各相关单位@@：
为进一@@步深化商事制度@@改革@@，提升商事登记服务水平@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院@@《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案@@》《广东@@省市场监管@@局关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案@@》《深圳经济特区优化营商环境@@条例@@》的要求@@，我局决定在中国@@（广东@@）自由贸易试验区深圳前海蛇口片@@区@@试点实施商事登记确认制改革@@@@，特制订@@《深圳市市场监督管理局@@关于试行商事登记确认制改革的实施方案@@》，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
深圳市市场监督管理局@@
2021年@@11月@@24日@@
深圳市市场监督管理局@@关于试行商事登记确认制改革的实施方案@@
为进一@@步深化商事制度@@改革@@，提升商事登记服务水平@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院@@《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案@@》《广东@@省市场监管@@局关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案@@》《深圳经济特区优化营商环境@@条例@@》的要求@@，我局决定在中国@@（广东@@）自由贸易试验区深圳前海蛇口片@@区@@（下面简称前海蛇口自贸片区@@）试点实施商事登记确认制改革@@。具体实施方案如下@@：
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，紧抓@@“双区驱动@@”重大历史机遇@@，对接港@@、澳商事登记制度@@和国际规则@@，深化放管服改革@@，持续优化营商环境@@@@，培育壮大市场主体@@@@，激发市场活力和社会创造力@@。
二@@、主要目标@@@@
探索建立以自主申报@@、自愿登记为核心@@，以形式审查@@、信息化查验和标@@准化登记为手段@@，以便利化退出机制为补充@@，以事前事中事后信用监管为保障的商事登记确认制工作模式@@。进一@@步厘清登记机关和商事主体@@权责边界@@，尊重并保护商事主体@@自主经营权和投资者意愿@@，淡化商事登记的行政许可属性@@。
三@@、基本原则@@
（一@@）依申请原则@@。设立@@、变更@@、注销商事主体@@的@@，申请人应当向商事登记机关提交登记申请@@，并对提交材料的真实性@@、合法性和有效性负责@@；
（二@@）形式审查原则@@。商事登记机关对申请人提交的材料和信息进行形式审查@@；
（三@@）公示原则@@。经商事登记机关登记确认@@，即取得@@、变更@@或注销商事主体@@资格和一@@般经营资格@@，应当核发营业执照@@、变更@@或注销证明文书并予以公示@@；
（四@@）权责一@@致原则@@。除实施自愿登记的商事主体@@外@@，未经商事登记机关登记确认@@@@，不得以商事主体@@的名义从事经营活动@@，否则其法律后果由经营者自行承担@@。
四@@、试点范围@@和启动时间@@@@
（一@@）试点范围@@：在我市前海蛇口自贸片区依法登记的有限责任公司@@、股份有限公司@@、非公司企业法人@@、合伙企业@@、个人独资企业以及上述企业的分支机构@@、个体工商户@@。
（二@@）启动时间@@：方案自印发之日@@起实施@@。
五@@、试点措施@@
（一@@）实施登记或备案事项自主申报制@@。商事主体@@名称@@、住所@@（经营场所@@）、经营范围@@、章程或协议实行@@自主申报@@。
（二@@）实施企业分支机构及个体工商户@@自愿登记制@@。商事主体@@设立@@分支机构的@@，可以办理分支机构登记@@，也可以将分支机构经营场所@@信息登记于其营业执照内@@。自然人从事依法无@@需经有关部门批准的经营活动的@@，可以不办理个体工商户@@商事登记@@，直接办理税务@@登记@@。
（三@@）精简人员任职材料@@。商事主体@@负责人@@、董事@@、监事@@、高管实行@@自主申报@@，免予提交任职文件@@。
（四@@）提高商事登记标@@准化水平@@。实现线上线下服务同标@@同质@@，推进全流程业务电子文书规范化@@，将互联网加密技术融入登记流程@@@@，及时更新章程@@、协议等示范样本@@。
（五@@）推动数据@@汇聚融合运用@@。提升数据@@共享@@支撑能力@@，加快推广@@“电子卡包@@”应用@@，凡可通过营业执照@@、“电子卡包@@”出示或提供相关许可信息的@@，免予提交纸质证件@@。
（六@@）推行信息化自动查验比对@@。商事登记机关可利用信息化技术手段对商事主体@@负责人@@@@、申请人及商事主体@@住所@@@@（经营场所@@）进行查验比对@@。
（七@@）推动电子营业执照抽查监管移动亮照@@。实现执法领域电子营业执照有效应用@@@@，在移动端以直接或间接授权方式向检查人员出示电子营业执照@@，与纸质版营业执照具有同等法律效力@@。
（八@@）完善企业退出机制@@。推行简易注销制度@@@@，符合条件的商事主体@@可以办理简易注销@@；建立商事主体@@除名制度@@和依职权注销制度@@@@。
六@@、登记流程@@
（一@@）流程申报@@。申请人通过广东@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网商事登记平台@@@@，自主申报商事主体@@名称@@@@、住所@@（经营场所@@）、经营范围@@，填报相关登记信息@@。
（二@@）流程审批@@。登记机关减少审批环节@@，实行@@“一@@支笔@@”审核模式@@。主要审查商事主体@@名称@@是否符合规定@@、经营范围@@是否含有前置许可或市场准入负面清单事项等@@，对材料齐全@@、符合法定形式的当即予以确认@@。
（三@@）信息推送@@。实施许可事项@@“双告知@@”制度@@，登记机关根据商事主体@@经营范围@@中涉及的许可事项@@，向商事主体@@精准告知需取得许可后方可经营及对应许可审批部门@@，并将商事主体@@登记信息及许可事项推送至相关审批部门@@。
七@@、监督保障@@
（一@@）加强对虚假登记防控@@。多部门协作从源头治理@@、网格协同@@、数据@@共享@@、线索摸排@@、联合打击@@、信用惩戒到推动立法研究出一@@套组合拳@@，形成公安@@、市场监管@@、税务@@、司法@@、网格多部门针对虚假登记行为的联动防控体系@@。
（二@@）加强信用信息公示力度@@。及时全面记录商事主体@@信用承诺及履约践诺@@、自主申报等信用信息@@，依托各级信息公示系统@@，探索将相关信息纳入企业公共信用报告@@，多场景@@、多渠道@@、多层级公示和披露@@，实现商事主体@@信用信息的互联@@、互通@@、互查@@。将商事主体@@信用风险与个人信用风险相关联@@，相关主体@@违法违规情况在其负责人@@、董事@@、监事@@、高管及股东的个人公共信用查询报告中予以呈现@@。
（三@@）实施信用风险分类监管@@。结合登记确认制商事主体@@特点@@，进一@@步完善商事主体@@信用风险分类监管指标@@体系@@，并按商事主体@@信用风险等级确定抽查比例和频次@@，实施差异化监管@@，切实加大对高风险商事主体@@的执法力度@@。
（四@@）依法依规开展失信商事主体@@惩戒@@。依法认定商事主体@@严重失信行为@@，落实严重违法失信企业名单管理制度@@@@，对接全市联合奖惩系统@@，依照统一@@的失信惩戒措施清单开展多部门联合惩戒工作@@；加强对违反信用承诺责任人的惩戒力度@@，对提交虚假材料@@、冒用他人住所@@信息或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等情形的商事主体@@负责人@@@@、商事登记代理人依法予以限制@@。
八@@、工作要求@@
（一@@）统一@@思想@@、提高认识@@。各有关单位要充分认识商事登记确认制改革的重要意义@@，确保各项试点措施@@认认真真推进@@、实实在在落地@@，切实增强企业和群众对改革的获得感@@。主动转变监管理念@@，大力推进诚信体系建设@@，加大对失信行为和违法行为的查处力度@@，发挥法律威慑作用@@，督促企业自律@@，提高监管效能@@。
（二@@）加强组织@@、规范实施@@。要做好试点政策整体把握工作@@，加强对试点单位的政策指导@@，积极稳妥推进商事登记确认制改革@@。试点单位要严格按照方案要求办理商事登记@@，不得擅自增加申请材料@@、增设审查要求@@。
（三@@）加大宣传@@，积极引导@@。要积极做好宣传报道@@、政策解读工作@@，重点突出商事登记确认制改革对优化营商环境@@@@、推动经济高质量发展的积极作用@@。加强对申请人商事登记事前针对性指导@@，确保各项政策执行到位@@。
（四@@）细化措施@@，完善机制@@。要加强协调配合@@，及时协调解决实施过程中的具体问题@@@@，杜绝推诿扯皮@@、工作落实不到位等现象@@。要密切跟踪试点进展@@，及时反馈工作中的问题@@和困难@@，加强总结评估@@，及时完善政策举措@@，积极探索建立长效工作机制@@。
