各省@@、自治区@@@@、直辖市@@通信管理局@@、工业@@和@@信息化主管部门@@、发展改革委@@，相关企业@@：
中小城市@@是推进以人为核心的新型城镇化的发展重点@@，是承接产业@@转移@@、发展实体经济的重要载体@@。顺应当前云网@@融合发展趋势@@，加快推进中小城市@@网@@络@@基础设施升级和@@应用@@基础设施按需部署@@，对于发展数字经济@@、完善宜居宜业功能@@、增进民生福祉@@、加快以县城为重要载体的城镇化建设具有重要意义@@。为贯彻落实@@《中华人民共和@@国国民经济和@@社会发展第十四@@个五@@年@@规划和@@@@2035年@@远景目标@@纲要@@》，提升中小城市@@信息基础设施水平@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，坚持系统观念@@，坚持城乡统筹和@@可持续发展@@，强化云网@@融合@@、产业@@协同@@、城际联动@@，着力提升中小城市@@信息基础设施水平@@@@，带动特色产业@@发展@@，弥合区@@域数字鸿沟@@，增强城市@@治理能力@@，为更好满足人民群众对美好生活的向往@@，促进实现@@共同富裕提供重要基础支撑@@。
（二@@）基本原则@@
因地制宜@@，协调推进@@。面向新型城镇化建设需要@@，通过组织建立项目库@@、打造示范标@@杆@@、推荐纳入国家有关工程等差异化手段@@，协调推进@@东部地区@@和@@中西部及东北地区@@中小城市@@信息基础设施建设@@，全面提升承载和@@服务能力@@，促进区@@域协调发展@@，支撑基本公共服务均等化@@。
企业主导@@，政府引导@@。充分发挥各类市@@场主体@@作用@@，大力提升东部中小城市@@信息基础设施水平@@，率先构建现代化产业@@体系@@，打造特色产业@@集群@@。发挥政府资金引导作用@@，调动企业投资积极性@@，加快补齐中西部和@@东北地区@@中小城市@@信息基础设施短板@@，打造新兴产业@@载体平台@@@@，提升承接产业@@转移能力@@。
云网@@协同@@，产业@@联动@@。按照@@统一@@规划@@、统筹推进信息基础设施建设布局@@，同步推进千兆光网@@@@、5G承载网@@@@等建设@@，合理部署面向中小城市@@的云资源池@@、边缘云节点@@、内容分发网@@络@@@@（CDN）等设施@@，强化云网@@融合@@、产业@@协同@@的制度创新@@，促进中小城市@@数字化转型@@，带动经济高质量发展@@。
（三@@）主要目标@@@@
面向城区@@常住人口@@100万以下的中小城市@@@@（含地级市@@@@、县城和@@特大镇@@）组织实施云网@@强基行动@@，增强中小城市@@网@@络@@基础设施承载和@@服务能力@@，推进应用@@基础设施优化布局@@@@，建立多层次@@、体系化的算力供给体系@@，提升公众用户端到@@端网@@络@@访问体验@@，有效满足企业数字化转型所需的低时延@@、大带宽@@、本地计算@@@@、安全@@承载@@、降本增效等需求@@，助力区@@域经济社会高质量发展@@。到@@2025年@@，东部地区@@和@@中西部及东北大部分地区@@基本建成覆盖中小城市@@的云网@@基础设施@@，实现@@“千城千兆@@”和@@“千城千池@@”建设目标@@@@，即千兆接入能力和@@云资源池覆盖超过@@1000个中小城市@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加快完善中小城市@@网@@络@@基础设施@@。
引导中小城市@@适度超前储备网@@络@@能力@@，有序推进区@@域内千兆光网@@等网@@络@@基础设施部署@@，分区@@域@@、分场景持续深化覆盖@@，深化行业内和@@跨行业基础设施共建共享@@。持续完善城区@@光缆网@@络@@@@，加快建设新型@@IP城域网@@@@、光传送网@@络@@@@（OTN）、5G承载网@@@@、云专网@@等@@。升级中小城市@@至中心城市@@@@、中小城市@@至乡镇@@、中小城市@@之间的光缆和@@传输系统@@，有条件的地区@@全面推广部署@@100G OTN设备@@，满足云边互联@@、公众宽带@@、政企专线等业务承载需要@@。增强网@@络@@设施安全@@性和@@可靠@@性@@。
（二@@）有序布局中小城市@@应用@@基础设施@@。
稳步推进云资源池@@、边缘云节点@@、内容分发网@@络@@@@等应用@@基础设施向中小城市@@下沉部署@@。按照@@全国一@@体化大数据@@中心体系的整体布局@@，推动@@中小城市@@@@存量@@“老旧小散@@”数据@@中心向集约化@@、规模化@@、绿色化发展@@。地市@@级中小城市@@统筹辖区@@需求开展云资源布局@@，合理布局算力服务@@，带动政务@@、医疗@@、教育@@、产业@@、安全@@等领域的云化应用@@部署@@。鼓励在县城按需探索构建区@@域内的共享型边缘云节点@@@@，打造集网@@络@@@@、计算@@、存储@@、智能@@、应用@@等核心能力为一@@体的开放平台@@@@，满足新型业务应用@@需求@@。结合高清@@/超高清视频@@、AR/VR等业务分发需要@@，推动@@CDN边缘服务节点向中小城市@@延伸@@，切实提升智能@@分发能力@@，更好服务中小城市@@本地用户@@。
（三@@）积极推动@@中小城市@@@@云网@@技术融合创新@@。
以实现@@高效算力调度为核心@@，推动@@中小城市@@@@IP城域网@@@@与云数据@@中心网@@络@@@@、中心云与边缘云的深度融合@@，全面集成云@@、网@@、边算力资源@@。面向中小城市@@行业用户上云场景@@，加快软件定义广域网@@@@（SD-WAN）、IPv6+等网@@络@@创新技术的部署@@，建设智能@@化端到@@端网@@络@@管控系统@@，提供灵活组网@@@@、弹性随选@@、智能@@敏捷@@、安全@@可靠@@的云网@@服务@@，提升自动开通@@、差异化保障等能力@@，支持不同企业业务按需敏捷入云@@，助力企业数字化转型步伐@@。
（四@@）大力培育基于云网@@基础设施的融合应用@@@@。
鼓励和@@支持互联网@@内容和@@应用@@服务企业@@，结合中小城市@@实际需求@@，加快研发各类基于云和@@高带宽的应用@@产品@@，丰富应用@@类型和@@场景@@。重点聚焦@@欧宝娱乐靠谱吗 、社会管理@@、工业@@制造@@、交通@@、教育@@、医疗@@、文化旅游等传统基础设施领域@@，开展千兆虚拟专网@@建设试点@@，协同部署工业@@无源光网@@络@@@@（PON）、工业@@OTN、5G基站@@、边缘计算@@@@、行业终端等设施@@@@，推广应用@@网@@络@@切片@@、AI、物联网@@等新技术@@，建设适应数字化发展的融合基础设施体系@@。鼓励相关企业@@和@@政府机构加快建设数字化云平台@@@@，推动@@企事业单位深度上云用云@@，打造一@@批可以在中小城市@@复制推广的融合基础设施建设和@@应用@@样板@@。
（五@@）提升经济社会数字化转型支撑能力@@。
鼓励中小城市@@结合发展需求和@@产业@@特点@@，构建高速@@、可靠@@、安全@@、弹性的@@“网@@络@@+平台@@+应用@@”服务体系@@，强化产业@@发展和@@社会治理数字化转型支撑能力@@。鼓励中心城市@@学校@@、医院等公共服务机构利用云网@@设施与中小城市@@建立帮扶协作@@，构建医联体式互联网@@医院@@、远程教育@@信息网@@络@@@@，打通线上线下业务流程@@，提升中小城市@@公共服务水平@@。推进智慧产业@@园区@@建设@@，提升企业跨区@@域互联和@@入云上平台@@能力@@，为产业@@向中小城市@@聚集准备条件@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。
各省@@（区@@、市@@）要建立中小城市@@信息基础设施建设的协同推进机制@@，结合地方发展实际和@@产业@@需求@@，制定本地区@@中小城市@@信息基础设施建设实施方案@@，组织开展重点项目建设@@，加大工作指导力度@@，协调解决突出问题@@@@。要强化信息基础设施建设与培育新产业@@新业态的统一@@规划@@、统筹部署@@，积极探索创新经验@@，分步有序推广实施@@。
（二@@）做好项目储备@@。
各省@@（区@@、市@@）通信管理局会同工业@@和@@信息化主管部门@@对区@@域内中小城市@@信息基础设施建设项目统筹整合@@、优化布局@@、强化储备@@，将实施方案切实落实到@@需求突出@@、条件具备@@、基础较好的项目上来@@，按年@@度形成项目清单报送至工业@@和@@信息化部@@。工业@@和@@信息化部组织建立中小城市@@信息基础设施建设项目库@@。
（三@@）强化监测评估@@。
工业@@和@@信息化部将依托项目库建设@@，对中小城市@@信息基础设施建设情况进行动态跟踪监测@@，定期组织第三@@方机构从项目建设内容@@、技术方案@@、示范效应等方面开展评估@@，打造典型示范标@@杆@@。中西部和@@东北地区@@有关省@@（区@@、市@@）发展改革委@@、通信管理局等从项目库中择优推荐纳入@@“中西部地区@@中小城市@@基础网@@络@@完善工程@@”等国家有关工程@@。对于推荐纳入国家工程的项目@@，项目汇总单位和@@各地相关主管部门要强化事中事后监管@@。
（四@@）促进多元投入@@。
进一@@步突出企业投资主体@@作用@@，基础电信企业要将提升中小城市@@信息基础设施水平@@作为@@“十四@@五@@@@”投资重点@@，按照@@“千城千兆@@”和@@“千城千池@@”目标@@分解年@@度投资计划@@，确保落实到@@位@@。鼓励各类融合基础设施企业和@@相关行业单位新增建设投资向中小城市@@倾斜@@，发挥信息服务龙头企业带动作用@@，培育形成更多@@产业@@集群和@@创新生态圈@@。引导各级政府新型基础设施建设资金向中小城市@@信息基础设施建设倾斜@@，优化支出结构@@，着力补齐短板@@。国家发展@@改革委@@组织实施@@“中西部地区@@中小城市@@基础网@@络@@完善工程@@”，对经推荐的中西部和@@东北地区@@中小城市@@信息基础设施建设项目择优给予一@@定支持@@，加快弥合数字鸿沟@@，促进区@@域协调发展@@。
工业@@和@@信息化部办公厅@@
国家发展@@改革委@@办公厅@@
2022年@@1月@@22日@@
