安徽@@省@@人民政府办公厅@@关于印发安@@徽省@@ “一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@工作@@实施方案@@的通知@@

各市@@@@、县@@人民政府@@，省政府各部门@@@@、各直属机构@@：

　　《安徽@@省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@工作@@实施方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。

　　安徽@@省@@人民政府办公厅@@

　　2022年@@1月@@22日@@

安徽@@省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@工作@@实施方案@@

　　为贯彻落实@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@@@更好服务市@@场主体@@@@的实@@施意见@@》（国办发@@〔2020〕24号@@）及@@《安徽@@省@@人民政府关于印发安徽@@省@@开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点工作实施方案的通知@@》（皖政@@〔2021〕8号@@）有关精神@@，进一@@步激发市@@场主体@@发展活力@@@@，省政府决定开展@@@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@。现结合实际@@，制定@@如下实施方案@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）主要目标@@@@。贯彻落实党中央@@、国务院深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@的决策部署@@，围绕破解@@“准入不准营@@”问题@@@@，将@@市@@场主体@@进入特定行业涉及@@的多张许可@@证整合为一@@张行业综合许可@@证@@@@，通过@@加载在营业执照和行业综合许可@@证@@上的二@@维码@@实现@@信息@@共享展示@@，进一@@步压减审批@@环节和时限@@，更好服务市@@场主体@@@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@，创优一@@流营商环境@@@@@@。

　　（二@@）分步实施@@。自@@2022年@@2月@@1日@@起@@，第一@@批选择@@25个行业在中国@@（安徽@@）自@@由贸易试验区@@和实行相对@@集中行政许可@@权改革@@试点@@地区@@@@，开展@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@；自@@2022年@@7月@@1日@@起@@，选择试点成熟的行业在全省推开实施@@。在此基础上@@，按照@@先试点后推广的原则@@，积极争取国家层面的支持@@，推动更多@@市@@场主体@@高度关注@@、办理频次高的行业开展@@@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@，成熟一@@批@@、实施一@@批@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）集中委托受理@@，实现@@“一@@步赋权@@”。对@@纳入@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@的事项@@，各审批@@部门@@通过@@集中委托方式@@，由市@@场监管@@@@部门@@@@@@“集中受理@@、统一@@出件@@”，实行相对@@集中行政许可@@权改革@@试点@@的地区@@由行政审批@@局负责@@。对@@条件成熟的事项@@，依法采取委托@@、授权@@、下放等@@形式将@@审批@@权限赋予县@@一@@级行使@@。省级主管部门@@@@要做好对@@接@@、培训@@、指导等@@工作@@。（省政府办公厅@@、省委编办@@、省司法厅@@、省市@@场监管@@@@局@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（二@@）制定@@统一@@标@@准@@，实现@@“一@@表填报@@”。对@@纳入@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@的事项@@，按照@@精简@@、便捷@@、高效的原则@@，进行全链条梳理@@，将@@办理一@@个行业多个事项的所有申请表@@、办事指南等@@材料进行整合优化@@，制定@@统一@@材料规范和文书样本@@、流程图@@，一@@次性告知和导引行业综合许可@@事项@@，并公布规范标@@准@@、示范文本及@@办事指南等@@相关内容@@@@，方便市@@场主体@@查询@@、浏览@@、下载@@。按照@@行业分类建立@@“一@@套材料@@、一@@次填报@@、一@@档管理@@、多方使用@@”机制@@。（省行业牵头部@@门@@@@@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（三@@）整合业务系统@@，实现@@“一@@键申请@@”。依托@@“皖事通办@@”平台@@，建设@@“一@@业一@@证一@@码@@”网上申办专区@@@@。根据申请人需求@@，提供集成和分段办理@@、在线答疑@@、进度查询@@、问题@@@@反馈@@、电子证照下载@@等@@服务@@。完善行业综合许可@@证@@专属@@“二@@维码@@”信息@@，通过@@“二@@维码@@”关联国家企业信用信息@@公示系统@@，即可查询办理的市@@场主体@@登记@@、监管@@信息@@和行业许可@@证事项及@@电子证照信息@@@@。对@@政府部门@@间能通过@@信息@@共享获取的电子证照信息@@@@，不得让申请人重复提交@@；对@@“一@@业一@@证一@@码@@”网上申办专区@@@@采集@@、验证@@的信息@@@@，各部门@@间进行共享共用@@，不得重复采集@@、验证@@。（省数据@@资源局@@、省市@@场监管@@@@局@@、省行业牵头部@@门@@@@@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（四@@）再造审批@@流程@@，实现@@“一@@口办理@@”。按照@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”模式@@，在各级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心设置@@“一@@业一@@证一@@码@@”综合窗口@@。综合窗口@@负责受理@@、录入@@、咨询@@、导办@@、出证@@、存档等@@工作@@。各审批@@部门@@按照@@规定时限将@@审批@@结果汇集至综合窗口@@@@。简化各部门@@内部流转@@、报批程序@@，压减审批@@承诺时限@@，行业综合许可@@的办理时限原则上按照@@整合前各单项许可@@的最短时限确定@@。优化发证方式@@，申请人根据需求@@，可选择现场窗口@@、免费寄递等@@方式领取@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（五@@）明确准营条件@@，实现@@“一@@证准营@@”。制定@@具有安徽@@特色的行业综合许可@@证@@@@（见附件@@@@1），统一@@样式@@、规格@@、版面@@、内容@@，统一@@公章名称和编号@@@@。改革@@试点@@期间@@，试点地区@@颁发的行业综合许可@@证@@及@@电子证照在全省范围互认通用@@。市@@场主体@@在从事市@@场经营@@、办理政务事项@@、参加招投标@@等@@活动中@@，相关单位要予以认可@@，不得要求市@@场主体@@另行提供相关许可@@证件@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省司法厅@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（六@@）加大改革@@力度@@，实现@@“一@@体推进@@”。在形成改革@@试点@@经验基础上@@，持续优化完善系统和流程@@，延伸改革@@业务链条@@，探索@@实现@@将@@行业综合许可@@审批@@改革@@从新办扩展到变更@@、延期@@、注销全流程@@，当证书所载明的内容@@发生变更@@、延续@@、撤销@@、注销等@@情形时@@，各审批@@部门@@信息@@实时共享@@、同步更新@@、换发新证@@。鼓励各地@@探索@@@@“开办企业@@+一@@业一@@证一@@码@@”一@@体办理改革@@试点@@@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省政府办公厅@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）实行行业目录管理@@。建立全省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@行业目录@@（见附件@@@@2），规范行业名称@@和涉及@@事项@@。对@@行业目录实行动态调整@@，由牵头部@@门@@@@梳理汇总报省政府批准后@@，公开发布并组织实施@@。原则上一@@个行业仅涉及@@一@@个行政审批@@事项的@@，不纳入目录管理@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省政府办公厅@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（二@@）推行@@告知承诺审批@@@@。持续深化@@“证照分离@@”改革@@，对@@纳入@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@的事项@@原则上实行告知承诺制@@。对@@确需现场检查的事项@@，组建联合检查专家库@@@@，统一@@安排抽调人员进行现场检查@@，将@@检查结果一@@次性告知申请人@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省司法厅@@、省政府办公厅@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（三@@）探索@@“智慧@@”审批@@模式@@@@。选择一@@批审批@@标@@准化程度较高的行政许可@@事项@@，探索@@实施以@@“信用承诺@@、自@@主填报@@、智能审查@@、协同监管@@@@、强化惩戒@@”为支撑的@@“智慧@@”审批@@，加快构建稳定公开透明可预期的@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（四@@）建立行业综合监管@@制度@@。对@@纳入@@改革@@试点@@的行业@@，牵头部@@门@@@@会同协同部门@@逐一@@细化明确@@“一@@业一@@证一@@码@@”审批@@模式@@@@下的审批@@@@、监管@@、服务等@@全流程管理制度@@，制定@@创新和加强事中事后监管@@的措施@@，建立健全各负其责@@、协同配合的行业综合监管@@制度@@。推行@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门@@@@联合监管@@@@，建立智能化的行业综合监管@@平台@@和系统@@，推动形成多元共治@@、互为支撑的@@协同监管@@@@格局@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省司法厅@@、省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（五@@）加强电子证照信息@@归集@@。2022年@@底前@@，按照@@国家标@@准@@，建成全省电子证照库@@，实现@@涉企经营许可@@@@事项电子和纸质许可@@证件同步发放@@。依托@@江淮大数据@@中心@@，做好电子证照数据@@的信息@@归集@@、共享复用@@。健全跨地区@@@@、跨部门@@@@、跨层级的数据@@共享机制@@@@，共享市@@场主体@@的电子证照@@、年@@报@@、许可@@、处罚@@、信用等@@数据@@@@，为审批@@和监管@@提质增效提供支撑@@。对@@颁发的行业综合许可@@证@@@@，实行电子化管理@@，及@@时将@@其归集至省电子证照库@@。广泛推行@@市@@场主体@@电子亮证应用@@。（省数据@@资源局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　（六@@）强化法治基础保障@@。行业综合许可@@证@@内容@@以其通过@@二@@维码@@等@@形式加载展示的行政许可@@信息@@内容@@为准@@，加载展示的行政许可@@信息@@与相应的纸质行政许可@@证具有同等@@证明力@@。行业综合许可@@证@@加盖@@“安徽@@省@@XX市@@行业综合许可@@专用章@@”“安徽@@省@@XX县@@行业综合许可@@专用章@@”“安徽@@省@@XX市@@XX区@@行业综合许可@@专用章@@”等@@。行业综合许可@@证@@不取消现有行政许可@@事项@@，不改变现有行政许可@@的实施主体@@@@、法律效力和法律关系@@。因实施行政许可@@引发的行政复议和行政诉讼@@，依法由相关行政审批@@部门@@承担相应责任@@。在办理行业综合许可@@证@@时@@，办理机构应当将@@具体实施相关行政许可@@的行政审批@@部门@@和相应救济方式告知市@@场主体@@@@。（省司法厅@@、省委编办@@、省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省有关部门@@@@、各市@@@@县@@人民政府@@按照@@职责分工负责@@）

　　四@@、工作要求@@

　　（一@@）强化责任分工@@。省市@@场监管@@@@局@@、省政府办公厅@@负责牵头制定@@改革@@方案@@，统筹推进落实@@；省市@@场监管@@@@局@@负责签章管理@@；省司法厅@@负责行业综合许可@@证@@合法性评估和改革@@试点@@总体法治保障@@，会同省委编办@@@@、省政府办公厅@@做好改革@@涉及@@行政许可@@事项的事权调整@@；省财政厅负责改革@@财力保障支撑@@；省数据@@资源局@@、省市@@场监管@@@@局@@负责改革@@涉及@@信息@@化项目的建设@@@@、线下综合窗口@@的设置和@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”运维协同@@；省商务厅负责指导自@@贸试验区@@做好@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@与对@@外开放政策的衔接@@。省有关部门@@@@要加强上下对@@接和业务指导@@，制定@@、完善告知承诺办法@@、事中事后监管@@措施@@，确保本部门@@@@、本系统各项改革@@措施落地落细@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府和自@@贸试验区@@片区@@管委会要落实主体@@责任@@，压实部门@@责任@@，高质量推进全省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@工作@@。

　　（二@@）强化统筹协同@@。切实发挥@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@在推进@@“放管服@@”改革@@中的牵头引领作用@@。各地@@、各部门@@按照@@系统集成@@、协同高效的要求@@，注重改革@@力量的有效整合@@、协同发力@@，加强上下衔接@@、左右配合@@、内外联动@@，形成聚合效应@@。基层可结合实际@@，积极稳妥开展@@@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@试点@@，释放更多@@改革@@红利@@，激发市@@场主体@@发展活力@@。

　　（三@@）强化执行落实@@。将@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@纳入省优化营商环境@@@@评价考核政策体系和依法治省@@、商事制度改革@@@@、“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”考核指标@@@@。各地@@、各部门@@要加强改革@@政策的业务培训@@和宣传解读@@，扩大政策知晓度@@，形成全社会理解改革@@@@、支持改革@@@@、参与改革@@的良好氛围@@。省级牵头部@@门@@@@要适时组织评估论证@@，对@@不适宜的改革@@事项及@@时予以调整@@。

　　省市@@场监管@@@@局@@负责收集各地@@@@、各部门@@改革@@试点@@经验做法及@@反映的问题@@@@@@，加强情况通报交流@@，重大问题@@@@及@@时向省政府报告@@。

　　附件@@：1．行业综合许可@@证@@

　　2．安徽@@省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@行业目录@@（第一@@版@@）

　　附件@@1

　　附件@@2

　　安徽@@省@@“一@@业一@@证一@@码@@”改革@@行业目录@@（第一@@版@@）