各市@@@@、县@@（市@@、区@@）党委@@和@@人@@民政府@@，省委@@各部委@@，省各委办厅局@@，省各直属单位@@：

　　《江@@苏省贯彻@@落实@@@@〈法治政府@@建设实施纲要@@（2021—2025年@@）〉实施方案@@》已经省委@@常委会会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻@@落实@@@@。

　　中共江@@苏省委@@@@

　　江@@苏省人@@民政府@@

　　2021年@@12月@@31日@@

　　（此件公开发布@@）

江@@苏省贯彻@@落实@@@@《法治政府@@建设实施纲要@@（2021—2025年@@）》实施方案@@

　　法治政府@@建设是全面依法治省的重点任务和@@主体@@工程@@，是推进@@省域治理体系和@@治理能力现代化的重要支撑@@。为在新发展阶段持续全面深入推进@@法治政府@@建设@@，加快构建职责明确@@@@、依法行政的政府治理体系@@，根据中共中央@@、国务院@@《法治政府@@建设实施纲要@@（2021—2025年@@）》，结合江@@苏实际@@，制定本实施方案@@@@。

　　一@@、深入践行习近平法治思想@@，奋力推动法治政府@@建设率先突破走在前列@@@@

　　省委@@、省政府历来高度重视法治政府@@建设@@，《江@@苏省贯彻@@落实@@@@〈法治政府@@建设实施纲要@@（2015—2020年@@）〉实施方案@@》实施以@@来@@，各地各部门坚持以@@习近平法治思想为指导@@，认真贯彻@@中央关于法治政府@@建设决策部署@@，坚持把政府工作@@全面纳入法治轨道@@，创新突破@@、持续发力@@、狠抓落实@@@@，法治政府@@建设取得重大@@进展@@，为推进@@法治江@@苏@@、法治社会建设发挥重要示范带动作用@@@@。开创江@@苏现代化建设新局面@@，立足新发展阶段@@，贯彻@@新发展理念@@，构建新发展格局@@，推动高质量@@发展@@，更好发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远作用@@@@，不断满足人@@民日@@益增长的美好生活需要@@，都对全省法治政府@@建设提出了新的更高要求@@@@，必须顺应发展需要@@，回应人@@民期待@@，把法治政府@@建设放在全局中定位谋划@@，坚持依法治省@@、依法执政@@、依法行政共同推进@@@@，坚持法治江@@苏@@、法治政府@@、法治社会一@@体建设@@，深入推进@@依法行政@@，推动新时代法治政府@@建设迈上新的台阶@@。

　　（一@@）指导思想@@。坚持马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@，全面贯彻@@习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面贯彻@@党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届历次全会精神@@，全面贯彻@@习近平法治思想@@，深刻认识@@“两个确立@@”的决定性意义@@，自觉践行@@“两个确立@@”的根本要求@@@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，坚定@@不移走中国特色社会主义法治道路@@，坚持更好推进@@中国特色社会主义法治体系建设@@，认真落实@@习近平总书记对江@@苏工作@@系列重要指示精神@@，认真贯彻@@中共江@@苏省第十@@四@@@@次代表大会精神@@，持续深入推进@@依法行政@@@@、建设法治政府@@@@，全面建设职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、智能高效@@、廉洁诚信@@、人@@民满意的法治政府@@@@，为履行@@“争当表率@@、争做示范@@、走在前列@@”光荣使命@@，谱写@@“强富美高@@”新江@@苏现代化建设新篇章提供有力法治保障@@。

　　（二@@）主要原则@@。坚持党的全面领导@@，坚持以@@人@@民为中心@@，坚持问题@@导向@@，坚持守正创新@@，坚持统筹推进@@@@，积极探索符合江@@苏实际的法治政府@@建设路径方法@@，有效解决制约法治政府@@建设重点难点问题@@@@。

　　（三@@）总体目标@@@@。到@@2025年@@，政府行为全面纳入法治轨道@@，职责明确@@、依法行政的政府治理体系@@日@@益健全@@，政府作用@@更好发挥@@，行政执法体制@@机制基本完善@@，行政执法质量@@和@@效能大幅提升@@，应对突发事件能力显著增强@@@@，人@@民群众满意度不断提高@@@@，各地区@@各层级法治政府@@建设协调并进@@，更多@@地区@@实现@@率先突破@@，到@@2035年@@法治江@@苏@@、法治政府@@、法治社会基本建成@@，法治成为江@@苏推进@@社会主义现代化建设的显著优势和@@核心竞争力@@。

　　二@@、深刻转变政府职能@@，进一@@步提高政府服务@@效能@@

　　坚持法定职责必须为@@、法无@@授权不可为@@，用法治保障政府职能边界清晰@@、分工合理@@、权责一@@致@@、运行高效@@。

　　（四@@）推动政府机构协同高效履职@@。统筹推进@@优化政府组织结构@@、转变政府职能和@@理顺部门职责关系各项工作@@@@，健全协调配合机制@@，推动全面依法履行经济调节@@、市@@场监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@@@、生态环境@@保护等政府职能@@。强化制定实施发展战略@@、规划@@、政策@@、地方标@@准等职能@@，重视预期管理@@和@@引导@@@@。健全完善@@“大数据@@@@+网格化@@+铁脚板@@”基层治理机制@@，打造@@江@@苏基层治理品牌@@。推进@@编制资源向基层倾斜@@，鼓励@@、支持从上往下跨层级@@调剂使用行政和@@事业编制@@。

　　（五@@）全面推行@@清单管理@@制度@@。按照国家部署@@及时发布和@@动态调整各级政府部门权责事项@@清单@@@@，实现@@同一@@事项@@的规范统一@@@@。编制发布行政备案事项@@@@、公共服务@@@@事项@@@@、政府性基金和@@行政事业性收费事项@@@@、行政中介服务@@事项@@@@、证明事项@@等清单@@。严格落实@@国家市@@场准入负面清单@@，不得违规发布具有市@@场准入性质的负面清单@@。

　　（六@@）巩固拓展@@“放管服@@”改革@@成效@@。分级分类推进@@行政审批制度改革@@@@。对接全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等渠道@@，全面推行@@行政审批服务@@@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@、自助办@@”。积极推行证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺制@@。推进@@工程建设项目审批制度@@“全流程@@、全覆盖@@”改革@@，推广工程建设项目@@“拿地即开工@@”模式@@。持续推进@@@@“减证便民@@”行动@@，大力归并减少各类资质资格许可事项@@@@。坚决防止以@@备案@@、登记@@、注册@@、年@@检@@、监制@@、认证以@@及行政确认@@、征求意见等方式变相设置或者实施行政许可@@。持续清理规范各类证明事项@@和@@行政审批中介服务@@@@。按照国家部署@@，加快推进@@@@中介服务@@机构与行政机关脱钩@@。有序推进@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@，积极推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，探索实现@@@@“一@@证准营@@”、跨地互认通用@@。深化投资审批制度改革@@@@，强化全省投资项目在线审批监管@@平台@@综合作用@@@@。

　　（七@@）优化创新行政管理@@方式@@。将政府管理@@重点从事前审批转向事中事后监管@@@@，按照国家部署@@，健全以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充@@、以@@信用监管@@为基础的监管@@机制@@。对直接涉及公共安全和@@人@@民群众生命健康等特殊行业和@@重点领域@@，落实@@全覆盖@@重点监管@@@@，强化全过程管理@@@@，守牢安全底线@@。完善与创新创业相适应的包容审慎监管@@方式@@，对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行包容审慎监管@@@@。

　　（八@@）不断提高@@欧宝娱乐靠谱吗 质量@@。贯彻@@《江@@苏省促进@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化条例@@》，完善首问负责@@、首办负责@@、一@@次@@告知@@、一@@窗受理@@、自助办@@理@@、并联审批等制度@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全城通办@@、就近能办@@、异地可办和@@@@“一@@网@@通办@@”。优化整合提升各级政务大厅@@“一@@站式@@”功能@@，实现@@线上线下深度融合@@，推进@@信息化@@、智能化建设@@，为老年@@人@@@@、残疾人@@等特殊群体提供便利@@。开展涉及多部门@@、多层级@@、多事项@@的@@“一@@件事一@@次@@办@@@@”改革@@，重点领域和@@高频事项@@基本实现@@@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”办结@@。全面落实@@@@《全国高频@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省通办@@”事项@@清单@@》，实现@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“省内通办@@”，同步支撑@@“跨省通办@@”。推进@@长三@@角区@@域政务协同@@，整合各类政务热线@@，充分发挥@@12345政务热线服务@@便民作用@@@@。

　　（九@@）优化改善法治化@@营商环境@@@@。严格贯彻@@执行@@国务院@@@@《优化营商环境@@@@条例@@》和@@《江@@苏省优化营商环境@@@@条例@@@@》，贯彻@@落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@，依法平等保护各类所有制企业产权和@@自主经营权@@，完善各类市@@场主体@@公平竞争的法治环境@@。加强@@政企沟通@@，在制定修改地方性法规@@、政府规章@@和@@行政规范性文件过程中充分听取企业和@@行业协会商会意见@@。加强@@反垄断和@@反不正当竞争执法@@，清理纠正地方保护@@、行业垄断@@、市@@场分割等不公平做法@@。健全公平竞争审查机制@@，强化公平竞争审查制度刚性约束@@，及时清理@@、废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。

　　三@@、加大@@行政立法制规工作@@力度@@，为高质量@@发展提供制度支撑@@

　　坚持科学立法@@、民主立法@@、依法立法@@，结合地方实际@@，遵循立法程序@@、严守立法权限@@，统筹立改废释纂@@，提高政府立法制规质量@@和@@效率@@，以@@高质量@@制度保障促进高质量@@发展@@。

　　（十@@）积极推进@@@@重要领域立法@@。围绕推进@@数字江@@苏@@、健康江@@苏@@、美丽江@@苏@@、平安江@@苏建设等@@，聚焦科技创新@@、公共卫生@@、保障民生@@、生态文明@@、社会治理等方面@@，加快完善推动高质量@@发展@@急需的地方法规规章制度@@。围绕推动落实@@共建@@“一@@带一@@路@@”、长江@@经济带发展@@、长三@@角一@@体化发展@@、乡村振兴@@、交通强国等一@@系列国家战略和@@重大@@决策@@，以@@及构建绿色低碳循环生产方式@@、促进中小微企业和@@个体工商户发展@@、应对人@@口老龄化趋势@@、突发事件应对@@、网络安全管理@@等重点领域加快地方立法步伐@@，积极推进@@@@数字经济@@、地方金融@@、安全生产@@、食品药品@@、疫情防控@@、就业教育@@、医疗卫生@@、社会保障@@、城乡社区@@@@管理@@@@、养老服务@@@@、大运河文化带建设@@、规范共同行政行为等方面地方立法@@，加强@@道德领域突出问题@@专项立法@@。

　　（十@@一@@@@）完善政府立法工作@@机制@@。加强@@党对地方立法的领导@@，增强@@政府立法与人@@大立法的协同@@，统筹安排相关立法项目@@。对事关全局@@、群众重点关切的立法事项@@@@，由政府立法部门统筹协调各相关职能部门共同起草@@。建立社会主义核心价值观入法入规协调机制@@，完善立法项目储备库动态管理@@@@、定期更新机制@@。坚持问题@@导向@@，充分回应人@@民群众的立法需求@@，探索以@@@@“小切口@@”形式推进@@立法@@。推进@@实施江@@苏省地方政府规章@@立法规范@@，抓住立法质量@@这个关键@@，提高立法精细化精准化水平@@，增强@@地方立法的针对性@@、及时性@@、系统@@性@@、可操作性@@。完善立法论证评估制度@@，积极开展立法前评估@@，建立健全立法风险防范机制@@，将风险评估贯穿立法全过程@@。完善立法听证@@、民意调查机制@@，加强@@基层立法联系点建设@@，打造@@“立法民意直通车@@”，运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道@@，完善征求意见反馈机制@@。探索推进@@长三@@角区@@域地方立法协作@@，强化规划@@计划衔接@@、信息资源共享@@、联合调研论证@@、同步制定修改@@。积极推进@@@@规章备案审查层级监督试点工作@@@@，强化省级政府备案审查职责@@。

　　（十@@二@@@@）加强@@规范性文件监督管理@@@@。依法制定行政规范性文件@@，严禁越权发文@@，严控发文数量@@，严格制发程序@@。建立健全行政规范性文件制定协调机制@@，避免制定出台的政策@@互相冲突@@。全面推行@@“合法性审查@@333工作@@体系@@”。制定出台行政规范性文件合法性审查@@地方标@@准@@，加强@@行政规范性文件制定和@@管理@@工作@@制度化@@、规范化@@。健全行政规范性文件动态清理工作@@机制@@。强化行政规范性文件的备案审查@@，建立健全备案审查工作@@年@@度报告制度@@。组织开展规范性文件后评估@@、第三@@方评价@@、专家点评活动@@，跟踪实施效果@@，提高行政规范性文件实施质效@@。

　　四@@、严格规范行政决策程序@@，推进@@行政决策科学化@@、民主化@@、法治化@@

　　坚持科学决策@@、民主决策@@、依法决策@@，严格贯彻@@落实@@重大@@行政决策程序规定@@，提高决策质量@@和@@效率@@，提升行政决策公信力和@@执行@@力@@。

　　（十@@三@@@@）牢固树立依法决策@@意识@@。强化依法决策@@意识@@，作出行政决策应当严格按照规定履行法定程序@@，确保决策不越权@@、程序不缺失@@、内容不违法@@。行政机关主要负责人@@作出重大@@决策前@@，应当听取合法性审查@@机构的意见@@，注重听取法律顾问@@、公职律师或者有关专家@@、学者的意见@@。把重大@@行政决策情况作为考核党政主要负责人@@履行推进@@法治建设第一@@责任人@@职责规定的重要内容@@、作为法治政府@@建设督察的重要内容@@、作为年@@度依法行政考核的重要内容@@。把是否遵守决策程序制度@@、做到@@@@依法决策@@作为对政府部门党组@@（党委@@）开展巡视巡察和@@对行政机关主要负责人@@开展考核督察@@、经济责任审计的重要内容@@。

　　（十@@四@@@@）严格落实@@重大@@行政决策程序规定@@。严格执行@@国务院@@@@《重大@@行政决策程序暂行条例@@》和@@《江@@苏省重大@@行政决策程序实施办法@@》，实行重大@@行政决策事项@@年@@度目录公开制度@@，合理确定重大@@行政决策事项@@年@@度目录@@。深入开展重大@@行政决策专项规范活动@@，推进@@重大@@行政决策事项@@目录扩容@@。涉及社会公众切身利益的重要规划@@@@、重大@@公共政策@@和@@措施@@、重大@@公共建设项目等@@，应当通过听证会等形式认真听取和@@反映利益相关群体的意见建议@@@@。建立决策咨询@@论证专家库@@@@，对决策事项@@的必要性@@、可行性@@、科学性组织开展专家论证@@。重大@@行政决策可能对生态环境@@@@、社会稳定@@、公共安全等方面造成影响的@@，应当通过舆情跟踪@@、重点走访@@、会商分析等方式或者委托第三@@方深入开展风险评估@@。加强@@决策过程记录和@@材料归档工作@@@@，将履行决策程序形成的记录材料完整归档保存@@。

　　（十@@五@@@@）加强@@行政决策执行@@@@、评估和@@责任追究@@。完善行政决策执行@@机制@@，建立健全重大@@行政决策跟踪反馈制度@@，逐步建立健全评估信息收集系统@@@@，并听取公民@@、法人@@或者其他组织的意见@@，全面客观作出评估@@。决策后评估结果应当作为调整重大@@行政决策的重要依据@@。重大@@行政决策一@@经作出@@，未经法定程序不得随意变更或者停止执行@@@@；需要作出重大@@调整的@@，应当依法履行相关程序@@。严格落实@@重大@@行政决策终身责任追究制度和@@责任倒查机制@@，对违反规定造成决策严重失误@@，或者依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大@@损失@@、恶劣影响的@@，对决策机关行政首长@@、负有责任的其他领导人@@员和@@直接责任人@@员依法倒查和@@追究有关责任@@。

　　五@@、完善行政执法工作@@机制@@，深入推进@@严格规范公正文@@明执法@@

　　着力规范执法行为@@，提升执法水平@@，努力让人@@民群众在每一@@个执法行为中都能看到@@风清气正@@、从每一@@项执法决定中都能感受到@@公平正义@@。

　　（十@@六@@@@）持续深化行政执法体制@@改革@@@@。完善权责清晰@@、运转顺畅@@、保障有力@@、廉洁高效的行政执法体制@@机制@@。深化综合行政执法体制@@改革@@@@，原则上省级不设行政执法队伍@@，设区@@市@@与市@@辖区@@只设一@@个行政执法层级@@，县@@（市@@、区@@）一@@般实行@@“局队合一@@@@”体制@@，乡镇@@（街道@@）逐步实现@@@@“一@@支队伍管执法@@”。在行政许可权@@、行政处罚权改革@@中@@，健全审批@@、监管@@、处罚有效衔接的事前事中事后监管@@机制@@。坚持依法下放@@、试点先行@@，加大@@行政执法重心下移力度@@，按照管理@@权限稳步将基层管理@@迫切需要且能有效承接的行政执法事项@@下放给基层@@，依法将县@@级政府部门行政处罚权交由有条件的乡镇@@政府@@、街道@@办事处行使@@，并加强@@监督@@、组织评估@@。完善行政执法权限协调机制@@，加强@@综合执法@@、联合执法@@、协作执法的组织指挥和@@统筹协调@@。鼓励@@有条件的地区@@探索推进@@@@“大数据@@@@+指挥中心@@+综合行政执法队伍@@”模式@@。大力推进@@跨领域跨部门联合执法@@和@@协作@@，实现@@违法线索互联@@、执法标@@准互通@@、处理结果互认@@。建立健全乡镇@@@@（街道@@）与上一@@级相关部门行政执法案件移送以@@及协作机制@@。全面落实@@@@行政执法与刑事司法衔接机制@@，推进@@“两法衔接@@”信息平台@@应用@@，2023年@@年@@底前各县@@@@（市@@、区@@）全面实现@@信息共享机制化@@、案情通报常态化@@、案件移送标@@准和@@程序规范化@@@@。贯彻@@落实@@国家有关行政执法装备配备标@@准@@，加强@@行政执法工作@@保障@@。

　　（十@@七@@@@）大力加强@@重点领域监管@@和@@@@执法@@。健全法律面前人@@人@@平等保障机制@@，维护国家法制统一@@@@、尊严@@、权威@@。加大@@食品药品@@@@、市@@场流通@@、公共卫生@@、乡村治理@@、自然资源@@、生态环境@@、安全生产@@、劳动保障@@、城市@@管理@@@@、交通运输@@、金融服务@@@@、教育培训@@、文化旅游等关系群众切身利益的重点领域执法力度@@。分领域梳理群众反映强烈的突出问题@@@@，开展集中专项整治和@@联合执法@@行动@@@@。对潜在风险大@@、可能造成严重不良后果的@@，加强@@日@@常监管@@和@@@@执法巡查@@。畅通违法行为投诉举报渠道@@，对举报严重违法违规行为和@@重大@@风险隐患的有功人@@员依法予以@@奖励和@@严格保护@@。

　　（十@@八@@@@）完善行政执法机制@@。大力宣传贯彻@@新修订的@@《行政处罚法@@》，严格落实@@行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大@@执法决定法制审核@@“三@@项制度@@”。实施统一@@的行政执法案卷@@、文书基本标@@准@@，提高规范化@@水平@@。继续推进@@行政裁量权基准制度@@，动态调整各行政执法行为的行政裁量权基准@@，不断细化@@、量化裁量范围@@、种类@@、幅度等并对外公布@@。按照行政执法类型@@，细化行政执法程序要求@@@@。严格落实@@告知制度@@，依法保障行政相对人@@陈述@@、申辩@@、提出听证申请等权利@@。规范涉企行政检查@@，对涉企现场检查事项@@进行全面梳理论证@@，通过取消@@、整合等方式@@，压减重复或者不必要的检查事项@@@@。除有法定依据外@@，不得采取要求@@特定区@@域或者行业@@、领域的市@@场主体@@普遍停产@@、停业的措施@@。

　　（十@@九@@@@）不断改进行政执法方式@@。坚持处罚与教育相结合原则@@，广泛运用说服教育@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等方式@@，全面推行@@轻微违法行为依法免予处罚清单@@，努力做到@@@@宽严相济@@、法理相融@@，让行政执法既有力度@@、又有温度@@。建立行政执法案例指导制度@@，定期发布行政执法指导案例@@。完善失信惩戒法规制度和@@工作@@机制@@，规范信用惩戒手段的运用@@。全面落实@@@@“谁执法谁普法@@”普法责任制@@，把案件依法处理的过程变成公开普法的过程@@。

　　六@@、提升突发事件应对@@能力@@，依法有效预防处置重大@@突发事件@@

　　坚持运用法治思维和@@法治方式应对突发事件@@，严格依法实施应急处置措施@@，将重大@@突发事件的预防处置纳入法治轨道@@。

　　（二@@十@@@@）加强@@突发事件应对@@机制建设@@。完善突发事件监测预警@@、信息报告@@、应急响应@@、恢复重建@@、调查评估等机制@@，根据国家突发公共事件总体和@@专项应急预案@@，进一@@步提高我省各类应急预案的针对性@@、可操作性@@。加快推进@@@@突发事件行政手段应用制度化@@、规范化@@，规范应急处置收集@@、使用个人@@信息@@，提高突发事件应对@@法治化@@规范化@@水平@@。按照平战结合原则@@，完善各类突发事件应急响应@@处置程序和@@协调联动机制@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@）依法处置各类突发事件@@。增强@@风险防范意识@@，压实防范化解本地区@@本领域重大@@风险责任@@。推进@@应急管理@@综合行政执法改革@@@@，强化行政执法能力建设@@。定期开展应急演练@@，提升依法预防突发事件@@、先期处置和@@快速反应能力@@。坚持分级负责@@、属地为主@@，强化突发事件依法分级分类施策处置@@，增强@@应急处置的针对性实效性@@。加强@@突发事件信息公开@@，健全完善@@公共舆情应对和@@危机沟通机制@@，依法及时公开发布相关信息@@，维护政府公信力@@。加强@@应急物资储备保障@@，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价@@、囤积居奇@@、造谣滋事@@、制假售假等扰乱社会秩序行为@@。加强@@突发事件应急处置法律法规教育培训@@@@，增强@@应急处置法治意识@@。引导@@、规范基层组织和@@社会力量参与突发事件应对@@@@，健全社会应急力量备案登记@@@@、调用补偿@@、保险保障等方面制度@@，激励保障社会组织@@、慈善组织@@、社会工作@@者@@、志愿者等参与突发事件应对@@@@。

　　七@@、完善矛盾纠纷行政预防调处化解机制@@，不断促进公平正义@@

　　完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制@@，运用行政调解@@、信访@@、行政复议@@、行政裁决@@、诉讼等手段@@，推进@@行政争议实质性化解@@，实现@@将矛盾纠纷化解在萌芽状态@@、化解在基层@@。

　　（二@@十@@@@二@@@@）发挥行政调解作用@@@@。规范行政调解范围和@@程序@@，依法加强@@消费者权益保护@@、交通损害赔偿@@、治安管理@@@@、环境污染@@、社会保障@@、房屋土地征收@@、知识产权等方面的行政调解工作@@@@。推进@@行政调解司法确认制度@@，探索完善无@@异议简易调解程序@@。组织做好教育培训@@@@，依照行政调解责任清单积极开展行政调解工作@@@@，提升行政调解工作@@水平@@。推进@@行政调解与人@@民调解@@、行业性专业性调解@@、司法调解有效衔接@@。抓好@@《江@@苏省信访@@条例@@》的贯彻@@实施@@。

　　（二@@十@@@@三@@@@）稳妥有序推进@@@@行政裁决@@@@。根据授权稳妥推进@@行政裁决@@改革@@试点工作@@@@。对照国家行政裁决@@事项@@基本清单@@，梳理明确适用行政裁决@@的事项@@和@@实施主体@@@@，实行目录管理@@@@，推动有关行政机关切实履行行政裁决@@职责@@，充分发挥@@行政裁决@@化解民事纠纷的@@“分流阀@@”作用@@。探索完善行政裁决@@程序制度@@，依法保障行政裁决@@各方当事人@@的合法权利@@。强化案例指导和@@业务培训@@，提高行政裁决@@工作@@水平@@。

　　（二@@十@@@@四@@@@）发挥行政复议@@化解行政争议主渠道作用@@@@。全面推进@@行政复议@@规范化@@@@、专业化@@、信息化建设@@，健全行政复议@@工作@@制度@@，优化行政复议@@审理机制@@。一@@般行政复议@@案件由@@2名以@@上专职办案人@@员办理@@，重大@@、复杂@@、疑难@@案件不少于@@3人@@。建立政府主导@@、相关职能部门和@@专家学者参与的行政复议@@委员会@@，健全工作@@制度@@，优化运行机制@@，充分发挥@@专家作用@@@@，为重大@@@@、疑难@@、复杂@@案件提供咨询@@意见@@。根据行政复议@@工作@@规范化@@建设要求@@加大@@保障力度@@。建立健全行政复议@@工作@@报告通报制度@@、行政复议@@文书抄告制度和@@行政复议@@文书执行@@监督机制@@，促进行政复议@@决定的贯彻@@执行@@和@@行政复议@@意见书@@、建议书的落实@@反馈@@。全面实施行政复议@@决定书网上公开@@，按照规定可以@@公开的行政复议@@决定书应当在送达之日@@起@@20个工作@@日@@内@@，以@@“一@@份决定书一@@个电子文本@@”的形式予以@@公开@@。

　　（二@@十@@@@五@@@@）提升行政应诉工作@@质效@@。认真执行@@行政机关负责人@@出庭应诉制度@@，完善行政应诉考核机制@@，加大@@行政争议实质性化解力度@@，推动诉源治理@@，实现@@行政诉讼案件和@@败诉案件@@“双下降@@”。建立联动工作@@机制@@，加强@@行政机关与人@@民法院@@、人@@民检察院之间的沟通协调@@。支持人@@民法院依法受理和@@审理行政案件@@，切实履行生效裁判@@；支持人@@民检察院开展行政诉讼监督工作@@和@@行政公益诉讼@@。认真做好司法建议@@、检察建议落实@@和@@反馈工作@@@@。

　　八@@、加强@@行政权力制约和@@监督@@，大力促进行政权力规范透明运行@@

　　坚持有权必有责@@、有责要担当@@、失责必追究@@，坚持用制度管权管事管人@@@@，推进@@行政权力制约监督全覆盖@@@@、无@@缝隙@@。

　　（二@@十@@@@六@@@@）推动多元监督形成合力@@。突出党内监督主导地位@@，统筹谋划健全行政权力制约和@@监督体系@@，推动党内监督与人@@大监督@@、民主监督@@、行政监督@@、司法监督@@、群众监督@@、舆论监督等各类监督有机贯通@@、相互协调@@。积极发挥审计监督@@、财会监督@@、统计监督@@、执法监督@@、行政复议@@等监督作用@@@@。不断完善考评督察机制@@，加强@@对法治建设领域重大@@问题@@@@、重大@@事项@@的监测@@。

　　（二@@十@@@@七@@@@）坚持激励和@@约束并重@@。加强@@纪检监察机关监督@@，做到@@@@依规依纪依法严肃问责@@、规范问责@@、精准问责@@、慎重问责@@。坚持严管和@@厚爱结合@@，落实@@“三@@个区@@分开来@@”要求@@，探索建立@@“尽职照单免责@@、失职照单问责@@”的容错纠错机制@@，切实保护各级特别是基层政府工作@@人@@员的积极性@@。

　　（二@@十@@@@八@@@@）改进政府督查工作@@@@。贯彻@@落实@@国务院@@@@《政府督查工作@@条例@@》，依法组织开展政府督查工作@@@@，重点对党中央@@、国务院@@重大@@决策部署落实@@情况@@、上级和@@本级政府重要工作@@部署落实@@情况@@、督查对象法定职责履行情况@@、本级政府所属部门和@@下级政府的行政效能开展监督检查@@。严格按照确定督查事项@@@@、制定督查方案@@、作出督查结论@@、核查整改情况@@、运用督查结论等程序规范开展督查@@，优化和@@创新督查方式方法@@，公开发布典型案例@@，加强@@督查统筹@@，坚持奖惩并举@@，推动提高督查效能@@。

　　（二@@十@@@@九@@@@）加强@@对行政执法制约监督@@。加强@@行政执法监督@@机制和@@能力建设@@，探索建立@@常态化执法监督@@机制@@，2023年@@年@@底前基本建成比较完善的覆盖省市@@县@@乡的行政执法协调监督工作@@体系@@@@。组织开展提升行政执法源头治理能力@@、提升行政执法过程规范实效@@、提升行政执法层级监督效能@@、提升行政执法基层工作@@水平活动@@。严格对照权责事项@@清单@@分解执法职权@@，全面落实@@@@行政执法责任@@。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为@@、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题@@@@。不得下达或者变相下达罚没指标@@@@，不得将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作@@人@@员的考核@@、考评直接或者变相挂钩@@。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据@@。畅通行政执法机关处理投诉举报渠道@@，健全行政执法案卷管理@@和@@评查制度@@，严格行政执法考核评议@@。组织开展行政执法监督@@专项行动@@@@，将行政执法监督@@结果纳入法治政府@@建设考核评价指标@@@@。完善和@@实施行政执法监督@@员制度@@，探索引入党代表@@、人@@大代表@@、政协委员@@“两代表一@@委员@@”参与行政执法监督@@@@。

　　（三@@十@@@@）全面推进@@政务公开@@。加强@@政务公开制度化@@、标@@准化@@、信息化建设@@，坚持以@@公开为常态@@、不公开为例外@@，大力推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@和@@结果公开@@，做到@@@@法定主动公开内容全部公开到@@位@@。加强@@基层政府政务公开工作@@机制@@、公开平台@@@@、专业队伍建设@@，到@@2023年@@，基层政务公开标@@准体系基本覆盖基层政府行政权力运行全过程和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 全流程@@。全面提升政府信息公开申请办理工作@@质量@@@@，依法保障人@@民群众合理信息需求@@。丰富和@@创新公众参与方式@@，探索建立@@公众参与的保障激励制度@@，提高公众参与的积极性@@，鼓励@@开展政府开放日@@@@、网络问政等主题@@活动@@，增进与公众的互动交流@@。按照部署推动各领域公共企事业单位做好相关信息公开工作@@@@。

　　（三@@十@@@@一@@@@）发挥政府诚信建设示范作用@@@@。健全政府守信践诺机制@@，凡是对社会承诺的服务@@事项@@@@，都应当履行约定义务@@，接受社会监督@@。建立政务诚信监测治理机制@@，建立健全政务失信记录制度@@，将违约毁约@@、拖欠账款@@、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台@@并向社会公开@@。组织开展政府失信问题@@专项治理@@，重点治理债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资等领域的政府失信行为@@。推进@@政府合同管理@@规范化@@@@，严格政府合同合法性审查@@@@，有效防控法律风险@@。

　　九@@、加大@@法治政府@@建设科技保障力度@@，全面推进@@建设数字法治政府@@@@

　　推进@@政府治理信息化与法治化@@的深度融合@@，加强@@信息数据@@联通共享@@，优化革新政府治理流程和@@方式@@，提升法治政府@@建设数字化智能化水平@@，为促进依法行政提供支撑@@。

　　（三@@十@@@@二@@@@）加快信息化平台@@建设步伐@@。推动线上线下深度融合@@，实现@@从省到@@村@@（社区@@@@）网上政务全覆盖@@@@。加大@@欧宝娱乐靠谱吗 向移动端延伸力度@@，推进@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“掌上办@@”。强化系统@@集成@@、数据@@融合和@@网络安全保障@@，依法依规推广智能感知技术@@，分级分类推进@@新型智慧城市@@建设@@。统筹规划@@@@、优化整合各类数据@@@@、网络平台@@@@，积极整合面向企业群众的@@欧宝娱乐靠谱吗 业务办理系统@@@@。建设法规规章行政规范性文件统一@@公开@@查询@@平台@@@@，2022年@@年@@底前实现@@省级现行有效地方性法规@@、政府规章@@、行政规范性文件统一@@公开@@查询@@。

　　（三@@十@@@@三@@@@）推进@@政务数据@@有序共享@@。推动跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域数据@@信息共享@@，拓宽政务数据@@信息共享范围@@，加强@@信息安全保护@@。建立完善数据@@供需对接机制@@，围绕高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@、优化营商环境@@@@、不见面审批@@（服务@@）改革@@等数据@@共享需求@@，明确数据@@共享规范和@@要求@@@@，消除部门间的信息壁垒@@，提升数据@@共享效能@@。加快推进@@@@电子印章@@、电子证照等统一@@认定使用@@，加快建设全省@@欧宝娱乐靠谱吗 统一@@可信身份认证系统@@@@“苏证通@@”。依托省综合法人@@库@@，开展法人@@认证和@@注册@@登录服务@@@@。加强@@政务信息系统@@优化整合@@，完善全省一@@体化大数据@@@@共享交换体系@@，提供统一@@的数据@@支撑服务@@@@，加强@@对大数据@@@@的分析@@、挖掘@@、处理和@@应用@@。落实@@国家有关推进@@政府和@@公共服务@@@@机构数据@@开放共享的要求@@@@，优先推动民生保障@@、公共服务@@@@、市@@场监管@@@@等领域政府数据@@向社会有序开放@@。

　　（三@@十@@@@四@@@@）深入推进@@智慧监管@@执法@@。加快推进@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@、公共信用信息共享平台@@等信息化系统@@数据@@自动对接@@，2022年@@年@@底前实现@@各方面监管@@平台@@数据@@的联通汇聚@@。积极推进@@@@智慧执法@@，加强@@5G、区@@块链等信息化技术@@、装备的配置和@@应用@@，运用大数据@@@@@@、物联网@@、人@@工智能等手段精准预警风险隐患@@，推行行政执法@@APP掌上执法@@。探索推行远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控等非现场监管@@技术应用@@。

　　十@@、坚持和@@加强@@党的全面领导@@，不断完善法治政府@@建设推进@@机制@@@@

　　充分发挥@@各级党委@@领导作用@@@@，完善法治政府@@建设推进@@机制@@，不断提高@@依法治理能力@@。

　　（三@@十@@@@五@@@@）加强@@党对法治政府@@建设的领导@@。各级党委@@和@@政府要深入学习领会习近平法治思想@@，把习近平法治思想贯彻@@落实@@到@@法治政府@@建设全过程各领域各方面@@。各级党委@@要切实履行推进@@法治建设领导职责@@，及时研究解决影响法治政府@@建设的重大@@问题@@@@。各级政府要认真履行法治政府@@建设主体@@责任@@，谋划落实@@好法治政府@@建设各项任务@@。各级政府及其部门主要负责人@@要切实履行推进@@本地区@@本部门法治政府@@建设第一@@责任人@@职责@@，定期部署推进@@相关工作@@@@，并抓实抓好@@@@。各地区@@党委@@法治建设议事协调机构及其办事机构要加强@@法治政府@@建设的协调指导和@@督促推动@@。

　　（三@@十@@@@六@@@@）加大@@法治政府@@建设推进@@力度@@。大力推进@@法治政府@@建设督察工作@@@@，2024年@@年@@底前实现@@对地方各级政府督察全覆盖@@@@。积极开展法治政府@@建设示范创建活动@@，促进依法行政整体水平不断提升@@。严格执行@@法治政府@@建设年@@度报告制度@@，按时向社会公开@@。细化完善法治政府@@建设指标@@体系@@，加强@@法治政府@@建设评估@@。依托行政执法监督@@平台@@@@，加强@@依法行政动态监测中心建设@@。将依法行政情况作为对地方政府@@、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容@@，提升考核权重@@，加大@@考核力度@@。

　　（三@@十@@@@七@@@@）全面提升依法行政意识和@@能力@@。各级领导干部要带头学习贯彻@@习近平法治思想@@、遵守执行@@宪法法律@@，提高运用法治思维和@@法治方式深化改革@@@@、推动发展@@、化解矛盾@@、维护稳定@@、应对风险的意识和@@能力@@。把民法典贯彻@@实施水平和@@效果作为衡量各地区@@各部门践行为人@@民服务@@宗旨的重要标@@准@@。健全领导干部学法用法机制@@，县@@级以@@上地方政府组织本地区@@领导干部法治专题@@@@培训@@，地方各级政府领导班子每年@@应当举办@@2期以@@上法治专题@@@@讲座@@。市@@县@@政府承担行政执法职能的部门负责人@@任期内至少接受@@1次法治专题@@@@脱产培训@@。推动开展政府及其部门主要负责人@@@@“述法@@”工作@@。建立行政机关工作@@人@@员应知应会法律法规清单@@。

　　（三@@十@@@@八@@@@）加强@@法治政府@@建设力量@@。加强@@各地区@@各部门特别是基层政府法治机构建设@@，优化专业人@@才配置@@，完善基层法治机构协作机制@@，着力提升统筹推进@@法治政府@@建设的能力@@。研究探索优化基层司法所职能定位@@，保障人@@员力量@@、经费等与其职责任务相适应@@。加强@@政府立法@@、备案审查和@@行政复议@@应诉工作@@人@@员的培养和@@储备@@，有计划组织开展专题@@@@培训@@。加强@@行政复议@@工作@@人@@员管理@@@@，初次从事行政复议@@的人@@员应当通过国家统一@@法律职业资格考试取得法律职业资格@@。加强@@行政裁决@@工作@@队伍建设@@，积极探索推进@@行政裁决@@工作@@队伍专业化@@@@。加强@@法律顾问和@@公职律师队伍建设@@，进一@@步完善管理@@制度@@，提高法律顾问和@@公职律师参与重大@@决策和@@涉法政府事务的质量@@和@@成效@@。动态调整政府购买服务@@指导性目录@@，通过聘用辅助人@@员@@、法律助理参与合法性审查@@@@、调研起草论证@@、处理行政复议@@诉讼等方式@@，购买政府履职所需辅助性法律服务@@@@。对在法治政府@@建设中作出突出贡献的单位和@@个人@@@@，按照规定给予表彰奖励@@。

　　（三@@十@@@@九@@@@）加强@@行政执法队伍职业化专业化@@建设@@。统一@@行政执法人@@员资格管理@@@@，2023年@@年@@底前实现@@除中央垂直管理@@部门以@@外行政执法人@@员资格考试@@、证件制发@@、在岗轮训等工作@@的省级统筹@@。行政执法人@@员取得国家统一@@法律职业资格的@@，简化或者免于行政执法资格考试@@。加强@@行政执法人@@员在线培训平台@@建设@@，在完成政治理论教育和@@党性教育学时的基础上@@，确保每人@@每年@@接受不少于@@60学时的业务知识和@@法律法规培训@@。着力加强@@基层行政执法能力建设@@，研究完善行政执法辅助人@@员管理@@相关制度@@，规范和@@加强@@行政执法辅助人@@员管理@@@@。

　　（四@@十@@@@）加大@@理论研究和@@宣传力度@@。加强@@政府法治研究课题@@项目管理@@@@，鼓励@@、推动高等院校成立法治政府@@建设高端智库和@@研究教育基地@@。整合法治政府@@建设领域专家库@@@@，为开展法治政府@@建设评估提供支持@@。充分利用各类媒体和@@宣传渠道@@，加强@@与新媒体的结合@@，加大@@法治政府@@建设成就经验宣传力度@@，提高社会各界对法治政府@@建设的关注度和@@参与度@@，营造全社会关心@@、支持和@@参与法治政府@@建设的良好氛围@@。

　　各地区@@各部门要全面准确理解法治政府@@建设的精神和@@要求@@@@，努力推动法治政府@@建设工作@@率先突破走在前列@@@@。省委@@全面依法治省委@@员会办公室要强化统筹协调@@、加强@@督办督察@@，确保各项任务措施落到@@实处@@。

　　中共江@@苏省委@@@@办公厅@@2021年@@12月@@31日@@印发@@