“十@@四@@五@@@@”国家@@信息化@@规划@@
目录@@
一@@、现状与@@形势@@
（一@@）发展现状@@
（二@@）发展形势@@
二@@、总体部署@@@@
（一@@）指导思想@@
（二@@）基本原则@@
（三@@）发展目标@@@@
三@@、主攻方向@@
四@@、重大任务和重点工程@@
（一@@）建设泛在智联的数字基础设施体系@@
（二@@）建立高效利用的数据@@要素资源体系@@
（三@@）构建释放@@数字生产力的创新发展体系@@
（四@@）培育先进@@安全的数字产业体系@@
（五@@）构建产业数字化@@转型发展体系@@
（六@@）构筑共建共治共享的数字社会@@治理体系@@
（七@@）打造协同高效的数字政府@@服务体系@@
（八@@）构建普惠便捷的数字民生@@保障体系@@
（九@@）拓展互利共赢的数字领域国际合作@@体系@@
（十@@）建立健全规范有序的数字化@@发展治理体系@@
五@@、优先行动@@@@
（一@@）全民数字素养与@@技能提升行动@@@@
（二@@）企业数字能力提升行动@@@@
（三@@）前沿数字技术突破行动@@@@
（四@@）数字贸易开放合作行动@@@@
（五@@）基层智慧治理能力提升行动@@@@
（六@@）绿色智慧生态文明建设行动@@@@
（七@@）数字乡村发展行动@@@@
（八@@）数字普惠金融@@服务行动@@@@
（九@@）公共卫生应急数字化@@建设行动@@@@
（十@@）智慧养老服务拓展行动@@@@
六@@、组织实施@@@@
（一@@）加强组织领导@@
（二@@）健全政策@@体系@@
（三@@）强化队伍建设@@
（四@@）规范试点示范@@
（五@@）强化战略研究@@@@
（六@@）加强舆论宣传@@
“十@@四@@五@@@@”时期@@，信息化@@进@@入加快@@数字化@@发展@@@@、建设数字中国@@@@的新阶段@@。习近平总书记强调@@，没有信息化@@就没有现代化@@。信息化@@为中华民族带来了千载难逢的机遇@@，必须敏锐抓住信息化@@发展的历史机遇@@。加快@@数字化@@发展@@、建设数字中国@@@@，是@@顺应新发展阶段形势变化@@、抢抓信息革命机遇@@、构筑国家@@竞争新优势@@、加快@@建成社会主义现代化强国的内在要@@?求@@，是@@贯彻新发展理念@@@@、推动高质量发展@@的战略举措@@，是@@推动构建新发展格局@@@@@@@@、建设现代化经济体系的必由之路@@。直面@@“后疫情时代@@”全球产业链供应链@@深刻变化@@、全球治理体系深刻变革@@，适应我国社会主要矛盾变化@@，加快@@数字化@@发展@@、建设数字中国@@@@，是@@培育新发展动能@@，激发新发展活力@@，弥合数字鸿沟@@，加快@@推进@@国家@@治理体系和治理能力现代化@@@@，促进@@人的全面发展和社会全面进@@步的必然选择@@。
本规划依据@@《中华人民共和国国民经济和社会发展第十@@四@@个五@@年@@规划和@@2035年@@远景目标@@纲要@@》《国家@@信息化@@发展战略纲要@@》等制定@@，是@@“十@@四@@五@@@@”国家@@规划体系的重要组成部分@@，是@@指导@@“十@@四@@五@@@@”期间各地区@@、各部门信息化@@工作的行动@@指南@@。
一@@、现状与@@形势@@
（一@@）发展现状@@
“十@@三@@五@@@@”时期@@，以@@习近平同志为核心的党中央高度重视信息化@@发展@@，推动信息化@@工作理论创新@@、实践创新@@、制度创新@@，作出了建设网络@@强国@@、数字中国@@、智慧社会的战略决策@@，强化顶层设计@@、统筹协调@@、整体推进@@和督促落实@@，推动信息化@@发展取得历史性成就@@、发生历史性变革@@。《“十@@三@@五@@@@”国家@@信息化@@规划@@》主要目标@@任务顺利完成@@，数字中国@@建设取得决定性进@@展@@和显著成效@@。
信息基础设施规模全球领先@@。建成全球最大规模光纤和@@4G网络@@，5G商用全球领先@@，互联网@@普及率超过@@70%。从@@2015年@@到@@@@2020年@@，固定宽带家庭普及率由@@52.6%提升到@@@@?96%，移动宽带用户普及率由@@57.4%提升到@@@@108%。城乡信息化@@发展水平差距明显缩小@@，全国行政村@@、贫困村通光纤和通@@4G比例均超过@@98%。北斗三@@号@@全球卫星导航@@系统开通@@。
信息技术产业取得重要突破@@。我国全球创新指数排名从@@@@2015年@@的第@@29位@@跃升至@@?2020年@@的第@@14位@@。集成电路@@、基础软件@@等部分关键核心技术取得突破@@。2019年@@以@@来@@，我国成为全球最大专利申请来源国@@，5G、区块链@@、人工智能等领域专利申请量全球第一@@@@。信息技术产业进@@一@@步做大做强@@，电子信息制造业增加值保持年@@增长@@?9%以@@上@@，软件业务收入保持年@@增长@@13%以@@上@@。战略性技术产业生态@@不断优化@@。
数字经济@@实现跨越式发展@@。我国数字经济@@总量跃居世界第二@@@@，2020年@@数字经济@@核心产业增加值占@@GDP比重达到@@@@7.8%，数字产业化@@基础更加坚实@@，数据@@赋能赋智作用日益凸显@@。农业@@数字化@@加快@@发展@@，精准作业@@、数字化@@管理等大面积推广@@。制造业数字化@@转型加快@@推进@@@@，降本提质增效明显@@。服务业数字化@@进@@程加快@@@@，新业态新模式蓬勃发展@@。2020?年@@电子商务交易@@额达到@@@@37.21万亿元@@，成为居民消费的重要渠道@@。
信息惠民便民水平大幅提升@@。“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”应用@@广度和深度快速拓展@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@基本建成并开通服务@@，全国政府网站集约化@@水平显著提升@@。设立全球首家互联网@@法院@@，国家@@“互联网@@+监管@@”系统初步建成@@。网络@@扶贫成效显著@@，数字化@@技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要作用@@。全国电子社保@@卡签发达@@?3.6?亿张@@，远程医疗@@协作网覆盖全国所有地市@@2.4万余家医疗@@机构和所有国家@@级贫困县县级医院@@，全国中小学@@（含教学点@@）互联网@@接入率达@@100%。
数字领域国际合作@@取得明显成效@@。数字经济@@伙伴关系网络@@不断拓展@@，发布@@《携手构建网络@@空间@@命运共同体行动@@倡议@@》，提出@@《全球数据@@安全倡议@@》，发起@@《二@@十@@国集团数字经济@@发展与@@合作倡议@@》《“一@@带一@@路@@”数字经济@@国际合作倡议@@》，与@@16个国家@@签署@@“数字丝绸之路@@”合作谅解备忘录@@，与@@22个国家@@建立@@“丝路电商@@@@”双边合作机制@@。网信企业全球化发展@@，?网络@@互通深入推进@@@@，信息通信技术@@、产品和服务国际市场竞争力大幅提升@@。网络@@空间@@命运共同体理念广泛传播@@。
信息化@@发展环境优化提升@@。信息化@@发展法律政策@@框架基本形成@@，数字市场改革@@开放步伐加快@@@@，数字监管@@服务优化提升@@。《网络@@安全@@法@@》《电子商务法@@》《网络@@安全@@审查办法@@》等颁布实施@@@@，信息技术与@@网络@@安全@@标@@准化@@、学科建设@@、人才培养@@等取得积极进@@展@@，网络@@安全@@保障能力显著增强@@。网络@@空间@@日益清朗@@，网络@@文化繁荣发展@@，网络@@文明程度稳步提升@@。
（二@@）发展形势@@
“十@@四@@五@@@@”时期@@，我国信息化@@发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化@@。当今世界正经历百年@@未有之大变@@?局@@，新兴市场国家@@和发展中国家@@崛起速度之快前所未有@@，新一@@轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有@@，全球治理体系与@@国际形势变化之大前所未有@@，新冠肺炎疫情冲击带来的世界格局@@演变的不稳定性@@、不确定性前所未有@@。
从@@国际看@@，世界进@@入动荡变革期@@，单边主义@@、保护主义@@、霸权主义对世界和平与@@发展构成威胁@@，我国信息技术产业链@@、供应链@@、创新链的安全性@@、稳定性受到@@严峻挑战@@。世界经济数字化@@转型加速@@，新一@@代信息技术加速迭代升级和融合应用@@@@，数字经济@@引@@领生产要素@@、组织形态@@、商业@@模式全方位@@变革@@。数字空间@@国际竞合进@@入新阶段@@，以@@信息技术生态优势@@、数字化@@转型势能@@、数据@@治理@@能力为核心的国家@@创新力和竞争力正在成为世界各国新一@@轮竞争焦点@@，数字领域规则体系及核心技术生态体系的竞争日趋激烈@@。
从@@国内看@@，我国已转向高质量发展阶段@@，制度优势显著@@，治理效能提升@@，经济长期向好@@，物质基础雄厚@@，人力资源丰富@@，市场空间@@广阔@@，发展韧性强劲@@，社会大局@@稳定@@，继续发@@?展具有多方面优势和条件@@。加快@@数字化@@发展@@，坚持技术创新和制度创新@@双轮驱动@@，以@@数字经济@@引@@领现代产业体系建设@@，有利于推动经济发展质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@。加快@@数字化@@发展@@，推进@@国家@@治理体系和治理能力现代化@@，打造共建共治共享社会治理格局@@@@，有利于满足人民群众美好生活新期待@@。加快@@数字化@@发展@@，提升产业基础高级化@@@@、产业链现代化@@水平@@，有助于补齐产业基础能力短板@@，激发市场主体@@活力@@。坚持合作共赢@@，推动信息化@@对外开放水平向更大范围@@、更宽领域@@、更深层次拓展@@，有利于支撑构建以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发展格局@@@@。
同时@@，我国信息化@@发展还存在一@@些突出短板@@，主要是@@@@：信息化@@发展不平衡不充分的问题@@较为明显@@，城乡信息化@@发展水平差距依然较大@@；制约数字化@@生产力进@@一@@步释放的体制机制障碍依然存在@@；关键核心技术短板突出@@，产业生态@@国际竞争能力不足@@；数字经济@@与@@实体经济深度融合不够@@，引@@领高质量发展的作用有待进@@一@@步发挥@@；社会治理信息化@@建设存在薄弱环节@@，基层治理能力有待提升@@；国家@@数据@@资源体系建设滞后@@，数据@@要素价值潜力尚未有效激活@@；欧宝娱乐靠谱吗 创新和社会公共服务数字化@@供给能力不足@@，尚不能满足群众的个性化和普惠化需求@@@@；数字领域国际合作@@“中国方案@@”尚待完善@@；数字化@@发展治理体系亟待健全@@。
“十@@四@@五@@@@”时期@@，是@@信息化@@创新引@@领高质量发展的重要机遇期@@，要加快@@建设数字中国@@@@@@，大力发展数字经济@@@@，推动产业基础高级化@@@@、产业链现代化@@，推动新型工业@@化@@、信息化@@、城镇化@@、农业@@现代化同步发展@@；是@@以@@信息化@@推进@@国家@@治理体系和治理能力现代化@@的深化巩固期@@，要加快@@构建数字社会@@@@@@，极大提升基于数据@@的国家@@治理能力现代化水平@@，把中国特色社会主义制度优势转化为强大的国家@@治理效能@@；是@@建设网络@@强国@@、数字中国@@，提升国际话语权的重要突破期@@，要积极倡导构建网络@@空间@@命运共同体@@，积极参与@@构建网络@@空间@@国际规则体系@@，推动互联网@@@@发展造福世界人民@@。站在新的历史起点上@@，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求@@@@，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战@@，深刻认识信息革命持续深化@@带来的新机遇新空间@@@@，增强机遇意识和风险意识@@，保持战略定力和底线思维@@，更加有力有效地推进@@核心技术@@、产业生态@@、数字经济@@、数字社会@@、数字政府@@建设@@，打造数字国家@@新优势@@，努力实现更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全的发展@@。
二@@、总体部署@@@@
（一@@）指导思想@@
深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想特别是@@习近平总书记关于网络@@强国的重要思想为指导@@，紧紧围绕统筹推进@@@@“五@@位@@一@@体@@”总体布局@@和协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@@@，坚定不移贯彻新发展理念@@@@，坚持稳中求@@进@@工作总基调@@，以@@推动高质量发展@@为主题@@@@，以@@建设数字中国@@@@为总目标@@@@，以@@加快@@数字化@@发展@@为总抓手@@，发挥信息化@@对经济社会发展的驱动引@@领作用@@，推动新型工业@@化@@、信息化@@、城镇化@@、农业@@现代化同步发展@@，加快@@建设现代化经济体系@@；以@@深化供给侧结构性改革@@为主线@@，进@@一@@步解放和发展数字生产力@@，加快@@构建以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发展格局@@@@；以@@改革@@创新为根本动力@@，完善创新体系和发展环境@@，激发创新活力@@，增强发展动能@@；以@@满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的@@，统筹发展和安全@@，推进@@国家@@治理体系和治理能力现代化@@，加强数字社会@@@@、数字政府@@、数字民生@@建设@@，?让人民群众在信息化@@发展中有更多@@获得感幸福感安全感@@，为开启全面建设社会主义现代化国家@@新征程@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进@@军提供强大动力@@。
（二@@）基本原则@@
坚持党的全面领导@@。坚持和完善党领导信息化@@发展的体制机制@@，加强数字中国@@建设的顶层设计@@、统筹协调@@、整体推进@@和督促落实@@，为实现信息化@@高质量发展提供根本保证@@。
坚持以@@人民为中心@@。把增进@@人民福祉@@、促进@@人的全面发展作为信息化@@发展的出发点和落脚点@@，构建数字社会@@@@、数字政府@@，打造高品质数字生活@@，不断实现人民群众对美好生活的向往@@。
坚持新发展理念@@。把新发展理念贯穿数字中国@@建设全过程和各领域@@，以@@信息化@@培育新动能@@，用新动能推动新发展@@，推动构建新发展格局@@@@@@，促进@@质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@。
坚持深化改革@@开放@@。充分发挥市场配臵资源的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，破除制约数字生产力释放的体制机制障碍@@，完善数据@@治理@@基础制度@@，开创数字领域国际合作@@新局@@面@@。
坚持系统推进@@@@。遵循信息化@@发展规律@@，统筹国内国际两个大局@@@@，坚持全国一@@盘棋@@，更好发挥中央@@、地方和各方面积极性@@，着力固根基@@、扬优势@@、补短板@@、强弱项@@，增强数字中国@@建设的系统性@@、整体性和协调性@@。
坚持安全和发展并重@@。树立科学的网络@@安全@@观@@，切实守住网络@@安全@@底线@@，以@@安全保发展@@、以@@发展促安全@@，推动网络@@安全@@与@@信息化@@发展协调一@@致@@、齐头并进@@@@，统筹提升信息化@@发展水平和网络@@安全@@保障能力@@。
（三@@）发展目标@@@@
到@@2025年@@，数字中国@@建设取得决定性进@@展@@，信息化@@发展水平大幅跃升@@，数字基础设施全面夯实@@，数字技术创新能力显著增强@@，数据@@要素价值充分发挥@@，数字经济@@高质量发展@@，?数字治理效能整体提升@@。
数字基础设施体系更加完备@@。5G?网络@@普及应用@@@@，明确第六@@代移动通信@@（6G）技术愿景需求@@@@。北斗系统@@、卫星通信网络@@@@商业@@应用@@不断拓展@@。IPv6与@@5G、工业@@互联网@@@@、车联网等领域融合创新发展@@，电网@@、铁路@@、公路@@、水运@@、民航@@、水利@@、物流等基础设施智能化水平不断提升@@。数据@@中心形成布局@@合理@@、绿色集约的一@@体化格局@@@@。以@@5G、物联网@@、云计算@@、工业@@互联网@@@@等为代表的数字基础设施能力达到@@国际先进@@水平@@。
数字技术创新体系基本形成@@。关键核心技术创新能力显著提升@@@@，集成电路@@、基础软件@@、装备材料@@、核心元器件等短板取得重大突破@@。网信企业技术创新能力大幅提升@@，产学研用协同创新的生态体系基本形成@@，自由灵活创新市场机制有效建立@@，国家@@级共性基础技术平台@@初步建成@@，开源社区生态建设取得重要进@@展@@。信息化@@法律法规和标@@准规范体系基本形成@@，人才培育引@@进@@和激励保障机制更加健全@@。
数字经济@@发展质量效益达到@@世界领先水平@@。数字产业化@@、产业数字化@@繁荣发展@@，数字技术和实体经济深度融合@@，?形成一@@批具有国际竞争力的数字产业集群@@。产业基础高级化@@、产业链现代化@@水平@@明显提高@@，产业链供应链@@稳定性@@、安全性和竞争力显著增强@@。数字经济@@新业态新模式健康发展@@，?数字营商环境@@不断优化@@，数字产品和服务市场更加强大@@。
数字社会@@建设稳步推进@@@@。党建引@@领@@、服务导向@@、资源整合@@、信息支撑@@、法治保障的数字社会@@治理格局@@基本形成@@。社会治安和公共安全体系日趋完善@@，风险早期识别和预报预警能力显著提升@@@@，突发公共事件应急能力显著增强@@。信息化@@推进@@基层治理水平明显提高@@。新型智慧城市分级分类有序推@@?进@@，数字乡村建设稳步开展@@@@，城乡信息化@@协调发展水平显著提升@@。
数字政府@@建设@@水平全面提升@@。与@@新时代党治国理政相适应的党政机关信息化@@建设和管理体系基本形成@@。全国范围内@@欧宝娱乐靠谱吗 事项基本做到@@标@@准统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@，线上线下相融合的@@欧宝娱乐靠谱吗 模式全面推广@@，全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 能力显著提升@@。权威高效的政务数据@@共享协调机制不断健全@@，公共数据@@资源开放标@@准和激励机制更加完善@@，数据@@资源利用水平显著提升@@。事中事后监管@@效能不断增强@@，公正监管@@不断完善@@。
数字民生@@保障能力显著增强@@。无@@障碍信息化@@设施持续建设优化@@，公共服务体系更加便捷惠民@@，信息化@@对基本民生@@保障@@、基本社会服务的支撑作用有效发挥@@，教育@@、医疗@@、就业@@、社保@@、民政@@、文化等领域数字公共服务均等化水平明显提高@@，多样化@@、便捷化的数字民生@@服务供给能力显著增强@@，城乡区域间服务水平差距明显缩小@@，全民数字素养与@@技能稳步提升@@。
数字化@@发展环境日臻完善@@。规范有序的数字化@@发展治理能力明显提升@@，数字生态不断优化@@，新技术新产品新业态新模式的创新活力充分激发@@，网络@@空间@@治理能力和安全保障能力显著增强@@。
“十@@四@@五@@@@”信息化@@发展主要指标@@@@
三@@、主攻方向@@
“十@@四@@五@@@@”时期@@信息化@@发展@@，要立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@@@、推动高质量发展@@，突出重点@@，集中资源@@，着力在深化创新驱动@@@@、优化要素资源配臵@@、支撑共建共治共享@@、促进@@健康和谐共生@@、防范化解风险@@等方面取得突破@@，推动实现更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全发展@@。
深化创新驱动@@，引@@领更高质量发展@@。深化基础研究@@@@，构建信息技术产业生态@@体系@@，强化企业创新主体@@地位@@@@，推动高校@@、院所@@、企业等开展@@高效合作@@，建立线上线下开放式@@、协同化@@、网络@@化平台@@@@，形成基于创新链共享@@、供应链@@协同@@、数据@@链联动@@、产业链协作的融通发展模式@@，推进@@产业基础高级化@@@@、产业链现代化@@，提升产业链供应链@@现代化水平@@。坚持对内开放和对外开放相结合@@，充分发挥数字经济@@在生产@@、分配@@、流通@@、消费等不同环节中的重要作用@@，畅通国民经济内循环@@，形成需求@@牵引@@供给@@、供给创造需求@@的更高水平动态均衡@@。大力推动数字技术与@@实体经济深度融合@@，持续优化数字营商环境@@@@，促进@@市场主体@@活力迸发@@。
优化要素资源配置@@，推动更有效率@@发展@@。持续深化@@“放管服@@”改革@@，推动有效市场和有为政府更好结合@@。建立健全运用互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等技术手段进@@行行政管理的制度规则@@，打破部门和行业数据@@壁垒@@，提升要素资源配臵效率@@、公共产品供给效率@@、政府组织运行效率@@。稳步推进@@数据@@要素化@@，加快@@推动数据@@要素流通@@@@，繁荣数据@@应用@@@@生态@@，增强数据@@服务于实体经济的效能@@，构建以@@数据@@为关键要素的数字经济@@@@。有序推动数据@@跨境流动@@，加快@@数字贸易发展@@，打造更加开放@@、透明@@、包容的全球数字贸易发展新生态@@。
支撑共建共治共享@@，促进@@更加公平@@发展@@。加快@@弥合数字鸿沟@@@@，补齐农村地区信息基础设施短板@@，提升信息弱势群体数字技能@@。统筹城乡@@区域发展@@，深化区域信息化@@一@@体化发展@@。补齐民生@@保障和社会服务弱项@@，健全覆盖全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次社会保障体系@@，强化应急管理@@、公共卫生和疾控体系建设@@，促进@@体系化@@、数字化@@、集约化@@、精准化发展@@。充分考虑老年@@人和特殊群体需求@@@@，倡导数字产品人性化设计@@，增强数字经济@@包容性@@。加强和创新信息化@@在基层社会治理中的应用@@@@，真正让人民群众成为社会治理的最广参与@@者@@、最大受益者@@、最终评判者@@。
促进@@健康和谐共生@@，实现更可持续@@发展@@。深入推进@@绿色智慧生态文明建设@@，推动数字化@@绿色化协同发展@@。持续推广智能绿色制造@@、绿色高效能源@@@@、信息载体绿色化@@，发展智慧物流@@@@，倡导低碳出行@@，推动形成节约适度@@、绿色低碳@@、文明健康的生产方式@@、生活方式和消费模式@@，形成全社会共同参与@@的良好风尚@@。强化生态环境数字化@@治理@@，加强长江禁捕执法监管@@和水生生物多样性保护@@，完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系@@。以@@人民健康为目标@@@@，催生数字健康新技术@@、塑造数字健康新业态@@、培育数字健康新生态@@、创造数字健康新价值@@、重塑医药卫生管理和服务模式@@，不断增进@@人民群众的健康福祉@@。
防范化解风险@@，确保更为安全发展@@@@。全面加强网络@@安全@@保障体系和能力建设@@，深化关口前移@@、防患于未然的安全理念@@，压实网络@@安全@@责任@@，加强网络@@安全@@信息统筹机制建设@@，形成多方共建的网络@@安全@@防线@@。开发网络@@安全@@技术及相关产品@@，提升网络@@安全@@自主防御能力@@。完善相关法律法规和技术标@@准@@，规范各类数据@@资源采集@@、管理和使用@@，避免重要敏感信息泄露@@。强化新技术应用@@安全风险动态评估@@，逐步探索@@建立人工智能@@、区块链@@等新技术的治理原则和标@@准@@，确保新技术始终朝着有利于社会的方向发展@@。
四@@、重大任务和重点工程@@
（一@@）建设泛在智联的数字基础设施体系@@
推动高质量发展@@和增进@@人民福祉@@，需要加快@@推进@@数字基础设施建设@@，适度超前部署@@下一@@代智能设施体系@@，深化公共设施数字化@@@@、智能化转型升级@@，全方位@@推动基础设施能力提升@@。
建设泛在智能的网络@@连接设施@@。加快@@5G商用网络@@规模建设与@@应用@@创新@@，实施@@5G应用@@“扬帆@@”行动@@计划@@。面向有条件的城市组织开展@@@@“千兆城市@@”网络@@建设和示范试点@@，不断推动城市宽带网络@@向高速化和智能化升级@@@@。统筹推进@@全国骨干网@@、城域网@@、接入网@@IPv6改造@@，深化商业@@应用@@@@IPv6部署@@，提升终端@@IPv6支持能力@@，实现网络@@@@、应用@@、终端向下一@@代互联网@@平滑演进@@升级@@。加强新型网络@@基础架构和@@6G研究@@，加快@@地面无@@线与@@卫星通信融合@@、太赫兹通信等关键技术研发@@。
建设物联数通的新型感知基础设施@@。加快@@公共安全@@、交通@@、城管@@、民生@@、生态环保@@、农业@@、水利@@、能源@@等领域公共基础设施的数字化@@@@、智能化升级@@。推动将行业物联网@@纳入公共基础设施建设规划@@，加快@@制定跨部门@@、跨厂商@@、跨行业的统一@@平台@@规范@@。统筹建设物联@@、数联@@、智联三@@位@@一@@体的新型城域物联专网@@，加快@@5G和物联网@@的协同部署@@@@，提升感知设施的资源共享和综合利用水平@@。开展@@长三@@角@@新一@@代信息基础设施互联互通先行示范@@。
构建云网融合的新型算力设施@@。加快@@构建全国一@@体化@@大数据@@@@中心协同创新体系@@，建设京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@、成渝等全国一@@体化@@算力网络@@国家@@枢纽节点@@。统筹部署@@医疗@@@@、教育@@、广电@@、科研等公共服务和重要领域云数据@@中心@@，加强区域优化布局@@@@、集约建设和节能增效@@。推进@@云网一@@体化建设发展@@，实现云计算@@资源和网络@@设施有机融合@@。统筹建设面向区块链@@和人工智能等的算力和算法中心@@，构建具备周边环境感应能力和反馈回应能力的边缘计算节点@@，提供低时延@@、高可靠@@、强安全边缘计算服务@@。加强国家@@超级计算设施体系统筹布局@@@@，探索@@大型机对外开放服务的市场化培育机制@@。开展@@“中国科技云@@”应用@@创新示范@@，提升科研创新服务@@支撑能力@@。
探索@@建设前沿信息基础设施@@。加快@@布局@@卫星通信网络@@@@等面向全球覆盖的新型网络@@@@，实施@@北斗产业化重大工程@@，建设应用@@示范和开放实验室@@。加快@@北斗系统@@@@、卫星通信网络@@@@、地表低空感知等空天网络@@基础设施的商业@@应用@@融合创新@@。构建基于分布式标@@识的区块链@@基础设施@@，提升区块链@@系统间互联互通能力@@。推进@@智慧海洋工程建设@@，着力提升海洋信息综合感知@@、通信传输@@、资源处理和智慧应用@@服务能力@@。探索@@建立面向未来的量子信息@@设施和试验环境@@。持续推进@@国家@@新型互联网@@交换中心@@、国家@@互联网@@骨干直联点结构优化和规模试点@@。
（二@@）建立高效利用的数据@@要素资源体系@@
坚持扩大内需战略基点@@，充分发挥数据@@作为新生产要素的关键作用@@，以@@数据@@资源开发利用@@、共享流通@@@@、全生命周期治理和安全保障为重点@@，建立完善数据@@要素资源体系@@，激发数据@@要素价值@@，提升数据@@要素赋能作用@@，以@@创新驱动@@、高质量供给引@@领和创造新需求@@@@，形成强大国内市场@@，推动构建新发展格局@@@@@@。
加强数据@@治理@@@@。强化国家@@数据@@治理@@协同@@，健全数据@@资源治理制度体系@@。深化数据@@资源调查@@，推进@@数据@@标@@准规范体系建设@@，制定数据@@采集@@、存储@@、加工@@、流通@@、交易@@、衍生产品等标@@准规范@@，提高数据@@质量和规范性@@。建立完善数据@@管理国家@@标@@准体系和数据@@治理@@能力评估体系@@。规范计量数据@@使用@@，开展@@国家@@计量数据@@建设和应用@@试点@@。聚焦数据@@管理@@、共享开放@@、数据@@应用@@@@、授权许可@@、安全和隐私保护@@、风险管控等方面@@，探索@@多主体@@协同治理机制@@。
提升数据@@资源开发利用水平@@。建立健全国家@@公共数据@@资源体系@@，构建统一@@的国家@@公共数据@@开放平台@@和开发利用端口@@，推动人口@@、交通@@、通信等公共数据@@资源安全有序开放@@。鼓励企业开放搜索@@@@@@、电商@@、社交等数据@@@@，发展第三@@方大数据@@@@服务产业@@。提高异构数据@@互操作能力@@，培育发展一@@批面向不同场景的数据@@应用@@@@产品@@，持续提升数据@@开发利用能力@@。加快@@各行业各领域数据@@全过程应用@@@@。支持构建农业@@@@、工业@@、商业@@、教育@@、医疗@@、安防@@、自然资源@@、水利@@、城市管理@@、公共资源交易@@@@、审判执行等领域规范化数据@@开发利用的场景@@，提升数据@@资源价值@@。健全适应数据@@要素特点@@、推动数字经济@@有序发展的税收征收管理制度@@，鼓励专业化大数据@@@@服务企业发展@@。优化统计生产方式@@，促进@@政府统计与@@大数据@@@@深度融合@@。
强化数据@@安全保障@@。加强数据@@收集@@、汇聚@@、存储@@、流通@@、应用@@等全生命周期的安全管理@@，建立健全相关技术保障措施@@。建立数据@@分类分级管理制度和个人信息保护认证制度@@，强化数据@@安全风险评估@@、监测预警@@、检测认证和应急处臵@@，加强对重要数据@@@@、企业商业@@秘密和个人信息的保护@@，规范对未成年@@人个人信息的使用@@。强化平台@@企业数据@@安全保护责任@@。加强数据@@交易@@安全管理与@@监督保障@@，强化执法能力建设@@，严厉打击窃取或者以@@其他非法方式获取@@、非法出售或者非法向他人提供数据@@行为@@。建立健全数据@@出境安全管理制度@@，开展@@数据@@出境安全评估试点@@。
（三@@）构建释放@@数字生产力的创新发展体系@@
坚持创新在国家@@信息化@@发展中的核心地位@@@@，把关键核心技术自立自强作为数字中国@@的战略支撑@@，面向世界科技前沿@@、面向经济主战场@@、面向国家@@重大需求@@@@、面向人民生@@命健康@@，深入实施@@创新驱动发展战略@@，构建以@@技术创新和制度创新@@双轮驱动@@、充分释放数字生产力的创新发展体系@@。
加强信息技术基础研究@@@@。充分发挥国家@@自然科学基金等要素带动效应@@，大力推进@@基础学科理论研究@@@@，优化前沿交叉学科布局@@@@，推进@@信息科学基础学科与@@应用@@学科协调发展@@。支持开展@@跨学科@@、跨专业研究@@@@，加强共性基础技术供给@@。构建国家@@科研论文和科技信息高端交流平台@@@@。推动国家@@科技计划部署@@有机衔接@@，强化基础研究@@@@、技术攻关到@@应用@@示范的全链条协同创新@@。支持政产学研用等主体@@参与@@重大科技基础设施建设@@，鼓励各类创新主体@@利用重大科技基础设施开展@@科学问题@@研究@@@@。
强化关键信息技术创新@@。完善信息领域关键核心技术创新顶层设计@@，实行@@“揭榜挂帅@@”等制度@@，深化创新链与@@产业链@@、资金链@@、人才链@@、政策@@链相互融合支撑@@，提高创新链整体效能@@。统筹通信技术@@、先进@@计算@@、安全技术等领域的产业布局@@@@。强化市场化和产业化引@@导@@，加强重点领域核心技术短板重点突破和集中攻关@@。
布局@@战略性前沿性@@技术@@。瞄准可能引@@发信息化@@领域范式变革的重要方向@@，前瞻布局@@战略性@@、前沿性@@、原创性@@、颠覆性技术@@。加强人工智能@@、量子信息@@、集成电路@@、空天信息@@、类脑计算@@、神经芯片@@、DNA存储@@、脑机接口@@、数字孪生@@、新型非易失性存储@@@@、硅基光电子@@、非硅基半导体等关键前沿领域的战略研究@@布局@@和技术融通创新@@。
构建开放灵活的制度体系与@@创新环境@@。完善科技协同创新制度@@，引@@导建立企业为主体@@@@、市场为导向@@、产学研用深度融合的协同创新体系@@。建立健全权利义务对等的知识产权转化收益分配@@机制@@。推进@@产融合作试点@@，探索@@直接投资@@、间接融资平衡发展的金融@@政策@@@@。深入推进@@落实重大技术装备首台@@（套@@）政策@@，探索@@技术创新推广应用@@市场化保险机制@@。聚焦关键信息基础设施安全@@、网络@@安全@@、数据@@安全等领域@@，加快@@完善法律法规和标@@准规范体系建设@@。加大对人工智能@@、区块链@@等新技术新领域立法研究@@@@。加强信息化@@@@、数字化@@、智能化理论体系研究@@与@@构建@@。健全数字经济@@统计监测体系@@，加强数字经济@@安全风险预警@@，支撑提升宏观经济治理能力@@。
（四@@）培育先进@@安全的数字产业体系@@
把数字产业化@@作为推动经济高质量发展的重要驱动力量@@，加快@@培育信息技术产业生态@@@@，推动数字技术成果转化应用@@@@，推动数字产业能级跃升@@，支持网信企业发展壮大@@，打造具有国际竞争力的数字产业集群@@。
打造高水平产业生态@@@@。推动科研创新@@、产业发展@@、市场应用@@@@、标@@准制定@@、认证认可@@、检验检测@@、人才培养@@、资本运作各方面协调发展@@。加快@@研发适应国内经济社会需要的核心技术产品@@，搭建适配认证平台@@并加快@@软硬件适配工作@@。推动政务@@、电信@@、金融@@、医疗@@、能源@@、建筑@@、制造等行业融入国内核心技术生态@@，鼓励引@@导更多@@行业参与@@核心技术生态建设@@。加速推进@@国内开源开放社区建设@@，营造参与@@者平等获取发展收益的运营机制@@，引@@导国内开源创新力量向国际开源社区有序输出创新成果@@。加强科研数据@@@@、工业@@数据@@资源积累@@。积极建设生态创新基地@@，完善科研成果转化机制@@，培育商业@@化科研成果转化组织@@。
推动数字产业能级跃升@@。培育壮大人工智能@@、大数据@@@@、区块链@@、云计算@@、网络@@安全@@等新兴数字产业@@，提升通信设备@@、核心电子元器件@@、关键软件等产业水平@@。瞄准产业基础高级化@@@@，加快@@基础材料@@、关键芯片@@、高端元器件@@、新型显示器件等关键核心信息技术成果转化@@，推动产业迈向全球价值链中高端@@。开展@@软件价值提升行动@@@@，持续打造软件名城@@、名园@@、名企@@、名品@@，引@@导软件产业加快@@集聚发展@@。加快@@基于网络@@信息技术的创新应用@@@@，培育发展新产品@@、新工艺@@、新服务@@。
推动网信企业发展壮大@@。利用创业板@@、科创板等注册制改革@@@@，畅通多元化融资渠道@@。引@@导更多@@网信企业专注细分领域@@，加大科技投入@@，提升创新能力@@。发挥网信企业产业链供应链@@带动能力@@，以@@信息流促进@@上下游@@、产供销协同联动和大中小企业融通发展@@。
（五@@）构建产业数字化@@转型发展体系@@
坚持把发展经济着力点放在实体经济上@@，推动互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等同各产业深度融合@@，大力推进@@产业数字化@@和绿色化协同转型@@，发展现代供应链@@@@，提高全要素生产率@@，促进@@节能减排@@，有力提升经济质量效益和核心竞争力@@。
推进@@传统产业优化升级@@。加快@@新一@@代信息技术与@@实体经济融合应用@@@@，实施@@“上云用数赋智@@”行动@@，打造大数据@@@@支撑@@、网络@@化共享@@、智能化协作的智慧供应链@@体系@@。建设智慧农业@@@@，加快@@农业@@生产@@、加工@@、销售@@、物流等产业链各环节数字化@@@@、智能化升级@@，构建农业@@基础数据@@资源体系@@，加快@@农业@@科技服务信息化@@建设@@，为确保粮食安全提供有力支撑@@。加快@@制造业数字化@@转型@@，发展多层次系统化工业@@互联网@@@@平台@@体系和创新应用@@@@，建设国家@@工业@@大数据@@@@中心体系@@，强化两化融合标@@准体系建设@@，深入实施@@智能制造工程@@。发展数字化@@管理@@、智能化生产@@、网络@@化协同@@、个性化定制等新模式@@，培育工业@@电子商务@@、产业链金融@@等新业态@@。深入推进@@服务业数字化@@转型@@，培育众包设计@@、智慧物流@@、新零售等新增长点@@。加快@@推进@@国有企业数字化@@转型@@，加大民营和外资企业普惠性数字化@@转型服务支持力度@@，培育融合发展新主体@@@@。
