“十四@@五@@@@”时期@@是我国全面建成小康社会@@@@、实现@@第一@@个@@百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开启全面建设@@社会@@主义现代化国家@@新征程@@，向@@第二@@个@@百年@@奋斗目标@@进军的@@第一@@个@@五@@年@@@@，也是我市@@加快@@建设@@@@国家@@中心城市@@@@@@、推进@@新时代全面振兴全方位振兴取得新突破@@的@@关键时期@@@@。本规划编制依据@@《沈阳市@@@@国民经济和@@社会@@发展第十四@@个@@五@@年@@规划和@@二@@@@〇三@@五@@@@年@@远景目标@@纲要@@》，立足新发展阶段@@@@、贯彻@@新发展理念@@、构建@@新发展格局@@，主要阐明@@“十四@@五@@@@”时期@@营商环境@@@@建设@@的@@总体目标@@@@、指导@@思想@@、发展方向@@@@、实施@@策略@@、重点任务和@@工作@@举措@@，是指导@@全市@@@@@@“十四@@五@@@@”时期@@优化@@营商环境@@@@@@发@@展的@@行动指南@@。
一@@、“十三@@五@@@@@@”时期@@营商环境@@@@建设@@取得成就@@及机遇挑战@@
“十三@@五@@@@@@”时期@@是推进@@我市@@全面振兴全方位振兴的@@关键时期@@@@，市@@委@@、市@@政府@@深入贯彻@@习近平总书记@@“9·28”重要讲话精神@@，坚持@@以@@优化@@营商环境@@@@@@为@@基础@@全面深化@@改革@@@@@@，作为@@推动@@我市@@@@振兴发展的@@切入点和@@突破口@@；全面落实党中央@@@@、国务院和@@省委@@、省政府@@关于优化@@营商环境@@@@@@的@@各项@@决策部署@@，制定@@《中共沈阳市@@@@委@@ 沈阳市@@@@人@@民政府@@关于打造@@国际化营商环境@@@@的@@意见@@》，连续@@出台@@优化@@营商环境@@@@@@@@1.0-4.0改革@@方案@@，依托@@制度@@创新@@引领@@@@，以@@精准有效的@@改革@@举措和@@务实管@@用的@@政策措施@@，着力推动@@营商环境@@@@建设@@水平整体优化@@提升@@@@。国家@@权威发布@@的@@营商环境@@@@报告中@@，我市@@被评为@@全国标@@杆城市@@@@@@，成绩被评定为@@优异@@，连续@@2年@@成为@@@@东北地区@@唯一@@的@@标@@杆城市@@@@@@，是全国进步速度最快的@@@@14个@@城市@@@@之一@@@@；在@@18项@@全国营商环境@@@@评价一@@级指标@@中@@，办理@@建筑许可@@、招标@@投标@@@@、执行@@合同@@、办理@@破产@@、保护中小投资者@@、知识产权@@创造保护和@@运用@@6个@@指标@@成为@@@@全国标@@杆@@，起到@@重要的@@示范引领@@作用@@。
（一@@）“十三@@五@@@@@@”时期@@营商环境@@@@建设@@取得成就@@。“十三@@五@@@@@@”时期@@，沈阳市@@@@营商环境@@@@改革@@推进@@机制不断完善@@@@，成立市@@委@@书记@@、市@@长任双组长的@@营商环境@@@@建设@@工作@@领导小组@@，组建全国第一@@个@@市@@级营商环境@@@@建设@@局@@，出台@@《沈阳市@@@@优化@@营商环境@@@@@@办法@@》，完善@@营商环境@@@@制度@@体系@@@@@@，持续加强制度@@创新@@@@，创建@@“万人@@@@进万企@@”“一@@联三@@帮@@”等政企融合互动平台@@@@，加速构建@@亲清政商关系@@，注重提升@@市@@场@@主体@@的@@满意度和@@获得感@@，在@@政务@@@@、市@@场@@、开放@@@@、要素@@、法治@@、设施@@、社会@@、创新@@八大环境@@系统@@实施@@优化@@提升@@改革@@@@，为@@各类市@@场@@主体@@投资兴业营造@@稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的@@良好环境@@@@。
1.政务@@环境@@更加便捷高效@@。全面推行@@@@“一@@网@@通办@@”，全市@@@@依申请@@类事项@@@@可网@@办率达到@@@@100%，全程网@@办@@事项@@@@占比@@@@61.8%，150项@@便民服@@务@@实现@@@@“掌上办@@”。持续推进@@简政放@@权@@，取消下放@@调整@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@1773项@@，平均办理@@时限@@压缩@@73.8%。全力推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”，形成@@100件联办事项@@@@和@@@@600件单体事项@@@@@@“一@@件事@@”场景清单@@，推动@@提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体验@@。深化@@工程@@建设@@审批@@改革@@@@，我市@@被国务院@@、住建部确定为@@工程@@建设@@项@@目@@审批@@@@制度@@改革@@试点城市@@@@@@和@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@试点城市@@@@@@，全市@@@@工程@@建设@@项@@目@@总体审批@@时限压缩至@@50个@@工作@@日@@内@@。开展@@“万人@@@@进万企@@”“一@@联三@@帮@@”活动@@，10473名干部深入@@16617家@@企业@@，帮助企业送政策@@、察实情@@、解难题@@@@、促发展@@。
2.市@@场@@环境@@进一@@步诚信规范@@。严格落实市@@场@@准入@@负面清单管@@理@@制度@@@@，保障各类市@@场@@主体@@依法平等进入@@、平等获得生产要素@@@@、平等享受优惠政策@@。深入推进@@证照分离改革@@@@，开办企业实施@@@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”、住宅商用@@、集群注册等模式@@@@，1个@@环节@@、0.5个@@工作@@日@@办结@@，全市@@@@各类市@@场@@主体@@突破@@90万户@@，年@@均增长率达到@@@@15%以@@上@@。实施@@公平@@竞争审查制度@@@@，清理废除妨碍市@@场@@公平@@竞争的@@各种规定@@25573份@@，破除招投标@@@@、投融资@@等隐性壁垒@@，实现@@新制定@@文件公平@@竞争审查率@@100%。强化@@事中@@事后监管@@@@@@@@@@，发布@@1725项@@全领域包容免罚清单@@，“双随机@@、一@@公开@@@@”部门联合@@监管@@@@覆盖率达到@@@@100%，初步建立@@以@@@@信用@@为@@基础的@@新型监管@@@@机制@@。
3.开放@@@@环境@@不断优化@@@@。实际利用外商直接投资累计@@56.24亿美元@@，进出口总额累计@@4684.9亿元@@。开放@@@@平台@@通道@@建设@@不断完善@@@@，中德产业@@园@@聚集宝马等@@127个@@外资项@@目@@@@，成为@@@@国家@@智能制造试点示范园区@@@@；自贸区@@沈阳片区@@形成@@@@40项@@制度@@创新@@成果@@，综保区@@桃仙园区@@实现@@封关运行@@，建成跨境@@电商二@@级节点@@；全面推行@@@@“单一@@窗口@@”，实现@@空运全流程@@无@@纸化和@@铁路@@物流@@信息全链条@@共享@@，进口@@、出口整体通关时间分别为@@@@28.99小时@@、0.64小时@@，比@@2017年@@各自压缩@@84.28%和@@90.3%；中欧班列@@实现@@常态化@@运营@@，累计开行@@778列@@，运行数量居东北地区@@第一@@位@@、全国第八位@@。对外国际合作取得新成效@@，国际友城数量达到@@@@22个@@，与@@192个@@国家@@和@@地区@@实现@@经贸往来@@。区@@域合作取得积极进展@@，京沈合作持续推进@@@@，与@@江苏@@、粤港澳合作不断深入@@，沈阳现代化都市@@圈@@城市@@@@间合作机制逐步完善@@@@。
4.要素@@环境@@更加完备优质@@。市@@场@@主体@@获取生产要素@@便利度显著增强@@，用电报装@@“三@@零@@”“三@@省@@”服@@务@@全面推开@@，用水用气接入推行@@@@“200服@@务@@”模式@@（2个@@环节@@、0要件@@、0跑腿@@）。企业负担切实减轻@@，精准执行@@国家@@@@、省关于支持疫情防控和@@经济社会@@发展减税降费政策和@@阶段性减免政策@@，2020年@@新增减税达到@@@@70.4亿元@@，减免社保@@、水电气等费用超过@@130亿元@@。深化@@土地供给@@侧改革@@@@，出台@@新型产业@@用地政策@@，实行差异化@@土地定价@@，加速推广开发@@区@@@@“管@@委会@@+平台@@公司@@”运营模式@@@@，“亩均效益@@”纳入@@指标@@考核@@。融资@@便利度显著增强@@，沈阳综合@@金融@@服@@务@@@@平台@@上线运行@@，投放@@应急转贷资金@@@@23.2亿元@@，办理@@无@@还本续贷@@168.2亿元@@。人@@才@@新政成效显著@@，“盛京人@@才@@@@”战略@@全面实施@@@@，落户政策实现@@@@“零门槛@@”，年@@落户外埠人@@口超过@@10万人@@@@。
5.法治@@环境@@进一@@步公平@@公正@@。完善@@立法工作@@机制@@@@，科学编制立法计划@@@@，用好地方立法权@@，出台@@《沈阳市@@@@多规合一@@条例@@》、《沈阳市@@@@政务@@数据@@资源共享开放@@@@条例@@》等条例法规@@。建设@@便捷高效诉讼@@服@@务@@体系@@@@@@，高标@@准@@推进@@一@@站式@@诉讼@@服@@务@@中心建设@@@@；建立@@集约送达模式@@@@，电子送达成功率达到@@@@95.19％，集约送达总量@@、电子送达成功率位居全省第一@@@@，诉讼@@服@@务@@质效在@@全国@@15个@@副省级城市@@@@排名前列@@@@；大力推动@@人@@民法院调解@@平台@@深度应用@@@@，实现@@矛盾化解从线下到@@线上的@@转型升级@@@@；深化@@刑事@@@@、民事@@、行政@@、执行@@全部类@@“分调裁审@@”改革@@，推进@@案件繁简分流@@、快慢分道@@，首执案件结案平均用时从@@2018年@@的@@@@250.95天@@缩短至@@91.31天@@，执行@@完毕平均用时从@@161.25天@@缩短至@@58.62天@@。
6.设施@@环境@@不断提档升级@@@@。城市@@@@空间@@全面优化@@@@，实现@@市@@府南迁@@、二@@环南移@@，368个@@图层叠合的@@全域@@“一@@张蓝图@@”基本完成@@。基础设施@@更加完善@@@@，地铁@@9号线@@、10号线@@、2号线@@北延线投入运营@@，形成@@“十字@@+环线@@”结构@@，地铁@@运营里程达到@@@@117公里@@，在@@建@@140公里@@。获批国家@@大数据@@@@综合@@试验区@@@@，无@@线网@@络@@四@@环内实现@@全覆盖@@，成为@@@@“宽带中国@@”示范城市@@@@@@。“沈阳蓝@@”渐成日常@@，空气质量优良天@@数达到@@@@287天@@，实施@@“一@@河一@@策@@”治理@@，11个@@国考断面全面达标@@@@，土壤污染治理@@累积修复和@@管@@控污染地块面积达@@209万平方米@@@@，成为@@@@国家@@循环经济示范城市@@@@@@和@@国家@@低碳试点城市@@@@@@。建成区@@绿化@@覆盖率达到@@@@39.19%，人@@均公园绿地面积@@12.81平方米@@，达到@@国家@@园林城市@@@@指标@@要求@@。
7.社会@@环境@@进一@@步包容普惠@@。社会@@事业持续发展@@，普惠幼儿园覆盖率达到@@@@80%，推进@@职业教育@@双元@@培育@@基地@@建设@@@@；基层卫生@@服@@务@@体系@@@@建设@@进入全国示范行列@@@@，成为@@@@全国首批居家@@和@@社区@@@@养老@@服@@务@@改革@@试点城市@@@@@@@@；实施@@历史文化@@名城保护行动@@，盛京皇城入选国家@@@@5A级景区@@创建@@名单@@。城市@@@@影响力显著增强@@，成功举办首届工业互联网@@@@全球峰会@@、国际赛艇公开@@赛等重大会议和@@赛事活动@@@@，习近平总书记专门为@@工业互联网@@@@全球峰会发来贺信@@，会址永久落户沈阳@@。社会@@治理@@@@能力@@显著提升@@@@，成功进入国家@@卫生@@城市@@@@行列@@@@，全国文明城市@@@@实现@@@@“三@@连冠@@”；大力推进@@全国@@“雪亮工程@@@@”示范城市@@@@@@建设@@@@，公共安全@@视频监控实现@@@@“全城覆盖@@、全网@@共享@@、全时可用@@、全程可控@@”。
8.创新@@环境@@更加活跃高效@@。重大创新@@平台@@加速布局@@，材料科学国家@@研究中心等一@@批@@“国字号@@”创新@@平台@@在@@沈布局@@，市@@级以@@上@@各类科技创新@@平台@@达到@@@@1167个@@；关键核心技术@@攻关成效突出@@，持续实施@@重大研发@@@@、重大转化项@@目@@@@“双百工程@@@@”，累计支持重大科技研发@@和@@重大科技成果转化项@@目@@@@442项@@，93个@@首台@@（套@@）项@@目@@获得国家@@支持@@。科技成果转化力度加大@@，2020年@@全市@@@@技术合同成交额达@@303.94亿元@@，比@@2015年@@增长@@99.4%，全社会@@研发@@投入强度提高@@到@@@@3%，累计申请专利@@9.3万件@@。大众创业@@万众创新@@蓬勃发展@@，全市@@@@高新技术@@企业@@达到@@@@2560家@@，科技型中小企业@@达到@@@@4559家@@，双创载体增加至@@212家@@，为@@1.3万个@@团队和@@@@16.6万人@@@@提供@@创新@@创业@@空间@@@@。
“十三@@五@@@@@@”时期@@，虽然我市@@通过@@制度@@创新@@引领@@营商环境@@@@整体提升@@取得了一@@定突破@@，但对标@@国家@@要求@@、人@@民群众期盼@@，对照国际最高标@@准@@@@、最好水平仍有较大提升@@空间@@@@。政府@@职能转变@@@@仍需进一@@步深化@@@@，法治@@环境@@和@@信用@@环境@@还需不断优化@@@@，事中@@事后监管@@@@@@@@体系@@有待完善@@@@，制度@@性交易成本还需进一@@步降低@@，欧宝娱乐靠谱吗 能力@@和@@水平@@有待进一@@步提升@@@@，企业群众获得感仍需进一@@步增强@@。上述问题@@不同程度的@@客观存在@@@@，为@@我们明确了下一@@步营商环境@@@@改革@@的@@重点@@、确立了改革@@的@@方向@@@@、坚定了改革@@的@@决心@@，必将@@在@@@@“十四@@五@@@@”时期@@引领营商环境@@@@各项@@改革@@向@@纵深推进@@@@。
（二@@）“十四@@五@@@@”时期@@营商环境@@@@建设@@面临新挑战@@@@。
1.营商环境@@@@建设@@面临新课题@@@@。面临以@@@@“数字化@@、智能化@@”为@@代表的@@技术革命@@、工业革命和@@治理@@革命三@@大革命叠加的@@@@“世界百年@@未有之大变@@局@@”，并且正悄然进入加速演变@@期@@，国际形势的@@不稳定性明显增加@@，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远@@，全球经济贸易@@格局正在@@发生深刻变@@化@@，全球经济治理@@体系@@和@@世界贸易@@规则调整变@@革@@，产业@@链@@供应链价值链加速重构@@，各国对资本资源的@@竞争在@@很大程度上是营商环境@@@@的@@比@@拼@@。源于此大背景@@，我市@@的@@经济社会@@发展面临诸多前所@@未有的@@新挑战@@，如何应对新形势@@，不断创造新优势@@，是营商环境@@@@建设@@必将@@面临的@@新课题@@@@。
2.营商环境@@@@建设@@面临新挑战@@。营商环境@@@@越来越成为@@@@国内地区@@间竞争的@@重要支撑@@，各地体制机制改革@@@@和@@创新@@举措层出不穷@@，区@@域竞争力量显著提升@@@@。“十四@@五@@@@”期间@@，在@@以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环相互促进的@@新发展格局下@@，地区@@间的@@竞争必将@@更加白热化@@，营商环境@@@@已经上升到@@战略@@性重要地位@@，而提升@@营商环境@@@@的@@关键在@@于经济循环的@@畅通无@@阻@@，在@@于促进要素@@资源顺畅流动@@和@@高效配置@@，在@@于沈阳在@@国际国内经济循环体系@@内战略@@定位和@@区@@域分工@@，所@@以@@能否打破壁垒@@、连接断点@@、畅通循环@@，充分发挥@@沈阳在@@国际国内经济循环体系@@中的@@功能作用@@，抢抓机遇着力将@@沈阳打造@@成为@@@@@@国内大循环的@@重要节点和@@国内国际双循环的@@战略@@链接@@，进而探索@@出融入新发展格局的@@有效路径@@，将@@是对我市@@营商环境@@@@建设@@提出的@@新挑战@@。
3.营商环境@@@@建设@@面临新要求@@。习近平总书记作出@@“十四@@五@@@@”时期@@东北全面振兴要有新突破@@等重要指示精神@@，为@@我市@@振兴发展明确了新目标@@@@、提出了新要求@@，必须要在@@优化@@营商环境@@@@@@中发挥示范引领@@作用@@，用深化@@改革@@的@@办法破除体制机制障碍@@，着力提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@和@@水平@@，加强规范事中@@事后监管@@@@@@@@@@，降低制度@@性交易成本@@，促进要素@@资源高效配置@@，着力优化@@法治@@环境@@和@@信用@@环境@@@@，更大激发市@@场@@主体@@创新@@创业@@创造活力@@，为@@更深层次@@、更宽领域@@、更大力度推进@@优化@@营商环境@@@@@@改革@@提供@@重大机遇@@，注入强大动力@@，从而有力推动@@国家@@中心城市@@@@的@@创建@@@@。
（三@@）“十四@@五@@@@”时期@@营商环境@@@@改革@@存在@@新机遇@@。
1.全面振兴全方位振兴要以@@优化@@营商环境@@@@@@为@@基础@@@@。习近平总书记多次视察东北@@，主持召开深入推进@@东北振兴座谈会并发表重要讲话@@，对推进@@东北振兴提出了@@6个@@方面的@@要求@@，其中第一@@条就是@@“以@@优化@@营商环境@@@@@@为@@基础@@，全面深化@@改革@@@@”，体现了党中央@@将@@优化@@营商环境@@@@@@作为@@国家@@治理@@体系@@和@@治理@@能力@@重要内容的@@高度重视和@@持续强力推进@@的@@态度@@。同时@@，党中央@@、国务院还出台@@了@@《关于支持东北地区@@深化@@改革@@创新@@推动@@高质量发展的@@意见@@》等一@@系列@@的@@重要政策文件@@，有力地推动@@东北地区@@的@@转型发展@@、新旧动能转换@@、体制机制改革@@@@，营商环境@@@@建设@@集聚了前所@@未有优势资源要素@@条件@@，政策叠加效应@@凸显@@@@。
2.市@@场@@主体@@需要营商环境@@@@改革@@向@@纵深推进@@@@。在@@“十四@@五@@@@”期间@@，市@@委@@、市@@政府@@把营商环境@@@@建设@@作为@@事关沈阳发展的@@战略@@性问题@@@@，以@@省委@@、省政府@@提出打造@@@@“办事方便@@、法治@@良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居@@”营商环境@@@@为@@目标@@@@。市@@场@@主体@@对营商环境@@@@建设@@不断提出新的@@需求@@，要求营商环境@@@@改革@@不断向@@重点领域纵深推进@@@@，要突出科技赋能@@@@，以@@智慧@@化促改革@@@@、提效能@@；要突出公平@@竞争@@，以@@市@@场@@化@@减审批@@@@、除障碍@@；要突出一@@网@@集成@@，以@@一@@体化强监管@@@@@@、优服@@务@@@@；要突出立法引领@@，以@@法治@@化@@固根基@@、筑保障@@，加快@@在@@东北地区@@形成@@先行示范标@@准@@@@，打造@@市@@场@@化@@@@、法治@@化@@、国际化的@@一@@流营商环境@@@@@@@@。
3.制度@@创新@@示范引领@@为@@营商环境@@@@优化@@升级@@提供@@新路径@@。近几年@@不断加强营商环境@@@@建设@@顶层设计和@@整体协同推进@@@@，推动@@营商环境@@@@建设@@从抓住@@“关键少数@@”向@@抓好@@“绝大多数@@”延伸@@、从优化@@政务@@环境@@向@@优化@@社会@@环境@@拓展@@、从整治突出问题@@向@@建立@@长效机制深化@@的@@@@“三@@个@@转型@@”，聚焦重点领域@@和@@关键环节@@，推进@@以@@体制机制创新@@为@@核心的@@制度@@性变@@革@@；以@@评促改@@、以@@评促优的@@改革@@推进@@机制日益成熟完善@@@@，构建@@了@@“任务目标@@化@@、目标@@项@@目@@化@@、项@@目@@责任化@@、责任实效化@@”工作@@机制@@；在@@办理@@建筑许可@@@@、执行@@合同@@、招标@@投标@@@@、知识产权@@创造保护和@@运用@@等方面取得了许多制度@@性创新@@成就@@，积累和@@固化了一@@批营商环境@@@@改革@@经验@@；营商环境@@@@建设@@的@@重要性已经取得全市@@@@共识@@，“人@@人@@都是营商环境@@@@@@、个@@个@@都是开放@@@@形象@@”氛围已然形成@@@@，为@@推动@@我市@@@@“十四@@五@@@@”期间@@全面加强营商环境@@@@制度@@创新@@优化@@升级@@奠定了坚实基础@@，有利于增强营商环境@@@@改革@@的@@系统@@性@@@@、整体性@@、协同性@@。
二@@、“十四@@五@@@@”时期@@营商环境@@@@建设@@总体安排@@
全面协调统筹推进@@全市@@@@营商环境@@@@建设@@@@，精准贯彻@@新发展理念@@@@，立足新发展阶段@@@@，赋予营商环境@@@@建设@@以@@新的@@时代内涵@@，系统@@优化@@营商环境@@@@@@改革@@@@，推进@@高水平制度@@创新@@@@，推动@@全市@@@@营商环境@@@@工作@@富有时代感@@，全面建成与@@国家@@中心城市@@@@功能发展定位相一@@致的@@国际化一@@流营商环境@@@@@@。
（一@@）指导@@思想@@。高举中国特色社会@@主义伟大旗帜@@，深入贯彻@@党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为@@指导@@@@，深入落实习近平总书记关于东北@@、辽宁振兴发展的@@重要讲话和@@指示批示精神@@，全面贯彻@@@@《优化@@营商环境@@@@@@条例@@》和@@国务院深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@优化@@营商环境@@@@@@的@@一@@系列@@政策文件要求@@，按照@@省委省政府@@@@、市@@委@@市@@政府@@工作@@部署@@，立足新发展阶段@@@@，完整@@、准确@@、全面贯彻@@@@新发展理念@@@@，服@@务@@和@@融入新发展格局@@，坚持@@以@@人@@民为@@中心的@@发展思想@@，将@@持续优化@@营商环境@@@@@@立足于创建@@国家@@中心城市@@@@的@@战略@@定位来谋划和@@推动@@@@，全面推进@@市@@场@@化@@@@、法治@@化@@、国际化营商环境@@@@建设@@@@，以@@体制机制创新@@为@@主线@@，以@@数字营商@@环境@@建设@@等关键领域改革@@为@@重点@@，大力激发市@@场@@主体@@活力@@、完善@@公平@@竞争法治@@环境@@@@、提升@@国际化开放@@@@水平@@，加快@@建设@@@@“一@@枢纽@@@@、四@@中@@心@@”，引领沈阳现代化都市@@圈@@建设@@提质增效@@@@，推进@@治理@@体系@@和@@治理@@能力@@现代化@@，全力打造@@@@“办事方便@@、法治@@良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居@@”的@@一@@流营商环境@@@@@@，为@@创建@@国家@@中心城市@@@@提供@@强有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@@@。坚持@@市@@场@@导向@@@@。充分发挥@@市@@场@@在@@资源配置中的@@决定性作用@@，完善@@要素@@市@@场@@化@@配置的@@体制机制@@；更好发挥政府@@作用@@，不断提升@@监管@@@@水平和@@服@@务@@能力@@@@，深入推进@@审批@@制度@@改革@@@@，推动@@市@@场@@规则衔接和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@协作@@，注重运用市@@场@@化@@@@、法治@@化@@方式破除制约营商环境@@@@建设@@的@@体制机制障碍@@。
坚持@@法治@@为@@本@@。把法治@@建设@@作为@@优化@@营商环境@@@@@@最根本任务和@@最重要保障@@，充分发挥@@法治@@固根本@@、稳预期@@、利长远的@@基础性作用@@。将@@优化@@营商环境@@@@@@同科学立法@@、严格执法@@、公正司法@@、全民守法紧密结合@@，建立@@以@@@@法治@@为@@基础@@、在@@法治@@轨道上运行@@、受法治@@规则调整的@@营商环境@@@@新方略@@，形成@@立法系统@@科学@@、执法规范有序@@、司法公正高效的@@高水平营商法治@@保障格局@@。
坚持@@创新@@改革@@@@。在@@遵循宪法和@@法律@@@@、行政@@法规基本原则@@@@前提下@@，立足实际需要@@，鼓励大胆创新@@@@，探索@@原创性@@、差异化@@的@@优化@@营商环境@@@@@@具体措施@@，破除制约高质量发展的@@体制机制障碍@@，为@@市@@场@@主体@@投资兴业提供@@坚实制度@@保障@@，全面加强营商环境@@@@改革@@的@@系统@@性@@@@、整体性@@、协同性@@。
坚持@@系统@@集成@@。注重统筹兼顾@@，聚焦重点领域@@和@@关键环节@@，加快@@流程业务整合@@优化@@@@，促进数据@@平台@@开放@@@@共享@@，推动@@各方面制度@@更加衔接配套@@@@，持续推出突破力度大@@、含金量高@@、宜复制推广@@、引领示范性强的@@制度@@创新@@成果@@，实现@@目标@@集成@@、政策集成@@、效果集成@@。
坚持@@整体智治@@。构建@@开放@@@@@@、公平@@、非歧视的@@数字营商环境@@@@@@，推动@@数字技术与@@政府@@履职全面深度融合@@，推行@@治理@@机制@@、方式和@@手段的@@数字化@@@@、网@@络@@化@@、智能化@@，推进@@政府@@数字化@@转型@@，持续优化@@数字营商环境@@@@@@；通过@@数据@@资源整合@@共享@@，实现@@城市@@@@运行@@态势监测@@、公共资源配置@@、宏观决策@@，统一@@@@指挥调度和@@事件分拨处置数字化@@@@，提升@@城市@@@@治理@@@@水平@@。
坚持@@广泛参与@@@@。坚持@@用企业和@@群众获得感作为@@评价标@@准@@@@，把人@@民群众满不满意@@、答不答应作为@@优化@@营商环境@@@@@@一@@把尺子@@，持续解决企业现实存在@@的@@痛点难点堵点@@；动员社会@@各方面力量积极参与@@营商环境@@@@体系@@建设@@@@，推动@@形成@@凝心聚力@@、共建共享良好环境@@的@@生动局面@@。
（三@@）发展目标@@@@。全面打造@@办事方便@@@@、法治@@良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居@@的@@营商环境@@@@@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，切实做到@@在@@完善@@信任体系@@基础上的@@@@“放@@”，在@@法律@@法规框架内的@@@@“管@@”，在@@坚持@@以@@人@@民为@@中心理念上的@@@@“服@@”，推进@@营商环境@@@@治理@@体系@@更加系统@@化@@、集成化@@，治理@@能力@@更加智慧@@化@@、长效化@@，治理@@方式更加标@@准@@化@@@@、创新@@化@@，治理@@效果更加精准化@@、常态化@@。对标@@一@@流@@、追求卓越@@，以@@数字营商@@、法治@@营商@@、一@@流营商为@@引领@@，不断加强改革@@创新@@@@，增强改革@@系统@@性@@、整体性@@、协同性@@，发挥出优化@@营商环境@@@@@@改革@@的@@引领示范作用@@，打造@@“沈阳效率@@”“沈阳服@@务@@@@”“沈阳法治@@@@”“沈阳诚信@@”四@@大营商环境@@@@品牌@@。到@@2025年@@，市@@场@@化@@、法治@@化@@、国际化程度大幅提高@@@@，营商环境@@@@领域关键性基础性改革@@取得实质性突破@@，形成@@一@@批含金量高@@@@、突破性强@@、国内领先的@@制度@@创新@@成果@@，数字营商环境@@@@更加优化@@@@，市@@场@@机制更加完善@@@@，法规制@@度@@更加健全@@@@，高水平制度@@型开放@@@@深入推进@@@@，营商环境@@@@整体建设@@水平进入全国一@@流行列@@@@，全面建成与@@国家@@中心城市@@@@功能相一@@致的@@国际化营商环境@@@@高地@@。
“沈阳效率@@”跃级提升@@@@。资源配置效率@@、市@@场@@准入@@效率@@、要素@@交易效率@@、创新@@创业@@效率全面提升@@@@，产权保护@@、市@@场@@准入@@、公平@@竞争等市@@场@@体系@@基础性制度@@更加健全@@@@，生产要素@@市@@场@@化@@配置体制机制更加高效@@，公共资源交易更加智能规范@@，科技创新@@市@@场@@导向@@机制不断完善@@@@，阻碍市@@场@@发挥作用的@@各种壁垒基本破除@@。推动@@企业需求数据@@化@@、数据@@算法化@@、算法平台@@化@@、平台@@标@@准@@化@@@@，着力塑造数字化@@为@@企业提供@@服@@务@@高效模式@@@@，智能评估@@、实时监测@@、持续改进的@@数字营商环境@@@@基本建成@@，市@@场@@主体@@活力持续增强@@，企业群众获得感显著提高@@@@。
“沈阳服@@务@@@@”提质增效@@。以@@人@@民为@@中心的@@发展思想深入践行@@，加快@@推动@@实施@@多智脑@@、多元微端@@@@、快速触达的@@数字政府@@@@治理@@手段@@，将@@“只提交一@@次材料@@”打造@@成为@@@@@@“沈阳服@@务@@@@”最鲜明的@@标@@杆和@@引领@@，标@@准@@化@@、智能化@@、便捷化的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 水平显著提升@@@@，动态化@@、智能化@@的@@诉求反馈更加精准高效@@，规范化@@、制度@@化的@@政企沟通@@更加畅通便利@@，数字化@@、精准化的@@政策环境@@更加公开@@透明@@@@。推动@@从政务@@营商环境@@@@到@@产业@@营商环境@@@@升级@@@@，全面提升@@要素@@获取便利度@@，建立@@与@@产业@@高质量发展需求相匹配的@@特色高端@@生产性服@@务@@支撑和@@高能级公共服@@务@@@@体系@@@@等多维要素@@的@@整体性@@营商环境@@@@@@。
“沈阳法治@@@@”示范引领@@。坚持@@“法治@@是最好的@@营商环境@@@@@@”，把法治@@建设@@作为@@优化@@营商环境@@@@@@最根本任务和@@最重要保障@@，运用法治@@思维和@@法治@@方式固化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@成果@@，实现@@改革@@和@@法治@@良性互动@@，加快@@推进@@法治@@沈阳@@、法治@@政府@@@@、法治@@社会@@一@@体化建设@@@@@@。以@@立法为@@商为@@理念@@，加强营商环境@@@@法律@@制度@@设计@@，构建@@科学系统@@的@@用于保护企业物权@@、知识产权@@等各类权益营商法规体系@@@@，强化@@法治@@制度@@供给@@@@，发挥法治@@引导与@@保护改革@@作用@@；以@@打造@@高效的@@法治@@实施@@体系@@为@@核心@@，强化@@市@@场@@主体@@权益受损的@@法律@@救济@@、多元解纷制度@@和@@公共法律@@服@@务@@制度@@建设@@@@，从法律@@机制保障市@@场@@主体@@合法权益@@；以@@构建@@全链条@@全流程@@的@@事前事中@@事后@@“一@@体监管@@@@@@”体系@@为@@手段@@，充分发挥@@数据@@治理@@@@作用@@，保障各类市@@场@@主体@@权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@；以@@法治@@政府@@@@建设@@示范创建@@为@@抓手@@，推动@@政府@@部门依法行政@@@@，全面构建@@立法系统@@科学@@@@、执法规范有序@@、司法公正高效的@@高水平营商法治@@保障格局@@，切实增强司法公信力@@，持续发挥法治@@化@@营商环境@@@@引领示范作用@@。
“沈阳诚信@@”融合共享@@。政府@@引导推动@@@@、社会@@共建共用@@、企业践诺守信@@的@@社会@@信用@@体系@@基本形成@@@@，凸显@@“科学性@@、规范性@@、精准性@@、创新@@性@@”品牌效应@@@@，以@@完善@@制度@@为@@基础@@，加快@@信用@@法治@@环境@@建设@@@@；以@@守信@@联合激励和@@失信联合惩戒@@为@@核心机制@@，深化@@信用@@监管@@@@@@为@@手段@@，提升@@城市@@@@治理@@@@能力@@@@；以@@信用@@平台@@为@@支撑@@，打造@@信息共享中枢@@，拓宽应用@@场景@@，跃升应用@@服@@务@@能力@@@@；以@@政务@@诚信为@@引领@@，融合推进@@商务诚信@@@@、社会@@诚信建设@@@@；以@@个@@人@@信用@@为@@根本@@，弘扬社会@@诚信文化@@@@；以@@信用@@服@@务@@为@@抓手@@，激发市@@场@@经济活力@@；以@@重点领域为@@突破@@，助推高质量发展@@；打造@@诚实@@、守信@@、自律@@、互信的@@信用@@环境@@和@@良好氛围@@，全面提升@@全社会@@诚信意识@@。
此外@@，为@@满足人@@民日益增长的@@美好生活需要@@，着力推动@@生态环境@@@@更加宜居友好@@，构建@@激发人@@才@@创新@@创业@@创造的@@产业@@环境@@@@、制度@@环境@@@@、人@@文环境@@@@、生活服@@务@@@@环境@@@@；着力强化@@生态环境@@@@建设@@@@，持续打赢蓝天@@@@、碧水@@、净土保卫战@@；加强智慧@@城市@@@@建设@@@@，留白留璞增绿@@，完善@@城市@@@@功能@@，提高@@城市@@@@品质@@；提升@@教育@@@@、医疗@@、卫生@@、文化@@、养老@@等公共服@@务@@@@水平@@，创造出更多@@拴心留人@@条件@@；打造@@出富有时代感@@、极具吸引力的@@幸福生活场景@@，让@@来沈投资定居的@@人@@感受到@@城市@@@@温度@@。为@@加速融入和@@服@@务@@于新发展格局@@，推进@@国际化程度更加开放@@@@多元@@，加快@@构建@@完善@@更高水平的@@经济体制机制@@，建立@@与@@国际高标@@准@@投资和@@贸易@@规则相适应的@@管@@理@@方式@@；促进对内与@@对外开放@@@@@@、引进@@来与@@走出去协同发展@@，加强对外开放@@@@载体平台@@建设@@@@，扩大@@服@@务@@贸易@@规模@@，创新@@深度融入国际市@@场@@的@@体制机制@@。发挥城市@@@@组团的@@集聚辐射@@、产业@@协同和@@同城化效应@@@@，高标@@准@@实施@@都市@@圈@@发展规划@@，提升@@整体竞争力@@、聚合力@@、连接力@@、扩散力@@，沈阳作为@@中心的@@现代化都市@@圈@@城市@@@@首位度进一@@步突出@@。
三@@、打造@@办事方便@@的@@政务@@环境@@@@
推进@@欧宝娱乐靠谱吗 供给@@精准化@@，深入实施@@服@@务@@供给@@侧改革@@@@，全面深化@@以@@标@@准@@化@@为@@基础的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 制度@@，打造@@标@@准@@规范@@化@@、方式集约化@@、供给@@高效化@@、服@@务@@暖心化的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 模式@@，让@@“不见面@@”办理@@、“只提交一@@次材料@@”以@@及智能审批@@@@、无@@感申办@@、移动办事成为@@@@常态@@，实现@@业务流程革命性再造@@、线上线下深层次融合@@、服@@务@@能级@@全面跃升@@。
（一@@）加快@@推进@@数字政务@@建设@@@@。
1.深化@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”。持续完善@@@@“一@@网@@通办@@”总门户和@@移动端@@@@，加快@@欧宝娱乐靠谱吗 PC端@@、APP端@@、自助终端@@及线下窗口端@@@@“四@@端@@融合@@”，整合@@各自建系统@@网@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，打造@@单入口服@@务@@@@、无@@差别受理@@、同标@@准@@@@办理@@@@、全过程监控的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。全面升级@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，对照国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@评估标@@准@@@@@@，从服@@务@@成效度@@、办理@@成熟度@@、方式完备度@@、事项@@@@覆盖度@@、指南准确@@度@@“五@@个@@维度@@”，优化@@平台@@服@@务@@能力@@@@，实现@@一@@网@@受理@@、协同办理@@@@、综合@@管@@理@@@@。持续提升@@智能化@@@@、精准化通办能力@@@@，扩大@@“只提交一@@次材料@@”“一@@件事@@一@@次办@@”“秒报秒批@@”覆盖范围@@，推广实施@@@@“免证办@@”，探索@@“无@@人@@工干预@@”审批@@方式@@，通过@@“AI+一@@网@@通办@@”赋能@@，推动@@实现@@@@简单事项@@@@自动审批@@@@、复杂事项@@@@辅助审批@@@@。构建@@“跨省通办@@、省内通办和@@全市@@@@通办@@@@”新模式@@@@，加快@@沈阳现代化都市@@圈@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化建设@@@@，率先在@@都市@@圈@@内统一@@@@身份@@认证@@，“一@@次登录@@、一@@网@@通办@@”各地区@@@@、各城市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，实现@@“无@@感漫游@@”欧宝娱乐靠谱吗 。到@@2025年@@，除特殊事项@@@@外@@，依申请@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@100%实现@@“全程网@@办@@、全域通办@@”，100%高频服@@务@@事项@@@@@@“掌上办@@”，100%审批@@结果信息共享互认@@。
2.拓展数字政务@@场景应用@@@@。健全@@电子签名@@、电子证照@@、电子档案@@、电子印章等支撑全流程@@网@@办的@@应用@@体系@@@@，打造@@各类高频便捷服@@务@@场景@@，企业办理@@营业执照@@时自动生成内嵌企业相关证照@@、审批@@等信息码@@，为@@企业提供@@便捷服@@务@@入口@@；依托@@欧宝娱乐靠谱吗 APP，直接生成身份@@证@@、营业执照@@、房产证@@、结婚证@@、残疾证等电子证照@@@@，增强在@@办事场景中@@“亮数@@”的@@应用@@效力@@，探索@@电子凭证推广应用@@@@@@，推动@@实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “四@@免@@”（免材料@@、免表单@@、免实物印章@@、免手写签名@@），将@@“只提交一@@次材料@@”升级@@为@@@@“只亮明一@@次身份@@@@”。推动@@“一@@网@@通办@@”改革@@向@@公共服@@务@@@@领域拓展@@，围绕数据@@协同@@、技术协同@@、业务协同@@，拓展电子证照@@@@、电子印章在@@行政@@管@@理@@@@、企业活动@@以@@及社会@@生活中的@@应用@@场景@@；加快@@就业@@服@@务@@@@、社会@@保障@@、教育@@供给@@@@、医疗@@健康等公共服@@务@@@@领域数字化@@转型@@，推动@@打造@@公平@@普惠@@、便捷高效的@@智慧@@化民生服@@务@@@@体系@@@@@@。
3.打造@@企业个@@性@@化服@@务@@链条@@。安全有序推进@@政企数据@@共享@@，依托@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为@@企业定制专属网@@页@@，从企业规模@@、发展阶段@@、行业类别等多个@@维度建立@@企业专属画像@@，实现@@政策自动匹配@@、精准推送@@；建立@@企业与@@监管@@@@部门信息互通渠道@@，企业基本信息@@、产品信息和@@人@@员变@@动等常规事项@@@@通过@@平台@@进行线上申报@@，监管@@@@部门将@@事中@@事后监管@@@@@@@@过程中作出的@@调查处理结果同步推送企业@@；结合企业电子证照@@库@@、电子材料库@@、办事记录@@、电子公章等建立@@企业专属档案@@，“一@@口归集@@@@”企业所@@有建设@@项@@目@@信息@@，“一@@站链接@@”需办理@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，推进@@各类事项@@@@申办数据@@@@、材料和@@结果复用@@，做到@@一@@企一@@档@@，服@@务@@企业全生命周期@@。
（二@@）推动@@欧宝娱乐靠谱吗 重点领域改革@@@@。
1.分级分类推进@@审批@@制度@@改革@@@@。依风险程度制定@@审批@@事项@@@@分级分类清单@@，推行@@与@@风险等级相适应的@@审批@@服@@务@@方式@@。探索@@对无@@风险事项@@@@推行@@@@“非禁免批@@”；对低风险事项@@@@推行@@备查制@@，重点在@@具备@@条件的@@许可延续@@、行政@@给付@@、政策兑现@@等领域实现@@@@“标@@准@@自行判别@@、权利自主享受@@、资料自行留存@@”；对中风险事项@@@@推行@@告知承诺办理@@@@，采取@@部门清楚告知@@、企业自主承诺@@、责任自行承担的@@审批@@服@@务@@模式@@@@，除直接涉及国家@@安全@@、国家@@秘密@@、公共安全@@、金融@@业审慎监管@@@@@@、生态环境@@@@保护@@，直接关系人@@身健康@@、生命财产安全@@@@，以@@及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以@@挽回的@@涉企经营许可事项@@@@外@@，全市@@@@涉企经营许可事项@@@@@@100%实现@@告知承诺制@@@@；对高风险事项@@@@依法依规严格审批@@@@，加大事中@@事后监管@@@@@@@@力度@@，把潜在@@风险影响降至最低@@。
2.加快@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化@@建设@@@@。深化@@服@@务@@事项@@@@标@@准@@化@@@@，细化@@量化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@申请材料@@和@@办理@@标@@准@@@@，提升@@办事指南@@、办理@@条件精细化@@水平@@，实现@@同一@@事项@@@@全市@@@@无@@差别受理@@@@、同标@@准@@@@办理@@@@。加强公共服@@务@@@@事项@@@@标@@准@@化@@建设@@@@@@，持续推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 智能化@@、便民化@@，全面拓展公共服@@务@@@@事项@@@@接入@@“一@@网@@通办@@”，实现@@“应进必进@@”。深化@@“一@@窗受理@@、集成服@@务@@@@”改革@@成效@@，构建@@企业开办@@、工程@@建设@@项@@目@@审批@@@@、不动产登记@@、交通运输@@、公积金办理@@@@、法律@@援助等跨部门@@办理@@事项@@@@综合@@窗口标@@准@@@@，推动@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@委托@@欧宝娱乐靠谱吗 管@@理@@部门在@@综合@@窗口受理@@，90%的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@实行经办人@@@@、首席代表最多签@@2次办结@@。建设@@线下窗口管@@理@@平台@@@@@@，细化@@窗口工作@@标@@准@@@@，对接入的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@精准管@@理@@@@、实时监督@@。实施@@服@@务@@规范标@@准@@化@@@@，明确服@@务@@语言@@、服@@务@@态度@@、服@@务@@礼仪等标@@准@@@@，健全@@常态化@@培训@@、考核制度@@@@，持续强化@@主动服@@务@@@@、精细服@@务@@@@、高效服@@务@@意识@@。
3.提升@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化水平@@。提升@@大厅服@@务@@体验@@度@@，在@@各级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅设立即办服@@务@@区@@@@，以@@一@@窗受理@@@@、集成服@@务@@@@为@@导向@@@@，采取@@前台受理@@、后台审核同步进行的@@模式@@@@，实现@@即来即办@@、结果稍等即取@@；探索@@打造@@@@欧宝娱乐靠谱吗 智能感知大厅@@，引入@@刷脸预约认证@@、场景引导@@、智能导办@@、评价跟踪等@@，完善@@自助审批@@@@、印章刻制@@、证件打印等配套@@服@@务@@@@。建设@@包容型智慧@@政务@@@@，坚持@@传统化服@@务@@方式与@@智能化@@服@@务@@创新@@并行@@，切实解决群众在@@运用智能技术方面遇到@@的@@困难@@。持续提高@@@@“就近办@@”服@@务@@能级@@，推进@@企业和@@个@@人@@全生命周期高频事项@@@@在@@街@@镇办理@@@@，辐射社区@@@@便民服@@务@@站@@、商贸区@@@@、银行和@@刻章网@@点@@，打造@@“15分钟@@欧宝娱乐靠谱吗 圈@@”。推进@@涉企服@@务@@延伸@@@@、窗口前移@@，整合@@政府@@@@、社会@@各类营商服@@务@@资源进入产业@@园区@@@@@@、楼宇@@，采取@@“多中心@@合一@@@@、一@@中心多用@@”“多网@@融合@@、一@@网@@共享@@”“网@@格@@+政务@@”等服@@务@@模式@@@@，打造@@集@@欧宝娱乐靠谱吗 、政企沟通@@、企业交流@@、项@@目@@促进@@、营商环境@@@@监测@@、产业@@融合交流等功能于一@@体的@@营商服@@务@@综合@@体@@。全面推行@@@@证明事项@@@@告知承诺制@@@@，行政@@机关可直接依据符合证明要求的@@书面承诺办理@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，打造@@“无@@证明@@”城市@@@@。
4.规范管@@理@@中介服@@务@@机构@@。完善@@行政@@审批@@中介服@@务@@的@@规范和@@标@@准@@@@，按照@@“双随机@@、一@@公开@@@@”要求对行政@@审批@@中介服@@务@@收费等进行重点检查@@，规范涉企收费@@，纠正垄断经营和@@强制服@@务@@等行为@@@@。建立@@中介机构及从业人@@员信用@@档案@@，利用大数据@@@@分析@@@@、双随机@@回访监督@@、信用@@修复@@等支持手段建立@@完善@@@@综合@@信用@@评价机制@@，实行动态信用@@积分排名@@、失信行为@@惩戒和@@淘汰@@，强化@@中介机构的@@法律@@责任@@，引导中介机构诚信守法经营@@。探索@@推进@@同一@@阶段的@@技术审查@@、测绘等中介服@@务@@事项@@@@整合@@@@，力争将@@检验@@、检测@@、鉴定@@、评审@@、评估等许可中环节平均办理@@时间压缩@@20%，切实为@@企业松绑减负@@。
5.畅通办事群众咨询@@反馈渠道@@。打造@@全省@@“一@@号响应@@”典范@@，提升@@12345服@@务@@热线@@咨询@@解答能力@@@@，加强沈阳现代化都市@@圈@@@@12345热线协同联动@@，丰富政策知识库@@，细化@@答复口径@@，通过@@人@@工智能@@手段设置@@AI坐席@@，实现@@智慧@@快答@@，咨询@@解答准确@@率达@@99%以@@上@@，群众满意度达@@90%以@@上@@。在@@沈阳@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、12345服@@务@@热线@@、综合@@欧宝娱乐靠谱吗 APP、各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅设立线上线下@@“办不成事@@”集中受理窗口@@，定期专项@@分析造成办事难的@@隐性壁垒问题@@@@，提高@@隐性壁垒查找效率@@。完善@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”标@@准@@规范@@，健全@@评价人@@信息保护制度@@@@，深化@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”结果应用@@@@，强化@@服@@务@@差评整改@@，构建@@解决同类问题@@长效机制@@，全方位提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”的@@系统@@性@@、规范性@@和@@有效性@@。建立@@政务@@舆情监测机制@@，建设@@动态舆情监测系统@@@@，利用大数据@@@@分析@@@@筛选高热点舆情话题@@@@，实施@@24小时@@舆情监测与@@预判@@，提升@@负面舆情快速处置能力@@@@，主动回应企业群众关切@@。
（三@@）深化@@工程@@建设@@领域改革@@@@。
1.优化@@投资项@@目@@全流程@@全链条@@服@@务@@@@。推进@@工程@@建设@@项@@目@@审批@@@@系统@@与@@投资项@@目@@在@@线审批@@监管@@@@平台@@@@@@、公共资源交易平台@@等相关政务@@平台@@@@、监管@@@@平台@@@@、信用@@平台@@互联互通@@，实行申请信息一@@次填报@@、材料一@@次上传@@、过程信息和@@审批@@结果实时共享@@，推动@@实现@@@@所@@有审批@@@@、服@@务@@和@@管@@理@@事项@@@@全流程@@全环节@@线上办理@@@@。构建@@重大项@@目@@@@“策划包装@@、招引落地@@、项@@目@@促建@@、投产运营@@”全生命周期服@@务@@工作@@体系@@@@，建立@@健全@@@@“四@@段式@@”（引入@@、前期@@、建设@@、竣工@@投产@@4个@@阶段@@）服@@务@@机制@@。完善@@工程@@建设@@领域的@@政策保障@@，聚焦改革@@过程中面临的@@制度@@机制障碍@@，及时清理@@、修改@@、完善@@相关配套@@制度@@文件和@@技术规范@@，强化@@政策供给@@@@。深化@@区@@域评估改革@@@@，分类推进@@相关评估工作@@@@，建成政府@@买单@@、企业共享评估成果的@@区@@域评估制度@@框架和@@管@@理@@体系@@@@。全面推广拿地即开工模式@@@@，在@@土地供应前统筹组织@@、提前介入@@，先行开展@@设计方案审查@@、评估评审@@@@、施工图审查等关键环节指导@@和@@实质性工作@@@@。
2.推动@@工程@@建设@@项@@目@@审批@@@@模式@@创新@@@@。实施@@建筑师负责制@@，取消施工图审查环节@@，由建筑师负责工程@@建设@@项@@目@@全生命周期设计咨询@@管@@理@@服@@务@@@@。建立@@线上专家@@评审@@@@流程@@，建设@@专家@@抽取@@、组织评审@@@@、数据@@调阅等功能@@，强化@@环节时限管@@控@@。推动@@行政@@审批@@与@@技术审查分离@@，实现@@“多审合一@@@@”“多测合一@@@@”“多验合一@@@@”。全面应用@@@@“电子签章@@”“电子证照@@”“电子档案@@”，实现@@全程电子化审批@@服@@务@@和@@信息网@@上流转@@。优化@@市@@政公用服@@务@@报装@@，健全@@完善@@水电气等市@@政公共服@@务@@@@管@@理@@制度@@@@，推行@@“一@@站式@@”集中和@@主动服@@务@@@@，实现@@与@@主体@@工程@@同步设计@@、同步建设@@@@、竣工@@验收后直接接入@@。打通消防审验堵点@@，制定@@既有建筑改造消防设计标@@准@@@@，分类出台@@消防设计案例指引@@，分类开展@@消防设计审查@@，明确使用功能变@@更确认路径@@；推行@@“照图验收@@”制度@@，探索@@实施@@小微改造工程@@消防审验告知承诺管@@理@@@@，对改造工程@@实施@@联合验收@@，建立@@消防结合业务协作机制@@，保障消防安全@@。到@@2025年@@，全市@@@@工程@@建设@@项@@目@@总体审批@@时限不超过@@35个@@工作@@日@@。
3.加强工程@@建设@@领域事中@@事后监管@@@@@@@@@@。健全@@与@@@@“信用@@沈阳@@”平台@@和@@联合审批@@平台@@的@@信用@@信息共享机制@@，汇集各审批@@监管@@@@部门记录的@@信用@@信息@@，完善@@信用@@信息的@@记录@@、公开@@、评价和@@应用@@制度@@@@，加强跨部门@@的@@失信联合惩戒@@@@；依托@@全市@@@@@@“一@@网@@统管@@@@”平台@@，建立@@完善@@@@“部门联合@@、随机抽查@@、按标@@监管@@@@@@”的@@“双随机@@、一@@公开@@@@”联合监管@@@@机制@@，强化@@重点领域重点监管@@@@@@；明确工程@@建设@@项@@目@@检查事项@@@@清单和@@检查工作@@细则@@，实施@@重点检查和@@专项@@检查@@。建立@@基于不同风险级别的@@项@@目@@监管@@@@检查机制@@，加大对高风险项@@目@@的@@监管@@@@力度@@。
（四@@）深入推进@@赋权强区@@改革@@@@。
1.持续深化@@简政放@@权@@。强化@@顶层设计@@，推动@@完善@@相关法律@@法规@@，按程序下放@@事权@@、行使权力@@、履行职责@@，确保放@@权赋权有法可依@@、依法推进@@@@。健全@@审批@@服@@务@@事项@@@@下放@@实施@@机制@@，围绕招商引资@@、项@@目@@建设@@@@、规划建设@@@@、城市@@@@管@@理@@@@、土地收储与@@出让@@@@、民生服@@务@@@@等领域统筹规划@@、放@@权赋能@@@@，推动@@区@@@@级有需要@@、有能力@@承接且行使效率更高@@、更加便利企业群众的@@审批@@服@@务@@事项@@@@成链条@@、模块化下放@@至区@@级@@。完善@@清单管@@理@@制度@@@@，健全@@下放@@承接流程及日常管@@理@@规范@@，对清单内的@@行政@@许可事项@@@@逐项@@明确设定依据@@、实施@@机关@@、许可条件@@、办理@@程序@@、办理@@时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服@@务@@等要素@@@@。
2.完善@@赋权配套@@保障@@。推进@@编制资源向@@下倾斜@@，按照@@“严控总量@@、统筹使用@@、科学增减@@”原则@@，优化@@基层人@@才@@结构@@@@，将@@有限的@@机构编制资源向@@基层一@@线倾斜@@，重点支持承接下放@@事项@@@@较多的@@部门@@，配齐配强基层工作@@力量@@。强化@@财政资金@@配套@@保障@@，逐步完善@@权责匹配的@@市@@与@@区@@县@@@@@@（市@@）财政事权和@@支出责任划分体系@@@@，实施@@税收增量激励政策@@，提高@@区@@级财政保障能力@@@@。强化@@对下放@@事项@@@@的@@监管@@@@@@，配套@@推进@@区@@@@、街@@（乡镇@@）综合@@执法改革@@@@，依托@@“互联网@@@@+监管@@@@”，推动@@监管@@@@由@@“多头@@”向@@综合@@转变@@@@@@，提升@@精准化智能化@@监管@@@@水平@@。开展@@赋权行使情况体检@@，建立@@赋权评估机制@@，根据评估意见及时对行使权力@@程序@@、标@@准@@、服@@务@@等进行调整@@，对承接不住或效果不佳的@@事项@@@@@@，按照@@程序予以@@收回@@，推动@@赋权工作@@务求实效@@。
（五@@）构建@@精准高效政策环境@@@@。
1.完善@@政策供给@@体系@@@@。建立@@完善@@@@激发市@@场@@主体@@活力@@、转型发展的@@政策体系@@框架@@，聚焦市@@场@@准入@@@@、要素@@保障@@、监管@@@@执法@@、绿色发展等方面@@，加快@@制度@@创新@@@@，强化@@政策供给@@@@。健全@@商会@@、行业协会@@、企业等政府@@服@@务@@对象参与@@行政@@决策的@@平台@@@@、机制和@@具体操作办法@@，实现@@涉企政策与@@企业发展需要相协调@@。推进@@政策库@@建设@@@@，全面公开@@涉及市@@场@@主体@@的@@规划@@、产业@@、税费@@、融资@@、奖励@@、补贴@@、创业@@、创新@@、人@@才@@、市@@场@@等政策@@，全面接受社会@@监督@@。优化@@政策解读方式@@，制作摘要式@@、卡片式@@“政策服@@务@@包@@”，采取@@图解图表@@、视频音频@@、场景演示@@、卡通动漫等方式讲好政策@@，实现@@政策一@@包全享@@。
2.推进@@政策集成@@兑现@@@@。梳理@@涉财政资金@@支付的@@行政@@奖励@@@@、资助@@、补贴@@等各项@@优惠政策和@@产业@@促进政策@@，编制惠企政策兑现@@清单@@，纳入@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@管@@理@@@@。建设@@全市@@@@统一@@@@的@@惠企资金@@申报@@、兑现@@、管@@理@@平台@@@@，提供@@惠企项@@目@@网@@上申报@@、自动核验@@、专家@@评审@@@@、线上审批@@@@、资金@@兑现@@和@@财政资金@@绩效综合@@评价等全流程@@服@@务@@@@，实现@@兑现@@@@“一@@网@@办@@”“智能办@@”；推进@@平台@@@@“免申即享@@”功能深度开发@@@@，着力构建@@@@“数据@@比@@对@@、意愿确认@@、拨付到@@账@@”的@@主动服@@务@@模式@@@@，完善@@操作流程@@、发放@@程序和@@监管@@@@方式@@，实现@@基于政策条件颗粒化@@、市@@场@@主体@@数据@@结构@@化@@、审批@@流程标@@准@@化@@的@@惠企政策@@“免申即享@@”。加大财政奖补资金@@发放@@监管@@@@力度@@，制订完善@@与@@网@@办相配套@@的@@涉企资金@@拨付和@@监管@@@@办法@@，推动@@相关资金@@便捷高效直达企业@@。
3.强化@@政策措施监管@@@@@@。探索@@建立@@涉企政策综合@@协调审查机制@@，开展@@涉企政策公平@@性@@、合法性和@@配套@@性审查@@，实现@@涉企政策与@@企业发展需要相协调@@，避免部门间政策冲突@@，保持政策连续@@稳定@@，增强政策实施@@效果@@。开展@@政策实施@@效果评估@@，组织政策制定@@部门及第三@@方机构@@，运用科学@@、系统@@、规范的@@评估方法@@，对已出台@@政策贯彻@@落实情况和@@产生社会@@经济效果进行评估@@，为@@科学制定@@@@、修正@@、延续和@@废除政策提供@@重要依据@@。实行政@@策动态调整机制@@，及时化解部分惠企政策落地效果不佳问题@@@@，对标@@先进城市@@@@经验做法@@，加强突破创新@@@@，不断增加有效制度@@供给@@@@，实现@@政策服@@务@@从@@“保障知情权@@”向@@“提高@@服@@务@@力@@”升级@@。
（六@@）建设@@营商环境@@@@数据@@平台@@@@。
1.定量评估营商环境@@@@@@。构建@@营商环境@@@@数字化@@评估与@@监测的@@@@“沈阳模式@@@@”，以@@互联网@@@@@@、大数据@@@@、人@@工智能@@等技术手段为@@支撑@@，搭建数据@@归集@@@@、分析研判@@、跟踪反馈@@、监督考核@@、综合@@评估等营商环境@@@@数据@@平台@@@@，对标@@国家@@和@@省@@、市@@最新工作@@部署@@，监测并量化各级@@政府@@部门政策任务落实情况@@；实时抓取各指标@@领域平台@@过程数据@@@@，精准描述各指标@@领域建设@@现状@@；及时获取先进城市@@@@经验做法@@，对比@@分析沈阳营商环境@@@@建设@@短板弱项@@@@；开展@@营商环境@@@@实时动态监测@@，督促问题@@整改落实@@，持续推进@@各指标@@领域的@@优化@@提升@@改革@@@@。
2.辅助决策强化@@治理@@@@。通过@@构建@@@@“营商环境@@@@监测@@评估数据@@库@@”，制定@@保障平台@@稳定运行@@、持续拓展能力@@的@@标@@准@@体系@@@@，打造@@“一@@网@@洞察@@、一@@站评估@@、一@@体改善@@、一@@屏反馈@@”的@@工作@@逻辑闭环@@，赋能@@营商环境@@@@优化@@提升@@@@，为@@政府@@提供@@社会@@管@@理@@@@、公共服@@务@@@@、投资发展@@、规划建设@@@@等各领域准确@@信息@@，围绕营商环境@@@@@@、产业@@服@@务@@@@、惠企服@@务@@三@@个@@维度@@，为@@制定@@经济政策@@、开展@@宏观监测@@、进行产业@@分析@@、推动@@招商触达@@、监控涉企服@@务@@@@、精准推送@@政策等提供@@辅助服@@务@@@@，切实增强政府@@数字治理@@能力@@@@。
四@@、打造@@法治@@良好@@的@@法治@@化@@营商环境@@@@@@
坚持@@“法治@@是最好的@@营商环境@@@@@@”，持续加强法治@@政府@@@@@@、诚信政府@@建设@@@@，深化@@高质量法律@@和@@制度@@供给@@@@，用法治@@化@@手段规范市@@场@@竞争秩序@@，构建@@立法系统@@科学@@、执法规范有序@@、司法公正高效的@@高水平营商法治@@保障格局@@，着力打造@@更高层次@@、更有竞争力@@、更可持续的@@营商环境@@@@@@。
（一@@）健全@@营商法规体系@@@@。
1.加强重点领域立法@@。探索@@改革@@法治@@先行之路@@，全力争创全国法治@@政府@@@@建设@@示范市@@@@，强化@@立法对改革@@的@@引领和@@推动@@作用@@，完善@@改革@@决策与@@立法决策相衔接机制@@。紧紧围绕我市@@营商环境@@@@改革@@持续深化@@和@@创新@@引领@@的@@需要@@，逐步完善@@符合法治@@化@@营商环境@@@@发展方向@@@@和@@改革@@创新@@要求的@@法规体系@@@@，启动制定@@@@《沈阳市@@@@优化@@营商环境@@@@@@条例@@@@》，建立@@严密的@@规则体系@@@@、程序体系@@@@，配套@@完善@@优化@@营商环境@@@@@@政策体系@@和@@实施@@细则@@。研究推进@@事中@@事后监管@@@@@@@@立法@@，构建@@科学系统@@完备的@@事中@@事后监管@@@@@@@@制度@@体系@@@@@@，推进@@监管@@@@体系@@和@@监管@@@@能力@@现代化@@，为@@事中@@事后监管@@@@@@@@提供@@有力法治@@支撑@@。
2.强化@@新兴领域立法@@。着力建设@@创新@@发展的@@法治@@环境@@@@，突破制约原始创新@@@@、前沿技术创新@@@@、协同创新@@的@@体制机制障碍@@。研究出台@@沈阳市@@@@数字经济促进条例@@，以@@优先发展@@、应用@@先导@@、数据@@驱动@@、创新@@引领@@、人@@才@@支撑@@、包容审慎以@@及保障数据@@安全@@、保护个@@人@@信息等为@@原则@@@@，规范数据@@资源全生命周期管@@理@@@@，协调数字经济发展中的@@重大问题@@@@。探索@@在@@人@@工智能@@@@、无@@人@@驾驶@@、大数据@@@@、生物医药@@、医疗@@健康等战略@@新兴产业@@领域开展@@立法先行先试@@。推进@@人@@才@@发展立法@@，建立@@人@@才@@培养@@@@、开发@@、引进@@、流动@@、评价长效机制@@，激发人@@才@@创新@@创业@@活力@@。
（二@@）提供@@高效司法保障@@。
1.推进@@“智慧@@法治@@@@”建设@@。打造@@智慧@@精准@@、交融共享的@@@@“互联网@@@@+诉讼@@”服@@务@@体系@@@@，推广应用@@@@“指尖@@”立案@@、“云端@@@@”办案@@、“智慧@@”执行@@，推动@@“一@@站式@@”服@@务@@向@@@@“一@@健式@@”服@@务@@转变@@@@@@，努力实现@@群众办理@@诉讼@@事务@@全流程@@零跑腿@@@@。推广自助立案@@@@、预约立案@@@@、网@@上立案@@@@、微信立案@@模式@@@@，实行商事纠纷案件审判流程信息主动推送@@，实现@@立案@@@@、调解@@、送达等主要对外服@@务@@在@@线率@@、平台@@应用@@率@@、跨域立案@@覆盖率@@100%。推动@@民商事案件诉讼@@指引@@、诉讼@@辅助@@、诉讼@@事务@@、诉讼@@监督等平台@@建设@@@@，完善@@科技法庭等基础设施@@@@，加强语音识别@@、远程视频@@、智能辅助@@、电子卷宗等科技手段应用@@@@，提升@@全程网@@上办理@@水平@@。全方位重构执行@@工作@@流程@@，多维度搭建财产查控体系@@@@，全链条@@强化@@监督管@@理@@@@，全要素@@融入社会@@治理@@@@@@，构建@@繁简分流@@、快慢分道@@、类案归集@@@@、事项@@@@集约@@、权责清晰@@、运行高效@@、管@@理@@精准的@@执行@@工作@@新模式@@@@@@。
2.完善@@司法监督保障机制@@。提升@@法律@@监督能力@@@@，完善@@民事@@@@、行政@@案件@@正卷调阅制度@@@@，探索@@检察机关对行政@@违法行为@@和@@强制性侦查措施的@@法律@@监督@@。健全@@公检法以@@及行政@@执法机关案件信息共享机制@@，建立@@行政@@执法@@、行政@@复议与@@行政@@检察信息共享平台@@@@，助力政府@@监管@@@@部门堵漏建制@@。积极探索@@对涉及人@@身@@、财产权益的@@行政@@强制措施的@@检察监督@@，有效运用诉前程序和@@提起公益诉讼@@等方式推动@@行政@@机关依法履职@@，推进@@“检察蓝护航创业@@者@@”法律@@服@@务@@站暨@@“民营企业家@@会客厅@@”等一@@批专业性平台@@建设@@@@。完善@@金融@@司法协同机制@@，完善@@金融@@审判执行@@体系@@@@，探索@@推行@@@@“链上@@”金融@@审判模式@@@@，提升@@涉及投融资@@@@、证券@@、保险@@等金融@@纠纷的@@审判专业化水平@@@@。成立由机关单位@@、专业院校@@、社会@@组织等共同参与@@的@@营商环境@@@@法治@@联合体@@，解决营商环境@@@@建设@@中的@@制度@@瓶颈和@@体制机制问题@@@@，为@@民营@@经济发展创造良好法治@@环境@@@@。
（三@@）提升@@商事纠纷解决质效@@。
1.健全@@多元纠纷解决机制@@。构建@@人@@民调解@@@@、行政@@调解@@@@、行业性专业性调解@@@@、司法调解@@联动工作@@体系@@@@，重点推进@@商事纠纷专业调解@@@@，引入@@专业调解@@机构@@、行业协会@@、商会等专业调解@@组织并建立@@专家@@数据@@库@@，统一@@@@公布调解@@机构名册@@、调解@@员名册@@、优势调解@@领域@@、调解@@流程@@、特点及方式等@@，提升@@纠纷解决有效性@@。建立@@国际商事纠纷多元化解机制@@，加强投资@@、贸易@@、金融@@、航运@@、知识产权@@、海事等涉外商事调解@@工作@@@@，利用国际商事仲裁@@@@、国际商事调解@@等多种非诉讼@@方式解决纠纷@@，逐步实现@@在@@国际商事@@、国际法律@@专业服@@务@@@@、国际仲裁@@等方面进行规则衔接@@。加强营商环境@@@@建设@@中法律@@纠纷问题@@的@@研究@@，对纠纷多发类型@@、易发特征@@、风险环节以@@及行政@@监管@@@@方面需要改进的@@问题@@加强总结@@、深入研判@@，为@@政策制定@@@@、实施@@、调整提供@@参考@@，加强制度@@供给@@@@。
2.完善@@公共法律@@服@@务@@体系@@@@@@。深化@@公共法律@@服@@务@@体系@@@@建设@@@@，推动@@公共法律@@服@@务@@实体@@、网@@络@@和@@热线融合发展@@。加强法治@@工作@@队伍建设@@@@，鼓励具备@@条件的@@高等院校建设@@高水平法学院@@、律师学院@@。完善@@法律@@援助制度@@@@，健全@@律师执业权利保障机制及惩戒机制@@，围绕律师的@@会见通信权@@、阅卷权@@、调查取证@@权@@、人@@身权利@@，以@@及其他妨碍律师依法履行辩护@@、代理职责的@@情形进行重点监督@@。推动@@公证@@机构改革@@创新@@发展@@，实行灵活机制事业体制或合作制公证@@机构@@，拓宽公证@@服@@务@@范围@@，主动与@@法院对接@@，在@@法院送达@@、取证@@、保全@@、执行@@等环节提供@@公证@@法律@@服@@务@@@@。搭建企业法治@@宣传服@@务@@平台@@@@，深入推进@@公共法律@@服@@务@@进园区@@工作@@@@，以@@民法典为@@重点在@@线提供@@个@@性@@化@@、定制化的@@普法产品@@，培育@@和@@壮大社会@@@@、市@@场@@等各类公共法律@@服@@务@@提供@@主体@@@@，增强公众参与@@意识@@。
3.发挥府院联动机制作用@@。加快@@构建@@全方位@@、多领域@@、多层级的@@府院联动机制@@，健全@@府院联席会议制度@@和@@长效化@@府院沟通协调机制@@，加强各级@@政府@@和@@人@@民法院的@@信息共享@@、工作@@会商@@，推动@@相关政策制度@@改革@@@@，统筹协调解@@决案件审判@@、执行@@中的@@难点问题@@@@，加大联动机制落地的@@监督协调力度@@，推动@@形成@@行政@@与@@司法顺畅沟通@@、良性互动的@@良好局面@@。重点解决破产关联性问题@@@@，统筹协调解@@决破产审判中的@@民生保障@@、职工社保@@、财产接管@@@@、资产处置@@、金融@@协调@@、信用@@修复@@、费用保障@@、打击逃废债@@、变@@更注销@@、档案管@@理@@@@、社会@@稳定以@@及税务等破产事务问题@@@@。研究制定@@破产清算程序中税费@@@@、财物@@、信用@@等领域专项@@管@@理@@实施@@办法@@，全面推行@@@@网@@上司法拍卖全覆盖@@、零收费@@，不断降低办理@@破产@@成本@@，提升@@债权回收率@@。
（四@@）优化@@市@@场@@监管@@@@@@体系@@@@。
1.构建@@协同监管@@@@机制@@。深化@@综合@@行政@@执法@@改革@@@@，全面构建@@行政@@执法力量配备与@@事权划分相匹配的@@组织架构@@，建立@@综合@@执法队伍@@，在@@市@@场@@监管@@@@@@@@、生态环境@@@@保护@@、交通运输@@、农业@@、文化@@市@@场@@@@、应急管@@理@@@@等重点领域全面整合@@监管@@@@职能基础上@@，继续在@@其他具备@@条件的@@领域和@@区@@域实施@@综合@@行政@@执法@@改革@@@@，形成@@“综合@@行政@@执法@@+部门专业执法@@+联合执法@@”执法体系@@@@。建立@@以@@@@法律@@规范系统@@为@@前提和@@保障@@、执法监管@@@@系统@@为@@核心@@、科技支撑系统@@为@@政策和@@技术支撑@@、服@@务@@保障系统@@为@@制度@@支持和@@服@@务@@保障的@@行业监管@@@@体系@@@@，有效开展@@行业监管@@@@@@。推动@@政府@@管@@理@@从@@“事前审批@@为@@主@@”向@@“事中@@事后监管@@@@@@@@为@@主@@”转变@@@@，形成@@政府@@主导@@、企业自治@@、行业自律@@@@、社会@@监督互为@@支撑的@@协同监管@@@@格局@@。
2.打造@@共治监管@@@@格局@@。建立@@信用@@积分评价@@、动态风险管@@理@@@@、分级分类监管@@@@@@@@、双随机@@监管@@@@@@、联合惩戒@@、大数据@@@@分析@@“六@@维@@”联动精准靶向@@式监管@@@@机制@@，全面加强重点领域风险监管@@@@@@、智慧@@监管@@@@@@的@@顶层设计和@@配套@@制度@@建设@@@@，探索@@推进@@政府@@和@@平台@@企业@@、征信机构合作监管@@@@模式@@@@，以@@及第三@@方辅助执法机制@@，支持会计@@、法律@@、公证@@、仲裁@@、税务等专业机构参与@@监管@@@@执法@@@@，为@@高效查处违法行为@@提供@@专业支撑@@。在@@商务楼宇@@@@、园区@@等商业@@聚集区@@和@@平台@@经济等重点领域@@，探索@@实行合同制契约式管@@理@@@@，形成@@“政府@@+管@@理@@者@@+入驻企业@@”共治监管@@@@模式@@@@。分领域制定@@全市@@@@统一@@@@@@、简明易行的@@监管@@@@规则和@@标@@准@@@@，依据违法行为@@的@@事实@@、性质@@、情节以@@及社会@@危害程度@@、危害后果消除情况@@，违法行为@@人@@的@@主观过错@@，明确细化@@基准阶次和@@处罚数额标@@准@@等监管@@@@规则@@。
3.完善@@新兴产业@@监管@@@@体制@@。争取新兴产业@@市@@场@@准入@@@@、行业监管@@@@等方面的@@综合@@授权@@、先行试点@@，探索@@建立@@符合未来产业@@发展@@规律的@@监管@@@@体系@@@@。针对新产业@@@@@@、新业态@@、新技术@@、新模式@@@@，探索@@实行触发式监管@@@@@@、沙盒监管@@@@和@@包容审慎监管@@@@@@，创新@@监管@@@@标@@准@@和@@模式@@@@，变@@“事前设限@@”为@@“事中@@划线@@”和@@“事后监管@@@@@@”。除涉及人@@身@@、财产安全@@、公共安全@@等领域外@@，对新技术@@@@、新产业@@@@、新业态@@、新模式@@@@领域和@@民营企业@@、个@@体工商户@@、农村专业合作社的@@一@@般经营行为@@@@，推进@@包容审慎柔性执法@@，通过@@行政@@提示@@、行政@@建议@@、行政@@约谈等方式@@，积极引导和@@督促企业诚信守法经营@@。
（五@@）提高@@市@@场@@监管@@@@@@效能@@。
1.推进@@监管@@@@数字化@@建设@@@@。建立@@以@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@@@为@@基本手段@@、以@@重点监管@@@@为@@补充@@、以@@信用@@监管@@@@@@为@@基础的@@监管@@@@方式@@，规范各级@@行政@@执法部门执法程序@@。以@@大数据@@@@@@、云计算@@、物联网@@@@等现代信息技术为@@支撑@@，打造@@标@@准@@统一@@@@@@@@、互联互通的@@政府@@监管@@@@平台@@@@系统@@@@，构建@@大数据@@@@监管@@@@@@模型进行关联分析@@，及时掌握市@@场@@主体@@经营行为@@@@、规律与@@特征@@，主动发现违法违规现象@@。推行@@协同监管@@@@@@、大数据@@@@监管@@@@@@、智能监管@@@@等@@“一@@张图@@”管@@理@@，强化@@监管@@@@业务数据@@等信息采集共享和@@关联整合@@运用@@，推行@@远程监管@@@@@@、移动监管@@@@@@、预警防控等非现场监管@@@@@@，达到@@监管@@@@过程全记录和@@监管@@@@数据@@可共享@@、可分析@@、可预警@@，为@@开展@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@@@、分类监管@@@@@@、信用@@监管@@@@@@、联合执法@@提供@@支撑@@。
2.完善@@“信用@@+监管@@@@”模式@@。加快@@构建@@以@@信用@@为@@基础@@，贯穿市@@场@@主体@@全生命周期@@、衔接事前事中@@事后全监管@@@@环节的@@新型监管@@@@机制@@，将@@信用@@信息应用@@嵌入各项@@监管@@@@业务流程@@，推行@@信用@@监管@@@@@@与@@市@@场@@监管@@@@@@各项@@业务全方位@@、全流程@@、全环节@@深度融合@@，提升@@监管@@@@精准性@@@@。创新@@事前环节信用@@监管@@@@@@@@，健全@@信用@@承诺制度@@@@，将@@市@@场@@主体@@信用@@承诺等信息全部纳入@@信用@@记录@@，形成@@权威@@、统一@@@@、可查询@@、全覆盖的@@市@@场@@主体@@信用@@记录@@，作为@@事中@@事后监管@@@@@@@@的@@重要依据@@。加强事中@@环节信用@@监管@@@@@@@@，完善@@信用@@分级分类监管@@@@@@@@制度@@@@，统一@@@@信用@@分级标@@准@@@@，建立@@市@@场@@主体@@信用@@积分@@，公示市@@场@@主体@@信用@@信息@@，并根据信用@@评价结果对市@@场@@主体@@采取@@差异化@@监管@@@@措施@@。完善@@事后环节信用@@监管@@@@@@@@，健全@@信用@@联合奖惩机制@@，对信用@@等级高的@@市@@场@@主体@@给予守信@@激励@@，对信用@@等级低的@@市@@场@@主体@@采取@@失信惩戒@@，引导市@@场@@主体@@主动守信@@合规@@，形成@@市@@场@@主体@@自觉守法@@、社会@@共同监督的@@良好氛围@@。
3.健全@@尽职免责制度@@@@。健全@@行政@@执法评议考核机制@@，合理制定@@评价指标@@体系@@@@，强化@@执法质量考评@@，健全@@各监管@@@@执法@@领域尽职免责制度@@@@，对严格依法依规履行监管@@@@职责@@、监管@@@@对象出现问题@@的@@@@，结合动机态度@@、客观条件@@、程序方法@@、性质@@程度@@、后果影响以@@及挽回损失等情况综合@@分析@@，符合条件的@@予以@@免责@@。
（六@@）强化@@知识产权@@运营保护体系@@建设@@@@。
1.完善@@知识产权@@保护@@体系@@@@。完善@@司法审判机制@@，深入推进@@知识产权@@民事@@@@、刑事@@、行政@@案件@@“三@@合一@@@@”审判机制改革@@@@，建立@@沈阳知识产权@@法庭@@，搭建行政@@执法和@@刑事@@司法衔接信息共享平台@@@@，加强行政@@执法和@@刑事@@司法衔接@@。健全@@知识产权@@重点领域法规@@，推动@@制定@@数据@@资源产权等新兴领域法规@@。加强知识产权@@保护@@技术支撑@@，组建沈阳市@@@@知识产权@@专家@@库@@@@，推行@@知识产权@@保护@@技术调查官制度@@@@，建设@@知识产权@@侵权假冒线索智能检测@@系统@@@@，运用互联网@@@@@@、大数据@@@@、人@@工智能@@等信息技术@@，进行在@@线识别@@、实时监测@@、源头追溯@@。加强与@@沈阳现代化都市@@圈@@其他城市@@@@知识产权@@保护@@协作@@，建立@@联合执法@@@@、线索移送@@、执法协助@@、证据保全@@公证@@@@、结果互认工作@@体系@@@@，制定@@知识产权@@援助工作@@办法@@，推动@@区@@@@、县@@（市@@）和@@产业@@园区@@@@建设@@@@20家@@以@@上@@@@知识产权@@维权援助机构@@，引导知识产权@@维权援助向@@纵深发展@@。
2.构建@@知识产权@@专业化服@@务@@体系@@@@@@。探索@@建设@@知识产权@@区@@块链@@中心@@，建立@@基于大数据@@@@@@、人@@工智能@@和@@区@@块链@@等前沿技术的@@知识产权@@价值评估体系@@@@，为@@科学合理确定知识产权@@交易定价和@@动态市@@场@@提供@@技术支撑@@。引导规范产业@@知识产权@@联盟建设@@@@，出台@@《产业@@知识产权@@联盟服@@务@@管@@理@@办法@@》，围绕我市@@优势产业@@推动@@组建@@5家@@以@@上@@@@产业@@知识产权@@联盟@@。加强知识产权@@服@@务@@@@业集聚载体建设@@@@，制定@@知识产权@@服@@务@@@@机构集聚政策@@，集聚知识产权@@服@@务@@@@机构@@30家@@以@@上@@@@，载体面积@@3000平方米@@以@@上@@@@，形成@@线上线下融合的@@@@“一@@平台@@@@、多中心@@、全链条@@”知识产权@@服@@务@@@@体系@@@@。完善@@知识产权@@服@@务@@@@业统计监测体系@@@@，建立@@服@@务@@业@@名录库和@@知识产权@@服@@务@@@@标@@准@@体系@@@@，提高@@知识产权@@公共服@@务@@@@效率@@。培育@@知识产权@@品牌服@@务@@机构@@，制定@@品牌服@@务@@机构培育@@计划@@@@，鼓励优秀机构争创国家@@@@、省知识产权@@服@@务@@@@品牌机构@@，新增知识产权@@品牌服@@务@@机构@@5家@@以@@上@@@@。
3.实施@@知识产权@@金融@@创新@@赋能@@工程@@@@。健全@@“质押融资@@@@、投资基金@@、融资@@租赁@@、资产证券@@化@@、保险@@”全生命周期知识产权@@金融@@支持供应链@@。建立@@知识产权@@金融@@联盟@@，推动@@银行@@、保险@@、券商@@、创投机构@@、服@@务@@机构等各方共同参与@@知识产权@@证券@@化体系@@建设@@@@。开展@@知识产权@@证券@@化工作@@@@，推进@@知识产权@@证券@@化@@，依托@@产业@@知识产权@@联盟和@@产业@@知识产权@@运营中心@@，围绕重点产业@@@@挖掘核心高价值专利@@，以@@企业知识产权@@未来价值收益权为@@基础@@，选好底层基础资产和@@发行主体@@@@，设计证券@@化产品@@，确定发行模式@@@@，推动@@发行知识产权@@证券@@化产品@@。
（七@@）加强信用@@体系@@建设@@@@。
1.加强社会@@信用@@体系@@建设@@@@。加快@@地方信用@@立法步伐@@，推进@@信用@@信息共享@@，提升@@信用@@大数据@@@@支撑力@@、信用@@应用@@渗透力和@@影响力@@。推行@@审批@@替代型@@、自主公示型@@、行业自律@@@@型@@、信用@@修复@@型承诺的@@规范化@@@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 信用@@承诺流程@@，建立@@告知承诺信用@@信息记录@@、归集@@、推送工作@@机制@@@@，为@@欧宝娱乐靠谱吗 信用@@核查提供@@支撑@@。规范和@@健全@@失信惩戒机制@@，坚持@@依法依规@@、保护权益@@、审慎适度@@、清单管@@理@@的@@原则@@@@，制定@@本市@@严重失信主体@@名单认定标@@准@@和@@失信惩戒措施清单@@，采取@@轻重适度的@@惩戒措施@@，推动@@信用@@惩戒机制规范化@@运行@@。完善@@政务@@诚信社会@@监督机制@@，支持信用@@服@@务@@机构@@、高校及科研院所@@等第三@@方机构对各地区@@@@@@、各部门开展@@政务@@诚信评价评级并公布结果@@。健全@@行业协会@@商会信用@@承诺制度@@@@，鼓励行业组织建立@@会员信用@@记录@@，开展@@信用@@承诺@@、诚信倡议等行动@@，增强行业自律@@@@@@，更好推动@@形成@@诚实守信@@的@@社会@@发展环境@@@@。
2.完善@@信用@@信息应用@@机制@@。持续推进@@政务@@诚信@@、商务诚信@@、社会@@诚信融合协同@@、开放@@@@共建@@，创新@@实施@@政府@@与@@市@@场@@主体@@共享信用@@信息的@@机制@@，运用大数据@@@@@@、人@@工智能@@、区@@块链@@、云计算@@等前沿技术@@，开发@@信用@@评价@@、信用@@管@@理@@咨询@@@@、信用@@指数@@、风险预警@@等产品@@，满足市@@场@@主体@@多层次@@、多样化@@、专业化信用@@服@@务@@需求@@，逐步带动信用@@产品研发@@和@@商业@@模式@@改革@@创新@@@@。加速培育@@壮大一@@批具有较强市@@场@@公信力和@@影响力的@@信用@@服@@务@@机构@@，加强行业自身信用@@建设@@@@，支持建设@@@@行业综合@@管@@理@@@@平台@@@@，建立@@信用@@服@@务@@机构和@@从业人@@员信用@@记录@@，开展@@信用@@服@@务@@行业统计@@。依托@@信用@@服@@务@@机构探索@@信用@@大数据@@@@分析@@应用@@@@，拓展在@@社区@@@@服@@务@@@@、电子商务@@、知识产权@@服@@务@@@@、绿色金融@@@@、公共资源交易等领域的@@应用@@场景@@，分类提供@@信用@@风险的@@智能分析@@、监测预警@@、信用@@图谱等功能服@@务@@@@，为@@政府@@部门加强事中@@事后监管@@@@@@@@提供@@参考依据@@。进一@@步释放@@政府@@用信需求@@，推动@@市@@场@@供给@@和@@公共需求相适应@@，鼓励信用@@服@@务@@机构参与@@行业信用@@管@@理@@@@。
五@@、打造@@成本竞争力强@@的@@要素@@环境@@@@
全面降低制度@@性交易成本@@和@@要素@@流动@@成本@@，分类完善@@要素@@市@@场@@化@@配置体制机制@@，优化@@要素@@配置方式@@，提高@@劳动力和@@技术要素@@流动@@效益@@，推动@@创新@@链@@、产业@@链@@、资金@@链@@、人@@才@@链深度融合@@，推进@@数字营商环境@@@@建设@@@@，营造@@统一@@@@开放@@@@@@、标@@准@@互认@@、资源要素@@自由有序流动@@的@@市@@场@@环境@@@@。
（一@@）降低制度@@性交易成本@@。
1.全面深化@@市@@场@@准入@@制度@@改革@@@@。深入实施@@市@@场@@准入@@负面清单制@@度@@，落实国家@@清单动态调整任务@@，健全@@完善@@与@@市@@场@@准入@@负面清单制@@度相适应的@@准入@@、审批@@、事中@@事后监管@@@@@@@@等机制和@@激励惩戒制度@@@@，畅通市@@场@@主体@@对隐性壁垒的@@意见反馈渠道和@@处理回应机制@@，定期评估@@、排查清理各类显性和@@隐性壁垒@@。进一@@步放@@宽民营企业市@@场@@准入@@@@，建立@@常态化@@民营企业项@@目@@推介机制@@，定期发布@@支持民营企业参与@@基础设施@@@@、公共服@@务@@@@、城市@@@@更新等机遇清单@@。优化@@公平@@竞争审查方式@@，建立@@重大政策措施会审和@@第三@@方评估制度@@@@，完善@@抽查检查机制@@，对市@@场@@主体@@反映强烈@@、问题@@集中行业的@@政策措施进行重点抽查@@，查证属实的@@问题@@及时整改@@，抽查结果向@@社会@@公开@@@@。构建@@以@@信用@@承诺为@@基础@@、以@@形式审查为@@原则@@@@、以@@确认制为@@方向@@@@，标@@准@@统一@@@@@@、便捷高效的@@商事登记制度@@体系@@@@@@，不断深化@@行业综合@@许可制度@@@@，推行@@“一@@业一@@证@@”改革@@，推进@@“一@@照多址@@”改革@@，降低企业经营门槛和@@成本@@。
2.切实推进@@减税降费政策落实@@。落实减税降费政策@@，完善@@减税降费工作@@机制@@@@，持续优化@@推动@@红利直达市@@场@@主体@@的@@机制和@@做法@@，进一@@步畅通拓宽减税降费政策传导机制@@，严禁第三@@方节流减税降费红利行为@@@@。全面清理各领域涉企收费事项@@@@@@，动态调整涉企收费目录清单@@，完善@@收费监管@@@@制度@@@@，建立@@乱收费投诉举报查处机制和@@治理@@违规涉企收费成效评估机制@@。
3.健全@@公共资源交易管@@理@@体制@@。完善@@公共资源交易管@@理@@体制机制@@，逐步扩大@@公共资源交易业务体系@@@@，动态调整公共资源交易目录@@。探索@@构建@@要素@@交易公共服@@务@@@@平台@@@@@@，推动@@金融@@机构为@@公共资源交易市@@场@@主体@@提供@@低成本@@、高效率@@、多渠道@@、全链条@@金融@@服@@务@@@@@@，助推解决中小企业融资@@难融资@@贵问题@@@@。完善@@公共资源交易平台@@系统@@功能@@，创新@@平台@@增值服@@务@@体系@@@@@@，推行@@交易服@@务@@@@“掌上办@@”，着力推进@@@@“不见面@@”开标@@和@@远程异地评标@@@@，“不见面@@”招投标@@率达@@95%以@@上@@。建立@@并实施@@常态化@@的@@随机抽查@@机制和@@@@“信用@@+事中@@事后监管@@@@@@@@”制度@@体系@@@@，运用好大数据@@@@@@、区@@块链@@技术@@，推动@@各级@@各类平台@@互联互通@@、实时交互@@，实现@@智慧@@评审@@@@、智慧@@监管@@@@@@。全面推进@@电子保函和@@信用@@保函应用@@@@，提高@@非现金形式缴纳保证金比@@例@@@@，电子保函占比@@达@@80%以@@上@@，信用@@保函占比@@达@@35%以@@上@@。开展@@交易大数据@@@@分析@@@@，为@@宏观经济决策@@、优化@@营商环境@@@@@@、规范交易市@@场@@提供@@参考和@@支撑@@。
（二@@）缩减用工成本@@。
1.促进人@@才@@汇聚@@@@。全面实施@@人@@才@@新政措施@@，开展@@“海内外高精尖优才集聚@@”等工程@@@@，构建@@联络海内外高端@@人@@才@@的@@全球引才网@@络@@体系@@@@，开发@@世界人@@才@@数据@@库@@，建立@@优秀人@@才@@长效跟踪联系对接机制@@。完善@@“人@@才@@+项@@目@@”招引机制@@，充分发挥@@“以@@才引才@@”效应@@。完善@@人@@才@@分类评价制度@@@@，建立@@社会@@评价与@@企业评价有效衔接机制@@，强化@@市@@场@@发现@@、市@@场@@认可@@、市@@场@@评价的@@引才机制@@，提高@@高校院所@@@@、产业@@技术研究院等人@@才@@@@“引育留用管@@@@”自主权@@，完善@@包容审慎的@@高层次人@@才@@管@@理@@机制@@，对高层次人@@才@@充分授权@@、放@@手使用@@。到@@2025年@@，每年@@新增高层次人@@才@@@@600人@@。
2.强化@@人@@才@@培育@@@@。开展@@知识更新工程@@和@@技能提升@@行动@@，打造@@面向@@@@@@“问题@@解决@@”的@@技术人@@才@@培养@@体系@@@@，推进@@产教融合试点城市@@@@建设@@@@，精准对接@@“老原新@@”20个@@产业@@链@@@@、“五@@型经济@@”和@@新职业场景需求@@，绘制@@人@@才@@地图@@，扩大@@“双元@@”培育@@，实施@@“一@@校一@@业@@”认领规则@@，大力开展@@@@“盛京工匠@@”培养@@，推行@@新型学徒制@@。建立@@完善@@@@用工需求数据@@库和@@共享用工平台@@@@，打造@@“一@@站式@@”人@@才@@服@@务@@综合@@体@@，实施@@“人@@才@@一@@件事@@@@”工程@@，形成@@适应特大城市@@@@特点的@@一@@体化人@@才@@服@@务@@资源供给@@体系@@@@，每年@@服@@务@@高层次人@@才@@@@10000人@@以@@上@@@@。开辟优秀人@@才@@职称评定绿色通道@@@@，完善@@职称社会@@化评价机制@@，推进@@职称与@@职业技能@@“贯通互评@@”，为@@民营@@企业人@@才@@@@、外籍人@@才@@创造更多@@晋升渠道和@@空间@@@@。
（三@@）压减用地成本@@。
1.深化@@产业@@用地市@@场@@化@@改革@@@@。实施@@城市@@@@更新行动@@，建立@@引导存量空间@@动态更新@@、功能复合兼容的@@土地利用机制@@。构建@@城乡统一@@@@建设@@用地市@@场@@@@，搭建统一@@@@交易平台@@@@，完善@@城乡建设@@用地价格形成@@机制@@，制定@@建设@@用地使用权转让@@出租@@、抵押实施@@细则@@，实现@@集体经营性建设@@用地与@@国有建设@@用地同等入市@@@@、同权同价调整@@。完善@@产业@@用地政策@@，鼓励提高@@产业@@用地利用效率@@，推行@@区@@域评估@@，简化规划调整程序@@，产业@@用地容积率@@、建筑高度等规划参数@@，按照@@相关规定适用详细规划实施@@深化@@程序@@。加强标@@准@@厂房类工业用地基础建设@@@@、供给@@，通用类研发@@用地通过@@公开@@招拍挂方式供应@@，对于国家@@和@@本市@@重大产业@@项@@目@@@@、战略@@性新兴产业@@项@@目@@@@、园区@@战略@@项@@目@@及领军企业出让@@@@，可采用@@“带产业@@项@@目@@@@”挂牌方式供应@@。加强履约监管@@@@@@，按照@@合同约定开工@@、竣工@@、投产等阶段@@，采取@@分阶段@@、差别化方式管@@理@@@@，完善@@产业@@用地项@@目@@土地利用绩效评估制度@@@@，提升@@单位土地经济承载容量和@@产出水平@@，推进@@产业@@空间@@治理@@@@。鼓励自主开发@@@@、联合开发@@@@，建立@@多渠道@@盘活利用机制@@，推动@@不同产业@@用地类型合理转换@@，鼓励建设@@用地功能复合优化@@及采用先租后让@@@@、长期租赁方式使用产业@@用地@@。增加混合产业@@用地供给@@@@，支持创新@@型产业@@用地发展@@，统筹推动@@楼宇@@经济品牌化@@、产业@@化发展并与@@规划紧密衔接@@，提高@@用地整体效率和@@效益@@。
2.促进工业园区@@升级@@更新@@。实施@@全市@@@@旧工业区@@综合@@整治@@，鼓励各区@@@@在@@简化程序@@、优化@@功能@@、资金@@补贴@@@@、成本控制等方面探索@@合法合规@@、可操作性强的@@综合@@整治实施@@模式@@@@，保障城市@@@@发展空间@@@@，持续提升@@城市@@@@发展能级和@@品质@@。制定@@腾退低效产业@@空间@@招商地图@@，促进高精尖产业@@项@@目@@与@@空间@@资源精准匹配@@。深化@@工业楼宇@@租赁价格调节与@@补贴@@机制@@，探索@@推行@@@@“工业自助集约中心@@”模式@@，鼓励由产业@@集聚区@@管@@理@@机构组织分片集中配置行政@@办公@@、商务展示@@、生活服@@务@@@@（含租赁住房@@）、停车场等配套@@设施@@@@。
（四@@）降低融资@@成本@@。
1.推进@@资本要素@@有效供给@@@@。健全@@地方财政支持市@@场@@主体@@发展机制@@，完善@@资本监管@@@@@@、行动监管@@@@@@、功能监管@@@@方式@@，围绕企业生命周期为@@市@@场@@主体@@提供@@更加专业的@@综合@@金融@@服@@务@@@@@@。大力推动@@信用@@融资@@服@@务@@@@，推进@@相关政府@@数据@@向@@金融@@机构开发@@共享@@，支持金融@@机构开发@@信用@@类普惠金融@@产品@@，推动@@更多@@@@小微企业获得无@@抵押贷款@@，并着力扩大@@普惠金融@@覆盖面@@，鼓励银行@@“揭榜挂帅@@”进社区@@@@@@，提供@@“差异化@@”金融@@服@@务@@@@方案@@，持续增加首贷户@@。完善@@金融@@与@@产业@@融合发展政策措施@@，更好发挥普惠贷款风险补偿机制作用@@，提升@@金融@@服@@务@@@@支持主导产业@@@@、重点园区@@@@、重大项@@目@@能力@@@@。推动@@动产质押融资@@@@机制建设@@@@，规范担保权益的@@创设@@、公示及执行@@流程@@，制定@@地方性担保物抵押登记相关操作细则@@。积极利用多层次资本市@@场@@@@，促进天@@使投资基金@@@@、创业@@投资基金@@@@、产业@@并购基金@@、私募证券@@基金和@@母基金等私募投资基金@@业在@@沈阳@@集聚发展@@，提高@@沈阳区@@域金融@@中心的@@服@@务@@辐射功能@@。大力支持新设各类金融@@机构@@，积极引进@@稀缺金融@@牌照@@，做大做强本地法人@@金融@@机构@@，创新@@政策支持方式@@，开展@@行业整合@@@@，创新@@集团化发展模式@@@@。大力推广金融@@科技应用@@@@，引导金融@@机构和@@金融@@业务嫁接互联网@@@@@@、大数据@@@@、云计算@@、人@@工智能@@等金融@@科技@@。
2.完善@@金融@@支持创新@@体系@@@@。引导金融@@资@@本和@@社会@@资本参与@@科技创新@@及成果转化@@，建立@@健全@@@@与@@重点产业@@发展@@@@、战略@@性新兴产业@@培育@@@@、传统产业@@优化@@提升@@等相适应的@@金融@@服@@务@@@@体系@@与@@政策环境@@@@。发挥政府@@及国有企业投资基金@@示范作用@@，优化@@创新@@体系@@投入布局@@，提高@@“投早@@、投小@@、投创新@@@@”比@@例@@。拓宽科技企业融资@@渠道@@，完善@@科技企业贷款贴息政策@@，支持商业@@银行建立@@以@@@@创新@@能力@@@@为@@核心指标@@的@@科技型企业信贷审批@@授权专属流程@@，创新@@推广科技企业信用@@贷款@@、产业@@链@@金融@@等新型融资@@产品@@，推动@@有条件的@@地方法人@@银行申请投贷联动试点@@，探索@@股债结合的@@创新@@型融资@@方式@@。探索@@建立@@与@@区@@域性股权市@@场@@互联互通机制@@，为@@民营@@、科创@@、中小微企业提供@@更多@@融资@@机会@@，打通企业升级@@发展通道@@@@。完善@@科技金融@@服@@务@@@@平台@@@@@@，建立@@科技企业@@、高新技术@@企业@@、瞪羚独角兽企业@@信息库@@，发展科技金融@@服@@务@@@@中介机构@@，构建@@“一@@站式@@”科技金融@@服@@务@@@@平台@@@@，推动@@更多@@@@科技型企业享受融资@@服@@务@@@@。
（五@@）消减流通成本@@。
1.降低贸易@@成本@@。建立@@以@@@@安全监管@@@@为@@主@@、体现更高水平贸易@@自由化便利化的@@货物贸易@@监管@@@@制度@@@@，拓展国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”应用@@，降低跨境@@运输管@@理@@成本与@@通关周期@@。创新@@海关数字监管@@@@模式@@@@，深化@@货物按状态分类监管@@@@@@改革@@@@，扩大@@第三@@方检验结果采信商品和@@机构范围@@。对进出口食品@@、农产品实施@@@@“即报即放@@@@”“即查即放@@@@”等通关模式@@@@，降低查验和@@抽检率@@。推动@@食品农产品等检验检疫和@@追溯标@@准@@国际互认机制@@。强化@@口岸收费管@@理@@@@，健全@@完善@@目录清单动态管@@理@@机制@@、口岸收费监管@@@@协作机制和@@清理口岸收费联动工作@@机制@@@@，不断规范和@@降低进出口环节合规成本@@。推进@@沈阳港多式联运中心建设@@@@，深化@@国际多式联运@@“一@@单制@@”改革@@，建设@@沈阳多式联运监管@@@@中心@@，打造@@沈阳航空@@、铁路@@、公路@@、冷链@@、快件联动的@@@@“一@@站式@@”口岸保税综合@@服@@务@@中心@@。
2.降低物流@@成本@@。完善@@“通道@@+枢纽@@+网@@络@@”现代物流@@运行体系@@@@，推进@@物流@@业与@@制造业@@、商贸业@@、农产品等重点领域协同发展与@@物流@@信息资源共享@@，鼓励物流@@企业与@@制造企业通过@@市@@场@@化@@方式创新@@供应链协同共建模式@@@@。加快@@发展甩挂运输@@、共同配送等物流@@运输组织方式@@，形成@@物流@@枢纽@@中心城市@@@@的@@战略@@支点@@。以@@浑南区@@@@、铁西@@区@@@@、于洪区@@@@、苏家@@屯区@@物流@@交通和@@产业@@优势为@@基础@@，完善@@空港物流@@配送体系@@@@，以@@发展总部经济为@@核心培育@@壮大物流@@经济@@，重点打造@@集@@聚物流@@中心@@、公共仓储中心@@、区@@域配送中心等的@@区@@域物流@@总部基地@@@@。建设@@物流@@综合@@信息服@@务@@平台@@@@，推动@@物流@@园区@@智能化@@升级@@@@，建设@@高效协同@@、弹性安全@@、绿色可持续的@@智慧@@供应链网@@络@@@@，加强干线运输@@、支线运输@@、城市@@@@配送的@@一@@体化衔接@@，依托@@第五@@代移动通信技术@@、物联网@@@@、大数据@@@@等现代信息化手段@@，构建@@便捷高效的@@末端@@物流@@配送体系@@@@；建设@@应急物流@@枢纽@@中心@@，构建@@应对突发情况能力@@强@@、保障效率和@@可靠性高的@@应急物流@@服@@务@@中心@@。
（六@@）节减用能成本@@。
适时放@@开竞争性领域和@@环节价格@@，引导市@@场@@主体@@依法合理行使定价自主权@@@@，推动@@政府@@定价机制由制定@@具体价格水平向@@制定@@定价规则转变@@@@@@。持续推进@@电力市@@场@@化@@改革@@@@，清理用电不合理加价@@。明确供水具体价格监管@@@@周期年@@限@@，逐步建立@@供水价格与@@原水价格等上下游联动机制@@，推进@@引入@@供水工程@@安装及其他延伸@@服@@务@@市@@场@@竞争机制@@。加快@@推动@@城市@@@@天@@然气终端@@价格更加合理@@，强化@@管@@道燃气定价成本监审@@，探索@@按用气量分类制定@@非居民用户用气配气价格@@，对城燃企业的@@各项@@收费进行梳理@@@@，逐步形成@@结构@@优化@@@@、水平合理的@@配气价格体系@@@@。合理制定@@并动态调整热力销售价格@@，稳步推进@@计量收费改革@@@@，逐步实行基本热价和@@计量热价相结合的@@两部制热价@@。推进@@科技赋能@@@@，加强智慧@@电力@@、智慧@@水务@@、智慧@@燃气建设@@@@，力争横向@@打通各个@@业务系统@@之间的@@数据@@壁垒@@，纵向@@加强不同层级之间的@@数据@@交换@@，加强行业监督@@，在@@智能化@@减少能耗的@@同时@@持续提升@@供应可靠性@@。
（七@@）推动@@数字赋能@@@@。
1.推进@@数字营商环境@@@@建设@@@@。构建@@开放@@@@@@、公平@@、非歧视的@@数字营商环境@@@@@@，挖掘企业深层数据@@细节@@，提升@@用户黏度@@，丰富行为@@数据@@@@，沉淀满意度数据@@@@，强化@@“连接及服@@务@@@@”，提供@@精准@@、个@@性@@、智慧@@营商服@@务@@@@，实现@@营商数据@@自动采集@@、动态监测和@@持续改进@@，将@@优化@@提升@@数字营商环境@@@@作为@@推动@@我市@@@@具体营商环境@@@@向@@更高水平跃升的@@关键@@。建立@@数字政府@@@@建设@@标@@准@@体系@@@@，在@@具有相对优势的@@领域@@，加快@@制定@@出台@@数据@@标@@准@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@、应用@@技术标@@准@@@@、基础设施@@标@@准@@@@、运行管@@理@@标@@准@@@@、数据@@安全标@@准@@等@@，强化@@数字营商环境@@@@治理@@公共产品供给@@@@，并推动@@标@@准@@实施@@和@@监督管@@理@@@@。推动@@数字经济建设@@@@，加快@@推进@@数字经济和@@实体经济融合发展@@，把握数字化@@@@、网@@络@@化@@、智能化@@方向@@@@，利用互联网@@@@新技术@@全方位@@、全链条@@升级@@改造传统产业@@@@，实现@@制造业@@、服@@务@@业@@、农业@@等产业@@数字化@@@@。跟踪数字贸易@@规则发展方向@@@@@@，积极落实数字产品投资相关国内配套@@制度@@@@，优化@@数字贸易@@发展环境@@@@，探索@@试点数字贸易@@规则@@。推进@@重点领域数字产业@@发展@@@@，立足重大技术突破和@@重大发展需求@@，增强产业@@链@@关键环节竞争力@@，加速产品和@@服@@务@@迭代@@。
2.促进数据@@开放@@@@应用@@@@。建立@@完善@@@@社会@@数据@@采集体系@@@@，推动@@人@@工智能@@@@、可穿戴设备@@、车联网@@@@、物联网@@@@等领域数据@@采集标@@准@@化@@@@。制定@@政府@@部门和@@事业单位等公共机构数据@@开放@@@@计划@@和@@数据@@资源共享清单@@，建立@@数据@@开放@@@@平台@@和@@管@@理@@体系@@@@，加快@@建立@@数据@@资源产权@@、交易流通和@@安全保护方面基础性规则和@@标@@准@@规范@@@@，推动@@数据@@要素@@交易流通@@。推进@@数据@@资源有序开放@@@@和@@开发@@利用@@，探索@@建立@@分行业@@、分场景的@@可控数据@@开放@@@@机制@@，优先开放@@@@与@@民生密切相关@@、社会@@迫切需要@@、潜在@@经济效益明显的@@公共数据@@@@，安全有序推进@@公共数据@@与@@社会@@数据@@的@@融合创新@@和@@开放@@@@应用@@@@。开展@@政府@@数据@@授权运行试点@@，鼓励第三@@方深化@@对公共数据@@的@@挖掘利用@@，提升@@政府@@开放@@@@数据@@利用率@@。
3.提升@@产业@@链@@现代化水平@@。实施@@“工业立市@@@@、制造强市@@@@”战略@@，构建@@“5+3+7+5”制造业产业@@链@@@@，梳理@@“产业@@链@@五@@图谱@@”，完成全市@@@@标@@志性产业@@链@@的@@@@“技术路线图@@、细分产业@@图@@、空间@@布局图@@、招商引资图@@、应用@@领域图@@”等图谱编制@@；细化@@“产业@@链@@五@@清单@@”，动态摸排更新@@“产业@@链@@风险清单@@、产业@@链@@需求清单@@、产业@@链@@技术攻关清单@@、产业@@链@@协同创新@@清单@@”等清单@@。搭建沈阳市@@@@产业@@链@@数据@@中心平台@@@@，设立产业@@链@@运行监测@@、风险预警@@、供需对接@@、转移监测@@、评价体系@@@@、精准招商@@、合作平台@@@@、督查考核等应用@@场景@@，提升@@领导决策@@、行业管@@理@@@@、部门应用@@等资源要素@@精准配置和@@企业技术@@、资金@@、人@@才@@、交易等全生命周期服@@务@@@@，有效推动@@制造业产业@@基础再造和@@产业@@链@@提升@@工程@@@@。
4.数字赋能@@产业@@升级@@@@。构建@@具有沈阳特色的@@@@5G产业@@体系@@@@，依托@@国际软件园@@、中德产业@@园@@、通航产业@@园等园区@@@@，汇聚@@5G创新@@研发@@@@、公共服@@务@@@@平台@@@@、优秀产品解决方案于一@@体@@，打造@@成为@@@@@@具有全国影响力的@@@@5G创新@@应用@@示范引领@@区@@@@。加快@@建设@@@@绿色制造体系@@@@，以@@传统工业绿色化改造为@@重点@@，以@@绿色科技创新@@为@@支撑@@，实施@@绿色制造工程@@@@，推动@@绿色产品@@、绿色工厂@@、绿色园区@@和@@绿色供应链全面发展@@，规上单位工业增加值能耗比@@逐年@@下降@@。推动@@规上工业企业深入开展@@智能升级@@@@，以@@推进@@两化融合评估诊断@@、标@@准@@贯彻@@及整合@@资源@@、服@@务@@对接为@@手段@@，以@@场景升级@@带动智能工厂@@、数字化@@车间行业示范项@@目@@的@@建设@@@@，进一@@步促进人@@工智能@@@@、5G、工业互联网@@@@等新一@@代信息技术与@@制造业深度融合@@。到@@2025年@@，累计推动@@@@500个@@智能升级@@项@@目@@实施@@数字化@@@@、网@@络@@化@@、智能化@@改造@@，培育@@形成@@@@20家@@具备@@较强实力@@、国内领先的@@工业互联网@@@@平台@@@@，工业企业上云@@5000家@@，数字化@@工业企业实现@@产值@@6500亿元@@。
六@@、打造@@生态宜居@@的@@创新@@发展环境@@@@
全面创建@@宜业宜居宜乐的@@城市@@@@发展环境@@@@，不断提升@@生态环境@@@@质量@@，加强智慧@@城市@@@@建设@@@@，构建@@一@@流的@@创新@@创业@@生态体系@@@@，不断提升@@城市@@@@功能品质@@、服@@务@@品质@@、生态品质@@、文化@@品质@@，塑造良好对外开放@@@@形象@@，让@@生活在@@沈阳@@的@@人@@有温暖@@、有尊严@@、有事业@@、有希望@@。
（一@@）大力激发科技创新@@活力@@。
1.建设@@国家@@区@@域科创@@中心@@。构建@@支撑国家@@战略@@和@@服@@务@@产业@@发展@@并重的@@@@“5+7+N”科技创新@@平台@@体系@@@@；面向@@@@“5+3+7+5”产业@@体系@@@@实施@@@@“企业出榜@@、任务定榜@@、揭榜挂帅@@”组织实施@@方式@@，提升@@产业@@关键核心技术@@攻关能力@@@@。推进@@新型研发@@机构高水平发展@@，面向@@@@重点行业或产业@@领域的@@前沿技术@@、核心技术@@、关键共性技术的@@研发@@@@、熟化和@@产业@@化组建一@@批产业@@技术研究院@@，探索@@“产研院@@+产业@@园区@@@@”的@@发展新模式@@@@@@，促进产业@@链@@补链@@、强链@@、延链@@，在@@产业@@细分领域形成@@全市@@@@创新@@协同新格局@@。到@@2025年@@，全市@@@@国家@@级创新@@平台@@达到@@@@80个@@，新型研发@@机构达到@@@@120家@@，科技创新@@综合@@实力在@@副省级城市@@@@排名显著提升@@@@。
2.构建@@创新@@创业@@生态体系@@@@。完善@@科技服@@务@@体系@@@@@@，大力培育@@研发@@设计服@@务@@新业态@@@@，鼓励符合条件的@@生产性科技服@@务@@机构@@、龙头企业中的@@研发@@设计部门注册成为@@@@具有独立法人@@资格的@@行业研究中心@@、专业设计公司等市@@场@@主体@@@@。构建@@人@@才@@引育新模式@@@@@@，围绕重点产业@@@@，依托@@人@@才@@智库@@、大数据@@@@检索@@、专利分析@@、文献计量@@，绘制@@“产业@@创新@@人@@才@@地图@@”，为@@精准引才提供@@导航@@@@；深化@@人@@才@@领域@@“一@@网@@通办@@”改革@@，建设@@数字化@@人@@才@@服@@务@@平台@@@@，提供@@人@@才@@社区@@@@@@、专家@@公寓@@，强化@@配偶安置@@、子女入学@@、就医保障等保障服@@务@@@@，为@@科技人@@才@@潜心科研创造条件@@。
3.强化@@企业创新@@主体@@地位@@。实施@@科技企业培育@@工程@@@@，创新@@培育@@政策@@，市@@、区@@联动完善@@@@“科技型中小企业@@—高新技术@@企业@@—雏鹰企业@@—瞪羚独角兽企业@@”梯次培育@@体系@@@@，根据成长速度@@、创新@@能力@@@@、竞争优势@@、产出效益等@@，给予不同支持强度的@@引导性研发@@经费补助@@。创新@@服@@务@@模式@@@@，建立@@小微科技企业名录库@@、研发@@加计扣除企业库@@@@、专利数据@@库三@@库联动机制@@，集成创新@@资源@@，提供@@精准@@服@@务@@@@，不断壮大科技型企业群体规模@@。鼓励企业与@@高等院校@@、科研机构开展@@协同创新@@@@，共建创新@@平台@@@@，以@@产业@@链@@为@@纽带组建产业@@技术创新@@战略@@联盟@@。探索@@建立@@企业科技创新@@积分制试点机制@@，建立@@企业科技创新@@基础能力@@@@、投入能力@@@@、管@@理@@能力@@@@、产出能力@@@@、生态能力@@五@@类评价体系@@@@@@，强化@@对企业的@@针对性定向@@服@@务@@@@，激发科技型企业创新@@活力@@。到@@2025年@@，全市@@@@高新技术@@企业@@达到@@@@7000家@@，科技型企业总量超过@@3万家@@@@。
4.提高@@科技成果转化成效@@。围绕科技成果转化机制@@、科技成果转移转化平台@@@@、科技成果转化基地@@@@、高校院所@@科技成果就地转化@@、产业@@技术创新@@战略@@联盟等方面@@，建立@@完善@@@@技术突破@@、产品制造@@、市@@场@@模式@@@@、产业@@发展@@“一@@条龙@@”转化链条@@，强化@@东北科技大市@@场@@科技成果发布@@@@、创新@@需求对接@@、科技成果评价@@、技术成果交易@@、科技经纪人@@服@@务@@等市@@场@@服@@务@@机制@@@@，打造@@科技成果转化交易平台@@@@。增强地区@@科技成果承载落地能力@@@@，鼓励区@@@@、县@@（市@@）与@@高校院所@@共建成果转化@@（中试@@）基地@@，建设@@和@@平@@、沈河@@、铁西@@、浑南等@@6个@@科技成果转化基地@@@@和@@特种热处理装备技术等@@10个@@科技成果中试@@平台@@@@。加大标@@准@@创新@@力度@@，鼓励将@@创新@@成果和@@专利技术转化为@@具有国际先进水平的@@团体标@@准@@@@、企业标@@准@@@@。到@@2025年@@，全市@@@@技术合同成交额达到@@@@450亿元@@。
（二@@）全面改善生态环境@@@@质量@@。
1.深化@@生态监管@@@@体制改革@@@@。加快@@推进@@环保应急快速响应@@、生态环保大数据@@@@等五@@个@@系统@@@@，建立@@完善@@@@生态环境@@@@保护@@社会@@化投资机制@@，制定@@环境@@污染第三@@方治理@@相关政策@@。推进@@生态环境@@@@共保共治@@，健全@@环境@@治理@@监管@@@@评价体系@@@@@@，强化@@“三@@线一@@单@@”刚性约束@@，共同建立@@突发环境@@事件应急响应机制和@@环境@@质量监测网@@络@@@@，加强环境@@信息资源共享@@。建立@@统一@@@@规范高效的@@自然保护地管@@理@@体制@@，分级行使自然保护地管@@理@@职责@@，推进@@自然资源资产确权登记@@，实行自然保护地差别化管@@控@@。
2.持续改善大气环境@@质量@@。实施@@城市@@@@空气质量清单式管@@理@@@@，降低二@@氧化碳排放@@强度@@，提升@@绿色能源@@、新能源的@@使用比@@重@@。实施@@城市@@@@建成区@@内@@40吨及以@@下燃煤锅炉的@@淘汰和@@清洁化@@改造@@，深入推进@@挥发性有机物整治@@。严格落实秸秆禁烧管@@理@@制度@@@@，建立@@全覆盖网@@格@@化监管@@@@体系@@@@。到@@2025年@@，全市@@@@100吨及以@@上@@燃煤锅炉全部完成颗粒物超低排放@@改造@@；建成区@@内在@@用工业炉窑全面采用天@@然气@@、电等清洁能源@@。
3.持续提升@@水体环境@@质量@@。严格落实河湖长制@@，建立@@“一@@河一@@策@@”长效管@@理@@机制@@，加强辽河@@、浑河等重点河流治理@@@@，以@@养息牧河@@、北沙河@@、秀水河等为@@重点@@，综合@@实施@@污水收集处理设施@@建设@@等工程@@@@@@，深入推进@@集中式饮用水水源保护区@@环境@@违法问题@@清理@@，建立@@实施@@水源地监督管@@理@@机制和@@巡查制度@@@@。到@@2025年@@，确保城市@@@@污水集中处理率保持在@@@@95%以@@上@@，污水处理厂排放@@全部达到@@一@@级@@A标@@准@@，消灭黑臭水体@@。
4.持续加强土壤污染防治@@。以@@高风险在@@产企业及拟开发@@利用污染地块为@@重点@@，开展@@土壤污染治理@@与@@修复示范项@@目@@@@。完成耕地土壤环境@@质量类别划定@@，实施@@受污染耕地安全利用@@（治理@@修复和@@用途管@@制@@）试点项@@目@@@@。构建@@土壤环境@@质量监管@@@@平台@@@@@@，建成覆盖全市@@@@的@@土壤环境@@质量监测网@@络@@@@。
（三@@）整体提高@@公共服@@务@@@@品质@@@@。
1.加快@@推动@@教育@@优质均衡发展@@。全面推进@@集团化办学@@，加快@@优质教育@@资源向@@乡村辐射@@，深入推进@@城乡优质教育@@资源与@@乡村中小学紧密衔接@@，实行一@@体化管@@理@@@@、捆绑式评价@@，提升@@义务教育@@服@@务@@能级@@@@。加强职业教育@@技术技能人@@才@@培养@@层次@@，强化@@市@@属高校转型发展@@，以@@“亲产业@@@@”为@@服@@务@@方向@@@@，加速专业调整布局@@，创新@@与@@我市@@经济社会@@发展深度融合的@@体制机制@@，重点建设@@一@@批行业特色鲜明@@、专业设置与@@职业岗位联系密切的@@专业群@@，组建覆盖产业@@链@@@@、跨行业@@、跨部门@@、辐射区@@域发展的@@职业教育@@集团@@。到@@2025年@@，全市@@@@优质教育@@资源覆盖面达到@@@@100%，80%的@@区@@县@@@@基本达到@@国家@@义务教育@@优质均衡发展县@@@@(市@@、区@@)评估标@@准@@@@，义务教育@@巩固率保持@@99%，残疾儿童义务教育@@入学率达到@@@@97%以@@上@@。
2.加快@@推进@@养老@@服@@务@@体系@@@@建设@@@@。推进@@区@@域养老@@服@@务@@中心建设@@@@，构建@@居家@@社区@@@@机构相协调@@、医养康养相结合的@@养老@@服@@务@@体系@@@@@@，打造@@城市@@@@@@“15分钟@@养老@@服@@务@@圈@@@@”，增加品质养老@@服@@务@@供给@@@@，培育@@引进@@@@10家@@以@@上@@@@的@@品牌化养老@@服@@务@@机构@@，建立@@健全@@@@政府@@购买居家@@养老@@服@@务@@制度@@@@，健全@@养老@@服@@务@@综合@@监管@@@@机制@@，优化@@养老@@事业服@@务@@管@@理@@平台@@@@@@。到@@2025年@@，养老@@机构护理型床位占比@@达到@@@@55%以@@上@@，城乡公办养老@@机构床位利用率达到@@@@60%。
3.加快@@完善@@健康服@@务@@体系@@@@建设@@@@。完善@@基层医疗@@服@@务@@@@网@@络@@@@，合理布局卫生@@健康服@@务@@设施@@@@，创新@@医防协同等重大疫情防控机制@@，建立@@以@@@@市@@疾控中心为@@核心@@，区@@、县@@（市@@）疾控中心为@@枢纽@@@@、各级@@各类医疗@@机构为@@网@@底的@@疾病预防控制三@@级网@@格@@@@。实施@@健康服@@务@@提质增效@@行动@@，加强全科医生队伍建设@@@@，构建@@整合@@型医疗@@卫生@@服@@务@@体系@@@@@@。强化@@公共卫生@@法律@@体系@@和@@监督体制机制建设@@@@，实现@@省@@、市@@、区@@县@@@@（市@@）三@@级互联互通@@，电子健康档案和@@电子病历连续@@记录以@@及院间信息共享@@。
4.加快@@促进文体服@@务@@多元供给@@@@。提升@@服@@务@@方式智能化@@水平@@，培育@@发展新型文化@@企业@@、文化@@业态@@、文化@@消费模式@@@@，鼓励社会@@力量兴办博物馆@@，利用老旧厂房拓展文化@@空间@@@@，提高@@公共文化@@设施@@运营效率@@，实施@@百馆工程@@以@@及城市@@@@书房@@、城市@@@@书屋等文化@@工程@@建设@@@@；建设@@区@@域性文化@@创意@@中心@@，推动@@文化@@创意@@@@、数字技术等新业态@@文化@@产业@@园区@@@@建设@@@@，加快@@发展数字文化@@新兴业态@@，培育@@和@@引进@@一@@批市@@场@@价值高@@、品牌影响力强的@@原创品牌@@，形成@@集企业创新@@@@、商务服@@务@@@@、文化@@创意@@、健康休闲@@一@@体的@@新型智能化@@城市@@@@生态圈@@@@。大力推进@@全民健身@@，完善@@人@@才@@工作@@生活配套@@@@，优化@@健身步道@@、自行车骑行赛道@@、社会@@足球场地及公园@@、广场@@、社区@@@@、村屯等体育@@健身基础设施@@建设@@@@，优化@@建设@@@@“15分钟@@健身圈@@@@”。
5.加快@@建设@@@@现代综合@@立体交通@@。根据国际性综合@@交通枢纽@@城市@@@@@@、国际性邮政快递枢纽@@城市@@@@@@、国家@@物流@@枢纽@@承载城市@@@@等国家@@赋予沈阳的@@城市@@@@定位@@，围绕航空@@、铁路@@、物流@@、邮政四@@大领域@@，建设@@国家@@现代综合@@交通枢纽@@@@，畅通城市@@@@交通@@“微循环@@”，着力拓展交通运输@@网@@络@@的@@覆盖深度和@@广度@@，全面支撑沈阳国家@@中心城市@@@@建设@@@@。到@@2025年@@，“两高两快@@”的@@综合@@立体交通网@@络@@不断完善@@@@，高速铁路@@里程达到@@@@327公里@@，高速公路@@里程超过@@678公里@@，城市@@@@快速路里程达到@@@@384公里@@，城市@@@@快速轨道交通里程达到@@@@257公里@@，智慧@@道路建设@@达到@@@@70公里@@以@@上@@@@，ETC不停车收费系统@@使用率达到@@@@90%。
（四@@）加速提升@@对外开放@@@@能级@@。
1.提升@@投资贸易@@便利化水平@@@@。加快@@推动@@规则@@、规制@@、管@@理@@、标@@准@@等制度@@型开放@@@@@@，聚焦重点领域@@、重点区@@域@@，围绕扩大@@服@@务@@贸易@@规模@@@@、优化@@货物贸易@@结构@@@@，创新@@深度融入国际市@@场@@的@@体制机制@@，有力促进对外贸易@@高质量发展@@。放@@宽外商投资市@@场@@准入@@@@，实施@@跨境@@服@@务@@贸易@@负面清单管@@理@@制度@@@@，进一@@步在@@制造业@@、汽车行业@@、金融@@服@@务@@@@、医疗@@服@@务@@@@、研发@@(生物资源@@)、增值电信@@、计算机服@@务@@@@、航空运输相关服@@务@@@@、商业@@服@@务@@@@、环保服@@务@@@@、建筑服@@务@@等重点领域加大对外开放@@@@力度@@，放@@宽注册资本@@、投资方式等限制@@。将@@“内外资一@@致性审查@@”纳入@@公平@@竞争审查范围@@，确保支持企业发展的@@各项@@政策同等适用于外商投资企业@@。
2.提升@@对外开放@@@@平台@@能级@@。高质量建设@@辽宁自贸区@@沈阳片区@@@@，全面提升@@制度@@创新@@实效@@，建设@@示范性制度@@集成创新@@区@@@@、高水平制度@@性开放@@@@引领区@@@@、开放@@@@型新兴产业@@聚集区@@@@，探索@@适用数字贸易@@国际规则@@、建设@@沈阳数字经济发展示范区@@等改革@@@@。完善@@升级@@跨境@@电商综合@@服@@务@@平台@@@@，加快@@跨境@@电商综合@@试验区@@建设@@@@，鼓励模式@@创新@@@@，建设@@跨境@@电商营运中心@@、物流@@中心和@@结算中心@@。深化@@跨境@@电商出口试点@@，支持企业建设@@海外仓@@，加快@@布局北美@@、欧洲@@、日本@@、韩国@@、俄罗斯等海外市@@场@@@@。提升@@公共服@@务@@@@平台@@@@服@@务@@能级@@@@，支持专业服@@务@@机构为@@跨境@@电商企业提供@@通关@@、物流@@、品牌营销@@、融资@@、法律@@等服@@务@@@@。
3.拓宽对外开放@@@@合作通道@@@@。做强口岸功能平台@@@@，构筑外向@@型物流@@通道@@@@，提升@@国际物流@@保税功能@@，建立@@与@@大连@@、天@@津等沿海港口和@@满洲里@@、绥芬河@@、二@@连浩特等沿边@@ロ岸高度融合的@@国际化口岸服@@务@@体系@@@@@@。扩大@@专业性指定口岸数量@@，以@@市@@场@@需求为@@导向@@@@，结合我市@@实际@@，探索@@申建进口@@整车@@、粮食@@、苗木等功能口岸@@。
4.推进@@沈阳现代化都市@@圈@@一@@体化发展@@。构建@@协同推进@@政务@@@@、市@@场@@、开放@@@@、要素@@、社会@@、设施@@、法治@@、创新@@等八大营商环境@@@@的@@建设@@机制@@，纵深推进@@营商环境@@@@联动改革@@@@，建立@@优化@@营商环境@@@@@@常态化@@交流机制@@，聚焦市@@场@@监管@@@@@@@@、跨境@@贸易@@等重点领域@@，定期交流优化@@营商环境@@@@@@改革@@实践中的@@经验@@，持续发挥示范引领@@和@@带动作用@@，将@@优化@@营商环境@@@@@@作为@@推进@@沈阳现代化都市@@圈@@协同发展的@@重要支撑和@@保障@@。探索@@建立@@营商环境@@@@协同改革@@先行示范区@@@@，率先推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、监管@@@@执法@@同规则@@、同标@@准@@@@，实行区@@域内资质互通@@、信用@@互认@@，提高@@营商环境@@@@政策一@@致性@@。清理和@@消除城市@@@@间合作的@@各种隐形障碍@@，促进要素@@自由流动@@@@，提高@@要素@@聚集便利度@@，探索@@建立@@规划制度@@统一@@@@@@、发展模式@@共推@@、治理@@方式一@@致@@、区@@域市@@场@@联动的@@区@@域市@@场@@一@@体化发展新机制@@。到@@2025年@@，以@@沈阳为@@中心的@@现代化都市@@圈@@城市@@@@首位度进一@@步突出@@，区@@域整体营商环境@@@@持续优化@@提升@@@@，着力将@@沈阳现代化都市@@圈@@打造@@成具有较强经济发展竞争力的@@全国重要城市@@@@群和@@东北振兴发展的@@增长极@@。
（五@@）加快@@推进@@新型智慧@@城市@@@@建设@@@@。
1.完善@@智慧@@城市@@@@治理@@@@体系@@@@。制定@@统一@@@@@@、开放@@@@、可操作的@@标@@准@@和@@规范体系@@@@，构建@@经济治理@@@@、社会@@治理@@@@、城市@@@@治理@@@@、公共安全@@、道路交通@@、生态环境@@@@统筹推进@@和@@有机衔接的@@智慧@@治理@@体系@@@@，建设@@智慧@@城市@@@@运行@@管@@理@@中心@@，整合@@欧宝娱乐靠谱吗 、城市@@@@运行@@、政府@@办公@@、民生服@@务@@@@、企业服@@务@@@@、社会@@治理@@@@、应急响应等全市@@@@基础应用@@和@@智慧@@健康@@、智慧@@交通等行业应用@@@@，提供@@智慧@@化预测预警@@、综合@@研判与@@辅助决策功能@@，形成@@场景化@@、智能化@@决策@@“驾驶舱@@”，支撑城市@@@@精细化@@管@@理@@与@@高效协同运行@@，推动@@城市@@@@智能化@@转型和@@产业@@创新@@发展@@。到@@2025年@@，新型智慧@@城市@@@@基本建成@@。
2.提升@@城市@@@@运行@@感知能力@@@@。提升@@数据@@的@@智能解析和@@结构@@化处理能力@@@@，推进@@城市@@@@建筑@@、市@@政设施@@和@@地下管@@线的@@数字化@@@@“一@@网@@统管@@@@”系统@@建设@@和@@信息备案@@，聚焦公共安全@@@@、应急管@@理@@@@、规划建设@@@@、城市@@@@网@@格@@化管@@理@@@@、交通管@@理@@@@、市@@场@@监管@@@@@@、生态环境@@@@、防洪排涝等重点领域@@，实时监测@@感知建筑设施@@运行态势@@，利用城市@@@@运行@@数据@@@@，前瞻规划和@@动态推演@@，科学设计@@、合理布局城市@@@@公共基础设施@@@@，实现@@态势全面感知@@、风险监测预警@@@@、趋势智能研判@@、资源统筹调度@@、行动人@@机协同@@。到@@2025年@@，城市@@@@基础数据@@@@100%实现@@数字化@@@@、智能化@@。
3.推动@@公共服@@务@@@@数字化@@应用@@@@。实施@@“物联网@@@@+应用@@”计划@@，加快@@推进@@城市@@@@@@、教育@@、医疗@@、文旅@@、就业@@、养老@@、乡村服@@务@@等应用@@场景数字化@@转型@@，推动@@基本民生保障更均衡@@、更精准@@、更充分@@，着力打造@@智慧@@医院@@、数字校园@@、社区@@@@生活服@@务@@@@等一@@批数字化@@示范场景@@。发挥社会@@和@@市@@场@@活力@@，推进@@商业@@@@、文娱@@、体育@@、出行@@、旅游等民生服@@务@@@@数字化@@新模式@@@@@@、新业态@@健康发展@@，构建@@数字商圈@@平台@@@@、社区@@@@智慧@@物流@@网@@络@@@@、新能源设施@@终端@@等生活@@“新基建@@”。
（六@@）协同创新@@社会@@治理@@@@模式@@@@。
1.完善@@社会@@治理@@@@和@@监管@@@@体系@@@@。规范社会@@组织自身建设@@@@，健全@@以@@章程为@@核心的@@社会@@组织内部治理@@机制@@，建立@@健全@@@@行业协会@@法人@@治理@@结构@@@@，鼓励行业协会@@商会制定@@行规行约@@，充分发挥@@行业协会@@商会在@@制定@@技术标@@准@@@@、规范行业秩序@@、开拓国际市@@场@@@@、应对贸易@@摩擦等方面的@@积极作用@@，探索@@将@@行业管@@理@@@@与@@协调性职能@@、社会@@事务管@@理@@与@@服@@务@@性职能@@、技术服@@务@@性职能与@@市@@场@@自律@@职能依法转移给具有相应资质的@@社会@@组织@@。优化@@社会@@组织监管@@@@@@，对不同类型的@@社会@@组织加强分类指导@@@@、分类发展@@、分类监管@@@@@@，构建@@事前@@、事中@@、事后全过程@@、全环节@@、全链条@@的@@动态管@@理@@闭环@@。升级@@社会@@组织法人@@库@@，完善@@社会@@组织管@@理@@平台@@@@功能@@，提升@@社会@@组织监督管@@理@@的@@社会@@化@@、智能化@@、专业化水平@@。
2.提升@@基层治理@@信息化建设@@@@。推进@@智慧@@社区@@@@建设@@@@，健全@@多维度立体化社区@@@@居民信息池@@，搭建网@@格@@化管@@理@@@@、精细化@@服@@务@@@@、信息化支撑@@、开放@@@@共享的@@基层治理@@服@@务@@管@@理@@平台@@@@@@。推动@@“全市@@@@通办@@”和@@基层治理@@服@@务@@深度融合@@，建立@@兼具兼容性@@、主动性和@@扩展性的@@服@@务@@体系@@@@@@，建设@@乡村治理@@体系@@平台@@@@，增强数字农村服@@务@@能力@@@@，缩小城乡@@“数字鸿沟@@”。到@@2025年@@，城乡社区@@@@常住居民信息电子化率达到@@@@100%。
3.深入实施@@城市@@@@精细化@@管@@理@@@@。建立@@完善@@@@多部门@@、多层级的@@城市@@@@精细化@@管@@理@@协调机制@@，健全@@城市@@@@管@@理@@@@政策法规和@@规范标@@准@@@@，建立@@专项@@考核制度@@@@@@，建设@@城市@@@@精细化@@管@@理@@运行一@@网@@统管@@@@平台@@@@，推动@@城市@@@@管@@理@@@@高效统筹运行@@。统筹推进@@城市@@@@@@“洁化@@、序化@@、绿化@@、亮化@@、美化@@、文化@@”工作@@，逐年@@提高@@道路清扫保洁标@@准@@和@@质量@@，加大市@@政道路管@@养维护力度@@，持续加强口袋公园@@、综合@@公园及绿地改造@@，不断提高@@城市@@@@绿化@@率和@@城市@@@@绿化@@覆盖率@@@@。加强城市@@@@精细化@@综合@@整治@@，推动@@道路有机更新工程@@@@，坚持@@“两优先@@、两分离@@、两贯通@@、一@@增加@@”，优化@@、美化@@街@@路环境@@@@；坚持@@有序推进@@美丽街@@区@@@@、美丽社区@@@@@@、美丽小区@@建设@@@@，推动@@城乡环境@@分类治理@@@@、一@@体化提升@@@@。到@@2025年@@，口袋公园达到@@@@2000个@@，城市@@@@绿地率@@39%，城市@@@@绿化@@覆盖率@@42%。
（七@@）构建@@诚信开放@@@@人@@文环境@@@@@@。
1.树立担当服@@务@@意识@@。持续解放@@思想@@，以@@深化@@改革@@激发新发展活力@@，解决守正与@@创新@@@@、活力与@@秩序的@@问题@@@@，积极转变@@@@思维方式@@，全面认识新经济@@、新产业@@@@、新模式@@@@，以@@新思维新观念谋划振兴新举措@@，把遇到@@问题@@当成制度@@创新@@的@@机遇@@，用制度@@创新@@解决好新矛盾新问题@@@@。将@@服@@务@@意识上升为@@服@@务@@精神@@，贯彻@@“人@@人@@都是营商环境@@@@@@，个@@个@@都是开放@@@@形象@@”的@@价值观念@@，聚焦市@@场@@主体@@感受@@，善于从企业和@@群众的@@角度思考问题@@@@，建立@@“民有所@@呼@@、我必有应@@”工作@@机制@@，不断创新@@便民利企举措@@，让@@“办事不求人@@@@”成为@@@@沈阳营商环境@@@@新标@@签@@@@。
2.大力弘扬企业家@@精神@@。大力弘扬履行责任@@、敢于担当@@、服@@务@@社会@@的@@企业家@@精神@@，完善@@企业家@@激励机制@@，建立@@企业家@@荣誉制度@@@@，引导树立充满激情@@、智慧@@，具备@@“工匠精神@@”“长子情怀@@”的@@优秀企业家@@典型@@，在@@主流媒体开设专版@@、专栏和@@专题@@@@节目@@，常态化@@宣传企业家@@先进事迹和@@创新@@创业@@经验@@，提高@@企业家@@社会@@认同@@。引导企业家@@守法经营@@，鼓励企业家@@践行社会@@责任@@，健全@@企业家@@回馈社会@@的@@激励机制@@，推动@@企业家@@自觉守法@@、以@@信立业@@、依法经营@@。支持企业家@@创新@@发展@@，实施@@创新@@型企业家@@培育@@工程@@@@，开展@@沈阳市@@@@创新@@型企业家@@认定工作@@@@，支持优秀企业家@@入选各类人@@才@@计划@@@@，培育@@一@@批具有全球战略@@眼光和@@市@@场@@开拓意识@@、社会@@责任感强的@@现代企业家@@@@。
3.加强多领域@@国际交流合作@@。积极完善@@@@、合理布局外国人@@服@@务@@机构和@@国际教育@@@@、医疗@@、养老@@、休闲@@、文化@@、商业@@、交通等配套@@设施@@@@，探索@@建设@@国际人@@才@@社区@@@@@@，不断提升@@城市@@@@国际化水平@@。推进@@国际合作公共服@@务@@@@设施@@建设@@@@，支持开展@@教育@@国际交流与@@合作@@，鼓励支持市@@属高校与@@境@@外高校开展@@联合办学@@、学科共建@@、人@@才@@培养@@等合作@@，鼓励中小学与@@国@@（境@@）外学校建立@@友好学校关系@@，支持建设@@@@1-2所@@高水平外籍人@@员子女学校@@。鼓励本市@@医院与@@境@@外医学院校@@、医疗@@机构和@@医学研究机构合作@@，提升@@医疗@@机构的@@国际化服@@务@@能力@@@@。到@@2025年@@，接受国际学生学校数量达到@@@@150所@@，外籍从业人@@员和@@留学生人@@数大幅提升@@@@，国际友城合作关系城市@@@@达到@@@@110个@@以@@上@@@@。
七@@、规划实施@@保障@@
为@@切实增强本规划的@@引导和@@约束功能@@，建立@@健全@@@@规划实施@@保障@@机制@@，严格按照@@规划提出的@@思路@@、原则@@、目标@@推进@@营商环境@@@@改革@@@@，确保规划目标@@任务扎实有效落实@@，推动@@我市@@营商环境@@@@改革@@不断取得新进展@@、新突破@@。
（一@@）强化@@组织领导@@。进一@@步完善@@营商环境@@@@建设@@工作@@领导小组制度@@体系@@@@@@，加大对全市@@@@营商环境@@@@建设@@工作@@统一@@@@规划@@、指导@@、推进@@和@@协调的@@工作@@力度@@。建立@@协同高效规划实施@@工作@@机制@@@@，成立各领域@@、各地区@@@@营商环境@@@@规划落实工作@@专班@@，形成@@分管@@市@@领导牵头@@、责任部门和@@地区@@共同推进@@的@@工作@@格局@@。组建以@@人@@大代表@@、政协委员@@、行业领军专家@@@@、企业家@@等为@@主体@@的@@优化@@营商环境@@@@@@专家@@咨询@@委员会@@，为@@我市@@优化@@营商环境@@@@@@改革@@提供@@咨询@@服@@务@@@@。加强队伍建设@@@@，提升@@营商环境@@@@建设@@工作@@队伍的@@理论水平@@、专业素养@@、研判能力@@和@@决策执行@@力度@@，积极调动各级@@干部和@@各方面专业人@@才@@的@@营商环境@@@@建设@@积极性@@、主动性和@@创造性@@。
（二@@）统筹推进@@落实@@。加强顶层设计@@、统筹设计@@，建立@@健全@@@@规划实施@@保障@@机制@@，制定@@年@@度推进@@落实方案@@，强化@@市@@区@@联动@@，明确责任@@，落实任务@@，将@@规划细化@@为@@提升@@指标@@的@@具体举措@@，滚动推出实施@@一@@批重大政策@@、重大措施@@、重大工程@@@@，实施@@清单化管@@理@@@@、项@@目@@化推进@@@@；同时@@，根据宏观环境@@变@@化和@@发展实际@@，加强政策储备@@，确保各项@@政策举措的@@协调性和@@配套@@性@@。加大市@@区@@两级财政对优化@@营商环境@@@@@@投入力度@@，完善@@财政资金@@使用机制@@，确保重点领域和@@关键环节改革@@取得突破@@，推动@@更多@@@@改革@@试点在@@沈阳@@落地@@。
（三@@）鼓励改革@@创新@@@@。各区@@@@、县@@（市@@）及各部门要准确@@@@、及时报送营商环境@@@@评价数据@@及改革@@政策落实情况@@，在@@法治@@框架内积极探索@@原创性@@@@、差异化@@的@@改革@@措施@@，持续推进@@各重点领域营商环境@@@@建设@@取得突破性成果@@，形成@@一@@批可复制推广经验@@，推出一@@批营商环境@@@@标@@准@@化@@技术规范并上升为@@地方标@@准@@@@，培育@@打造@@多个@@领域的@@营商环境@@@@@@“单项@@冠军@@”。充分发挥@@人@@大@@、政协作用@@，大力支持群团组织等方面力量积极参与@@@@，强化@@与@@第三@@方机构@@、新型智库合作@@，积极开展@@重大课题@@研究@@，形成@@合力推进@@营商环境@@@@建设@@的@@良好局面@@。
（四@@）加强监督评估@@。建立@@规划落实跟踪审计制度@@@@，强化@@营商环境@@@@审计工作@@@@，建立@@评估指标@@体系@@和@@动态监测评估机制@@，系统@@开展@@规划年@@度@@、中期及总结评估工作@@@@，完善@@规划实施@@监测评估机制@@，加强第三@@方独立评估@@，扩大@@评估公众参与@@@@，提高@@评估工作@@的@@客观性和@@科学性@@@@，对于评估中发现的@@问题@@@@，各地区@@@@、各部门要及时整改落实@@。健全@@正向@@激励和@@容错纠错机制@@，及时发现正反典型@@，实施@@奖优罚劣@@，提升@@改革@@质量和@@实效@@。
（五@@）营造@@良好氛围@@。多渠道@@、多形式@@、多层次全面系统@@解读规划@@，各地区@@@@、各部门主动发布@@和@@解读本领域规划任务和@@配套@@政策@@，及时总结宣传改革@@做法和@@经验@@。加大力度@@、创新@@载体@@、搭建平台@@@@，综合@@运用各种媒体力量@@，展现各行业@@、各领域在@@优化@@营商环境@@@@@@中涌现出来的@@先进事迹和@@先进人@@物@@，引导企业群众成为@@@@打造@@最佳营商环境@@@@的@@参与@@者@@、宣传者@@，营造@@“人@@人@@都是营商环境@@@@@@”的@@浓厚氛围@@。
