各区@@人民政府@@@@，市@@政府@@各委@@、办@@、局@@：
经市@@政府@@同意@@，现将@@《上海市@@全面推进@@@@城市@@@@数字化@@转型@@@@“十四@@五@@@@”规划@@》印发给你们@@，请认真按照@@执行@@。
上海市@@人民政府@@办@@公厅@@
2021年@@10月@@24日@@
上海市@@全面推进@@@@城市@@@@数字化@@转型@@@@“十四@@五@@@@”规划@@
全面推进@@@@城市@@@@数字化@@转型@@，是践行@@“人民城市@@@@人民建@@，人民城市@@@@为@@人民@@”重要理@@念@@，巩固提升@@城市@@@@核心竞争力和@@软实力的关键之举@@。根据@@《上海市@@国民经济@@和@@社会@@发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》《关于全面推进@@@@上海城市@@@@数字化@@转型的意见@@》，制定本规划@@@@。
一@@、发展基础@@和@@面临形势@@@@
（一@@）发展基础@@
1.数字基础设施@@建设@@全国领先@@。建成@@全国@@“双千兆@@第一@@城@@”，实现@@中心城区@@和@@郊区@@城镇化@@地区@@@@5G网络@@全覆盖@@@@。截至@@2020年@@底@@，本市@@基本实现@@@@千兆固定宽带家庭全覆盖@@@@，平均可用下载速率超过@@50Mbps，累计建设@@@@5G室外基站@@3.2万@@个@@@@，室内小站@@5.2万@@个@@@@。国际信息通信枢纽地位增强@@，通信海光缆容量达到@@@@22Tbps。推进@@绿色高端数据@@中心@@建设@@@@，建成@@面向@@公众服务的互联网数据@@中心@@@@103个@@，机柜总量近@@14万@@架@@。发布@@《新型城域物联@@专网建设@@导则@@》，建设@@30余种智能传感终端近@@60万@@个@@@@。
2.数据@@资源利用效率明显提升@@@@。着力探索@@公共数据@@资源开发利用@@，发布@@《上海市@@公共数据@@开放@@暂行办@@法@@》，截至@@2020年@@底@@，累计开放@@数据@@集超过@@4000项@@，推动@@普惠金融@@@@、商业服务@@、智能交通@@等@@多个@@产业@@共@@11个@@公共数据@@开放@@应用@@试点@@项@@目建设@@@@。启动国际数据@@港建设@@@@，数据@@要素市@@场@@化@@配置进程提速@@。全力推进@@公共数据@@归集@@，累计归集@@237.7亿@@条@@数据@@@@。强化@@@@数据@@共享@@，打通国家@@、市@@、区@@三@@级交换通道@@，实现@@跨部门@@@@、跨层级@@数据@@交换超过@@240亿@@条@@。
3.数字经济@@保持蓬勃发展势头@@。产业@@数字化@@能级不断提升@@@@，工业@@互联网赋能全产业@@链协同@@、价值链整合@@，率先建成@@标@@识解析国家顶级节点并辐射长三@@角@@，标@@识注册量突破@@16亿@@，打造@@一@@批具有全国影响力的工业@@互联网行业平台@@@@。数字产业@@化@@持续深化@@@@@@，2020年@@，集成电路产业@@规模达到@@@@2000亿@@元@@，成为@@国内产业@@链最完备@@、综合技术@@最领先@@、自主创新能力@@@@最强的集成电路产业@@基地之一@@@@。人工智能@@产业@@集聚核心企业@@@@1000余家@@，获批国家新一@@代人工智能@@创新发展试验区@@和@@人工智能@@创新应用@@先导区@@@@。在线新经济@@快速发展@@，基本形成以@@浦东@@、杨浦@@、静安@@、长宁为@@主产业@@发展布局@@的@@“浦江@@C圈@@”，网络@@零售@@、网络@@视听@@、消费@@金融@@等@@信息消费@@新业态@@@@不断涌现@@。
4.数字公共服务体系不断完善@@。推行@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@@@”，截至@@2020年@@底@@，接入事项@@达到@@@@3166个@@，“随申办@@@@”实名注册用户数超过@@5000万@@，基本实现@@@@“高效@@办@@成一@@件事@@”。建成@@全市@@统一@@的社区@@基础信息数据@@库和@@@@“社区@@云@@”平台@@。搭建上海市@@综合为@@老服务平台@@@@，梳理形成@@12个@@智慧养@@老应用@@场景@@@@；教育@@云网融合试点@@有序推进@@@@，疫情期间推进@@@@“空中@@课堂@@”建设@@，在线教育@@服务水平@@显著提升@@@@。推进@@智慧医疗@@应用@@@@，建成@@“健康@@云@@”平台@@，实现@@诊疗信息互联互通互认@@。推动@@智慧出行@@@@，基本建成@@@@“上海停车@@”“一@@键叫车@@”等@@一@@站式@@服务平台@@@@。
5.数字赋能城市@@@@治理@@成效显著@@。按照@@“三@@级平台@@@@、五@@级应用@@@@”逻辑架构@@，建立@@市@@@@、区@@、街镇@@三@@级城运中心@@，实现@@“高效@@处置一@@件事@@”。打造@@务实管@@用@@的智能化@@应用@@场景@@@@，重点建设@@城市@@@@之眼@@、道路交通@@管@@理@@（IDPS）、公共卫生@@等@@系统@@@@。全市@@重点工程@@@@建设@@项@@目应用@@@@BIM（建筑信息模型@@）技术@@比例达@@93%。建立@@实时动态@@“观管@@防@@”一@@体化@@的城运总平台@@@@，接入了@@50个@@部门的@@185个@@系统@@@@、730个@@应用@@@@；建设@@高效@@处置突发事件的联动指挥系统@@@@，支撑市@@城运中心统筹支援@@、现场决策@@，实现@@前线指挥部@@、后方指挥部@@、专业指挥部跨地域的联动指挥@@。
（二@@）面临形势@@
1.数字化@@将不断催生科技创新新范式@@。数字化@@牵引的组合式科技创新加速突破@@，数字技术@@的快速发展和@@广泛渗透@@，为@@前沿技术@@@@、颠覆性技术@@突破提供了更加丰富的工具和@@手段@@。数字技术@@与其他技术@@领域的融合创新@@@@，将驱动科技进步和@@经济@@社会@@发展@@。
2.数字化@@将快速孕育经济@@发展新动能@@@@。数据@@要素对价值创造的乘数效应全面激发@@，产业@@数字化@@和@@数字产业@@化@@@@“双轮驱动@@”，对传统经济@@体系进行全方位@@、全角度@@、全链条改造重构@@，并不断催生新产业@@@@、新业态@@@@、新模式@@@@。各国纷纷将数字经济@@作为@@提振经济@@的关键抓手@@，全球数字经济@@领域的竞争和@@博弈将更趋激烈@@。
3.数字化@@将营造民生服务新体验@@@@。数字技术@@打破了时空@@界限@@，带来了生活@@领域的革命性变革@@，在线化@@@@、协同化@@@@、无接触为@@特点的应用@@场景@@不断迭代@@。运用大数据@@深度挖掘和@@智能分析@@，多元化@@的服务需求将得以@@精准发现@@、精准配置和@@精准触达@@，分布式@@、个@@性化@@@@、共享型的数字服务模式@@渐成主流@@。
4.数字化@@将带动社会@@治理@@新模式@@@@@@。数字时代个@@人依托@@社交媒体@@@@、网络@@平台@@等@@信息渠道@@，探讨公共事务@@、参与社会@@治理@@的自觉性@@、自主性显著提高@@，互联网成为@@创新社会@@治理@@@@，激发共治共享的平台@@@@，政府@@、企业@@、社会@@组织和@@个@@人协同共治模式@@更加重要@@。
5.数字化@@将构建@@城市@@@@运行新形态@@。数字化@@重新定义了城市@@@@形态和@@能力@@@@，数字孪生城市@@@@@@从@@概念培育@@期加速走向@@建设@@实施@@期@@，随着物联@@感知@@、BIM和@@CIM（城市@@@@信息模型@@）建模@@、可视化@@呈现等@@技术@@加速应用@@@@，万@@物互联@@、虚实映射@@、实时交互的数字孪生城市@@@@@@将成为@@赋能城市@@@@实现@@精明增长@@、提升@@长期竞争力的核心抓手@@。
二@@、总体思路@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和@@在浦东开发开放@@@@30周年@@庆祝大会上的重要讲话精神@@，按照@@整体性转变@@@@、全方位赋能@@、革命性重塑总体要求@@，将推进@@城市@@@@数字化@@转型作为@@推动@@高质量发展@@、创造高品质生活@@@@、实现@@高效@@能治理@@@@的重要抓手@@，加快@@数字化@@转型与强化@@@@@@“四@@大功能@@”、深化@@@@“五@@个@@中心@@”建设@@深度融合@@，与提升@@城市@@@@能级和@@核心竞争力@@、提升@@城市@@@@软实力紧密衔接@@，从@@“城市@@@@是生命体@@、有机体@@”的全局@@出发@@，统筹推进@@城市@@@@经济@@@@、生活@@、治理@@全面数字化@@转型@@，聚焦@@“数智赋能@@”的基础底座构建@@@@、“跨界融合@@”的数字经济@@跃升@@、“以@@人为@@本@@”的数字生活@@体验@@、“高效@@协同@@”的数字治理@@变革@@，率先探索@@符合时代特征@@、上海特色的城市@@@@数字化@@转型新路子和@@新经验@@，加快@@建设@@具有世界影响力的社会@@主义现代化@@国际大都市@@@@。
（二@@）基本原则@@@@
——坚持@@技术@@与制度@@@@“双轮驱动@@”。按照@@“数字化@@转型推进@@到@@哪里@@，技术@@制度@@同步驱动到@@哪里@@”的原则@@@@，以@@城市@@@@数字化@@转型为@@创新试验田@@，鼓励前沿技术@@和@@应用@@的创新实践@@，加快@@消除数字化@@转型的制度@@门槛@@，完善包容开放@@的发展环境@@，建立@@适应数字化@@转型的技术@@体系@@、规范体系和@@政策体系@@。
——坚持@@政府@@与市@@场@@@@“和@@弦共振@@”。在政府@@引导下@@，调动市@@场@@主体@@的积极性@@，鼓励市@@场@@力量参与和@@支持数字化@@转型创新应用@@@@，扶持数字化@@转型领域创新创业@@。探索@@市@@场@@主体@@参与社会@@治理@@服务新模式@@@@@@，构建@@多方协同治理@@格局@@@@。
——坚持@@效率与温度@@“兼容并蓄@@”。围绕@@“城市@@@@，让@@生活@@更美好@@”的理念@@@@，统筹处理好公平与效率的关系@@，既以@@数字化@@转型提升@@城市@@@@系统@@的效率@@，又以@@市@@民实际感受为@@考量@@，关注@@“数字鸿沟@@”问题@@@@，构建@@线上线下有机联动的数字孪生生活@@空间@@@@，提升@@各类服务的精准性@@、充分性和@@均衡性@@。
——坚持@@安全与发展@@“齐头并进@@”。落实网络@@安全与信息化@@@@“四@@个@@统一@@@@”的要求@@，正确处理安全与发展的关系@@，在推动@@全方位数字化@@转型的同时@@，加快@@构建@@数字安全保障体系@@，运用数字化@@技术@@进一@@步提升@@城市@@@@安全风险防控水平@@@@，形成与城市@@@@数字化@@转型相适应的大安全格局@@@@。
（三@@）主要目标@@@@
到@@2025年@@，上海全面推进@@@@城市@@@@数字化@@转型@@取得显著成效@@，对标@@打造@@国际一@@流@@、国内领先的数字化@@标@@杆城市@@@@@@，基本构建@@起以@@底座@@、中枢@@、平台@@互联互通的城市@@@@数基@@，经济@@、生活@@、治理@@数字化@@@@“三@@位一@@体@@”的城市@@@@数体@@，政府@@、市@@场@@、社会@@“多元共治@@”的城市@@@@数治为@@主要内容的城市@@@@数字化@@总体架构@@，初步实现@@生产生活@@全局@@转变@@@@，数据@@要素全域赋能@@，理念@@规则全面重塑的城市@@@@数字化@@转型局@@面@@，国际数字之都@@建设@@形成基本框架@@，为@@2035年@@建成@@具有世界影响力的国际数字之都@@奠定坚实基础@@。
——形成面向@@未来的数字城市@@@@底座支撑@@。打造@@泛在赋能@@、智能协同@@、开放@@共享的城市@@@@数字底座@@，实现@@基础设施@@国际一@@流@@、数据@@潜能全面激活@@、共性平台@@能级提升@@@@，率先建立@@健全适应数字时代需求的城市@@@@公共事业体系@@。
——构建@@高端引领@@的数字经济@@创新体系@@@@。着力推动@@经济@@存量增效@@、增量创新@@、流量赋能@@、质量引领@@@@，形成转型发展的全新动能@@@@，基本建成@@@@具有全球竞争力的数字贸易@@国际枢纽港@@、世界级数字产业@@集群@@、金融@@科技中心和@@数字经济@@创新高地@@，“上海制造@@@@”品牌@@的数字化@@竞争力显著增强@@。
——打造@@融合普惠的数字生活@@应用@@场景@@@@。加快@@形成需求精准响应@@、服务均衡惠及@@、潜能有效激发@@、价值充分实现@@的数字生活@@新图景@@，推动@@上海建设@@成为@@全球数字生活@@的新兴技术@@试验场@@@@、模式@@创新先行区@@@@、智能体验未来城@@，让@@人民生活@@更有品质@@、更为@@便捷@@、更加幸福@@。
——强化@@@@精细高效@@的数字治理@@综合能力@@@@。“一@@网通办@@@@”实现@@从@@@@“好用@@”向@@“爱用@@”“常用@@”转变@@，全方位服务体系基本建成@@@@@@。“一@@网统管@@@@”聚焦@@“一@@屏观天下@@，一@@网管@@全城@@”，推动@@态势全面感知@@、趋势智能预判@@、资源统筹调度@@、行动@@人机协同@@。
三@@、重点工作@@
面向@@数字时代的城市@@@@功能定位@@，加强@@软硬协同的数字化@@公共供给@@，加快@@推动@@城市@@@@形态向@@数字孪生演进@@，逐步实现@@城市@@@@可视化@@@@、可验证@@、可诊断@@、可预测@@、可学习@@、可决策@@、可交互的@@“七可@@”能力@@，构筑城市@@@@数字化@@转型@@“新底座@@”。
（一@@）完善城市@@@@@@AIoT基础设施@@
集成发展新一@@代感知@@、网络@@、算力等@@数字基础设施@@@@，研究建设@@城市@@@@资源标@@识解析系统@@@@，提供城市@@@@资源全面@@AIoT化@@（人工智能@@+物联@@网@@）的统一@@规范@@，加快@@实现@@城市@@@@@@“物联@@、数联@@、智联@@”。
1.部署全域智能感知终端@@
按照@@“统筹规划@@@@、统一@@标@@准@@、共建共享@@”的原则@@@@，构建@@完善@@“城市@@@@神经元系统@@@@”，围绕@@生活@@@@、产业@@、城市@@@@需求@@，推动@@视频图像@@@@、监测@@传感@@、控制执行等@@智能终端的科学部署@@，实现@@地上@@、地下@@、空中@@、水域立体覆盖@@。研究编制城市@@@@资源的标@@识体系@@、编码目录@@、解析规则@@，规范城市@@@@资源的数字标@@识@@，保障数字城市@@@@与物理城市@@@@的实时镜像@@、精准映射@@。以@@城市@@@@时空@@底图为@@基础@@，全量接入各类智能终端@@，支持实现@@物理城市@@@@与数字城市@@@@的精准交互@@。
2.建设@@立体高速信息网络@@@@
以@@5G、千兆光纤@@、卫星互联网等@@建设@@为@@基础@@，加快@@构建@@天地一@@体化@@覆盖的数字城市@@@@信息网络@@体系@@，持续提升@@@@“双千兆@@”网络@@能力@@@@。全面推进@@@@5G网络@@深度覆盖@@，增强用户感知水平@@@@。持续提升@@@@千兆光纤@@网络@@服务能级@@@@，加快@@实现@@万@@兆到@@楼@@、千兆到@@户的光网全市@@覆盖@@。加快@@卫星互联网地面设施建设@@@@。
3.打造@@高端低碳算力集群@@
建设@@超大型数据@@中心@@@@、大中型数据@@中心@@和@@边缘数据@@中心@@组合的高性能协同计算生态@@。推动@@数据@@中心@@存算一@@体集约化@@布局@@@@，加快@@打造@@全国一@@体化@@大数据@@中心@@体系的上海枢纽节点@@。实施@@计算增效计划@@，构建@@高性能计算体系@@，构建@@人工智能@@加速器体系@@，推动@@建设@@内容@@、网络@@、存储@@、计算四@@位一@@体的边缘计算资源池@@。打造@@全球数据@@中心@@@@，面向@@国际数据@@流通@@提供公共服务@@。
4.推动@@传统设施智化@@提升@@@@
面向@@城市@@@@更新需求@@，重点推动@@能源@@、交通@@、物流等@@传统基础设施@@数字化@@转型@@，优化@@新能源终端布局@@@@，持续推动@@电力物联@@网@@智能化@@改造@@；打造@@面向@@自动驾驶@@的智慧道路@@，试点@@智慧车列@@，建设@@国内领先的车路协同体系@@；持续完善智慧零售和@@末端配送设施@@，推动@@部署冷链仓储中心@@、快件仓储中心@@、转运中心@@、分拨中心等@@物流设施的智能化@@升级@@。
（二@@）构建@@城市@@@@数据@@中枢@@体系@@
以@@“分布式@@建设@@@@、协议互联@@、协同运营@@”为@@原则@@@@，构建@@分布式@@@@、多中心的城市@@@@数据@@中枢@@体系@@，实现@@跨行业@@、跨层级@@、跨系统@@数据@@互联互通@@，推动@@公共数据@@与社会@@数据@@融合应用@@@@，形成数字城市@@@@建设@@的系统@@合力@@。
1.支持建设@@行业数据@@综合运营中心@@
围绕@@行业数据@@汇聚整合@@，推动@@建设@@行业数据@@综合运营中心@@，制定行业数据@@标@@准@@，规范行业数据@@治理@@@@@@，强化@@@@对行业数字化@@转型的数据@@赋能@@，鼓励医疗@@@@、教育@@、交通@@、金融@@等@@数据@@密集型行业和@@领域先行先试@@。支持建设@@行业数据@@开放@@利用平台@@@@，集成数据@@汇聚@@、数据@@处理@@、数据@@交换等@@多种工具@@，统一@@数据@@接口和@@调用规则@@，依托@@隐私计算@@@@、区@@块链@@等@@技术@@构建@@可信数据@@开发利用环境@@，鼓励探索@@应用@@云原生等@@多种技术@@架构@@。
2.完善公共数据@@开发利用平台@@@@
深化@@@@建设@@@@“1+16”市@@、区@@统筹的大数据@@资源平台@@体系@@，实现@@数据@@横向@@协同@@、纵向@@赋能@@。构建@@数据@@服务工具箱@@，实现@@公共数据@@及时@@、完整归集共享@@。建设@@长三@@角地区@@政务数据@@共享平台@@@@，支撑长三@@角跨省通办@@业务办@@理@@。探索@@实施@@公共数据@@授权运营@@、收@@益共享@@，以@@数据@@@@“可用不可见@@”为@@前提@@，建立@@第三@@方多元主体@@对公共数据@@开发利用机制@@。建立@@“技术@@+制度@@”运营合规保障@@。
3.构建@@社会@@数据@@流通@@服务基础设施@@@@
面向@@数据@@确权@@、登记@@、流通@@、交易等@@全链条服务@@，构建@@以@@数据@@@@交易所为@@核心的新型数据@@服务基础设施@@体系@@。围绕@@数据@@@@控制权@@、使用权@@、收@@益权@@，实现@@数据@@确权@@，加强@@数据@@合规性审查@@，形成数据@@权益的交易@@、登记@@和@@清算机制@@，提供数据@@交易的备案统计@@、信息发布@@@@、违约鉴定等@@服务@@。
（三@@）打造@@城市@@@@共性技术@@赋能平台@@@@
围绕@@城市@@@@数字化@@转型的公共服务需求@@，以@@标@@准化@@@@、组件化@@@@、平台@@化@@方式@@，提供各类自主调用@@、灵活配置的公共应用@@工具和@@公共技术@@工具@@，强化@@@@基本共性技术@@支撑@@。
1.丰富城市@@@@公共应用@@工具供给@@
面向@@生产生活@@等@@各类场景@@加强@@随申码@@@@、电子证照@@、电子印章@@、电子票据等@@基础应用@@组件供给@@。完善随申码@@功能和@@标@@准@@，推动@@“多卡并一@@码@@”，在医疗@@健康@@@@、交通@@出行@@@@、特殊药品监管@@等@@场景@@@@，持续拓展深化@@@@随申码@@应用@@@@。打造@@“低代码@@”开发平台@@@@，提供可视化@@的全民开发工具@@，提高随申码@@应用@@开发效率@@。建立@@城市@@@@数字身份认证服务体系@@，为@@数字空间@@提供主体@@@@、数据@@、行为@@的安全可靠保障@@。
2.强化@@@@数字城市@@@@公共技术@@供给@@
面向@@数字城市@@@@不同场景@@的应用@@功能开发@@，集约提供大数据@@@@、人工智能@@、区@@块链@@、数字孪生等@@通用技术@@组件@@，降低技术@@开发成本@@。搭建城市@@@@智算公共平台@@@@，强化@@@@公共算力调度保障@@，提升@@人工智能@@相关技术@@供给能力@@@@。构建@@区@@块链@@开放@@生态@@，支持区@@块链@@底层平台@@建设@@部署@@，打造@@一@@批区@@块链@@开放@@服务平台@@@@。建设@@城市@@@@数字孪生平台@@@@，集成提供城市@@@@全要素@@数字化@@表达@@、动态三@@维呈现@@、智能决策支持@@、模拟仿真推演等@@@@。
3.形成城市@@@@数字安全动态防护体系@@
探索@@构建@@弹性主动的数字城市@@@@安全防护体系@@，汇集数字安全能力@@要素@@，围绕@@终端@@、网络@@、平台@@、应用@@、数据@@，强化@@@@“防御@@、监测@@、打击@@、治理@@、评估@@”五@@位一@@体的动态防护能力@@@@。围绕@@人工智能@@@@、物联@@网@@、区@@块链@@等@@新技术@@的全生命周期@@，构建@@新技术@@风险评估@@体系@@，全面促进信息技术@@应用@@创新@@。
四@@、重点领域@@
统筹经济@@@@、生活@@、治理@@领域数字化@@转型相互促进@@、相互赋能@@。经济@@数字化@@是新供给@@、新动能@@，为@@高品质生活@@@@、高效@@能治理@@提供新产品@@、新服务@@；生活@@数字化@@是新需求@@、新体验@@，激发广大市@@场@@主体@@创新活力@@，催生新业态@@@@@@、新模式@@@@；治理@@数字化@@@@是新环境@@、新能力@@@@，为@@经济@@和@@生活@@数字化@@转型提供强大支撑@@。
（一@@）推动@@经济@@数字化@@转型@@，助力高质量发展@@
聚焦@@“五@@个@@中心@@”建设@@，激活数字产业@@化@@引擎动力@@，激发产业@@数字化@@创新活力@@，推进@@科技@@、金融@@、商贸@@、航运@@、制造@@、农业等@@领域深层次数字化@@转型@@，推动@@发展方式整体转变@@@@，加快@@质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@。
1.打造@@科创新生态@@
以@@数字化@@推动@@科技创新能级提升@@@@，激发全社会@@科技创新潜力@@，提升@@上海全球科技创新中心竞争力@@。把握产业@@技术@@变革及数字化@@@@、融合化@@发展方向@@@@，前瞻布局@@量子通信@@、神经芯片@@、DNA存储@@等@@前沿技术@@@@，加快@@研发突破@@。完善科创设施@@，建设@@集成电路@@、生物医药@@、人工智能@@等@@领域研发与转化@@功能型平台@@@@，推动@@提升@@一@@批重大科技基础设施@@数字化@@@@、智能化@@水平@@@@。打造@@全球科技资源数据@@汇聚高地@@，健全基础研究@@、应用@@研究和@@产业@@人才评价指标@@@@体系@@。做强科学计算@@，建设@@计算科学研究高地@@，打造@@科学计算应用@@枢纽@@，促进重点领域@@科学大数据@@的规模汇聚和@@分享@@@@。
2.促进金融@@新科技@@
以@@数字化@@推动@@金融@@业效率提升@@@@，增强机构服务能级@@@@，提升@@金融@@服务的便利性和@@普惠性@@。开展@@数字人民币试点@@@@，拓展线下和@@线上支付@@、交通@@出行@@@@、政务和@@民生等@@场景@@应用@@@@。深化@@@@普惠金融@@试点@@@@，实施@@大数据@@普惠金融@@应用@@@@2.0专项@@工程@@@@，普惠金融@@贷款投放超@@2000亿@@元@@，服务企业@@数量实现@@倍增@@。延展数字金融@@服务模式@@@@，加快@@金融@@机构@@“总分支点@@”形态重塑@@，创新指尖上的金融@@服务@@，推动@@一@@批@@“开放@@银行@@”试点@@，发展智能投顾@@，提升@@资产交易@@、支付清算@@、登记@@托管@@@@、交易监管@@等@@关键环节智能化@@水平@@@@@@，推动@@金融@@市@@场@@高水平@@转型@@。
3.发展商务新业态@@@@@@
以@@数字化@@推动@@商贸@@服务优化@@提升@@@@，释放数字化@@赋能效应@@。塑造商业转型标@@杆@@，打造@@10家左右千亿@@级电商平台@@@@。升级口岸服务@@，深化@@@@国际贸易@@单一@@窗口建设@@@@，建设@@口岸综合性大数据@@枢纽节点和@@口岸大数据@@中心@@@@，打造@@基于数字化@@多场景@@融合的一@@站式@@业务办@@理平台@@@@，进一@@步提升@@通关便利化@@@@水平@@@@。加快@@数字贸易@@国际枢纽港建设@@@@，培育@@“100+”有全球竞争力的数字贸易@@重点企业@@@@，加快@@原创内容出海步伐@@。完善贸易@@生态@@，健全跨境网络@@贸易@@通道@@，构建@@跨境电商产业@@集群@@，加快@@“海外仓@@”共建共享@@步伐@@，打响@@“出海名优@@”品牌@@。
4.打造@@航运@@新枢纽@@
以@@数字化@@推动@@现代航运@@服务业加速发展@@，强化@@@@对内集聚和@@对外辐射能力@@@@。建设@@智能海空枢纽@@，推进@@智能驾驶船舶@@、自动化@@码头@@、无人化@@堆场建设@@@@，建设@@高等@@级航道监测@@体系@@，深化@@@@江海联运@@。打造@@智慧邮轮母港@@，建设@@数字孪生机场@@。升级航运@@服务体系@@，创新航运@@数据@@应用@@模式@@@@，推动@@“智慧海事法院@@@@”建设@@和@@航运@@金融@@创新@@，提升@@新华@@-波罗的海航运@@指数等@@航运@@数据@@服务能力@@@@。推动@@航运@@全球协同@@，推进@@全球航运@@商业网络@@@@（GSBN），加强@@多平台@@流程协作和@@数据@@互通@@。
5.培育@@在线新经济@@@@
以@@数字化@@赋能@@“五@@型经济@@@@”发展壮大@@，推动@@品牌@@@@、载体@@、业态@@“三@@位一@@体@@”融合创新@@。打响@@在线新经济@@服务品牌@@@@，重点发展数字文创@@、新零售@@、在线设计@@，加速发展短视频@@、网络@@直播等@@在线文娱@@@@，打造@@“100+”美誉度高@@、创新性强的在线新经济@@品牌@@@@。厚植创新型经济@@土壤@@，打造@@“张江在线@@”“长阳秀带@@”等@@在线新经济@@生态园@@，完善在线新经济@@就业保障体系@@，营造试错容错的制度@@环境@@，培育@@“100+”掌握核心技术@@@@、拥有自主知识产权@@、具有国际竞争力的高成长@@性创新企业@@@@。推动@@流量型业态@@创新@@，发展多种平台@@经济@@@@，培育@@“100+”具有行业领先地位@@、国际竞争力的在线产品和@@服务@@。
6.深化@@@@制造@@新模式@@@@@@
以@@数字化@@推动@@工业@@化@@和@@信息化@@@@、服务业和@@制造@@业更广范围@@、更深程度融合@@，推进@@制造@@业提质增效@@。加快@@工业@@互联网创新发展@@，实施@@“工赋上海@@”行动@@，建设@@数字孪生企业@@@@，打造@@“100+”示范@@工厂@@，促进产业@@链供应链数字化@@增智@@，实现@@精准固链补链强链@@。促进平台@@生态数字化@@增能@@，加强@@龙头企业@@牵引@@，建设@@20个@@具有行业影响力的工业@@互联网标@@杆平台@@@@，增强工业@@大数据@@@@、知识图谱和@@智能算法的供给水平@@@@，打造@@10个@@新型工业@@电商平台@@@@，10个@@供应链金融@@示范@@@@。深化@@@@实施@@@@“一@@业一@@策@@”，促进电子信息@@、汽车@@、生命健康@@@@、先进材料@@、高端装备@@、时尚消费@@品等@@行业深度转型@@。
7.塑造农业新面貌@@
以@@数字化@@推动@@农业生产智慧精准@@。打造@@数字农业@@“一@@张图@@”，完善农业空间@@信息基础@@，加快@@数字农田建设@@@@，加快@@农业种植@@、渔业养@@殖@@、河流@@、土壤潜力等@@信息采集@@，编制关键要素基本名录@@。打造@@数字农业@@标@@杆平台@@@@，推动@@农机智能化@@升级@@，农技数字化@@提升@@@@，丰富农业知识图谱@@，打造@@规模化@@种@@（养@@）、管@@、收@@、销全品种@@、全区@@域@@、全过程的生产作业数字化@@模式@@@@，加强@@“申农码@@”综合应用@@@@。打造@@智慧示范@@农场@@，加快@@农业机器人的推广@@应用@@@@，打造@@农业全链数字孪生示范@@@@，建成@@10万@@亩水稻生产无人农场@@，3-5个@@智慧蔬果生产基地@@，若干个@@食用菌@@、蔬菜种苗@@、花卉园艺等@@植物工厂@@。
（二@@）推动@@生活@@数字化@@转型@@，创造高品质生活@@@@
面向@@各类人群全周期@@、多层次的生活@@服务需求@@，以@@数字化@@提升@@市@@民服务体验为@@切入口@@，围绕@@基本民生@@、质量民生@@、底线民生三@@大块面@@，聚焦@@实施@@健康@@@@、成长@@、居住@@、出行@@、文旅@@、消费@@、扶助@@、无障碍等@@八大任务@@，不断提升@@各类民生服务的精准性@@、充分性和@@均衡性@@。
1.优化@@健康@@新服务@@@@
聚焦@@就医@@、公共卫生@@、体育运动等@@健康@@服务@@，以@@数字化@@助力打造@@更有温度的健康@@上海@@。以@@患者为@@中心@@，打造@@精准预约@@、智能预问诊@@、电子病历卡@@（医保电子记录册@@）、核酸检测和@@疫苗接种@@、智慧急救@@、医疗@@信息互联互通互认等@@重点应用@@场景@@@@，构建@@涵盖诊前@@、诊中@@、诊后全流程数字化@@医疗@@新流程@@。建立@@全域协同的智慧医疗@@应急体系@@，试点@@打造@@数字健康@@城区@@和@@未来医院@@。构建@@线上线下联动的数字化@@运动服务闭环@@，以@@数字健身地图为@@载体@@@@@@，整合各类体育健身服务资源@@，实现@@公共体育场所@@“随申码@@·健申码@@”一@@码通行@@；推进@@体育场馆和@@设施数字化@@升级@@，为@@市@@民提供更多@@数字化@@体育服务@@。
2.探索@@成长@@新空间@@@@
以@@“让@@人人都有人生出彩机会@@”为@@出发点@@，增强数字化@@对教育@@@@、就业等@@个@@人成长@@各阶段的赋能@@。以@@提升@@师生信息素养@@@@、加强@@家校互动@@、建设@@数字校园为@@重点@@，变革教学模式@@@@、改进学习方式@@、创新评价方法@@、强化@@@@学生关爱@@，实现@@教育@@更高层次发展@@。推进@@数字化@@就业服务@@，打造@@求职者个@@人数字档案@@，实现@@劳动者和@@用人单位精准对接和@@匹配@@。加强@@技能认定@@、技能培训@@、个@@人创业@@、灵活就业等@@领域数字化@@赋能@@，向@@各类人群提供低成本@@、便利化@@@@、全要素@@、开放@@式的数字化@@服务@@。
3.打造@@居住@@新家园@@
紧扣@@“数字家园@@”主题@@@@，围绕@@人在社区@@的各类需求@@，打造@@人人与共@@、人人参与的数字化@@城市@@@@基础单元@@。加快@@社区@@新基建@@，推进@@社区@@智能安防@@、智慧康养@@等@@终端设施合理布设@@。依托@@“社区@@云@@”等@@数字化@@平台@@和@@线下社区@@服务机构@@，强化@@@@居民@@线上获得社会@@化@@服务和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的能力@@@@，适应消费@@升级趋势和@@疫情防控常态化@@要求@@。加快@@社区@@服务智能化@@升级@@，持续优化@@社区@@资源配置@@，满足居民@@精准化@@@@、个@@性化@@@@需求@@。推动@@数字赋能绿色人居@@，将数字技术@@用于城市@@@@更新@@、绿化@@布局@@@@、生态环境和@@绿色生活@@等@@领域@@，打造@@虚实融合的未来空间@@@@。
4.培育@@出行@@新方式@@
围绕@@市@@民高效@@便捷出行@@需求@@，构建@@数字交通@@新生态@@、新格局@@@@。推进@@出行@@即服务@@（MaaS），以@@数据@@@@衔接出行@@需求和@@服务资源@@，融合地图服务@@、公交到@@站@@、一@@键扬招@@、一@@码通行@@等@@既有出行@@服务系统@@@@，实现@@行前@@、行中@@、行后等@@出行@@环节的全流程覆盖@@。加快@@数字化@@赋能静态交通@@能力@@建设@@和@@设施管@@理@@，深入拓展全流程数字化@@停车服务@@，提升@@泊位利用效率@@，在医院@@、商圈@@@@、交通@@枢纽@@、小区@@等@@场所推进@@便捷停车示范@@场景@@建设@@@@。推进@@基础交通@@设施数字化@@@@，打造@@智慧高速公路@@、智慧车站@@、智慧机场@@、智慧停车场等@@新亮点@@。
5.引领@@文旅@@新风尚@@
深化@@@@“上海文化@@@@”品牌@@和@@世界著名旅游城市@@@@的数字内涵@@，为@@市@@民游客提供便捷@@、高效@@的文旅@@服务和@@体验@@。深化@@@@文化@@大数据@@体系建设@@@@，推进@@文化@@资源数字化@@@@，建设@@红色文化@@资源信息应用@@平台@@@@，提升@@“文化@@上海云@@”服务能级@@，推动@@媒体深度融合发展@@。推动@@文旅@@@@数字化@@服务整体布局@@@@、一@@体建设@@@@，以@@文旅@@智能中枢@@@@“文旅@@通@@”为@@载体@@@@，推动@@文旅@@@@“两网@@”一@@体融合@@。建设@@“随申码@@·文旅@@”公共服务平台@@@@，实现@@全市@@范围内的@@“一@@码畅游@@”。加快@@图书馆@@、博物馆@@、文化@@馆@@、美术馆等@@文旅@@场馆数字化@@改造@@。推动@@数字景区@@和@@数字酒店建设@@@@，打造@@数字旅游标@@杆场景@@@@。
6.丰富消费@@新体验@@@@
围绕@@“上海购物@@”品牌@@的数字化@@提升@@@@，推动@@传统商业服务@@转型升级@@，加快@@发展消费@@新业态@@@@@@、新模式@@@@。建设@@具有示范@@引领@@作用的数字商圈@@@@商街@@，建设@@一@@批商业数字化@@示范@@区@@@@，构建@@社区@@生活@@圈@@末端@@15分钟智能配送体系@@。推进@@实体商业企业@@数字化@@创新@@，拓展基于数据@@的精准化@@@@、个@@性化@@@@服务@@。支持电商平台@@整合网络@@直播@@、社交媒体@@、产品供应链以@@及各类专业服务机构等@@资源@@，形成具有特色和@@影响力的上海网络@@新消费@@品牌@@@@。推动@@打造@@数字化@@的本地生活@@服务圈@@@@，推进@@智慧早餐@@、智能末端配送等@@场景@@建设@@@@，实现@@与社区@@生活@@的紧密互动@@。
7.构建@@扶助@@新模式@@@@@@
聚焦@@城乡低保对象@@、特殊困难人员@@、低收@@入家庭等@@扶助@@对象@@，构建@@扶助@@领域个@@人数字画像@@，通过数字化@@进一@@步摸清底数@@，实现@@“人找政策到@@政策找人@@”转变@@。拓展数字技术@@在残疾人群关爱@@、妇女儿童监测@@@@、慈善公益等@@工作中的应用@@和@@赋能@@，促进各类需求与供给的有效对接@@，为@@扶助@@对象基本生活@@提供兜底保障@@。加快@@社保经办@@数字化@@转型@@，优化@@提升@@服务大厅设施设备智能化@@程度@@，推进@@社保卡跨领域@@、跨区@@域应用@@@@。
8.营造数字无障碍@@新环境@@
以@@数字生活@@全覆盖@@为@@导向@@@@，让@@数字化@@@@、智能化@@服务惠及更多@@群体@@。优化@@银发关爱服务@@，聚焦@@老年@@人就医@@、出行@@、居家@@、文娱@@、学习等@@需求@@，搭建综合为@@老平台@@@@，实现@@各类服务@@“一@@键通@@”，鼓励发展居家@@@@“虚拟养@@老院@@”新模式@@@@，提升@@服务触达性和@@精准度@@。优化@@数字无障碍@@环境@@，面对代际差别@@、收@@入差别@@、教育@@差别@@、地域差别等@@造成的数字化@@应用@@能力@@不平衡@@，鼓励电信服务向@@残疾人@@、农村居民@@@@、老年@@人等@@特殊群体倾斜@@，鼓励企业@@研发适应重点受益群体个@@性服务需求的数字产品和@@服务@@，提升@@各类公共服务的@@“数字无障碍@@”水平@@。
（三@@）推动@@治理@@数字化@@@@转型@@，实现@@高效@@能治理@@@@
充分依托@@@@“一@@网通办@@@@”“一@@网统管@@@@”融合创新@@的发展优势@@，聚焦@@治理@@的各个@@领域@@、各个@@方面@@，进一@@步推动@@治理@@手段@@、模式@@、理念@@创新@@，把制度@@优势转化@@为@@治理@@效能@@，不断提高社会@@主义现代化@@国际大都市@@治理@@能力@@和@@治理@@水平@@@@。
1.构建@@欧宝娱乐靠谱吗 新体系@@
坚持@@以@@@@“一@@网通办@@@@”理念@@引领@@公共服务@@、便民服务优化@@@@，全面落实@@“两个@@免于提交@@”。以@@“一@@网通办@@@@”总门户@@、“随申办@@@@”超级应用@@为@@总入口@@，实现@@与群众和@@企业@@生产生活@@密切相关的服务全覆盖@@@@，面向@@个@@人打造@@从@@出生到@@养@@老的数字服务体系@@，提供幼有所育@@、健康@@医疗@@@@、交通@@出行@@@@、学有所教@@、住有所居@@、弱有所扶@@、老有所养@@等@@服务场景@@应用@@@@；面向@@企业@@打造@@国际一@@流营商环境@@服务体系@@，提供企业@@开办@@@@、变更@@、注销等@@惠企政策@@，以@@及普惠金融@@@@、综合纳税@@、专项@@资金@@、用工就业等@@服务场景@@应用@@@@，逐步形成标@@准化@@@@、普惠化@@@@、均等@@化@@@@、智慧化@@的全方位服务体系@@。打造@@全市@@一@@体化@@移动协同办@@公平台@@@@。
2.强化@@@@城市@@@@运行新韧性@@
坚持@@以@@@@“一@@网统管@@@@”理念@@，实现@@城市@@@@运行@@“高赋能@@、全覆盖@@、强监管@@@@”，增强城市@@@@快速响应效能@@。推进@@12345城市@@@@运行市@@民感知系统@@@@，一@@体化@@智慧应急管@@理平台@@@@，公共卫生@@突发事件应急处置等@@重点系统@@建设@@@@。加强@@交通@@运行大数据@@分析@@，为@@交通@@路网规划@@调整@@、公共交通@@路线设置等@@提供科学决策支持@@。加强@@对地表水@@、大气@@、土壤等@@城市@@@@生态环境保护数据@@的获取@@、分析和@@研判@@，加强@@对危险货物运输监管@@@@，提升@@防汛数字化@@水平@@@@，高效@@处置道路积水@@、管@@控河湖水质波动等@@@@。推进@@长江禁捕智能管@@控@@，为@@长江区@@域综合执法提供数据@@应用@@@@、联勤联动支持@@。深化@@@@BIM技术@@在建筑运营@@、城市@@@@基础设施@@和@@城市@@@@管@@理等@@方面应用@@@@，实现@@建筑运行安全管@@理和@@全生命周期可视化@@管@@控@@。
3.提高经济@@监管@@新能效@@
坚持@@以@@@@数字化@@手段完善市@@场@@综合监管@@和@@多元共治@@能力@@@@。探索@@推行@@远程监管@@@@、移动监管@@等@@灵活管@@理模式@@@@，加强@@食品安全@@、计量@@、检验检测@@、特种设备@@、网络@@商品交易@@、广告等@@数字化@@场景@@应用@@建设@@@@，提升@@监管@@效能@@。完善产品质量安全追溯体系@@，建立@@便捷@@、高效@@、有序的消费@@者举报监督和@@诉求处置机制@@，打造@@权威的市@@场@@监管@@信息发布@@@@与沟通平台@@@@。提升@@经济@@运行风险监管@@能力@@@@，推动@@市@@场@@监管@@数据@@资源体系化@@@@、业务运行协同化@@@@@@、业务模式@@智能化@@@@，实现@@市@@场@@主体@@精细化@@管@@理@@，市@@场@@风险实时预警与防范@@，重大事件及时发现处置@@。
4.提升@@社会@@治理@@新成效@@
以@@党建为@@统领@@，以@@社区@@云@@为@@依托@@@@，赋能居村委自治共治@@、主动服务@@、减负增效@@。加快@@建设@@社会@@治理@@共同体@@，推动@@在线社群@@、线上议事组织@@、开放@@式民调等@@应用@@@@。鼓励开发智能化@@@@、普惠化@@@@的轻应用@@@@，统一@@移动端入口@@、统一@@表单填报@@、精准推送政策@@，通过数据@@多元汇聚和@@跨层级@@调度@@，发挥物业@@、居民@@、志愿者等@@社会@@自治力量@@，让@@“小事不出居委@@”。丰富市@@@@、区@@、街镇@@、网格@@、社区@@五@@级治理@@应用@@@@，围绕@@数据@@@@、场景@@、系统@@，推动@@“两网@@”双向@@融合@@、相互协同@@，实现@@上下互通@@、多级赋能@@。
5.深化@@@@智慧政法新应用@@@@
推动@@公安数字化@@转型@@，打造@@数据@@要素和@@应用@@场景@@驱动的智慧公安数字化@@应用@@体系@@，完善智能安防@@、视频图像@@、通信装备等@@@@，支撑数字化@@防疫@@、公民隐私保护@@、新型非接触式违法犯罪打击@@等@@@@。推动@@法院@@数字化@@转型@@，优化@@审判执行流程和@@制度@@机制体系@@，建立@@司法协同机制与信息共享平台@@@@，优化@@诉讼服务和@@多元解纷@@“一@@站式@@”办@@理流程和@@平台@@@@。推动@@检察@@院数字化@@转型@@，全面建成@@上海检察@@全流程全息在线办@@案综合应用@@@@体系@@，提升@@全流程@@“一@@站式@@”在线办@@案体验@@。加强@@政法系统@@协同衔接@@，建设@@政法系统@@跨部门@@信息共享平台@@@@，构建@@公安@@、检察@@、法院@@、看守所@@、监狱和@@社区@@矫正机构等@@单位间的网上业务办@@理闭环@@。
五@@、重点工程@@@@
（一@@）数据@@价值提升@@工程@@@@
围绕@@数据@@@@国内通@@、国际通两个@@方向@@@@，推动@@上海建设@@成为@@具备链接全球@@、市@@场@@活跃@@、治理@@完善@@、生态繁荣的国际数据@@港@@。加快@@发展数据@@要素市@@场@@@@，建立@@健全数据@@交易流通@@制度@@@@，培育@@规范的数据@@交易平台@@和@@市@@场@@主体@@@@，发展数据@@资产评估@@@@、登记@@结算@@、交易撮合@@、合规咨询@@@@、争议仲裁等@@市@@场@@运营体系@@。畅通公共数据@@与社会@@数据@@流通@@渠道@@，引导产业@@@@、健康@@、交通@@等@@领域的一@@批高价值行业数据@@进入流通@@交易市@@场@@@@。推动@@公共数据@@开放@@共享@@，提高数据@@要素治理@@能力@@@@，完善数据@@共享应用@@场景@@授权机制@@，提升@@公共数据@@的共享效率@@。推动@@提升@@长三@@角数据@@共享@@、国家数据@@综合授权和@@属地返还的共享效率@@。建立@@和@@完善促进公共数据@@开放@@和@@数据@@资源有效流动的制度@@规范@@。推进@@国际数据@@港建设@@@@，探索@@数据@@跨境便利流通@@机制@@，开展@@“正面清单@@+安全评估@@@@”数据@@跨境试点@@@@。推进@@国际海光缆@@、国际互联网专用通道等@@枢纽设施建设@@@@，打造@@最佳的数据@@流通@@网络@@环境@@。对标@@国际建立@@透明化@@的数据@@监管@@规则@@，探索@@构建@@分级分类的管@@理模式@@@@。汇聚数据@@智能头部@@企业@@@@，打造@@千亿@@级国际数据@@产业@@集群@@。
（二@@）数字技术@@策源工程@@@@
坚持@@创新驱动@@，加强@@技术@@攻关纵深部署@@，强化@@@@数字技术@@协同创新@@，提高数字技术@@创新成果转化@@和@@产业@@化@@水平@@@@，打造@@具有国际竞争力的高端数字产业@@集群和@@强大数字赋能体系@@。提升@@下一@@代数字技术@@攻关能力@@@@，聚焦@@量子信息@@、类脑智能@@、神经芯片@@、DNA存储@@、6G网络@@等@@数字技术@@重大前沿领域@@，加快@@建立@@新型数字技术@@协同攻关机制@@，探索@@形成政企协同@@、各扬所长的联合创新模式@@@@@@。提高科学计算基础能力@@@@，加强@@数据@@驱动计算@@、新型弹性计算架构等@@领域基础研究@@，建设@@国际一@@流的人工智能@@算法基础研究和@@技术@@研发平台@@@@。畅通数字技术@@应用@@渠道@@，建立@@集成电路@@、智能制造@@@@、大数据@@等@@领域的研发与转化@@功能平台@@@@，推动@@科学装置@@、工程@@化@@平台@@@@、中间试验线@@、数据@@标@@准库等@@建设@@@@。围绕@@公共服务@@、工业@@、自动驾驶@@、医疗@@、金融@@等@@数字化@@转型重点领域@@@@，推动@@行业应用@@算法研发@@，形成一@@批具有示范@@推广@@效应的算法产品@@。搭建重点领域@@检测验证平台@@@@，鼓励车联网@@、物联@@网@@、区@@块链@@等@@新技术@@在城市@@@@环境下测试验证@@，将城市@@@@打造@@成为@@数字技术@@应用@@的最佳@@“试验场@@”。加强@@数字技术@@人才培养@@@@，加强@@高等@@院校基础学科和@@人工智能@@等@@新兴学科建设@@@@，促进数学@@、统计学@@、计算机等@@学科融合发展@@，培育@@高层次创新型领军人才和@@高技能人才@@、中青年@@学术技术@@带头人@@。培育@@以@@@@“首席算法师@@”为@@代表的复合型人才@@。打造@@数字技术@@实训基地和@@专业技术@@人员继续教育@@基地@@。
（三@@）数字底座赋能工程@@@@
按照@@“统一@@规划@@@@、集约建设@@@@、创新赋能@@、安全可控@@”原则@@，推进@@城市@@@@数字底座建设@@@@，全面提升@@城市@@@@数字化@@转型的泛在通用性@@、智能协同@@性和@@开放@@共享性@@。打造@@城市@@@@数字底座标@@准体系@@，坚持@@标@@准引领@@战略@@，建立@@统一@@@@、开放@@、可操作的数字底座建设@@标@@准体系和@@评价指标@@@@体系@@，创建数字化@@转型领域@@“上海标@@准@@”。编制市@@级统一@@的数字化@@建设@@导则和@@区@@级特色化@@的标@@准化@@指导性文件@@，建立@@市@@@@与区@@联动@@、协调推进@@的工作机制@@。推动@@数字基础设施@@纳入城市@@@@空间@@规划@@体系@@，实现@@规模对接@@、位置对应@@。推进@@城市@@@@数字底座实践试点@@@@，依托@@浦东新区@@和@@五@@个@@新城@@，先行先试城市@@@@数字底座建设@@和@@运行@@，加快@@推进@@数字基础设施@@试点@@建设@@@@，支持物体全域标@@识@@、时空@@AI、BIM等@@技术@@率先应用@@推广@@@@，积极推动@@国家和@@市@@级数字技术@@标@@准运用实践@@，探索@@建立@@@@基于数字孪生城市@@@@@@的运行感知和@@态势推演等@@新型功能@@，推动@@试点@@地区@@率先构建@@城市@@@@@@“七可@@”能力@@体系@@。构建@@城市@@@@数字底座运营机制@@，积极创新市@@场@@化@@运营模式@@@@，培育@@覆盖全领域的专业化@@服务机构@@，推动@@政企协同发力@@，促进城市@@@@数字底座高质量建设@@和@@高效@@率运行@@，积极推动@@上海建设@@运营模式@@向@@长三@@角以@@及全国推广@@@@。
（四@@）数字规则引领@@工程@@@@
面向@@政府@@治理@@@@、产业@@发展和@@社会@@运行@@，加快@@完善数字时代的法规@@、制度@@、标@@准和@@政策体系@@，积极参与全国和@@国际数字规则建设@@@@，努力将数字新规则打造@@成上海城市@@@@软实力的重要组成部分@@。强化@@@@治理@@数字化@@@@转型的制度@@规范@@，按照@@法定程序@@，研究起草@@《上海市@@数据@@条例@@》（暂命名@@）等@@，梳理调整与城市@@@@数字化@@转型不相适应的地方性法规@@,研究出台@@《上海城市@@@@数字化@@转型促进条例@@》（暂命名@@）。建立@@城市@@@@数字化@@转型成效评价机制@@，探索@@建立@@@@可指引@@、可评估@@@@、可对标@@@@、可发布@@的综合评价体系@@。探索@@发布@@@@“国际数字之都@@”发展指数@@。加强@@经济@@数字化@@转型的制度@@供给@@，积极参与数字化@@转型国际和@@国家标@@准制定@@，创设一@@批@@“能用@@、管@@用@@、好用@@”的地方性数字化@@标@@准规范@@，鼓励企业@@创设行业性建设@@导则@@。优化@@数字经济@@市@@场@@准入制度@@@@，探索@@数字经济@@新型监管@@机制@@，健全共享经济@@@@、平台@@经济@@和@@新个@@体经济@@管@@理规范@@，探索@@无人驾驶@@、在线医疗@@等@@监管@@框架@@。完善生活@@数字化@@转型的规则规范@@，强化@@@@核心价值引领@@@@，引导市@@民树立正确的数字社会@@道德和@@伦理观念@@。加强@@数字信用体系建设@@@@，完善企业@@和@@个@@人信用的数字基础@@。建立@@数字社会@@权益保护机制@@，积极应对灵活就业@@、共享用工等@@新模式@@@@带来的潜在社会@@风险@@，提升@@群团组织在数字化@@社会@@发展中的桥梁纽带和@@服务支撑作用@@。
（五@@）应用@@场景@@共建工程@@@@
坚持@@“以@@人为@@本@@、场景@@牵引@@、急用先行@@”原则@@，加强@@全市@@应用@@场景@@建设@@统筹规划@@@@@@，鼓励多维度@@、多领域智慧应用@@场景@@创新@@，支持各类市@@场@@主体@@参与应用@@场景@@开发建设@@@@。加强@@应用@@场景@@建设@@整体谋划@@，以@@上海城市@@@@发展战略和@@目标@@愿景为@@导向@@@@，绘制中长期场景@@建设@@@@“路线图@@”。根据@@数据@@安全性@@、数据@@可得性@@、商业模式@@成熟度等@@因素@@，分级分类有序推进@@应用@@场景@@开放@@@@。开展@@应用@@场景@@@@“市@@民体验评价@@”，探索@@建立@@@@“用户体验师@@”制度@@，持续推动@@场景@@迭代升级@@。有序推动@@重点领域@@应用@@场景@@建设@@@@，做强核心功能类场景@@@@，通过赋智增效高效@@破解制约@@“四@@大功能@@”的瓶颈问题@@@@@@。做精社会@@民生类场景@@@@，分批推进@@底线民生@@、基本民生和@@质量民生@@领域应用@@场景@@建设@@@@，形成数字生活@@新范式@@。做优城市@@@@治理@@类场景@@@@，打造@@一@@批破解超大城市@@@@治理@@难点问题@@@@的应用@@场景@@@@。探索@@多元参与的应用@@场景@@建设@@模式@@@@，实施@@应用@@场景@@@@“揭榜挂帅@@”工程@@，定期摸排@@、遴选和@@发布@@一@@批核心场景@@需求榜单@@，鼓励市@@场@@主体@@以@@实验室培育@@@@、产学研合作等@@模式@@组团揭榜攻关@@。积极探索@@政府@@委托企业@@运行@@、政府@@搭台企业@@支持等@@多种合作模式@@@@，构建@@多元主体@@共同参与的新型合作关系@@。
（六@@）转型标@@杆示范@@工程@@@@
聚焦@@城市@@@@数字化@@转型@@，建设@@“数字孪生城市@@@@@@”示范@@，探索@@“未来城市@@@@@@”区@@域标@@杆实践@@，以@@“数字维度@@”引领@@“空间@@之变@@”。制定五@@个@@新城数字化@@转型规划@@建设@@导引@@，聚焦@@新城主导产业@@方向@@@@，引导企业@@建设@@数字化@@车间和@@智能化@@工厂@@。促进新城场景@@应用@@赋能@@，鼓励新城企业@@加大场景@@开放@@力度@@，发展场景@@驱动型产业@@@@。加强@@社区@@信息基础设施@@和@@智慧终端建设@@@@，提升@@社区@@综合服务设施功能和@@运营管@@理水平@@@@。结合@@新城城市@@@@建设@@及更新@@，加快@@布局@@@@5G网络@@、数据@@中心@@、物联@@网@@感知设施@@、城域物联@@专网等@@数字新基建@@。推动@@数字化@@转型特色功能区@@域建设@@@@，推动@@张江数字生态园@@、杨浦@@“长阳秀带@@”等@@区@@域建设@@数字经济@@特色集聚区@@@@。围绕@@未来出行@@@@、智慧生活@@等@@特色功能@@，支持各区@@创建数字应用@@标@@杆示范@@区@@@@。推动@@临港数字孪生城市@@@@@@建设@@@@，打造@@面向@@国际的创新转型先导区@@@@。聚焦@@虹桥国际开放@@枢纽@@、长三@@角生态绿色一@@体化@@发展示范@@区@@@@、G60科创走廊@@、G50数字干线等@@重点区@@域@@，建设@@数字长三@@角实践引领@@区@@@@。
六@@、保障措施@@
（一@@）强化@@@@统筹协调推进@@机制@@
充分发挥上海市@@城市@@@@数字化@@转型工作领导小组作用@@，健全统筹协调和@@推进@@机制@@，做好重大政策举措的统筹推进@@和@@考核评估@@@@，加强@@跨区@@域@@、跨部门@@、跨层级@@的组织联动@@，指导各部门@@、各区@@建立@@相应的领导小组工作机制@@。形成城市@@@@数字化@@转型专家咨询@@机制@@，成立社会@@化@@专业研究机构和@@应用@@促进中心@@。坚持@@“管@@行业也要管@@行业数字化@@转型@@”，编制各行业数字化@@转型行动@@方案@@，研究出台@@鼓励扶持行业主体@@数字化@@转型的政策举措和@@创新制度@@@@。加大数字化@@转型资源投入力度@@，与市@@级重点转型工作形成有机联动@@，复制推广@@@@，打造@@符合各自实践的主攻方向@@和@@特色品牌@@@@。
（二@@）优化@@鼓励政策精准支持@@
优化@@数字化@@转型政策环境@@，聚焦@@经济@@@@、生活@@、治理@@数字化@@@@转型在制度@@规范@@、激励举措@@、经费投入@@、数据@@共享等@@重点领域@@的急难问题@@@@@@，全面剖析深层次制度@@瓶颈问题@@@@@@，全方位激发各类转型主体@@的活力和@@动力@@。强化@@@@各级财政资金对数字化@@转型的保障@@，统筹利用好各级各类财政专项@@@@，加大对重点转型任务的资金投入力度@@，优化@@数字化@@转型重大项@@目的预算管@@理机制和@@建设@@模式@@@@。创新政府@@和@@国有企业@@数字化@@转型领域的采购体系@@，建立@@各类事业单位数字化@@投入增长机制@@。实施@@开放@@的数字化@@转型人才政策@@，推广@@“首席信息官@@”“首席网络@@安全官@@”制度@@，试点@@推行@@@@“首席数字官@@”制度@@，试点@@设置数字化@@转型特设岗位@@，加大引进数字化@@领军人才力度@@。
（三@@）推动@@多元主体@@参与共建@@
发挥市@@场@@主导作用@@，不断培育@@壮大数字化@@转型标@@杆企业@@和@@平台@@企业@@@@。依托@@数字化@@转型典型场景@@@@，支持开展@@产研对接@@、创新赛事@@、实训营等@@活动@@，引导市@@场@@主体@@参与数字化@@转型项@@目建设@@和@@场景@@运营@@。发挥国有企业@@数字新基建主力军优势@@，开展@@新型基础设施@@投资和@@建设@@@@，搭建数字化@@生态协同平台@@@@。进一@@步整合资源@@，引导金融@@资本有效支撑数字化@@转型@@，推进@@设立数字化@@转型相关基金@@，推动@@重点企业@@在科创板上市@@@@。提升@@全社会@@数字素养@@@@，广泛开展@@数字化@@转型技能培训@@@@，面向@@专业技术@@人员@@、公务人员等@@推广@@数字化@@培训项@@目@@。
（四@@）深化@@@@国际开放@@合作共赢@@
提升@@数字化@@转型的全球叙事能力@@@@，结合@@“数字丝绸之路@@”建设@@，开展@@国际合作规则先行先试@@，积极参与数字技术@@@@、贸易@@、税收@@等@@国际规则制定@@，宣传推广@@上海城市@@@@数字化@@转型的典型经验@@。围绕@@技术@@创新@@、应用@@合作@@、标@@准体系等@@重点领域@@@@，通过成果测试@@、技术@@转移@@、项@@目嫁接等@@多种方式@@，加大与全球顶级城市@@@@和@@机构的合作共建@@，打造@@数字化@@领域国内大循环的中心节点@@、国内国际双循环的战略链接@@。建设@@“数字上海@@”生态平台@@@@，扩大城市@@@@数字化@@转型国际@@“朋友圈@@@@”，充分发挥中国国际进口博览会@@、世界人工智能@@大会等@@全球顶级展会平台@@作用@@，深化@@@@全方位的国际合作交流@@，助力企业@@走出去@@、引进来@@。
（五@@）完善数字安全发展环境@@
打造@@更具韧性的关键信息基础设施@@@@。确立数据@@安全管@@理规范@@，加强@@数据@@资源全流程安全监测@@@@，规范生物特征@@、用户习惯等@@信息的采集和@@使用@@，推进@@数据@@跨境流通@@安全评估@@@@@@，分类分级保障数据@@安全@@。构建@@新型数字信任体系@@，运用数字身份@@、数字认证@@、隐私计算@@、联邦学习@@、区@@块链@@、新型密码技术@@等@@前沿科技@@，打造@@可信数据@@流通@@架构@@，提升@@数据@@流通@@交易的安全性@@、稳定性和@@便捷性@@。建设@@更具韧性的城市@@@@安全底座@@，强化@@@@重点行业@@、重点领域@@网络@@安全等@@级保护@@，打造@@服务产业@@本质安全的智能监管@@设施和@@态势感知平台@@@@，增强运行监测@@和@@分析预警能力@@@@。打击@@网络@@违法犯罪活动@@，健全不良信息发现机制@@，加大治理@@力度@@，深入推进@@网络@@安全知识技能宣传普及@@。
