黑龙江@@省@@人@@民政府@@@@关于印发黑龙江@@@@省@@“十四@@五@@@@”知识产权@@保护@@@@和@@运用@@规划@@的通知@@@@

各市@@@@（地@@）、县@@（市@@）人@@民政府@@（行署@@），省政府各直属单位@@：

现将@@《黑龙江@@省@@“十四@@五@@@@”知识产权@@保护@@@@和@@运用@@规划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@@@。

黑龙江@@省@@人@@民政府@@@@

2021年@@12月@@3日@@

（此件@@公开发布@@）

黑龙江@@省@@“十四@@五@@@@”知识产权@@保护@@@@和@@运用@@规划@@

“十四@@五@@@@”时期是我国全面建成小康社会@@、实现@@第一@@个@@百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开@@启全面建设@@社会主义现代化国家@@新征程@@、向第二@@个@@百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个@@五@@年@@@@，是把握新发展阶段@@推进知识产权@@强省建设@@@@的第一@@个@@五@@年@@@@。为推动知识产权@@治理体系和@@治理能力现代化@@，大力提升知识产权@@创造@@质量@@@@、保护@@能力@@、运用@@效益@@、管理@@效能@@和@@服务水平@@@@，推进知识产权@@强省建设@@@@，促进黑龙江@@省@@经济@@社会高质量发展@@，依据@@《知识产权@@强国建设@@纲要@@（2021—2035年@@）》《“十四@@五@@@@”国家@@知识产权@@保护@@@@和@@运用@@规划@@@@》和@@《黑龙江@@省@@国民经济@@和@@社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划和@@二@@@@○三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》，编制本规划@@。

一@@、规划背景@@

（一@@）发展成就@@。

“十三@@五@@@@”期间@@，在省委@@@@、省政府的正确领导下@@，我省深入实施知识产权@@战略@@@@@@，着力推进知识产权@@强省建设@@@@@@，深化知识产权@@改革@@创新@@，主动融入经济@@社会发展大局@@，知识产权@@综合实力显著提升@@，全省知识产权@@事业取得了长足发展@@。

知识产权@@创造@@能力稳步提高@@，产出数量快速增长@@。全省专利@@授权量@@10.4万件@@@@，其中@@，发明专利@@授权量@@2.2万件@@@@；PCT国际专利@@申请量@@321件@@；截至@@2020年@@底@@，有效发明专利@@达到@@@@2.7万件@@@@，每万人@@口发明专利@@拥有量达到@@@@7.245件@@。商标@@@@申请量@@36.2万件@@@@，商标@@@@注册@@量@@23.9万件@@@@；截至@@2020年@@底@@，有效注册商标@@@@@@达到@@@@32.1万件@@@@。新增地@@理标@@志商标@@@@@@@@48件@@，累计拥有地@@理标@@志商标@@@@@@@@100件@@，地@@理标@@志保护@@产品@@73个@@。植物新品种权申请总量@@1970件@@，主要农作物品种审定数量@@936个@@，非主要农作物品种登记数量@@984个@@。作品登记数量@@4502件@@。

知识产权@@保护@@@@体系不断完善@@@@，保护@@环境持续改善@@。颁布实施@@《黑龙江@@省@@强化知识产权@@保护@@@@@@促进高质量发展的实施意见@@》等文件@@@@，营造良好的知识产权@@保护@@@@环境@@。推进中国@@@@（黑龙江@@）知识产权@@保护@@@@中心建设@@@@。建立知识产权@@保护@@@@协作机制@@，加大知识产权@@保护@@@@力度@@，高效开展@@知识产权@@执法专项行动@@，严厉打击各类侵权行为@@。全省市@@场监管系统强化反垄断@@、反不正当竞争@@执法@@，查处反不正当竞争@@案件@@@@609起@@。全省版权行政@@管理@@部门共检查经营单位@@34759家@@，查处各类案件@@@@36起@@。全省各级农业农村部门共查处生产经营种子违法案件@@@@1536起@@。全省法院共受理知识产权@@民事一@@审案件@@@@5071件@@，审结@@5015件@@，结案率@@98.9%，已结案件@@调解@@@@、撤诉率为@@69.31%。全省公安机关共破获侵犯知识产权@@刑事案件@@@@636起@@，抓获犯罪嫌疑人@@@@857人@@，涉案金额@@@@25亿余元@@。整合知识产权@@举报投诉平台@@@@，加强@@知识产权@@维权援助@@，2020年@@知识产权@@保护@@@@社会满意度@@@@82.33分@@，位列全国第四@@位@@，知识产权@@法治环境不断改善@@。

知识产权@@运用@@@@能力逐步增强@@，运用@@效益@@较大跃升@@。专利@@实施许可合同备案@@288件@@，金额@@4982万元@@。专利@@、商标@@@@质押@@融资@@总额达到@@@@23.81亿元@@，其中@@，专利@@权质押@@登记@@91件@@，金额@@20.39亿元@@；商标@@@@专用权@@质押@@登记@@17件@@，金额@@3.42亿元@@。2020年@@全省技术@@市@@场合同交易@@额达到@@@@267.8亿元@@。形成了一@@批具有较强竞争@@力的知识产权@@优势企业@@@@，国家@@知识产权@@优势@@（示范@@）企业达到@@@@60家@@，省知识产权@@优势企业@@达到@@@@450家@@，236家@@企业通过@@《企业知识产权@@管理@@规范@@》国家@@标@@准@@认证@@。

知识产权@@管理@@体制不断完善@@@@，管理@@效能@@显著提升@@。全省知识产权@@管理@@体制改革@@取得突破@@，积极推进机构改革@@@@，调整省知识产权@@战略@@制定和@@实施工作领导小组@@，进一@@步完善@@工作机制@@@@，强化统筹协调@@。在新一@@轮政府机构改革@@中省知识产权@@局机构和@@职能得到@@加强@@@@，实现@@了对商标@@@@@@、专利@@、地@@理标@@志的集中统一@@管理@@@@。加强@@党对知识产权@@工作的领导@@，将版权工作职能划入党委部门@@。管理@@体制和@@运行机制更加高效@@。

知识产权@@服务体系建设@@加快@@@@，服务能力明显增强@@。截至@@2020年@@底@@，全省专利@@代理机构及分@@支机构达到@@@@32家@@，比@@“十二@@五@@@@”末增长@@28%，取得专利@@代理师资格@@416人@@，比@@“十二@@五@@@@”末增长@@29.19%。知识产权@@服务业较快发展@@。知识产权@@信息@@检索@@、分@@析评议@@、质押@@融资@@、金融@@保险@@、战略@@咨询@@@@、产业预警等新兴知识产权@@服务业逐步兴起@@@@。

（二@@）发展环境@@。

当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，国际环境日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增强@@，新一@@轮科技革命和@@产业变革蓬勃兴起@@@@，正加速重构全球创新版图@@、重塑全球价值链@@，对现行生产经营和@@市@@场竞争@@模式产生颠覆性影响@@，国际科技和@@产业竞争@@更加激烈@@。知识产权@@制度作为激励和@@保护@@创新@@、促进科技进步@@，推动经济@@和@@贸易发展的有效工具@@，在推动经济@@发展和@@社会进步中的支撑作用日@@益凸显@@，日@@益成为创新发展的重要战略@@资源和@@增强竞争@@力的核心要素@@。世界各国高度重视知识产权@@工作@@，把强化知识产权@@创造@@@@、保护@@、运用@@作为创新发展的基本方略@@。

“十四@@五@@@@”时期是我国开启全面建设@@社会主义现代化国家@@新征程的第一@@个@@五@@年@@@@，随着我国传统产业不断转型升级@@、现代产业体系加速形成@@，要实现@@高质量发展@@，建设@@现代化经济@@体系@@，必须坚持科技自立自强@@，依靠创新驱动的内涵型增长@@，大力提升自主创新能力@@，突破关键核心技术@@@@，加快@@解决@@“卡脖子@@”难题@@@@，以科技创新催生新发展动能@@@@。习近平总书记多次对知识产权@@工作作出重要讲话重要指示批示@@，中共中央@@、国务院印发的@@《知识产权@@强国建设@@纲要@@（2021—2035年@@）》和@@国务院印发的@@@@《“十四@@五@@@@”国家@@知识产权@@保护@@@@和@@运用@@规划@@@@》，对知识产权@@工作进行长远谋划@@、顶层设计和@@总体部署@@，为全面加强@@知识产权@@工作提供了明确思路和@@行动指南@@。

“十四@@五@@@@”时期是黑龙江@@省@@推进全面振兴全方位振兴的关键期@@，省委@@、省政府提出加快@@建设@@@@“六@@个@@强省@@”战略@@、实现@@“十个@@新突破@@”，提出了一@@系列深化改革@@@@、推动高质量发展的重大决策部署@@。加快@@构建新发展格局@@，促进我省塑造竞争@@新优势@@、培育壮大新动能@@，对知识产权@@高质量创造提出了新需求@@;有效保护@@和@@激励创新@@、优化营商环境@@@@、营造公平竞争@@市@@场秩序对知识产权@@风险管控能力和@@保护@@能力@@提出更高要求@@；完善@@知识产权@@市@@场化@@运营@@机制@@，支持@@市@@场主体@@和@@创新主体@@加速知识产权@@商品化@@、产业化@@、市@@场化@@，增强企业核心竞争@@力@@，提升知识产权@@转化运用@@效益@@@@，为知识产权@@事业发展创造了巨大的发展空间@@@@。“十三@@五@@@@”期间@@，我省知识产权@@工作在创造@@、运用@@、保护@@、管理@@和@@服务等方面@@取得了长足发展@@，同时@@，面临新阶段新形势带来的新任务新要求@@，还存在一@@些问题@@和@@短板@@，主要表现为@@：知识产权@@治理体系不完善@@@@、知识产权@@创造@@质量@@不高@@，知识产权@@保护@@@@体系尚不完善@@@@、机制不够健全@@，转化运用@@不充分@@@@、效果不理想@@，知识产权@@人@@才匮乏@@、服务供给不足@@，知识产权@@对创新引领和@@经济@@竞争@@力提升的作用尚未充分@@发挥@@。这些矛盾和@@问题@@都亟待@@“十四@@五@@@@”期间@@解决@@。

二@@、总体要求@@

（一@@）指导思想@@。

坚持以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记对知识产权@@工作的重要讲话重要指示精神@@，按照省委@@@@、省政府的决策部署@@，聚焦@@“六@@个@@强省@@”建设@@，围绕@@“十个@@新突破@@”，把握新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，服务新发展格局@@，坚持以推动高质量发展为主题@@@@，以全面加强@@知识产权@@保护@@@@@@为主线@@，以建设@@知识产权@@强省为目标@@@@，以改革@@创新为动力@@，激发全社会创新活力@@，全面提升知识产权@@创造@@@@、运用@@、保护@@、管理@@和@@服务水平@@@@，走出一@@条符合我省实际的知识产权@@高质量发展之路@@，为实现@@龙江全面振兴全方位振兴@@，建设@@社会主义现代化新龙江提供强有力的支撑@@。

（二@@）基本原则@@。

——坚持战略@@引领@@。深入实施知识产权@@战略@@@@，加速推进知识产权@@强省建设@@@@@@，全面提升知识产权@@创造@@@@质量@@、运用@@效益@@、保护@@能力@@、管理@@效能@@、服务水平@@，激发创新活力@@，引导各类创新主体@@在关键前沿领域加强@@专利@@布局@@，催生新发展动能@@，有力支撑全省高质量发展@@。

——坚持改革@@创新@@。深化知识产权@@体制机制改革@@@@，聚焦@@新形势下制约我省知识产权@@治理能力和@@治理水平现代化的障碍@@，系统谋划推进知识产权@@强省战略@@措施@@，实现@@战略@@规划@@、法律法规@@、具体政策的有效衔接@@，建立和@@完善@@符合我省高质量发展需求的知识产权@@体制机制@@。

——坚持保护@@运用@@@@。聚集市@@场主体@@和@@创新主体@@需求@@，完善@@知识产权@@保护@@@@体系@@，加大保护@@@@力度@@，提升保护@@效率@@，优化保护@@环境@@，切实保护@@各类市@@场主体@@合法权益@@。完善@@知识产权@@市@@场化@@运营@@机制@@，加强@@运营@@机构建设@@@@，促进知识产权@@转化和@@高效运用@@@@，提升转化运用@@效益@@@@。

——坚持质量优先@@。突出知识产权@@高质量发展政策导向@@，把提升质量和@@效益贯穿知识产权@@创造@@@@、运用@@、保护@@、管理@@和@@服务的全过程@@，促进知识产权@@高质量创造@@、高效益运用@@和@@高水平保护@@@@，实现@@数量和@@质量双提升@@，支撑引领全省创新发展@@。

——坚持发挥优势@@@@。依托我省优势资源@@、特色产业@@，合理@@规划知识产权@@高质量发展的重点任务@@、发展路径@@，突出特色@@、发挥优势@@、分@@类指导@@，推动形成一@@批具有带动力和@@影响力的高价值知识产权@@@@，为打造一@@批具有知识产权@@核心竞争@@力的产业集群@@@@，构建我省现代产业体系提供强有力支持@@@@。

（三@@）发展目标@@@@。

到@@2025年@@，知识产权@@管理@@体制和@@运行机制更加完善@@@@，知识产权@@治理能力和@@治理水平有效提升@@，知识产权@@创造@@质量@@、运用@@效益@@、保护@@效果@@、管理@@水平@@、服务能力显著提高@@，尊重知识保护@@创新的营商环境@@更加优化@@，知识产权@@与创新资源@@、金融@@资本@@、产业发展有效融合@@，对全省经济@@高质量发展的引领支撑作用显著增强@@。

——知识产权@@创造@@。创新主体@@的知识产权@@创造@@能力进一@@步增强@@，知识产权@@创造@@由追求数量转向提高质量@@，创造质量明显提升@@，在主要产业领域培育形成一@@批高质量@@、高价值的知识产权@@@@，形成优势产业高价值知识产权@@布局@@。

——知识产权@@保护@@@@。知识产权@@保护@@@@体系更加健全@@，知识产权@@保护@@@@工作法治化水平全面提高@@，尊重知识价值的营商环境@@更加优化@@，知识产权@@严保护@@@@、大保护@@@@、快保护@@@@、同保护@@格局更加完善@@@@，知识产权@@保护@@@@的社会满意度进一@@步提高@@。

——知识产权@@运用@@@@。知识产权@@市@@场化@@运营@@机制健全@@，运用@@能力进一@@步提升@@，转移转化更加顺畅@@，运用@@效益@@显著提高@@，市@@场价值充分@@实现@@@@，知识产权@@对全省经济@@高质量发展的贡献度明显增强@@。

——知识产权@@管理@@和@@服务@@。推进知识产权@@综合管理@@@@、执法监督管理@@体系等领域改革@@@@，形成高效的知识产权@@综合管理@@体制@@。知识产权@@公共服务体系更加完善@@@@，公共服务网络进一@@步健全@@，服务能力明显增强@@，服务水平@@更加优质@@，为创新主体@@提供全链条@@、专业化@@知识产权@@服务@@，支持@@企业创新发展和@@产业转型升级@@。

“十四@@五@@@@”黑龙江@@省@@知识产权@@发展主要指标@@@@

三@@、全面加强@@知识产权@@保护@@@@@@，营造公平竞争@@市@@场环境@@

（一@@）健全知识产权@@保护@@@@机制@@。

建立执法协作机制@@。充分@@发挥省知识产权@@战略@@制定和@@实施工作领导小组@@、省打击侵犯知识产权@@和@@制售假冒伪劣商品工作领导小组统筹协调作用@@，以重点领域知识产权@@专项整治工作为切入点@@，建立跨部门知识产权@@执法协作机制@@。完善@@知识产权@@保护@@@@议事和@@信息@@报送机制@@。以东北三@@省一@@区@@打击侵权假冒执法合作协议@@@@、东北地@@区@@知识产权@@行政@@执法@@合作协议@@等为基础@@，加强@@与省外知识产权@@执法部门协作@@。

建立两法衔接机制@@。加强@@知识产权@@行政@@执法@@与刑事司法保护@@@@有效衔接@@，统一@@知识产权@@法律适用标@@准和@@办案指引@@，加大涉嫌犯罪案件@@移交工作力度@@。加强@@知识产权@@行政@@执法@@与公安机关@@、检察机关@@、法院等部门工作协调@@，推动信息@@共享@@、案情通报@@、案件@@移送@@、联勤联动等机制落细落实@@。

完善@@司法审判机制@@。深化知识产权@@民事@@、行政@@和@@刑事案件@@审判@@“三@@合一@@@@”改革@@，加强@@人@@民法院与公安机关@@、检察机关@@在刑事司法程序方面@@沟通协调@@，推动知识产权@@案件@@审理专门化@@、管辖集中化和@@程序集约化@@。深入推进知识产权@@案件@@繁简分@@流@@，优化诉讼流程@@，缩短诉讼周期@@，简化文书样式@@，逐步建立@@“两表指导@@、审助分@@流@@”的知识产权@@案件@@快审机制@@。加强@@和@@规范在线诉讼@@，充分@@运用@@智慧法院建设@@成果便利群众诉讼@@，推动区@@块链@@、大数据@@@@等新技术@@在知识产权@@审判领域的深度运用@@@@。发挥专业法官会议对疑难复杂@@、新类型案件@@的研究把关作用@@，全面推行类案强制检索制度@@，以典型案例为参考加强@@审判指导@@，构建统一@@法律适用标@@准机制@@。

完善@@纠纷解决机制@@。推动建立知识产权@@纠纷调解@@协议@@司法确认机制@@，赋予非诉调解@@协议@@法律强制力@@。完善@@知识产权@@仲裁@@@@、调解@@、公证@@工作机制@@，培育和@@发展知识产权@@仲裁@@机构@@@@、调解@@组织和@@公证@@机构@@。引导行业协会@@@@、社会中介组织等第三@@方机构参与知识产权@@纠纷调解@@@@，及时化解行业知识产权@@矛盾@@。推动建立人@@民法院@@、仲裁@@机构@@、调解@@组织和@@公证@@机构@@诉调对接机制@@，建立仲裁@@@@、调解@@优先推荐制度@@。

专栏@@1 知识产权@@保护@@@@体系完善@@工程@@

（二@@）加强@@知识产权@@司法保护@@@@@@。

加强@@民事司法保护@@@@@@。强化权利保护@@理念@@，发挥民法典体系化效应@@，注重将民法典的立法精神@@、价值导向@@、基本原则@@贯彻到@@知识产权@@审判中@@，推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理@@。准确适用知识产权@@民事诉讼证据规则@@，加强@@对当事人@@的诉讼指导@@，提升对可信时间戳等新型证据的认证能力@@，强化知识产权@@证据保全在解决@@“举证难@@”问题@@中的作用@@。加大对知识产权@@侵权行为的惩治力度@@，依法采取行为保全@@、制裁妨害诉讼行为等措施@@，及时有效阻遏侵权@@，降低权利人@@维权成本@@；合理@@、规范确定损害赔偿标@@准@@，对重复侵权@@、恶意侵权的@@，依法准确适用惩罚性赔偿制度@@。

加强@@刑事司法保护@@@@@@。依法严厉打击侵犯知识产权@@犯罪行为@@，重点打击链条式@@、产业化@@和@@互联网@@领域知识产权@@犯罪@@。严格落实侵犯知识产权@@犯罪入罪标@@准@@，探索@@知识产权@@严重侵害社会行为的公益诉讼@@。进一@@步加大刑事打击力度@@，保持打击侵犯知识产权@@和@@制售假冒伪劣商品犯罪的高压态势@@，开展@@常态化专项打击行动@@，完善@@数据@@化打假情报导侦工作机制@@。

（三@@）强化知识产权@@行政@@保护@@@@。

加强@@行政@@执法@@能力建设@@@@。提高知识产权@@行政@@执法@@专业化@@@@、规范化@@、信息@@化水平@@。创新执法监管方式@@，加快@@“互联网@@+”与知识产权@@监管的深度融合@@，运用@@云计算@@、大数据@@@@、移动互联等信息@@技术@@手段@@，强化在线监测@@，提高监管能力@@。探索@@建立专利@@侵权纠纷行政@@裁决远程审理@@、快速审理机制@@。

加大知识产权@@行政@@保护@@力度@@。坚持日@@常监管和@@集中专项整治相结合@@，加大行政@@执法@@力度@@，开展@@重点领域@@、重点行业@@、重点市@@场行政@@执法@@专项行动@@，加强@@线上线下一@@体化协同执法@@，严厉查处电商平台@@@@、展会@@、专业市@@场@@、进出口等知识产权@@侵权违法行为@@，对恶意侵权@@、重复侵权等情节恶劣的违法行为依法从重处罚@@。加强@@商贸流通领域知识产权@@保护@@@@@@，持续推进知识产权@@保护@@@@规范化@@市@@场建设@@@@，净化消费市@@场@@。加强@@对商标@@@@恶意注册@@、非正常专利@@申请等行为监管@@，持续打击以不正当手段招揽业务@@、代理非正常专利@@申请@@、“挂证@@”等违法违规行为@@。全面加强@@版权保护@@@@，加大版权执法监管力度@@，健全版权侵权查处机制@@，加强@@版权执法监管@@，强化事中事后监管@@，重点突出大案要案查处和@@重点行业@@专项治理@@，加大侵权行为惩治力度@@，完善@@执法保障@@。进一@@步完善@@使用正版软件@@工作体系@@，持续推进软件@@正版化工作@@。

强化知识产权@@领域诚信监管@@。建立健全知识产权@@信用评价@@@@、诚信公示和@@失信联合惩戒制度@@，推广合规性承诺践诺制度@@，引导各类市@@场主体@@加强@@自律管理@@@@，自觉遵守知识产权@@法律法规@@@@。对市@@场主体@@实施信用分@@类监管@@，公示严重失信市@@场主体@@名单@@，把失信企业纳入@@“双随机一@@公开@@”检查重点@@。实施失信联合惩戒机制@@，推进知识产权@@领域严重失信行为联合惩戒工作@@。

（四@@）加强@@重点领域知识产权@@保护@@@@@@。

加强@@植物新品种保护@@@@。强化植物新品种权保护@@@@，提高种业知识产权@@保护@@@@意识@@，培育一@@批适应市@@场多元化需求和@@核心竞争@@力的新品种@@。引导现代新型农业@@、林草业经营主体@@加强@@知识产权@@保护@@@@与转化运用@@@@。

专栏@@2 现代农业知识产权@@保护@@@@工程@@

加强@@新领域新业态知识产权@@保护@@@@@@。加强@@对人@@工智能@@、移动互联网@@@@、区@@块链等新业态新领域的知识产权@@保护@@@@@@。加强@@计算机软件@@@@、互联网@@等领域著作权行政@@执法@@工作@@，强化对大型网站的著作权监管@@，明确网络服务提供者版权责任@@，加快@@网络平台@@版权审核@@规范体系建设@@@@，执行@@“通知@@—删除@@”等必要规则@@，停止侵权信息@@传播@@。推进电子商务知识产权@@保护@@@@@@，完善@@多元共治的电子商务知识产权@@保护@@@@体系@@。充分@@利用@@国家@@知识产权@@局电子商务领域专利@@侵权纠纷处理协作相关工作机制@@，提高电子商务领域专利@@侵权纠纷案件@@处理水平和@@能力@@。引导电子商务相关行业按照组织章程@@，加强@@行业自律@@和@@诚信建设@@@@。构建行政@@执法@@@@、仲裁@@、调解@@等电子商务侵权纠纷快速处理机制@@，发挥调解@@和@@仲裁@@在化解知识产权@@纠纷中的作用@@。

加强@@传统优势领域知识产权@@保护@@@@@@。加强@@非物质文化遗产@@、民间文艺@@、传统知识等领域知识产权@@保护@@@@@@。引导非物质文化遗产保护@@单位和@@传承人@@加强@@知识产权@@保护@@@@@@、运用@@和@@管理@@@@，促进规范有序传承发展@@，推动更多@@非物质文化遗产形成地@@方标@@准@@。加强@@中医药知识产权@@保护@@@@@@，强化中医药产品商标@@@@保护@@@@，指导老字号@@中医经济@@社会组织@@、知名企业和@@知名中医等及时申请专利@@和@@注册商标@@@@@@@@。

加强@@商业秘密保护@@@@。依法查处侵犯商业秘密违法行为@@。开展@@保护@@企业商业秘密联系点建设@@@@，制定商业秘密保护@@行政@@指引等@@，采取有效措施@@，维护企业正当的市@@场竞争@@利益和@@竞争@@优势@@。对各类企业特别是科创型企业@@，加强@@《中华人@@民共和@@国反不正当竞争@@法@@》的宣传培训@@@@@@，指导企业正确认知商业秘密范围@@，提高商业秘密自我保护@@意识@@，建立和@@完善@@保密协议@@等商业秘密保护@@内部管理@@制度@@。引导企业@@树立公平竞争@@意识@@，自觉依法合规经营@@，避免侵犯他人@@商业秘密@@。

专栏@@3 中国@@（黑龙江@@）知识产权@@保护@@@@中心服务功能建设@@工程@@

四@@、推进知识产权@@高质量创造@@，支撑引领创新驱动发展@@

（一@@）提升专利@@高质量创造能力@@。

提升高等院校@@@@、科研院所专利@@创造能力@@。强化高价值专利@@导向@@。鼓励高等院校@@@@、科研院所围绕@@特色优势学科@@，聚焦@@我省重点发展的战略@@性新兴产业和@@特色优势产业@@，整合创新资源@@，依托创新平台@@@@，建设@@一@@批对标@@国际@@、面向未来的高价值专利@@培育平台@@@@，确立核心技术@@和@@关键技术@@研发策略和@@路径@@，在项目立项@@、研发过程@@、试验验证@@、推广应用等技术@@全生命周期@@，挖掘和@@培育高价值专利@@@@。支持@@优势企业@@与高等院校@@@@、科研院所协同创新@@、联合研发@@，形成一@@批产业化@@导向的专利@@组合@@@@。

专栏@@4 高价值发明专利@@培育工程@@

增强企业专利@@创造能力@@。加强@@知识产权@@优势企业@@培育@@，建立知识产权@@优势企业@@培育库@@，对有知识产权@@工作基础和@@培育潜力的企业实行入库培育@@。鼓励优势企业@@单独或联合高校院所建设@@高价值专利@@培育中心@@，大力培育高价值专利@@@@。加强@@政策激励和@@资金支持@@@@，加快@@形成一@@批拥有核心自主知识产权@@@@，熟练运用@@知识产权@@制度的示范@@@@、优势企业@@，带动全省企业创新发展@@。加大对中小企业知识产权@@创造@@的支持@@力度@@@@，发展专精特新中小企业@@，提升中小企业创新能力和@@竞争@@优势@@。

专栏@@5 中小企业知识产权@@能力提升工程@@

推动知识产权@@协同创造@@。深化企业@@、高等院校@@、科研院所合作@@，建立产学研协同创新机制@@@@，完善@@“产学研金介用@@”深度融合的知识产权@@创造@@体系@@，面向经济@@社会发展重大需求@@，开展@@协同创新@@、集成攻关@@，实现@@高水平创造@@，突破产业发展关键核心技术@@@@，解决企业发展难题@@@@@@。

（二@@）加强@@商标@@@@品牌培育@@。

实施商标@@@@品牌战略@@@@。指导企业制定商标@@@@战略@@和@@商标@@@@管理@@制度@@。深化商标@@@@注册@@激励机制改革@@@@，加强@@行政@@指导@@，引导各类市@@场主体@@加强@@商标@@@@注册@@@@。支持@@企业注重品牌资产的管理@@@@，加强@@企业在并购@@、资产重组中的商标@@@@专用权@@价值评估@@@@@@，防止商标@@@@无形资产流失@@。鼓励企业运用@@商标@@@@专用权@@进行投资入股@@、质押@@融资@@、许可使用@@、转让@@等提升商标@@@@品牌价值@@。

创建国内外知名品牌@@。鼓励支持@@市@@场主体@@充分@@运用@@商标@@@@@@，加快@@商标@@@@品牌化进程@@。利用@@“中国@@品牌日@@@@”“质量月@@@@”活动@@，积极宣传推介龙江品牌@@@@，提升龙江品牌@@核心价值@@，打造龙江品牌@@集群@@@@，提升龙江品牌@@影响力和@@竞争@@力@@。开展@@区@@域品牌价值评价@@活动@@@@。鼓励龙江品牌@@企业参与国家@@组织的品牌价值评价@@活动@@@@，全面提升龙江品牌@@核心价值@@@@，打造国际国内知名@@“龙江品牌@@”集群@@。加强@@农产品商标@@@@和@@地@@理标@@志商标@@@@@@注册工作@@，提质增量@@，培育一@@批农产品品牌@@。

（三@@）推动高质量版权创造@@。

推动版权产业发展@@。发挥版权在市@@场要素配置中的基础性作用@@，促进版权创造@@，推进版权价值转化和@@有效运用@@@@。深入开展@@推荐全国版权示范@@单位和@@示范@@园区@@@@@@（基地@@@@）创建工作@@，完善@@相关工作措施@@，加强@@动态管理@@@@，积极争取产业促进政策@@。组织参加北京国际图书博览会@@、中国@@国际版权博览会@@、地@@方版权交易@@会等活动@@@@，不断培育和@@壮大龙江版权品牌@@。加强@@版权人@@才队伍建设@@@@，提升版权从业人@@员业务水平@@。

提升版权社会服务能力@@。加强@@著作权登记工作@@，逐步规范作品登记@@、出版外国图书合同登记等工作@@，提升著作权登记工作的统一@@性和@@权威性@@。充分@@发挥版权协会@@、版权服务站@@、版权代理机构等版权社会组织的作用@@，引导社会组织在产业促进@@、版权运营@@@@、宣传培训@@@@、法律服务@@、纠纷调处等方面@@发挥专业性作用@@。加强@@版权社会宣传@@，推动版权宣传进社区@@@@、进企业@@、进学校@@、进家@@庭@@，提升全社会版权保护@@意识@@，营造尊重版权的文化氛围@@。

专栏@@6 版权创新发展工程@@

（四@@）促进知识产权@@与标@@准融合@@。

积极推动自主知识产权@@形成技术@@标@@准@@。鼓励和@@引导企事业单位@@、行业协会@@、社会团体将自主知识产权@@转化为技术@@标@@准@@，积极参与制定国际标@@准@@、国家@@标@@准@@、行业标@@准和@@团体标@@准@@。促进知识产权@@与标@@准融合@@，围绕@@技术@@标@@准制定加强@@专利@@布局@@，构建企业核心技术@@专利@@池@@，促进技术@@@@、专利@@与标@@准协同发展@@。

五@@、提高知识产权@@转化运用@@成效@@，支持@@市@@场主体@@创新发展@@

（一@@）健全转化运用@@激励机制@@。

推动知识产权@@权益分@@配制度改革@@@@，完善@@高等院校@@@@、科研院所知识产权@@转化运用@@促进配套制度@@，探索@@有利于激励创新和@@成果运用@@的知识产权@@权利归属和@@利益分@@配机制@@，鼓励高等院校@@@@、科研院所开展@@职务发明所有权改革@@探索@@@@，充分@@发挥产权奖励@@、费用分@@担等方式的作用@@，实行以增加知识价值为导向的分@@配政策@@。建立健全企业知识产权@@转化运用@@机制@@，充分@@利用@@工资总额@@、股权激励@@、分@@红权激励等分@@配激励政策@@，促进知识产权@@转化实施@@。

（二@@）加强@@知识产权@@运营@@体系建设@@@@。

加强@@运营@@机构建设@@@@。培育发展多元化知识产权@@运营@@平台@@@@，打造集展示@@、运营@@、价值评估@@@@、投融资等服务功能于一@@体@@、线上线下结合的一@@站式知识产权@@交易@@平台@@@@。支持@@高等院校@@@@、科研院所建设@@集技术@@转移与知识产权@@管理@@运营@@为一@@体的专门机构@@，开展@@知识产权@@的成果筛选@@、市@@场化@@评估@@@@、成果推介等工作@@，提升知识产权@@转化运用@@能力@@。鼓励社会资本投资设立专业化@@知识产权@@运营@@机构@@，开展@@知识产权@@运营@@服务@@，促进知识产权@@转化运用@@@@。

完善@@市@@场化@@运营@@机制@@。完善@@知识产权@@评估@@机制@@、质押@@融资@@风险分@@担机制和@@质物处置机制@@，提高知识产权@@配置效率@@，促进知识产权@@价值实现@@@@。推进知识产权@@交易@@模式创新@@，探索@@发展众筹@@、众包等新型交易@@方式@@，运用@@互联网@@简化知识产权@@评估@@@@、质押@@、交易@@、登记等程序@@，降低交易@@成本@@，形成线上线下知识产权@@交易@@相结合的交易@@模式@@，推动知识产权@@与产业有效对接@@。

提升知识产权@@转化运用@@效益@@@@。鼓励和@@支持@@社会资本通过多元化投资模式建立知识产权@@运营@@基金@@、风险投资资金和@@担保基金@@，大力支持@@拥有自主知识产权@@的核心技术@@成果转化落地@@@@。围绕@@我省优势重点产业@@，通过市@@场化@@方式开展@@知识产权@@收储@@、运营@@、投资等@@，促进知识产权@@加速转化和@@高效运用@@@@，加快@@知识产权@@市@@场价值实现@@@@。将推进知识产权@@转化运用@@纳入招商引资活动@@@@，研究探索@@有利于知识产权@@在我省转化落地@@的激励和@@补偿政策@@，保障专利@@权人@@和@@投资者收益@@，促进招商引资@@，服务经济@@高质量发展@@。

专栏@@7 地@@理标@@志助力乡村振兴工程@@

（三@@）推进知识产权@@金融@@创新@@。

提升知识产权@@资本化运营@@能力@@。采取政府引导与市@@场化@@运作相结合的方式@@，加强@@知识产权@@与资本市@@场深度融合@@，拓宽知识产权@@价值实现@@渠道@@。建设@@“互联网@@+”知识产权@@质押@@融资@@服务平台@@@@，创新知识产权@@投融资机制@@，通过质押@@融资@@@@、作价入股@@、证券化@@、构建专利@@池等市@@场化@@方式@@，挖掘和@@提升知识产权@@价值@@。

专栏@@8 知识产权@@质押@@融资@@推进工程@@

促进知识产权@@金融@@产品创新@@。推进投贷联动@@、投保联动@@、投债联动@@，探索@@知识产权@@证券化@@@@。支持@@金融@@机构利用@@互联网@@等新技术@@@@、新工具@@，开发知识产权@@贷款产品@@，丰富中小企业融资渠道@@，支持@@“互联网@@+知识产权@@+金融@@”发展模式@@，为创新型企业@@、创新创业团队提供高效便利的知识产权@@金融@@服务@@。积极支持@@保险机构探索@@运用@@知识产权@@被侵权损失保险@@、侵权责任保险和@@知识产权@@质押@@融资@@保证保险等保险业务@@，为创新驱动发展提供保险保障服务@@。

（四@@）加强@@知识产权@@风险防控@@。

防范化解知识产权@@侵权风险@@。围绕@@我省关键共性技术@@研发领域开展@@专利@@导航@@@@服务@@，规避专利@@技术@@壁垒@@，防范化解侵权风险@@。引导企业@@加强@@知识产权@@合规使用@@，在知识产权@@许可@@、转让@@、收购时@@，通过评估@@@@、协议@@、挂牌交易@@@@、拍卖等市@@场化@@方式确定价格@@。在新技术@@@@、新工艺@@、新材料@@、新产品等投放市@@场前@@，开展@@专利@@导航@@@@，有效防范知识产权@@风险@@。

六@@、提升知识产权@@管理@@和@@服务@@能力@@，夯实高质量发展基础@@

（一@@）加快@@知识产权@@服务业发展@@。

大力培育知识产权@@代理@@、评估@@、交易@@、运营@@、培训@@、数据@@开发利用@@等专业服务机构@@，推进知识产权@@服务机构品牌建设@@@@，开展@@知识产权@@代理服务分@@级分@@类评价@@工作@@，完善@@服务功能@@，提升服务水平@@@@。鼓励国内外知名知识产权@@服务机构在我省设立机构或全资子公司@@，拓展服务范围@@。促进知识产权@@服务模式@@和@@服务业态创新@@，探索@@“互联网@@+”知识产权@@服务模式@@，鼓励服务机构开展@@在线服务@@，大力发展专利@@导航@@等高附加值服务@@，推动知识产权@@服务向价值链高端延伸@@。

专栏@@9 自贸试验区@@知识产权@@高地@@建设@@工程@@

（二@@）拓展知识产权@@服务功能@@。

坚持以系统化@@、模块化@@、智能化为原则@@，积极拓展知识产权@@公共服务平台@@服务功能@@，实现@@服务渠道逐步拓宽@@、服务内容更加丰富@@、服务工具渐趋多样@@、服务能力显著增强@@，有力支撑创新驱动发展和@@经济@@高质量发展@@。提高知识产权@@公共服务供给@@，加强@@知识产权@@信息@@开发和@@传播利用@@@@，加大知识产权@@基础数据@@开放力度@@，规范数据@@标@@准@@，提高数据@@质量@@，完善@@数据@@资源管理@@和@@服务规范@@，促进数据@@资源共享@@。建设@@开放协同知识产权@@信息@@公共服务平台@@服务专区@@@@，为自由贸易试验区@@@@、国家@@自主创新示范@@区@@@@、国家@@级高新技术@@产业开发区@@@@、国家@@级经济@@技术@@开发区@@等重点园区@@@@发展提供高端知识产权@@信息@@服务@@。

专栏@@10 专利@@导航@@工程@@

（三@@）提高知识产权@@服务水平@@@@。

加强@@服务监管@@。推行主动监管@@、协同监管@@、信用监管和@@智慧监管@@，强化服务机构信用意识和@@责任意识@@，积极营造公平@@、竞争@@、有序的知识产权@@服务业发展环境@@@@。支持@@知识产权@@服务行业组织加强@@行业自律@@@@，推广行业标@@准@@，组织开展@@服务质量承诺和@@评估@@工作@@。加强@@知识产权@@服务业监管@@，实现@@“双随机一@@公开@@”监管全覆盖@@，促进知识产权@@服务业高质量发展@@。推进业务窗口高效优质服务@@。以便民利企为导向@@，实现@@知识产权@@业务窗口服务全面优化@@、效率大幅提升@@，知识产权@@窗口业务办理@@“一@@窗通办@@”“最多跑一@@地@@@@”。

专栏@@11 知识产权@@公共服务体系建设@@工程@@

（四@@）完善@@知识产权@@治理体系@@。

深化知识产权@@综合管理@@改革@@@@。持续推进知识产权@@领域改革@@创新和@@职能转变@@，深化简政放权@@。打通全链条@@，贯通各类别@@，形成高效的知识产权@@综合管理@@体制@@。构建系统完备@@、科学规范@@、运行有效的知识产权@@制度体系@@。加强@@和@@规范知识产权@@领域事中事后监管@@，以公正监管促进公平竞争@@@@。建立健全符合专利@@@@、商标@@@@、地@@理标@@志等知识产权@@高质量发展的评价@@体系@@。推动构建政府@@、市@@场主体@@和@@社会组织等广泛参与的知识产权@@协同治理体系@@，全面提升知识产权@@治理能力和@@治理水平@@。

加强@@试点示范@@城市@@引领@@。围绕@@区@@域发展战略@@布局@@，开展@@国家@@知识产权@@示范@@试点城市@@@@、知识产权@@试点园区@@@@@@@@、知识产权@@强区@@@@（县@@）建设@@。推动牡丹江市@@创建国家@@知识产权@@示范@@城市@@@@，支持@@大庆@@、伊春开展@@新一@@轮国家@@知识产权@@试点城市@@工作@@。推进创建国家@@版权示范@@城市@@@@、单位和@@园区@@@@@@。加强@@对哈尔滨市@@知识产权@@示范@@城市@@工作的支持@@@@，促其更好地@@发挥龙头作用@@。

（五@@）加强@@知识产权@@人@@才队伍建设@@@@。

加强@@知识产权@@人@@才培养@@@@。加强@@知识产权@@专业建设@@@@，鼓励高等院校@@@@设置知识产权@@课程@@。构建政府部门@@、高等院校@@和@@社会相结合的多元知识产权@@教育培训@@组织模式@@。加强@@国家@@知识产权@@培训@@@@（黑龙江@@）基地@@@@建设@@@@，完善@@师资@@、教材@@、远程系统等基础建设@@@@。加大对领导干部@@、企业家@@和@@各类创新人@@才的分@@层次知识产权@@培训@@力度@@，推动知识产权@@纳入各级党校培训@@内容@@。编制知识产权@@人@@才培养@@规划@@，完善@@培养机制@@，培养一@@批熟悉国内外知识产权@@法律法规@@的高层次实务人@@才@@，促进知识产权@@人@@才逐步向职业化@@、专业化@@、国际化@@发展@@。

优化知识产权@@人@@才发展环境@@@@。完善@@知识产权@@人@@才评价@@制度@@，将知识产权@@人@@才纳入经济@@系列职称评价@@范畴@@，出台黑龙江@@省@@经济@@专业人@@员职称制度改革@@实施方案@@，将知识产权@@专业技术@@人@@才纳入评价@@范围@@，建立科学@@、客观@@、公正评价@@体系@@。建立健全知识产权@@仲裁@@@@、调解@@、公证@@、社会监督等人@@才的选聘@@、管理@@、激励制度@@。鼓励引进高端知识产权@@人@@才@@，享受相关优惠政策@@。推进知识产权@@特色智库建设@@@@，为全省知识产权@@发展提供有力的人@@才支撑@@。

（六@@）培育知识产权@@文化@@。

加大知识产权@@宣传普及力度@@。健全知识产权@@新闻发布制度@@，拓展信息@@发布渠道@@。丰富知识产权@@宣传普及形式@@，发挥新媒体传播作用@@，加强@@知识产权@@相关法律法规@@@@、典型案例和@@典型人@@物的宣传@@，讲好知识产权@@故事@@。引导企事业单位将知识产权@@战略@@融入整体发展战略@@@@，把提高员工知识产权@@的意识作为企事业单位文化建设@@的重要内容@@，履行尊重和@@保护@@知识产权@@的社会责任@@。

丰富知识产权@@文化作品@@。支持@@创作兼具社会及经济@@效益的知识产权@@普及读物@@，增强传播普及的针对性和@@实效性@@。支持@@优秀作品创作@@，推出具有影响力的知识产权@@题@@材影视文化作品@@，弘扬知识产权@@正能量@@。把知识产权@@知识@@、信息@@、观念传播纳入国家@@文化信息@@资源共享工程建设@@@@，弘扬有利于鼓励创新和@@诚信守法的知识产权@@文化@@。

七@@、深化知识产权@@国际交流合作@@，助力企业参与海外竞争@@@@

（一@@）加强@@知识产权@@国际交流与合作@@。

贯彻落实国家@@@@“一@@带一@@路@@”倡议@@，加强@@与俄@@、日@@、韩等国家@@知识产权@@领域的交流合作@@，畅通国际合作交流渠道@@，充分@@发挥黑龙江@@与俄罗斯毗邻的地@@缘优势@@，在知识产权@@信息@@交流@@、法律服务@@、人@@才培养@@、边境保护@@等方面@@建立务实合作机制@@。充分@@利用@@中国@@@@、俄罗斯博览会@@（哈尔滨国际经济@@贸易洽谈会@@）等重要国际展会@@@@，打造面向以俄罗斯为重点@@、辐射东北亚的知识产权@@国际交流合作平台@@@@。

（二@@）支持@@企业加强@@知识产权@@海外布局和@@运用@@@@。

支持@@行业协会@@@@、商会@@、专业机构开展@@知识产权@@国际规则和@@我省主要目标@@市@@场国知识产权@@状况的研究@@、宣传与培训@@@@，支持@@企业在境外申请专利@@@@、注册商标@@@@@@，引导企业@@规划知识产权@@海外布局@@，运用@@知识产权@@拓展国际市@@场@@，提升企业国际竞争@@力@@。

八@@、实施保障@@

（一@@）加强@@组织协调@@。

加强@@党对知识产权@@事业发展的全面领导@@。完善@@党领导知识产权@@事业发展的体制机制@@，统筹谋划知识产权@@事业发展的顶层设计@@。各地@@@@、各部门要加强@@组织领导@@，强化统筹部署@@，充分@@发挥各级政府知识产权@@议事协调机构作用@@，加大对知识产权@@规划实施的统筹协调力度@@，建立健全知识产权@@工作机制@@，强化责任意识@@，落实好本规划部署的各项任务措施@@。省知识产权@@局要加强@@组织协调@@@@，明确责任分@@工@@，细化目标@@任务@@，加强@@宣传解读@@，制定年@@度推进计划@@，确保规划有序推进@@。

（二@@）强化资金保障@@。

加大对规划实施工作的保障力度@@。各地@@@@、各部门要结合工作实际@@，按照事权和@@支出责任相适应的原则对实施本规划的经费予以必要合理@@保障@@。充分@@发挥财政资金对知识产权@@工作的引导作用@@，鼓励社会资金积极参与@@，完善@@投入机制@@，创新投入模式@@。优化经费支出结构@@，提高经费使用效能@@，形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局@@，保障任务落实@@。

（三@@）加强@@监测评估@@@@。

省知识产权@@局要会同有关部门加强@@对规划实施情况的跟踪监测@@，通过第三@@方评估@@等形式开展@@规划实施评估@@和@@总结工作@@，发现问题@@并提出解决对策@@，重要情况及时按程序请示报告@@，对好的做法和@@经验@@，及时进行总结@@，加强@@复制推广@@。