各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组@@,国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组各成员单位@@,教育部@@,国@@务院国@@有资产监督管理委员会@@:

  《提升@@中小企业@@@@竞争力@@若干措施@@》已经国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组第八@@次会议审议通过@@,现印发给你们@@,请结合实际认真贯彻落实@@。

  国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组办公室@@

  2021年@@11月@@6日@@

  提升@@中小企业@@@@竞争力@@若干措施@@

  中小企业@@@@能办大事@@。提升@@中小企业@@@@竞争力@@是构建新发展格局@@、推动高质量发展的重要基础@@。为贯彻落实党中央@@、国@@务院关于促进@@中小企业@@@@健康发展的决策部署@@,进一@@步激发中小企业@@@@创新活力和发展动力@@,提升@@中小企业@@@@竞争力@@,现提出以下措施@@:

  一@@、落实落细财税扶持政策@@

  (一@@)加强财政资金支持@@。通过中央财政有关专项资金引导地方加大对@@“专精特新@@”中小企业@@@@的支持力度@@。各地发挥@@中小企业@@@@发展专项资金作用@@@@,完善@@中小企业@@@@公共服务体系和融资服务体系@@,支持中小企业@@@@提升@@创新能力和专业化水平@@。(财政部@@、工业和信息化部@@等有关部门及各地方按职责分工负责@@)

  (二@@)高质量落实惠企税收政策@@。各地落细落实各项惠企政策@@,着力推动将@@“企业@@找政策@@”转变为@@“政策找企业@@@@”,把惠企政策用好用足@@。鼓励地方根据形势变化@@,出台降本减负@@、援企稳岗等助企措施@@,把政策制定和落实情况作为中小企业@@@@发展环境评估的重要内容@@。(各地方负责@@)

  (三@@)推动税费精准服务@@。发挥@@全国@@@@12366纳税缴费服务热线@@“小微企业@@服务专线@@”作用@@,提升@@12366纳税服务平台@@@@小微企业@@专栏服务能力@@,依托大数据@@手段筛选确定符合政策适用条件的中小企业@@@@纳税人@@、缴费人@@,及时主动有针对性地推送优惠政策@@,帮助企业@@充分享@@受税费减免红利@@。(税务总局负责@@)

  二@@、加大融资支持力度@@

  (四@@)加强信贷支持@@。深入实施中小微企业@@金融服务能力提升@@工程@@,支持金融机构深化@@运用@@大数据@@@@、人工智能@@、区块链等技术手段@@,改进授信审批和风险管理模型@@,持续加大小微企业@@首贷@@、续贷@@、信用贷@@、中长期贷款投放规模和力度@@。发挥@@知识产权质押信息平台@@作用@@@@@@,实施知识产权质押融资入园惠企行动@@,增强中小企业@@@@利用无形资产融资能力@@。深化@@银担合作@@,持续完善@@银行@@、担保机构对小微企业@@贷款风险分担机制@@。(人民银行@@、银保监会@@、财政部@@、工业和信息化部@@、知识产权局@@、开发银行按职责分工负责@@)

  (五@@)创新金融服务模式@@@@@@。规范发展供应链存货@@、仓单和订单融资@@,发挥@@人民银行@@征信中心动产融资统一@@登记公示系统作用@@@@,提升@@企业@@通过动产担保融资的便利度@@。鼓励保险机构发展供应链保险业务@@。提高供应链金融数字@@化水平@@,引导金融机构开展标@@准化票据融资业务@@。(人民银行@@、银保监会@@、工业和信息化部@@按职责分工负责@@)

  (六@@)加强直接融资支持@@。深化@@新三@@板改革@@,发挥@@北京证券交易所服务中小企业@@@@作用@@@@,打造@@服务创新型中小企业@@@@主阵地@@。推动上海@@、深圳@@、北京证券交易所和新三@@板提供全流程@@、全周期咨询@@服务@@,助力中小企业@@@@上市挂牌融资@@。完善@@创业投资发展和监管政策@@,畅通私募股权和创业投资基金@@“募投管退@@”各环节@@,促进@@中小企业@@@@创新创业创造@@。发挥@@国@@家中小企业@@@@发展基金@@、国@@家新兴产业创业投资引导基金@@、国@@家科技成果转化引导基金等作用@@@@,带动社会资本扩大直接融资规模@@。鼓励中小企业@@@@通过并购重组对接资本市场@@。(证监会@@、人民银行@@、发展改革委@@、科技部@@、工业和信息化部@@、财政部@@、商务部@@按职责分工负责@@)

  (七@@)加强融资配套体系建设@@。建立健全中小企业@@@@信用信息归集@@、共享@@、查询@@、公开机制@@。大力推进地方征信平台@@建设@@,支持征信机构发展针对中小企业@@@@融资的征信产品和服务@@@@。发挥@@全国@@@@中小企业@@@@融资综合信用服务平台@@@@作用@@@@,推广@@“信易贷@@”模式@@。开展中小企业@@@@金融知识普及教育活动和多层次融资对接活动@@。(人民银行@@、银保监会@@、发展改革委@@、工业和信息化部@@、贸促会@@、全国@@工商联按职责分工负责@@)

  三@@、加强创新创业支持@@

  (八@@)发挥@@创新平台@@支撑作用@@@@。发挥@@国@@家制造业@@创新中心等产业创新@@、技术创新@@、标@@准创新平台@@的作用@@@@,加强对中小企业@@@@原始创新@@、研发成果中试熟化等方面的支持@@。健全科技资源开放共享@@机制@@,推动科研大型仪器向中小企业@@@@开放使用@@。(发展改革委@@、科技部@@、工业和信息化部@@、市场监管总局@@按职责分工负责@@)

  (九@@)推动大中小企业@@@@协同创新@@。发挥@@大企业@@作用@@@@,带动产业链上下游中小企业@@@@加强协作配套@@。引导龙头企业@@@@、高等院校@@、科研院所发挥@@创新带动作用@@@@,向中小企业@@@@开放技术@@、人才@@、数据@@等创新资源@@,构建以企业@@为主体@@@@、市场为导向@@、产学研相结合的协同创新体系@@。(教育部@@、科技部@@、工业和信息化部@@、国@@资委@@、全国@@工商联按职责分工负责@@)

  (十@@)加强优质企业@@梯度培育@@。健全由创新型中小企业@@@@@@、“专精特新@@”中小企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@、制造业@@单项冠军企业@@构成的优质企业@@梯度培育体系@@。举办@@全国@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@高峰论坛等活动@@,深化@@“专精特新@@”发展理念@@,促进@@“专精特新@@”企业@@群体不断提升@@创新能力和专业化水平@@。调整完善@@国@@家科技计划@@,加大对中小企业@@@@研发支持力度@@。(工业和信息化部@@、科技部@@按职责分工负责@@)

  四@@、提升@@数字@@化发展水平@@

  (十@@一@@@@)推动数字@@化产品应用@@。实施中小企业@@@@数字@@化赋能专项行动@@,培育推广@@一@@批符合中小企业@@@@需求的数字@@化平台@@@@、系统解决方案@@、产品和服务@@,打造@@100个可复制可推广@@赋能应用场景@@,满足中小企业@@@@研发设计@@、生产制造@@、经营管理@@、市场营销等数字@@化需求@@。(工业和信息化部@@负责@@)

  (十@@二@@@@)加强工业互联网赋能@@。开展工业互联网平台@@赋能深度行活动@@,为中小企业@@@@提供数字@@化转型评价诊断服务和解决方案@@。支持地方和龙头企业@@建设工业互联网园区网络@@,开展面向中小企业@@@@的网络互联试点示范@@。(工业和信息化部@@、全国@@工商联负责@@)

  (十@@三@@@@)提升@@智能制造水平@@。开展智能制造进园区活动@@,帮助中小企业@@@@加快制造装备联网@@、关键工序数控化等数字@@化改造@@,建设智能生产线@@、智能车间和智能工厂@@,推动实现精益生产@@、精细管理和智能决策@@。(工业和信息化部@@负责@@)

  五@@、提升@@工业设计附加值@@

  (十@@四@@@@)推动工业设计赋能@@。推动发挥@@国@@家级工业设计中心@@、国@@家工业设计研究院等机构作用@@@@,为中小企业@@@@提供覆盖全生命周期的系统性工业设计服务@@,提升@@中小企业@@@@产品附加值@@。(工业和信息化部@@负责@@)

  (十@@五@@@@)鼓励设计服务方式创新@@。推动开展工业设计云服务@@,鼓励工业设计服务机构与中小企业@@@@建立战略联盟@@,建立市场利益共享@@和风险共担机制@@,激发设计成果转化动力和活力@@。(工业和信息化部@@负责@@)

  六@@、提升@@知识产权创造@@、运用@@、保护和管理能力@@

  (十@@六@@@@)引导开展专利布局@@。充分发挥@@各地专利导航@@服务基地作用@@@@,鼓励中小企业@@@@加强产业关键技术和核心环节专利申请@@,有效开展专利布局@@。推动发明专利审查提质增效@@,压减专利审查周期@@,为中小企业@@@@创新成果提供有力保护@@。(知识产权局@@负责@@)

  (十@@七@@@@)促进@@知识产权转化应用@@。深入实施专利转化专项计划@@,择优奖补一@@批促进@@专利技术转移转化成效显著的省份@@,支持中小企业@@@@获取和转化专利技术@@,面向中小企业@@@@加大知识产权优势企业@@和示范企业@@培育力度@@。实施中小企业@@@@知识产权战略推进工程@@,开展工业企业@@知识产权运用@@试点工作@@。(财政部@@、知识产权局@@、工业和信息化部@@按职责分工负责@@)

  (十@@八@@@@)加强知识产权保护维权@@。开展知识产权海关保护指导与服务@@,打击进出口侵权违法活动@@,畅通维权渠道@@。推动商业秘密保护示范基地@@、示范企业@@建设@@,加强中小企业@@@@商业秘密保护@@。完善@@国@@际知识产权风险预警机制@@,开展海外展会知识产权法律服务@@。(海关总署@@、市场监管总局@@、贸促会@@按职责分工负责@@)

  七@@、助力开拓国@@内外市场@@

  (十@@九@@@@)发挥@@展会和平台@@对接作用@@@@。借助中国@@进出口商品交易会@@、中国@@国@@际中小企业@@@@博览会@@、APEC中小企业@@@@技术交流暨展览会等展会活动@@,充分发挥@@中外中小企业@@@@合作区@@、境外经贸合作区@@、中小企业@@@@跨境撮合服务平台@@@@作用@@@@,帮助中小企业@@@@开拓国@@内外市场@@。(工业和信息化部@@、商务部@@、市场监管总局@@、贸促会@@按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@)加强采购支持@@。严格执行@@《政府采购促进@@中小企业@@@@发展管理办法@@》,落实预留采购份额@@、价格评审优惠@@、优先采购等措施@@,提高中小企业@@@@在政府采购中的份额@@。引导大企业@@面向中小企业@@@@发布产品和服务@@采购计划@@,输出配套产品标@@准和质量管理体系@@。加强大中小企业@@@@采购对接服务@@,打破供需信息壁垒@@,助力中小企业@@@@挖掘市场潜力@@。(工业和信息化部@@、财政部@@、商务部@@、国@@资委@@、全国@@工商联按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@一@@@@)引导加强品牌建设@@。以商标@@品牌指导站为载体@@,推动中小企业@@@@优化商标@@品牌管理体系@@。依托国@@家电子商务示范基地和电子商务示范企业@@@@,打造@@电商新消费品牌@@。开展广告助企行动@@,推动国@@家广告产业园区和从事广告业务的大型企事业单位主动对接服务中小企业@@@@@@。加强优质中小企业@@@@出口商品品牌推广@@@@。(商务部@@、市场监管总局@@、贸促会@@、知识产权局@@按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@二@@@@)推动跨境电商发展@@。增设一@@批跨境电子商务综合试验区@@,实施中国@@跨境电商企业@@海外推广@@计划@@,引导中小企业@@@@利用跨境电商开拓国@@际市场@@。优化覆盖全球的海外仓网络@@,提高海外仓数字@@化@@、智能化水平@@,促进@@中小企业@@@@借船出海@@。完善@@B2B出口监管模式@@@@,优化跨境电商零售进口退货措施@@。发挥@@“贸法通@@”平台@@作用@@@@,为中小企业@@@@跨境贸易投资提供商事法律咨询@@@@、案件应对等服务@@。(商务部@@、海关总署@@、贸促会@@按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@三@@@@@@)促进@@国@@际合作@@。扩大和深化@@二@@十@@@@国@@集团@@、亚太经合组织@@、金砖国@@家等机制在中小企业@@@@领域务实合作@@,为推动中小企业@@@@更好融入区域和全球价值链营造良好环境@@。加大自贸协定宣介力度@@,帮助企业@@用好用足自贸协定优惠政策@@。进一@@步缩减全国@@和自贸试验区外资准入负面清单@@,为中小企业@@@@吸引外资提供更多@@机遇@@。(工业和信息化部@@、商务部@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)

  八@@、提升@@绿色发展能力@@

  (二@@十@@@@四@@@@)推动节能低碳发展@@。引导中小企业@@@@参与实施工业低碳行动和绿色制造工程@@,支持开发绿色技术@@、设计绿色产品@@、建设绿色工厂@@,申请和获得绿色产品认证@@。组织开展中小企业@@@@节能诊断@@,为中小企业@@@@提供节能解决方案@@,助力挖掘节能潜力@@。(发展改革委@@、工业和信息化部@@、生态环境部@@、市场监管总局@@按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@五@@@@)优化环保评价和执法机制@@。落实新版环评分类管理名录@@,简化中小企业@@@@项目环评管理@@,缩小项目环评范围@@,减少应履行环评手续的中小企业@@@@项目数量@@。对污染物排放量小@@、环境风险低@@、生产工艺先进等符合条件的小微企业@@按程序纳入监督执法正面清单@@,减少现场@@执法检查次数@@。(生态环境部@@负责@@)

  九@@、提升@@质量和管理水平@@

  (二@@十@@@@六@@@@)支持提升@@产品质量@@。开展质量基础设施@@“一@@站式@@”服务行动@@,推动质量基础设施统筹建设@@、综合运用@@@@、协同服务@@,提供认证认可@@、检验检测等服务和解决方案@@。对监督抽查@@、缺陷产品召回等各类执法活动中发现的质量问题@@@@,组织专家开展质量技术帮扶@@,帮助企业@@改进设计和制造技术@@。(市场监管总局@@、工业和信息化部@@负责@@)

  (二@@十@@@@七@@@@)引导企业@@管理创新@@。完善@@中小企业@@@@管理咨询@@专家库@@@@,鼓励入库专家开展中小企业@@@@管理咨询@@诊断等活动@@。引导中小企业@@@@加强管理创新实践和创新成果总结@@、推广@@,建立现代企业@@制度@@,提升@@国@@际化经营能力@@,促进@@提质增效和创新发展@@。(工业和信息化部@@、贸促会@@负责@@)

  (二@@十@@@@八@@@@)推动企业@@合规化建设@@。引导企业@@增强合规意识@@,建立合规管理组织架构@@、制度体系和运行机制@@,提升@@合规管理能力@@。开展线上线下法律培训@@,定期举办@@企业@@合规国@@际论坛@@,做好企业@@国@@际化经营合规风险排查@@,组织专家团队出具专属评估报告@@,帮助企业@@提升@@合规经营水平@@。(贸促会@@、全国@@工商联负责@@)

  十@@、提升@@人才@@队伍素质@@

  (二@@十@@@@九@@@@@@)培育企业@@家队伍@@。加强对企业@@家的培养@@、激励和保护@@,大力弘扬企业@@家精神@@。建立健全企业@@家参与涉企政策制定机制@@,对推进缓慢的地方进行督促@@。开展中小企业@@@@经营管理@@领军人才@@培训和@@“企业@@微课@@”在线培训@@,通过在线直播课和慕课等录播课形式@@“送政策@@、送技术@@、送管理@@”。(发展改革委@@、教育部@@、工业和信息化部@@、全国@@工商联按职责分工负责@@)

  (三@@十@@@@)优化职称评审机制@@。建立中小企业@@@@职称申报兜底机制@@,为中小企业@@@@专业技术人员职称评定提供绿色通道@@,支持有条件的地方对中小企业@@@@专业技术人才@@实行单独分组@@、单独评审@@,或组织开展中小企业@@@@专项评审@@。(人力资源社会保障部会同各地方按职责分工负责@@)

  (三@@十@@@@一@@@@)促进@@人才@@供需对接@@。开展全国@@中小企业@@@@网上百日@@招聘高校毕业生@@、金秋招聘月@@等活动@@,通过网络@@、现场@@、入校等线上线下各类招聘形式@@,加强中小企业@@@@人才@@对接@@,提供优质高效的流动人员人事档案管理服务@@。(工业和信息化部@@、教育部@@、人力资源社会保障部按职责分工负责@@)

  十@@一@@@@、加强服务体系建设@@

  (三@@十@@@@二@@@@@@)健全服务体系@@。发挥@@中小企业@@@@公共服务平台@@@@网络骨干作用@@@@,推进中小企业@@@@公共服务示范平台@@@@、制造业@@“双创@@”服务平台@@@@、小型微型企业@@创业创新示范基地建设@@,发展中小企业@@@@服务产业@@,形成政府公共服务@@、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系@@,全面提升@@服务支撑能力@@。(国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组各成员单位@@按职责分工负责@@)

  (三@@十@@@@三@@@@@@)加强服务队伍建设@@发挥@@各级中小企业@@@@服务中心带动作用@@@@,集聚服务资源@@,加强与协会@@、商会@@、学会等社会团体的协同联动@@,发展志愿服务队伍@@,增强服务供给力量和水平@@。(国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组各成员单位@@按职责分工负责@@)

  (三@@十@@@@四@@@@@@)创新服务方式@@。充分运用@@大数据@@@@、云计算等新一@@代信息技术@@,整合线上线下服务资源@@,形成一@@批可推广@@的@@“数字@@+”服务模式@@@@。建设全国@@中小企业@@@@服务一@@体化平台@@移动端@@,为中小企业@@@@提供一@@站式@@服务@@。举办@@“创客中国@@@@”中小企业@@@@创新创业大赛等赛事活动@@,完善@@赛前发掘@@、赛中对接@@、赛后跟踪的服务机制@@,推动创新项目落地孵化@@。将每年@@六@@月@@设为全国@@中小企业@@@@服务月@@@@,推动营造全社会共同服务中小企业@@@@的良好氛围@@。(国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组各成员单位@@按职责分工负责@@)

  各部门@@、各地方要按照党中央@@、国@@务院决策部署@@,充分发挥@@各级促进@@中小企业@@@@发展工作领导机构作用@@@@,建立横向协同@@、纵向联动的工作机制@@,强化组织领导@@,加强工作力量@@,凝聚工作合力@@,共同做好提升@@中小企业@@@@竞争力@@各项工作@@,并及时将工作进展和成效报送国@@务院促进@@中小企业@@@@发展工作领导小组办公室@@@@。