各市@@、县人民政府@@，自治区人民政府各组成部门@@、各直属机构@@：
现将@@《广西@@工业和@@信息化高质量发展@@“十四五@@”规划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
广西@@壮族自治区人民政府@@
2021年@@12月@@31日@@
（此件公开发布@@）
广西@@工业和@@信息化高质量发展@@“十四五@@”规划@@
“十四五@@”时期@@，是@@我国开启全面建设社会主义现代化@@国家@@新征程@@、向第二个@@百年@@奋斗目标@@@@进军的第一个@@五年@@@@。工业是@@广西@@经济发展的顶梁柱@@，是@@推动产业转型升级@@@@、迈向中高端的关键@@。为坚定不移实施工业强桂战略@@@@，加快推进工业振兴@@，推动广西@@工业高质量发展迈上新台阶@@，根据@@《广西@@壮族自治区国民经济和@@社会发展第十四个@@五年@@规划@@和@@@@2035年@@远景目标@@@@纲要@@》，制定本规划@@@@。
第一章@@ “十三五@@”时期@@发展成效@@
“十三五@@”时期@@，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对广西@@工作系列重要指示精神@@，坚持把实施工业强桂战略作为事关发展全局的大事来抓@@，把推动工业高质量发展作为经济高质量发展的重中之重@@，工业高质量发展取得显著成效@@。
第一节@@工业经济实现稳步增长@@
全区规模以上@@工业增加值稳定增长@@，2018年@@、2019年@@、2020年@@分别增长@@4.7%、4.5%、1.2%，到@@2020年@@，全区工业增加值@@5221亿元@@，是@@2017年@@的@@1.1倍@@。工业投资增速高于全国平均水平@@，2018年@@、2019年@@、2020年@@分别增长@@12.2%、11.1%、7.7%，比@@全国平均水平分别高出@@5.7、6.8、7.6个@@百分点@@，成为稳投资的重要支撑力量@@。工业质量效益明显提高@@，2018—2020年@@，工业企业@@利润年@@均增长@@7%，高于同期地区生产总值平均增速@@；工业税收占全区税收总收入的@@35%左右@@，工业成为税收的重要来源@@。
第二节@@ 龙头企业@@培育@@实现新突破@@
坚持把做大做强做优龙头企业@@作为壮大@@@@“工业树@@”、繁茂@@“产业林@@”的主干工程@@，实施龙头企业@@培育@@计划@@，打好@@“扶@@、引@@、育@@”组合拳@@，龙头企业@@数量增长@@、规模扩大@@、带动作用凸显@@。截至@@2020年@@底@@，全区百亿元@@产值企业@@达到@@@@15家@@，比@@2017年@@翻一番@@；中国@@制造业@@500强企业@@@@11家@@。大力实施@@“三百二千@@”科技创新工程和@@高新技术企业@@再倍@@增计划@@，科技企业@@快速壮大@@@@。全区高新技术企业@@@@2806家@@，瞪羚企业@@@@107家@@，全国专精特新@@“小巨人@@”企业@@27家@@，单项@@冠军企业@@@@2家@@。
第三节@@ 产业结构优化取得新突破@@
传统产业优化升级取得实效@@。重点推进有色金属@@、机械@@、汽车@@、冶金@@、石化化工@@、食品等传统产业智能化@@升级@@，2018—2020年@@共认定智能工厂示范企业@@@@88家@@、数字化车间@@17家@@。大力推进糖@@、铝@@、冶金@@、建材等传统产业节能技改@@，组织实施绿色制造体系@@，分别创建国家@@级@@、自治区级绿色园区@@6个@@、10个@@，分别创建国家@@级@@、自治区级绿色工厂@@45个@@、81个@@，分别培育@@国家@@级@@、自治区级绿色产品@@30种@@、17种@@。战略性新兴产业取得长足发展@@。大力发展新一代信息技术@@、新能源汽车@@@@、高端装备制造@@、生物医药@@、新材料@@、绿色环保@@、新能源等战略性新兴产业@@。截至@@2020年@@底@@，全区拥有工业战略性新兴产业企业@@@@986家@@，占全区规模以上@@工业企业@@总数的@@14.5%。战略性新兴产业增加值占全区规模以上@@工业增加值比@@重由@@“十二五@@”末的@@5.4%提高到@@@@“十三五@@”末的@@16%。轻工业@@振兴发展扬帆起航@@。认定自治区级特色轻工产业园区@@23个@@，家@@用电器@@、黄金珠宝等轻工产业快速发展@@，柳州@@建设粤桂智能家@@电产业集聚区@@，轻工业@@“断层缺位@@”状况得到@@初步改善@@。产业布局进一步优化@@。支持每个@@设区市发展@@3—4个@@主导产业@@，工业重点县发展@@1—2个@@特色优势产业@@。南宁@@市工业基础明显增强@@，北钦防临港大工业布局逐步优化@@，柳州@@、桂林@@、玉林@@等市工业发展质量水平稳步提升@@。
第四节@@ 产业集群产业链发展呈现新优势@@
坚持强龙头@@、补链条@@、聚集群@@，以龙头企业@@为引@@领@@，实施补链强链延链项@@目@@超过@@500项@@，带动产业集群发展@@，打造了@@10个@@千亿元@@产业@@，其中食品@@、冶金@@、汽车@@三个@@产业产值超过@@2000亿元@@。积极推进构建汽车@@及新能源汽车@@@@全产业链@@，形成了包括载货汽车@@@@、客车@@、乘用车@@、车用内燃机@@、汽车@@零部件等较为完整@@的产品体系@@。持续推进机械@@产业技术创新@@，加快产品升级换代@@。广西@@柳工集团有限公司@@（以下简称柳工集团@@）、广西@@玉柴机器集团有限公司@@（以下简称玉柴集团@@），南宁@@高端装备制造@@城@@、广西@@智能制造城@@（柳州@@）、广西@@先进装备制造城@@（玉林@@）“两企三城@@”机械@@产业集群初步形成@@。防城港钢铁基地@@1号@@高炉系统及配套炼钢轧钢系统建成投产@@，实现了高端板材重大突破@@。氧化铝@@@@、电解铝@@@@、铝@@精深加工产业链取得新进展@@。华友钴业@@、湘潭电化等新能源电池材料企业@@落地@@，新能源电池材料产业逐步发展壮大@@@@。加快构建@@“油@@、煤@@、气@@、盐@@”多元石化化工@@产业体系@@，林产化工@@、钛白新材料@@等特色化工产业初具规模@@。南宁@@声学@@、北海新型显示@@、桂林@@智能终端等产业集聚发展@@，成为全区重要的电子信息制造基地@@。充分发挥林木资源优势@@，打造原材料基地@@—人造板@@—高端绿色家@@居全产业链@@。积极推进产业集聚化@@、集群化发展@@，桂林@@、南宁@@、梧州@@、玉林@@市生物医药@@产值规模占全区生物医药@@产值的@@80%以上@@，防城港国际医学开放试验区进入全面建设阶段@@。立足@@资源整合@@，加强布局优化@@，初步形成以贺州@@、来宾为重点的精品碳酸钙@@产业集群@@。
第五节@@ 重大项@@目@@建设取得新突破@@
“双百@@双新@@@@”产业项@@目@@成为经济增长新引@@擎@@。开工建设@@“双百@@”项@@目@@74个@@，累计完成投资@@@@2065亿元@@；开工建设@@“双新@@”项@@目@@312个@@，累计完成投资@@@@810亿元@@。“千企技改@@”项@@目@@力促产业转型提质@@。围绕补链强链延链@@、扩大先进产能@@@@、提升工艺装备@@、推进智能制造@@、加快绿色改造五大重点@@，累计推进@@2196家@@企业@@实施技术改造项@@目@@@@2869个@@，完成投资@@1026亿元@@。
第六节@@ 工业改革开放迈出新步伐@@
工业供给侧结构性改革深入推进@@，累计化解钢铁过剩产能@@@@345万吨@@、煤@@炭过剩产能@@@@960万吨@@，淘汰水泥@@、造纸@@、平板玻璃等落后产能@@@@178万吨@@，取缔@@“地条钢@@”产能@@540万吨@@。实行电力市场化交易改革@@，累计降低企业@@用电成本@@236亿元@@。工业投融资体制改革取得突破性进展@@，实行重大项@@目@@清单及融资需求推送机制@@@@，启动建立@@@@1000亿元@@规模的广西@@工业高质量发展基金@@，设立新兴产业直接股权投资资金@@。推行区域评估制度和@@投资项@@目@@告知承诺制@@。深化用地@@、用能等资源要素改革@@，建立@@“要素资源随项@@目@@走@@”机制@@，实现资源要素向优质工业项@@目@@@@、重大工业项@@目@@配置@@。工业开放合作@@迈出坚实步伐@@，上汽通用五菱汽车@@股份有限公司@@（以下简称上汽通用五菱@@）印度尼西亚工厂年@@产@@12万辆整车@@、马中关丹产业园区年@@产@@350万吨@@钢铁等一批标@@志性对外合作项@@目@@建成投产@@。汽车@@、工程机械@@@@、内燃机等一批龙头企业@@在国内建立@@区域生产基地@@，上汽通用五菱在重庆@@、青岛等地布局了产业基地@@，柳工集团在上海@@、江苏@@、安徽等地建立@@多个@@生产基地@@。金属新材料@@@@、石化化工@@等领域的龙头企业@@在海外建立@@一批原材料保供基地@@。
第二章@@ “十四五@@”发展环境@@
“十四五@@”时期@@，广西@@仍然处于重要战略机遇期@@，但机遇和@@挑战都有新的发展变化@@，机遇大于挑战@@。立足@@新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务和@@融入新发展格局@@，推动高质量发展@@，实现广西@@@@“十四五@@”时期@@“加快发展@@、转型升级@@、全面提质@@”和@@“两个@@高于@@”目标@@@@，对推进工业振兴和@@高质量发展提出@@更高要求@@。
第一节@@ 发展机遇@@
在中国@@共产党成立一百周年@@@@、开启全面建设社会主义现代化国家@@新征程之际@@，习近平总书记再次视察广西@@@@，系统阐述了广西@@在全国发展大局中的@@“四个@@突出特点@@”，提出@@“建设新时代中国@@特色社会主义壮美广西@@@@”总目标@@@@@@、“四个@@新@@”总要求和@@四个@@方面重要工作要求@@，为广西@@发展全方位确标@@定向@@、擘画蓝图@@，为广西@@加快建设现代化经济体系和@@现代产业体系@@、闯出一条高质量发展之路指明了前进方向@@。
《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）正式签署@@，西部陆海新通道上升为国家@@战略@@，中国@@（广西@@）自由贸易试验区加快建设@@，西部大开发@@、珠江@@—西江经济带@@、广西@@北部湾经济区@@、左右@@江革命老区等国家@@战略深入推进@@，主动对接长江经济带发展@@、粤港澳大湾区@@建设等国家@@重大战略@@，融入共建@@“一带一路@@”，加快打造面向东盟的跨境产业链供应链@@，形成面向东盟@@、更好服务@@“一带一路@@”的开放合作@@高地和@@国内国际双循环重要节点枢纽@@，必将为广西@@融入国内国际双循环@@、全方位深化工业开放合作@@带来重大机遇@@。
广西@@要发挥好基础条件@@、区位优势@@、比@@较优势@@，充分释放发展潜力@@，坚持做优传统产业@@、做强主导产业@@、做大新兴产业@@、做实特色产业@@，坚持强龙头@@、补链条@@、聚集群@@，壮大@@“工业树@@”、繁茂@@“产业林@@”，提高制造业比@@重@@，发展新产业新业态新模式@@，加快构建@@现代产业体系@@，建设西部制造强区@@。
第二节@@ 面临挑战@@
当前@@，世界百年@@未有之大变局加速演进@@，新一轮科技革命和@@产业变革蓬勃兴起@@，全球产业分工格局深刻调整@@，国际环境日@@趋复杂@@，新冠肺炎疫情全球大流行加速全球产业链供应链区域化@@、本地化调整@@，不稳定性@@、不确定性因素明显增加@@。发达国家@@重振制造业@@，新兴经济体产业发展加速崛起@@，广西@@传统生产要素支撑作用弱化和@@比@@较优势@@不明显@@，与越南等国家@@在产业中低端领域竞争愈加激烈@@，在产业转型升级@@@@、向中高端跨越中@@，与东部发达地区和@@中西部先进地区将会形成更趋激烈的竞争态势@@，进一步加大广西@@参与国内国际产业合作的困难和@@挑战@@。
广西@@正处于转型升级@@@@、爬坡过坎的关键阶段@@，产业是@@广西@@最大的短板@@，工业是@@最大的弱项@@@@，创新能力不足是@@最大的制约@@，广西@@工业经济规模偏小@@，发展方式比@@较粗放@@，转型升级@@压力增大@@。从产业结构看@@，传统资源型工业比@@重大@@，战略性新兴产业比@@重低@@，轻重工业比@@约为@@1∶4，轻工业@@发展长期滞后@@。从创新能力看@@，研发投入不足@@，2020年@@全区全社会研发投入为@@173.2亿元@@，研发强度仅为@@0.78%，低于全国平均水平@@1.62个@@百分点@@。从绿色转型看@@，六大高耗能行业产值占比@@超过@@45%，单位工业增加值能耗高于全国平均水平@@。从质量效益看@@，工业产品以初加工为主@@，研发和@@精深加工能力薄弱@@，高端产品和@@头部@@品牌少@@，工业产品竞争力不强@@。从要素保障看@@，能源供应和@@电力保障趋紧@@，芯片及关键零部件供应短缺@@，工业稳增长@@、产业结构转型升级@@@@、推动高质量发展@@任务十分艰巨@@。
全国各地抢抓发展机遇@@@@，东部发达地区率先转型升级@@@@，中部地区加快高质量发展步伐@@，粤港澳大湾区@@、海南@@自由贸易港@@、成渝地区双城经济圈加快建设@@，区域产业竞争进一步加剧@@，将吸引@@周边地区人才@@、技术向粤港澳大湾区@@@@、海南@@、成渝等地转移@@，形成先进要素的@@“虹吸效应@@”和@@产业发展的@@“锁定效应@@”，广西@@面临@@“不进则退@@、慢进亦退@@”的严峻挑战@@。面对新形势新任务新挑战@@，加快工业现代化是@@广西@@现代化进程中绕不开躲不过的重大现实问题@@@@，是@@高质量发展必须翻过的@@“山@@”，是@@实现@@“十四五@@”奋斗目标@@@@必须啃下的@@“硬骨头@@”，必须紧紧盯住新一轮科技革命和@@产业变革的方向@@，深入实施工业强桂战略@@，全面推进工业振兴和@@高质量发展@@。
第三章@@ 总体要求@@
第一节@@ 指导思想@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记视察广西@@@@“4·27”重要讲话精神和@@对广西@@工作的系列重要指示要求@@，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神@@，立足@@新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务和@@融入新发展格局@@，以推动高质量发展@@为主题@@@@，以深化供给侧结构性改革为主线@@，以科技创新为引@@领@@，以改革开放为动力@@，牢牢守好发展和@@生态两条底线@@，坚定不移实施工业强桂战略@@，坚持政策为大@@、项@@目@@为王@@、环境为本@@、创新为要@@，坚持强龙头@@、补链条@@、聚集群@@，坚持优化结构@@、转型升级@@、提质增效@@，坚持创新驱动@@@@、开放合作@@、绿色发展@@，推进产业基础高级化@@、产业链现代化@@，促进质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，着力打造东西合作@@@@、内外合作@@产业新高地@@，着力建设一批具有全国影响力@@、竞争力的产业名片@@，着力建设西部制造强区@@@@，打造现代产业体系@@，努力在推动高质量发展@@上闯出新路子@@，为建设新时代中国@@特色社会主义壮美广西@@@@@@、与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑@@。
第二节@@基本原则@@
——坚持市场主导@@、政府引@@导@@。坚持有效市场和@@有为政府相结合@@。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，强化企业@@主体@@地位@@，激发企业@@活力和@@创造力@@。更好发挥政府顶层设计@@、规划@@引@@领@@、政策引@@导作用@@，进一步健全工业和@@信息化高质量发展的体制机制@@@@。
——坚持科技引@@领@@、创新驱动@@。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位@@，深入实施创新驱动@@发展战略@@，推进以创新支撑产业为核心的全面创新@@，打好@@重要产业关键技术攻坚战@@，推动各类创新要素向企业@@集聚@@，加快科技成果转移转化@@，不断增强创新发展动能@@，使科技创新这个@@@@“关键变量@@”转化为高质量发展的@@“最大增量@@”。
——坚持生态优先@@、绿色低碳@@。牢固树立绿水青山@@就是@@金山@@银山@@理念@@，将碳达峰@@、碳中和@@纳入工业发展整体布局@@，强化能耗@@“双控@@”，加快推动产业生态化@@、生态产业化@@，建立@@健全绿色低碳@@循环发展的现代产业体系@@，努力把生态资源优势转变为产业发展优势@@，在推动绿色发展@@上迈出新步伐@@。
——坚持深化改革@@、扩大开放@@。坚定不移推进改革@@，着力破除制约工业振兴的体制机制@@障碍@@；高水平扩大开放@@合作@@@@，深度融入国内大循环和@@国内国际双循环@@，坚持把扩大产业投资放在第一位@@，加大招商引@@资力度@@，增强投资对优化供给结构的关键作用@@，鼓励优势产业@@“走出去@@”，深入推进国际产能@@合作@@，把独特区位优势@@@@更好转化为开放发展优势@@。
——坚持转型升级@@@@、融合发展@@。推动传统产业高端化@@、智能化@@、绿色化@@，推动全产业链优化升级@@。积极培育@@新兴产业@@，加快数字产业化@@、产业数字化步伐@@，深入推进一二三产业融合@@、两业融合@@、产城融合@@，形成竞争新优势@@、发展新动能@@，促进产业迈向价值链中高端@@。
第三节@@ 发展定位@@
围绕战略定位@@，打造东西合作@@、内外合作@@产业新高地@@。立足@@“一湾相挽十一国@@，良性互动东中西@@”独特区位优势@@@@，高水平扩大开放@@合作@@@@，充分利用国内国际两个@@市场@@、两种@@资源@@，深度融入国家@@内需体系@@，主动对接长江经济带发展@@、粤港澳大湾区@@建设等国家@@重大战略@@，深化与@@ RCEP 其他成员国及@@“一带一路@@”沿线国家@@和@@地区合作@@，推动东西合作@@、内外合作@@，奋力打造产业合作新高地@@。
聚焦资源禀赋@@，打造产业名片@@。依托特色资源优势和@@产业比@@较优势@@@@，加快补链强链延链@@，构建全产业链生态@@，做大做强高端金属新材料@@@@@@、石化化工@@、汽车@@、机械@@、木材加工@@、精品碳酸钙@@、制糖等产业@@，建设面向东盟的南方汽车@@出口制造基地@@、区域性机械@@装备生产及出口基地@@、光伏玻璃及硅基新材料@@产业基地@@、全国重要的木材加工@@和@@家@@具制造基地@@，加快建设中国@@糖都@@，打造世界碳酸钙之都@@。
聚力加快发展@@@@，打造西部制造强区@@。围绕经济增长速度高于全国和@@西部平均水平目标@@@@@@，突出抓好工业振兴@@，聚焦优势产业持续补链强链延链@@，积极发展特色优势消费品制造业@@，推动全产业链优化升级@@。着眼全球产业分工和@@产业链重构@@，重点培育@@先进装备制造和@@绿色新材料@@@@2个@@具有全国影响力和@@竞争力的万亿元@@产业集群@@。
_ 广西@@壮族自治区人民政府@@关于印发@@广西@@工业和@@信息化高质量发展@@@@“十四五@@”规划@@的通知@@（桂政发@@〔2021〕50号@@_）_ .doc
