各省@@、自治区@@、直辖市自然资源主管部门@@，新疆生产建设兵团自然资源局@@，中国大洋事务管理局@@，陕西测绘地理信息局@@、四@@川测绘地理信息局@@、黑龙江测绘地理信息局@@、海南测绘地理信息局@@，部机关有关司局@@：
为深化@@“证照分离@@”改革@@，进一@@步激发市场主体@@发展活力@@@@，根据@@《国务院关于深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活@@力的通知@@》（国发@@〔2021〕7号@@）有关要求@@，自然资源部制定了深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活@@力工作实施方案@@。现予印发@@，请结合实际@@，认真贯彻执行@@。
自然资源部办公厅@@
2021年@@12月@@3日@@
自然资源部关于深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活@@力工作实施方案@@
为贯彻落实@@《国务院关于深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活@@力的通知@@》（国发@@〔2021〕7号@@）有关要求@@，在全国范围内@@推进自然资源管理涉企经营许可事项@@@@“证照分离@@”改革@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，在更大范围推进照后减证和简化审批@@，创新和加强事中事后监管@@@@@@，进一@@步优化营商环境@@@@、激发市场主体@@发展活力@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
根据@@国发@@@@〔2021〕7号@@文件有关要求@@@@，《中央层面设定的涉企经营许可事项@@清单@@（2021年@@全国版@@）》规定的自然资源管理涉企经营许可事项@@@@，按照@@直接取消@@审批@@@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等@@方式分类推进行政审批制度改革@@@@，力争@@2022年@@底前建立简约高效@@、公正透明@@、宽进严管的行业准营规则@@，大幅提高市场主体@@办事的便利度和可预期性@@。
二@@、大力推动照后减证和简化审批@@
（一@@）直接取消@@审批@@。
在全国范围内@@，直接取消@@“城乡规划编制单位丙级资质认定@@”“地质灾害危险性评估单位丙级资质审批@@”“地质灾害治理工程勘查单位丙级资质审批@@”“地质灾害治理工程设计单位丙级资质审批@@”“地质灾害治理工程施工单位丙级资质审批@@”“地质灾害治理工程监理单位丙级资质审批@@”“从事测绘活动的单位丙级资质审批@@”“从事测绘活动的单位丁级资质审批@@”等@@8项涉企经营许可事项@@@@。（责任单位@@：国土空间@@规划局@@、地质勘查管理司@@、国土测绘司@@，省级自然资源主管部门@@按职责分工负责@@）
（二@@）实行告知承诺@@。
在全国范围内@@，对@@“城乡规划编制单位乙级资质认定@@” 涉企经营许可事项@@实行告知承诺@@@@。实行告知承诺@@后@@，依法列出经营许可条件@@，对@@因企业承诺可以减省的审批材料@@，不再要求企业提供@@；对@@可在企业领证后补交的审批材料@@，实行容缺办理@@、限期补交@@。对@@企业通过全国国土空间@@规划行业管理信息系统提交资质申请资料并自愿作出承诺的@@，一@@个工作日@@内完成对@@材料是否符合要求的审查并作出审批决定@@。（责任单位@@：国土空间@@规划局@@，省级自然资源主管部门@@按职责分工负责@@）
（三@@）优化审批服务@@。
1.在全国范围内@@，对@@“城乡规划编制单位甲级资质认定@@”涉企经营许可事项@@，优化审批流程@@，压缩办理时限@@，提高审批效率@@。（责任单位@@：国土空间@@规划局@@）
2.对@@“地质灾害危险性评估单位甲级资质审批@@”“地质灾害治理工程勘查单位甲级资质审批@@”“地质灾害治理工程设计单位甲级资质审批@@”“地质灾害治理工程施工单位甲级资质审批@@”“地质灾害治理工程监理单位甲级资质审批@@”“地质灾害危险性评估单位乙级资质审批@@”“地质灾害治理工程勘查单位乙级资质审批@@”“地质灾害治理工程设计单位乙级资质审批@@”“地质灾害治理工程施工单位乙级资质审批@@”“地质灾害治理工程监理单位乙级资质审批@@”等@@10项涉企经营许可事项@@@@，精简审批材料@@，减轻企业负担@@。（责任单位@@：地质勘查管理司@@，省级自然资源主管部门@@按职责分工负责@@）
3.对@@“勘查矿产资源审批@@”“开采矿产资源审批@@”等@@2项涉企经营许可事项@@@@，精简审批材料@@，积极探索采取委托等@@方式@@、按照@@有关授权分别将省级自然资源主管部门@@负责的部分探矿权@@、采矿权审批权限下放至设区的市@@、县级自然资源主管部门@@。（责任单位@@：矿业权管理司@@，省级自然资源主管部门@@按职责分工负责@@）
4.对@@“从事测绘活动的单位甲级资质审批@@”“从事测绘活动的单位乙级资质审批@@”等@@2项涉企经营许可事项@@@@，精简专业类别子项@@，将除导航@@电子地图制作以外的其余@@9个甲级资质的审批权限@@，由自然资源部下放至省级自然资源主管部门@@@@。（责任单位@@：国土测绘司@@，省级自然资源主管部门@@，陕西测绘地理信息局@@、四@@川测绘地理信息局@@、黑龙江测绘地理信息局@@、海南测绘地理信息局@@按职责分工负责@@）
5.对@@“深海海底区域资源勘探开发许可@@”涉企经营许可事项@@，优化审批流程@@，提高审批效率@@。（责任单位@@：中国大洋事务管理局@@）
三@@、加强事中事后监管@@@@
坚持放管结合@@、并重要求@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”的原则@@，切实履行监管@@职责@@，防止出现监管@@真空@@。
（一@@）明确监管@@责任@@。直接取消@@的@@，由原审批机关依法承担监管@@职责@@。实行告知承诺@@、优化审批服务@@的@@，由审批机关负责依法监管@@@@、查处违法行为@@。
（二@@）健全监管@@规则@@。直接取消@@审批@@的@@，原审批机关要及时掌握有关情况@@，依法实施监管@@@@。实行告知承诺@@的@@，审批机关要重点检查企业履行承诺情况@@；发现企业违反承诺的@@，要责令限期整改@@，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的@@，要依法撤销许可@@。
（三@@）完善监管@@方法@@。对@@一@@般行业@@、领域@@，全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，对@@投诉举报等@@渠道反映问题@@多@@、严重违法经营的企业实施重点监管@@@@。对@@直接涉及公共安全和人民群众生命健康等@@特殊行业@@、重点领域@@@@，落实全覆盖重点监管@@@@，强化全过程质量管理@@。进一@@步强化信用监管@@@@，依法依规实施失信惩戒@@。
四@@、工作要求@@
（一@@）加强组织领导@@。各级自然资源主管部门要高度重视深化@@“证照分离@@”改革@@工作@@，认真贯彻落实国发@@@@〔2021〕7号@@文件有关要求@@@@，强化主体@@责任@@，抓好工作落实@@。部机关有关司局@@要及时与省级自然资源主管部门@@做好沟通@@、指导和支持@@。
（二@@）加强改革@@法治保障@@。各级自然资源主管部门要及时根据@@立法工作权限和程序@@，抓紧推动有关规章和规范性文件的立改废@@，固化改革@@成果@@。
（三@@）做好改革@@政策培训和服务相关工作@@。各级自然资源主管部门要做好改革@@政策工作培训和宣传解读@@，调整优化相关业务流程@@，修订完善相关工作规则和服务指南@@，改革@@升级相关信息系统@@，确保改革@@措施全面落实@@。
附件@@ :
