为全面贯彻中国共产党辽宁省第十三@@次代表大会关于优化营商环境@@@@的@@部署要求@@，督促落实@@《辽宁省优化营商环境@@@@条例@@》，省纪委监委制定营商环境@@@@监督行动方案如下@@。
一@@、行动目标@@@@
按照@@“全力打造办事方便@@、法治良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居的@@营商环境@@@@@@”目标@@要求@@，以净化政治生态为根本@@，以强化政治监督为抓手@@，以惩治阻@@碍辽宁振兴发展的@@腐败毒瘤和作风顽疾为常态@@，一@@年攻坚突破@@、三@@年显著见效@@、五@@年全面优化监督治理效能@@。
（一@@）健全营商环境@@@@主体@@责任落实机制@@。督促各级党委@@（党组@@）和政府职能部门层层落实营商环境@@@@建设主体@@责任@@、人人优化营商环境@@@@服务质量@@，全面维护企业的@@合法权益和正当@@诉求@@。
（二@@）完善营商环境@@@@问题@@线索查处机制@@。省市县乡四@@级纪检监察机构建立上下联动处置机制@@，优先受理@@、优先处置@@、优先查处破坏营商环境@@@@问题@@线索@@，动态清零@@暂存待查线索@@、久立未结案件@@、结而未处案件@@。
（三@@）优化营商环境@@@@治理效果公开机制@@。打造监督内容向社会公示@@、监督过程让媒体跟进@@、监督效果请群众评价的@@工作机制@@，形成市场主体@@@@、人民群众与纪检监察机关同题@@共答@@、全程互动的@@监督格局@@。
（四@@）全面提升辽宁营商环境@@@@的@@人民群众满意度和市场主体@@满意度@@。督促政府机关和全体公职人员以人民满意为准绳@@、以兴企助企为己任@@，痛痛快快办事@@、公公正正服务@@，让越来越多的@@各类人才和市场主体@@向往辽宁@@、扎根辽宁@@、圆梦辽宁@@。
二@@、监督重点@@
（一@@）整治不讲诚信@@、不守承诺问题@@@@，监督打造@@“履约践诺@@”的@@信用环境@@@@。督促各级政府及职能部门@@依法兑现招商引资承诺@@，依法执行法院作出的@@生效判决@@，依法清偿违约拖欠的@@各类账款@@。坚决整治新官不理旧账@@、招商不诚信@@、承诺不兑现问题@@@@，配合相关部门打击不法市场主体@@骗取资金@@、逃废债务等行为@@@@。
（二@@）整治司法不公@@、司法腐败问题@@@@，监督打造@@“公平公正@@”的@@司法环境@@@@。督促各级司法机关及时公正办理涉及市场主体@@的@@案件@@，坚决整治对涉企案件久拖不立@@、久审不结@@，超标@@的@@查封财产@@、谋利性执行款物@@，严肃查处枉法裁判@@、违法办案@@、滥用刑事手段非法介入民事纠纷等行为@@@@。
（三@@）整治选择执法@@@@、徇私枉法问题@@@@，监督打造@@“文明规范@@”的@@执法@@环境@@@@。督促各类行政执法@@主体@@公布权力清单@@、责任清单@@，依法规范履行职权@@。坚决整治选择性执法@@@@、趋利性执法@@@@、“人情@@”执法@@、“钓鱼@@”执法@@、多头执法@@@@、粗暴执法@@等问题@@@@@@。
（四@@）整治审批任性@@、设租寻租问题@@@@，监督打造@@“阳光便利@@”的@@审批环境@@@@。督促各级政府及职能部门@@深化@@“放管服@@”改革@@，扎实推进一@@网通办@@、一@@网统管@@、一@@网协同@@。坚决整治审批事项该放不放@@、明放暗控@@、放责留权@@、不该放乱放@@，审批流程过多过繁@@、互为前置@@、互相证明@@、审批回流等问题@@@@@@。
（五@@）整治监管不当@@@@、干扰掣肘问题@@@@，监督打造@@“简约高效@@”的@@监管环境@@@@。督促各级政府及职能部门@@认真落实监管责任@@，坚决整治多头监管@@、恣意裁量@@、以罚代管@@、一@@事多罚@@，严肃追究放任不管@@、纵容违法和以管谋私@@、“猫鼠一@@窝@@”等问题@@@@。
（六@@）整治违规操作@@、造假舞弊问题@@@@，监督打造@@“中立诚信@@”的@@中介环境@@@@。督促各级政府及职能部门@@加强对审计师@@、会计师@@、律师等事务所@@，行业协会@@、商会等团体组织@@，检验@@、认证@@、评估等代理机构的@@监督管理@@，建立违法中介黑名单制度@@。推动中介机构主管部门整治隐性中介垄断@@、操纵服务价格@@、提供虚假结论@@，以及服务耗时长@@、收费高@@、质量差等问题@@@@@@。
（七@@）整治幕后交易@@、欺瞒侵夺问题@@@@，监督打造@@“公平竞争@@”的@@经营环境@@@@。督促各级政府及职能部门@@加强对国资国企领域@@、金融领域@@、能源资源行业领域@@、公共资源交易领域的@@监管@@。坚决整治开@@“影子公司@@”、当@@“影子股东@@”，金融乱象@@，随意拉闸限电@@，设置不当@@排他条款@@、破坏公平竞争@@等问题@@@@@@，严厉打击黑恶势力的@@@@“沙霸@@”“矿霸@@”“路霸@@”“市霸@@”掠夺资源@@、抢夺市场@@、强行入股@@、强揽工程@@、强迫交易@@、强收@@“会费@@”等行为@@。
（八@@）整治状态不振@@、作风不良问题@@@@，监督打造@@“用心贴心@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@。督促各级政府及职能部门@@“一@@把手@@”带头干事创业@@、引领开拓创新@@、用心服务企业@@、体贴群众办事@@。从严惩处公职人员不作为@@、慢作为@@、假作为@@、乱作为甚至无@@故刁难@@、吃拿卡要等问题@@@@@@。
三@@、整治措施@@
（一@@）“一@@把手@@”牵头监督@@，成立专项行动小组@@。省市县乡四@@级纪委书记牵头负责监督行动的@@协调@@、调度@@和推进@@。建立通报@@、调度@@、总结工作机制@@，定期展示各地区各部门各单位监督行动有效做法@@、整改解决问题@@的@@实际成效及工作迟缓的@@反面典型@@。
（二@@）开展专项巡视巡察@@，上下联动发现问题@@@@。省市县三@@级同步开展优化营商环境@@@@专项巡视巡察@@，推动各级党委@@、政府及职能部门对标@@@@“放管服@@”先进地区找差距@@，查找群众反映强烈@@、市场主体@@困扰@@、政策不落实@@、严重制约发展的@@突出问题@@@@，及时梳理移交相关部门督促整改@@。
（三@@）线索大起底@@，问题@@大清扫@@。督促主管部门建立无@@差别受理平台@@@@、高效率办理机制@@。各级纪委监委对@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 平台@@关于破坏营商环境@@@@的@@投诉举报进行研判筛查@@，对涉嫌违纪违法问题@@线索建立专门台账@@，采取直查一@@批@@、督办一@@批@@、分转一@@批的@@方式@@，按照@@问题@@要查清@@、事情要解决@@、人员要处理@@、责任要追究的@@标@@准@@，跟踪推动相关问题@@线索@@“清零@@”。
（四@@）强化数据@@赋能@@，开展精准监督@@。省市县纪委监委要推进与同级政府各职能部门数据@@对接@@，推动贡献数据@@@@、共享数据@@@@，逐步实现相关投诉实时受理@@、即时分办@@、全程可溯@@。
（五@@）常态调研走访@@，随机明察暗访@@。结合@@“我为群众办实事@@”活动@@，定期与工商联@@、行业协会@@、商会沟通交流@@，督促主管部门设置营商环境@@@@监督监测点@@、聘请营商环境@@@@监督员@@，多方了解市场主体@@反映诉求@@。各级纪委监委组织明察暗访小组@@，察访和处置相关部门@@、窗口单位@@、企业项目存在的@@突出问题@@@@。
（六@@）严查典型案件@@，深化以案促改@@。省市县纪委监委都要集中查处@@、及时通报破坏营商环境@@@@的@@典型案件@@，并向问题@@突出的@@部门发出纪检监察建议@@、推动以案促改@@。
全省各级纪检监察机关要牢固树立@@“谁破坏营商环境@@@@@@，谁影响振兴发展@@，谁就是与人民作对@@”的@@意识@@，严肃纠治破坏营商环境@@@@的@@深层次问题@@@@，以纪检监察@@“硬约束@@”提升营商环境@@@@@@“软实力@@”。坚持监督攻坚与常态建设相结合@@@@，坚持当@@下改与长久立相统一@@@@，及时总结监督行动的@@有效做法@@，探索形成务实管用的@@制度机制@@。采取适当@@方式组织人民群众满意度和市场主体@@满意度测评@@，积极向社会反馈监督情况@@，主动接受各方评价@@。正确把握@@“三@@个区分开来@@”，深化运用监督执纪@@“四@@种形态@@”，坚持自查从宽@@、被查从严@@，尽职免责@@、整改减责原则@@，依规依纪依法严厉打击诬告陷害@@、恶意举报行为@@，为担当@@者担当@@@@，为负责者负责@@，激励广大党员干部以新气象新担当@@新作为奋力打造市场化@@、国际化@@、法治化的@@辽宁营商环境@@@@@@。
全省各级纪检监察机关按照@@本方案开展行动@@，不再另行制定文件@@。
