各有关部门@@：
为切实优化@@我市@@企业开办工作@@，现将@@《青岛市@@深化商事制度改革优化@@企业开办@@工作@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
青岛市@@行政审批服务局@@
国家税务@@总局青岛市@@税务@@局@@@@
青岛市@@公安局@@@@
青岛市@@人力资源和社会保障局@@
青岛市@@商务局@@@@
青岛市@@市@@场监督管理局@@
青岛市@@医疗保障局@@
青岛市@@住房公@@积金管理中心@@@@
中国人民银行青岛市@@中心支行@@
青岛海关@@
2021年@@10月@@22日@@
青岛市@@深化商事制度改革优化@@企业开办@@工作@@实施@@方案@@
为贯彻落实党中央@@、国务院深化@@“放管服@@”改革和优化@@营商环境@@部署要求@@，根据@@《市@@场监管总局等六@@部门关于进一@@步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知@@@@》（国市@@监注发@@〔2021〕24号@@）《山东省优化@@营商环境@@创新突破行动实施@@方案@@》（鲁政发@@〔2021〕6号@@）等文件要求@@，持续深化我市@@商事制度改革@@，切实提升我市@@营商环境@@@@“优化@@企业开办@@”指标@@@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
深入贯彻习近平总书记关于@@“持续打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@”的重要指示精神@@，按照国家@@、省关于深化@@“放管服@@”改革和优化@@营商环境@@部署要求@@，对标@@国际一@@流营商环境@@@@，深入推进商事制度改革@@，进一@@步优化@@审批流程@@，压缩审批时限@@，切实提升企业开办服务水平@@，增强市@@场主体@@满意度和获得感@@，更大程度激发市@@场活力和社会创造力@@。
二@@、配套措施@@
（一@@）分时分段办理@@，优化@@企业开办@@流程@@。提高企业开办@@“一@@网通办@@”平台@@使用效率@@，企业开办时间压减至@@0.5个工作日@@@@。对登记注册后需要办理其他相关业务的企业@@，推行分时分段办理@@服务@@，企业开办一@@窗通@@业务可根据@@申请人的实际需要进行自由组合式办理@@，实现@@随时随地可办@@，办理时间和进度全程@@可视可查@@。将企业开办过程中各个环节的身份验证@@功能整合至企业开办平台@@@@，申请人通过身份验证@@后@@，不需重复进行身份验证@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安局@@、市@@税务@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@医保局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、中国人民银行青岛市@@中心支行@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（二@@）开展证照联办@@，服务企业全生命周期@@。将企业开办与许可准营进行联合办理@@，面向企业准营@@、投资建设@@、清理退出三@@个领域@@，整合申报材料@@、申请表格@@、办事指南@@, 形成@@“一@@套材料@@、一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@网通办@@、统一@@受理@@、同步审批@@、统一@@反馈@@”的证照联办流程@@，实现@@“联合开办@@、联合变更@@、联合注销@@”的企业证照@@“三@@联办@@”。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（三@@）全面再造注销流程@@，推进企业注销便利化@@。升级企业注销@@“一@@窗通@@”系统@@，整合相关业务表单@@,实现@@登录一@@个网站即可完成企业在相关部门的注销手续@@。推出企业注销预检与注销进度自查服务@@，无@@“社保@@、公积金@@、税务@@”等注销风险点的企业即可通过注销@@“一@@窗通@@”系统@@快速办理注销@@，对符合条件的企业@@，自动办理社会保险与电子印章@@注销业务@@；存在注销风险点的企业可有针对性地办理注销业务@@，并即时展示@@注销状态和办理进度@@，缩短企业注销登记周期@@。建立代位注销机制@@，因市@@场主体@@已注销导致其分支机构或者出资的企业无@@法办理相关登记的@@，可以由该已经注销的市@@场主体@@的继受主体@@或者投资主体@@代为办理@@，进一@@步释放市@@场资源@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安局@@、市@@税务@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@医保局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、中国人民银行青岛市@@中心支行@@、市@@商务局@@、青岛海关@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（四@@）电子证照@@联展联用@@@@，实现@@电子证照@@一@@站式集成@@。通过电子营业执照实现@@行政许可信息的下载@@、展示@@、验证@@、应用@@，实现@@“一@@照集证@@、联展联用@@”，进一@@步拓展电子营业执照应用@@场景@@。持续拓展@@“青易办@@”电子签署中心在@@欧宝娱乐靠谱吗 、电子商务@@、金融证券等领域应用@@@@，为新经济领域提供@@技术服务支撑@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安局@@、市@@税务@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@医保局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、中国人民银行青岛市@@中心支行@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（五@@）优化@@服务流程@@，持续提升企业开办标@@准化规范化水平@@。将企业名称自主申报@@、经营范围规范化@@、企业登记全程@@电子化等改革举措进行集成融合@@，提供@@索引式导航@@@@“智能推@@”企业登记注册服务@@。优化@@“青易办@@”企业开办移动端建设@@，持续推进@@移动应用@@功能拓展@@，为申请人提供@@更多@@办理方式选择@@。最大限度挖掘可依托电子证照@@库@@、数据@@共享@@、在线核查等方式免于提交的证明事项@@，全面推行企业登记告知承诺制@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（六@@）优化@@银行开户服务@@，推动开户信息共享共用@@。支持有条件的银行在确保金融安全@@、风险可控的前提下@@，为新开办企业提供@@银行预约账号@@@@。推行银行账户代扣代缴等多渠道缴费方式@@，通过企业开办平台@@签订三@@方协议@@，开户信息自动共享给相关部门@@。（责任单位@@：中国人民银行青岛市@@中心支行@@、市@@税务@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@医保局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（七@@）升级企业登记档案查询系统@@@@，实现@@企业迁移全程@@电子化@@。企业负责人@@、高级管理人员@@、投资人@@、执业律师@@、执法执纪等五@@类身份查询企业登记档案即时查询@@、在线下载@@，电子档案加盖电子印章@@@@，与书式档案具备同等效力@@。全面提升企业登记档案查询办事体验@@，实现@@企业登记档案@@“全市@@通查@@”。缩减跨区迁移流程@@，企业登记档案在线流转@@，实现@@企业跨区迁移全程@@电子化@@，全程@@“零跑腿@@”。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（八@@）深化异地代收与全程@@网办@@@@，持续提升跨域通办水平@@。围绕企业开办异地办事需求@@，充分运用统一@@身份认证@@、数据@@共享@@、电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、视频核验@@、双向物流等方式@@，提供@@申请受理@@、审查决定@@、颁证送达等异地代收与全程@@网办@@服务@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（九@@）实施@@“一@@照多址@@”，简化分支机构办理手续@@。企业经营场所与住所在同一@@区@@（市@@）不同地址的@@，可以不再设立分支机构@@，直接向登记机关申请经营场所备案@@。同步升级企业登记业务系统@@@@，实现@@“一@@照多址@@”全程@@网办@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（十@@）优化@@咨询@@辅助功能@@，实现@@登记服务前移@@。采用嵌入式办事提示与视频导办相结合的方式@@，为群众提供@@规范@@、精准@@、及时的填报辅助服务@@。通过智能客服机器人与人工坐席结合的形式@@，提供@@24小时导办服务@@，指导企业完成开办流程@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（十@@一@@@@）进行商事登记确认制试点@@，建立与自贸片区相适应的市@@场准入体系@@。以申请人信用承诺为基础@@，通过材料清单标@@准化@@、办理流程电子化@@、登记审查智能化@@，登记机关对市@@场主体@@设立登记依法进行形式审查@@，不再实行许可审批@@，改为行政确认@@，通过登记确认市@@场主体@@资格和一@@般经营资格签发营业执照并予以公示@@。（责任单位@@：自贸区青岛片区@@、市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管局@@；完成时限@@：2021年@@10月@@）
（十@@二@@@@）大力推广税务@@@@Ukey发放与领用@@，营造高效@@、安全办税环境@@。对有自行开具发票需求的新办纳税人@@，免费发放税务@@@@UKey，可用于增值税普通发票和增值税专用发票@@（包括纸质版@@、电子版@@）的开具@@，并按需求提供@@税务@@@@UKey和纸质发票的免费邮寄服务@@。（责任单位@@：市@@税务@@局@@、行政审批局@@；完成时限@@：持续推进@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强贯彻落实@@。各责任单位@@要高度重视提升营商环境@@@@、优化@@企业开办@@工作@@，完善工作机制@@，将工作任务落实到具体处@@（科@@）室和责任人@@，明确工作推进措施@@，确保各项工作任务圆满完成并取得切实成效@@。
（二@@）强化业务协同@@。各责任单位@@要增强服务意识@@，主动靠前服务@@，加强沟通协调@@，做好业务衔接和信息共享应用@@@@，确保各项改革举措有序推进@@。
（三@@）强化宣传培训@@。要加大窗口人员业务培训@@，不断提高窗口人员综合业务水平和工作能力@@，做到@@“一@@口清@@、一@@次办@@”。利用报刊@@、广播电视@@、互联网等媒体@@, 加强宣传解读@@，正确引导社会预期@@,积极回应社会关切@@，在全市@@营造高效@@便捷的企业开办舆论环境@@，实现@@社会认知@@、企业认可@@、群众认同@@。
