近日@@@@，中共中央@@、国务院印@@发@@@@了@@《成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@规划纲要@@》，并发@@出通知@@，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@规划纲要@@》主要内容如下@@。
目录@@
前言@@
第一章@@ 规划背景@@
第二章@@ 总体要求@@
第一节@@ 指导思想@@
第二节@@ 主要原则@@
第三节@@ 战略定位@@
第四节@@ 发@@展目标@@@@
第三章@@ 构建@@双城经济@@圈发@@展新格局@@
第一节@@ 提升双城发@@展能级@@
第二节@@ 培育发@@展现代化都市圈@@
第三节@@ 促进双圈互动两翼协@@同@@
第四节@@ 分类推进大中小城市和@@县@@城发@@展@@
第四章@@ 合力建设@@现代基础设施网络@@
第一节@@ 构建@@一体化综合交通运输@@体系@@
第二节@@ 强化能源保障@@
第三节@@ 加强水@@利基础设施建设@@@@
第五章@@ 协@@同建设@@现代产业@@体系@@
第一节@@ 推动制造业高质量发@@展@@
第二节@@ 大力发@@展@@数字@@经济@@@@
第三节@@ 培育发@@展现代服务业@@
第四节@@ 建设@@现代高效特色农业带@@
第六章@@ 共建@@具有全国影响力@@的科技@@创新@@中心@@@@@@
第一节@@ 建设@@成渝@@综合性科学中心@@
第二节@@ 优化@@创新@@空间@@@@布局@@@@
第三节@@ 提升协@@同创新@@能力@@
第四节@@ 营造鼓励创新@@的政策@@环境@@
第七章@@ 打造@@富有巴蜀特色的国际消费目的地@@@@
第一节@@ 营造高品质消费空间@@@@@@
第二节@@ 构建@@多元融合的消费业态@@
第三节@@ 塑造安全@@友好的消费环境@@
第八章@@ 共筑长江上游生态@@屏障@@
第一节@@ 推动生态@@共建@@共保@@
第二节@@ 加强污染跨界协@@同治理@@
第三节@@ 探索绿色@@转型@@发@@展新路径@@
第九章@@ 联手打造@@@@内陆改革@@开放@@高地@@
第一节@@ 加快@@构建@@对外开放大通道@@
第二节@@ 高水@@平推进开放平台@@建设@@@@
第三节@@ 加强国内区域合作@@@@
第四节@@ 营造一流营商环境@@@@
第五节@@ 增强@@市场@@主体@@活力@@
第六节@@ 探索经济@@区与行政区适度分离改革@@@@
第十章@@ 共同推动城乡融合发@@展@@
第一节@@ 推动城乡要素高效配置@@
第二节@@ 推动城乡公共资源均衡配置@@
第三节@@ 推动城乡产业@@协@@同发@@展@@
第十一章@@ 强化公共服务@@共建@@共享@@
第一节@@ 推进基本公共服务@@标@@准化便利化@@@@
第二节@@ 共享教育@@文化@@体育资源@@
第三节@@ 推动公共卫生和@@医疗@@养老@@合作@@@@
第四节@@ 健全应急联动@@机制@@@@
第十二章@@ 推进规划实施@@@@
第一节@@ 加强党的集中统一领导@@
第二节@@ 强化组织实施@@@@
第三节@@ 完善配套政策@@体系@@
第四节@@ 健全合作@@机制@@@@
前言@@
党中央@@、国务院高度重视成渝@@地@@区@@发@@展@@。2020年@@1月@@3日@@，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议@@，作出推动成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@@@@@、打造@@高质量发@@展重要增长极的重大决策部署@@，为未来一段时期成渝@@地@@区@@发@@展提供了根本遵循和@@重要指引@@。
成渝@@地@@区@@双城经济@@圈位于@@“一带一路@@”和@@长江经济@@带@@交汇处@@，是西部@@陆海新通道的起点@@，具有连接西南西北@@，沟通东亚与东南亚@@、南亚的独特优势@@。区域内生态@@禀赋优良@@、能源矿产丰富@@、城镇@@密布@@、风物多样@@，是我国西部@@人口最密集@@、产业@@基础最雄厚@@、创新@@能力最强@@、市场@@空间@@@@最广阔@@、开放程度最高的区域@@，在国家发@@展大局中具有独特而重要的战略地位@@。为加强顶层设计和@@统筹协@@调@@@@，加快@@推动成渝@@地@@区@@形成@@有实力@@@@、有特色的双城经济@@圈@@，编制本规划纲要@@。
规划范围包括重庆@@市@@的中心城区及万州@@、涪陵@@、綦江@@、大足@@、黔江@@、长寿@@、江津@@、合川@@、永川@@、南川@@、璧山@@、铜梁@@、潼南@@、荣昌@@、梁平@@、丰都@@、垫江@@、忠县@@@@等@@27个区@@（县@@）以@@及开州@@、云阳的部分地区@@，四川省的成都@@@@、自贡@@、泸州@@、德阳@@、绵阳@@（除平武县@@@@、北川县@@@@）、遂宁@@、内江@@、乐山@@、南充@@、眉山@@、宜宾@@、广安@@、达州@@（除万源市@@）、雅安@@（除天全县@@@@、宝兴县@@@@）、资阳@@等@@15个市@@，总面积@@18.5万平方公里@@@@，2019年@@常住人口@@9600万人@@，地区生产总值近@@6.3万亿元@@，分别占全国的@@1.9%、6.9%、6.3%。
本规划纲要是指导当前和@@今后一个时期成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@的纲领性文件@@，是制定相关规划和@@政策@@的依据@@。规划期至@@2025年@@，展望到@@@@2035年@@。
第一章@@ 规划背景@@
“十三五@@”以@@来@@，成渝@@地@@区@@发@@展驶入快车道@@。中心城市辐射带动作用持续提升@@，中小城市加快@@发@@展@@，基础设施更加完备@@，产业@@体系日@@渐完善@@，科技@@实力显著增强@@@@，内需空间@@@@不断拓展@@，对外交往功能进一步强化@@。到@@2019年@@，地区生产总值年@@均增长@@8%以@@上@@，社会@@消费品零售@@总额年@@均增长@@10%以@@上@@，常住人口城镇@@化率超过@@60%，铁路@@密度达@@3.5公里@@/百平方公里@@@@，机场群旅客吞吐量超过@@1亿人次@@，常住人口规模@@、地区经济@@总量占全国比重持续上升@@，呈现出重庆@@和@@成都@@双核相向发@@展@@、联动@@引领区域高质量发@@展的良好态势@@，已经成为西部@@地区经济@@社会@@发@@展@@、生态@@文明建设@@@@、改革@@创新@@和@@对外开放的重要引擎@@。与此同时@@，成渝@@地@@区@@综合实力和@@竞争力仍与东部发@@达地区存在较大差距@@，特别是基础设施瓶颈依然明显@@，城镇@@规模结构不尽合理@@，产业@@链分工协@@同程度不高@@，科技@@创新@@支撑能力偏弱@@，城乡发@@展差距仍然较大@@，生态@@环境保护@@任务艰巨@@，民生保障还存在不少短板@@。
当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，新一轮科技@@革命和@@产业@@变革深入发@@展@@，国际分工体系面临系统性调整@@。我国已转向高质量发@@展阶段@@，共建@@“一带一路@@”、长江经济@@带@@发@@展@@、西部@@大开发@@等重大战略深入实施@@@@，供给侧结构性改革@@稳步推进@@@@，扩大内需战略深入实施@@@@，为成渝@@地@@区@@新一轮发@@展赋予了全新优势@@、创造了重大机遇@@。在这样的背景下@@，推动成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@@@，符合我国经济@@高质量发@@展的客观要求@@，是新形势下促进区域协@@调发@@展@@@@，形成@@优势互补@@、高质量发@@展区域经济@@布局@@的重大战略支撑@@，也是构建@@以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进新发@@展格局的一项重大举措@@，有利于在西部@@形成@@高质量发@@展的重要增长极@@，增强@@人口和@@经济@@承载力@@；有助于打造@@内陆开放战略高地和@@参与国际竞争的新基地@@，助推形成@@陆海内外联动@@@@、东西双向互济的对外开放新格局@@；有利于吸收生态@@功能区人口向城市群集中@@，使西部@@形成@@优势区域重点发@@展@@、生态@@功能区重点保护的新格局@@，保护长江上游和@@西部@@地区生态@@环境@@，增强@@空间@@@@治理和@@保护能力@@。
第二章@@ 总体要求@@
加强顶层设计和@@统筹协@@调@@，牢固树立一体化发@@展理念@@，唱好@@“双城记@@”，共建@@经济@@圈@@，合力打造@@区域协@@作的高水@@平样板@@，在推进新时代西部@@大开发@@中发@@挥支撑作用@@，在共建@@@@“一带一路@@”中发@@挥带动作用@@，在推进长江经济@@带@@绿色@@发@@展@@中发@@挥示范作用@@。
第一节@@ 指导思想@@
以@@习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二中@@、三中@@、四中@@、五中全会精神@@，坚持@@党中央@@集中统一领导@@，坚定@@不移贯彻新发@@展理念@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，以@@推动高质量发@@展为主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，立足构建@@以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发@@展格局@@，围绕推动形成@@优势互补@@@@、高质量发@@展的区域经济@@布局@@@@，强化重庆@@@@和@@成都@@中心城市带动作用@@，引领带动成渝@@地@@区@@统筹协@@同@@发@@展@@，促进产业@@@@、人口及各类生产要素合理流动和@@高效集聚@@，加快@@形成@@改革@@开放@@新动力@@，加快@@塑造创新@@发@@展新优势@@，加快@@构建@@与沿海地区协@@作互动新局面@@，加快@@拓展参与国际合作@@新空间@@@@@@，推动成渝@@地@@区@@形成@@有实力@@、有特色的双城经济@@圈@@，打造@@带动全国高质量发@@展的重要增长极和@@新的动力源@@。
第二节@@ 主要原则@@
——双核引领@@，区域联动@@@@。提升重庆@@@@、成都@@中心城市综合能级和@@国际竞争力@@，处理好中心和@@区域的关系@@，强化协@@同辐射带动作用@@，以@@大带小@@、加快@@培育中小城市@@，以@@点带面@@、推动区域均衡发@@展@@，以@@城带乡@@、有效促进乡村振兴@@，形成@@特色鲜明@@、布局@@合理@@、集约高效的城市群发@@展格局@@。
——改革@@开放@@，创新@@驱动@@。充分发@@挥市场@@在资源配置中的决定性作用@@，更好发@@挥政府作用@@，强化改革@@的先导和@@突破作用@@，积极推动更高层次开放@@。强化体制创新@@@@@@，面向国内外集聚创新@@资源@@，推动科技@@@@创新@@应用与产业@@转型@@升级深度融合@@，构建@@协@@同创新@@体系@@@@。
——生态@@优先@@，绿色@@发@@展@@。全面践行生态@@文明理念@@，强化长江上游生态@@大保护@@，严守生态@@保护红线@@、永久基本农田@@、城镇@@开发@@边界三条控制线@@，优化@@国土空间@@@@开发@@格局@@，提高用地@@、用水@@@@、用能效率@@，构建@@绿色@@低碳的生产生活@@方式和@@建设@@运营@@模式@@，实现可持续发@@展@@。
——共享包容@@，改善民生@@。坚持@@以@@人民为中心的发@@展思想@@，增加优质公共产品@@和@@服务供给@@，持续改善民生@@福祉@@，构建@@多元包容的社会@@治理格局@@，让改革@@发@@展成果更多@@更公平惠及人民@@，提高人民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。
——统筹协@@同@@，合作@@共建@@@@。坚持@@“川渝一盘棋@@”思维@@，发@@挥优势@@、错位发@@展@@，优化@@整合区域资源@@，加强交通@@、产业@@、科技@@、环保@@、民生政策@@协@@同@@对接@@@@，做到@@@@统一谋划@@、一体部署@@、相互协@@作@@、共同实施@@@@，辐射带动周边地区发@@展@@，显著提升区域整体竞争力@@。
第三节@@ 战略定位@@
尊重客观规律@@，发@@挥比较优势@@，把成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@成为具有全国影响力@@的重要经济@@中心@@@@、科技@@创新@@中心@@、改革@@开放@@新高地@@、高品质生活@@宜居地@@。
具有全国影响力@@的重要经济@@中心@@。依托综合交通枢纽和@@立体开放通道@@，提高参与全球资源配置能力和@@整体经济@@效率@@，培育竞争优势突出的现代产业@@体系@@，发@@展富有巴蜀特色的多元消费业态@@，打造@@西部@@金融中心@@@@、国际消费目的地@@，共建@@全国重要的先进制造业基地和@@现代服务业高地@@。
具有全国影响力@@的科技@@创新@@中心@@@@。紧抓新一轮科技@@革命机遇@@，发@@挥科教人才@@和@@特色产业@@优势@@，推动创新@@环境优化@@@@，加强创新@@开放合作@@@@，促进创新@@资源集成@@，激发@@各类创新@@主体@@活力@@，大力推进科技@@和@@经济@@发@@展深度融合@@，打造@@全国重要的科技@@创新@@和@@协@@同创新@@示范区@@。
改革@@开放@@新高地@@。积极推进要素市场@@化配置@@、科研体制@@、跨行政区经济@@社会@@管理等重点领域改革@@@@。依托南向@@、西向@@、东向大通道@@，扩大全方位高水@@平开放@@，形成@@“一带一路@@”、长江经济@@带@@、西部@@陆海新通道联动@@发@@展的战略性枢纽@@，成为区域合作@@和@@对外开放典范@@。
高品质生活@@宜居地@@。大力推进生态@@文明建设@@@@@@，筑牢长江上游生态@@屏障@@，在西部@@地区生态@@保护中发@@挥示范作用@@，促进社会@@事业共建@@共享@@，大幅改善城乡人居环境@@，打造@@世界级休闲旅游@@胜地和@@城乡融合发@@展样板区@@，建设@@包容和@@谐@@、美丽宜居@@、充满魅力的高品质城市群@@。
第四节@@ 发@@展目标@@@@
到@@2025年@@，成渝@@地@@区@@双城经济@@圈经济@@实力@@、发@@展活力@@、国际影响力@@大幅提升@@，一体化发@@展水@@平明显提高@@，区域特色进一步彰显@@，支撑全国高质量发@@展的作用显著增强@@@@。
——双城引领的空间@@@@格局初步形成@@@@。重庆@@、成都@@作为国家中心城市的发@@展能级显著提升@@，区域带动力和@@国际竞争力明显增强@@@@。都市圈同城化取得显著突破@@，中小城市和@@县@@城发@@展提速@@，大中小城市和@@小城镇@@优势互补@@、分工合理@@、良性互动@@、协@@调发@@展@@的城镇@@格局初步形成@@@@，常住人口城镇@@化率达到@@@@66%左右@@。
——基础设施联通水@@平大幅提升@@。现代化多层次轨道交通@@网络初步建成@@，出渝出川四向通道基本形成@@@@，重庆@@、成都@@间@@@@1小时可达@@，铁路@@网总规模达到@@@@9000公里@@以@@上@@@@、覆盖全部@@20万以@@上@@人口城市@@，航空枢纽地位更加凸显@@，长江上游航运中心和@@物流@@中心基本建成@@，5G网络实现城镇@@和@@重点场景全覆盖@@，新型@@基础设施水@@平明显提高@@，能源保障能力进一步增强@@@@。
——现代经济@@体系初步形成@@@@。区域协@@同创新@@体系@@基本建成@@，研发@@投入强度达到@@@@2.5%左右@@，科技@@进步贡献率达到@@@@63%，科技@@创新@@中心@@核心功能基本形成@@@@。优势产业@@区域内分工更加合理@@、协@@作效率大幅提升@@，初步形成@@相对完整@@的区域产业@@链供应链体系@@，呈现世界级先进制造业集群雏形@@，数字@@经济@@蓬勃发@@展@@，西部@@金融中心@@初步建成@@，现代服务业优势明显增强@@@@。
——改革@@开放@@成果更加丰硕@@。制度性交易成本明显降低@@，跨行政区利益共享和@@成本共担@@机制@@不断创新@@完善@@，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和@@体制机制@@障碍基本消除@@，营商环境@@达到@@国内一流水@@平@@，统一开放的市场@@体系基本建立@@。重庆@@、四川自由贸易试验区等重大开放平台@@建设@@取得突破@@，协@@同开放水@@平显著提高@@，内陆开放战略高地基本建成@@，对共建@@@@“一带一路@@”支撑作用显著提升@@。
——生态@@宜居@@水@@平大幅提高@@。生态@@安全@@格局基本形成@@@@，环境突出问题@@得到@@有效治理@@，生态@@环境协@@同监管和@@区域生态@@保护补偿机制@@更加完善@@，地级及以@@上@@城市空气质量优良天数比率达到@@@@88%，跨界河流断面水@@质达标@@率达到@@@@95%，河流主要断面生态@@流量满足程度达到@@@@90%以@@上@@，城市开发@@模式更加集约高效@@，公共服务@@便利共享水@@平明显提高@@，精细化治理能力显著增强@@@@。
到@@2035年@@，建成实力雄厚@@、特色鲜明的双城经济@@圈@@，重庆@@、成都@@进入现代化国际都市行列@@，大中小城市协@@同发@@展的城镇@@体系更加完善@@，基础设施互联互通基本实现@@，具有全国影响力@@的科技@@创新@@中心@@@@基本建成@@，世界级先进制造业集群优势全面形成@@@@，现代产业@@体系趋于成熟@@，融入全球的开放型@@经济@@体系基本建成@@，人民生活@@品质大幅提升@@，对全国高质量发@@展的支撑带动能力显著增强@@@@，成为具有国际影响力@@的活跃增长极和@@强劲动力源@@。
第三章@@ 构建@@双城经济@@圈发@@展新格局@@
以@@发@@挥优势@@@@、彰显特色@@、协@@同发@@展为导向@@，突出双城引领@@，强化双圈互动@@，促进两翼协@@同@@，统筹大中小城市和@@小城镇@@发@@展@@，促进形成@@疏密有致@@、集约高效的空间@@@@格局@@。
第一节@@ 提升双城发@@展能级@@
面向新发@@展阶段@@、着眼现代化@@，优化@@重庆@@主城和@@成都@@功能布局@@@@，全面提升发@@展能级和@@综合竞争力@@，引领带动双城经济@@圈发@@展@@。
重庆@@。以@@建成高质量发@@展高品质生活@@新范例为统领@@，在全面深化@@改革@@和@@扩大开放中先行先试@@，建设@@国际化@@@@、绿色@@化@@、智能化@@、人文化@@现代城市@@，打造@@国家重要先进制造业中心@@、西部@@金融中心@@、西部@@国际综合交通枢纽和@@国际门户枢纽@@，增强@@国家中心城市国际影响力@@和@@区域带动力@@。以@@长江@@、嘉陵江@@为主轴@@，沿三大平行槽谷组团式发@@展@@，高标@@准建设@@两江新区@@、西部@@（重庆@@）科学城@@等@@，重塑@@“两江四岸@@”国际化@@山水@@都市风貌@@。
成都@@。以@@建成践行新发@@展理念的公园城市示范区为统领@@，厚植高品质宜居优势@@，提升国际国内高端要素运筹能力@@，构建@@支撑高质量发@@展的现代产业@@体系@@、创新@@体系@@、城市治理体系@@，打造@@区域经济@@中心@@、科技@@中心@@、世界文化@@名城和@@国际门户枢纽@@，提升国家中心城市国际竞争力和@@区域辐射力@@。高水@@平建设@@天府新区@@、西部@@（成都@@）科学城@@等@@，形成@@“一山连两翼@@”城市发@@展新格局@@。
第二节@@ 培育发@@展现代化都市圈@@
把握要素流动和@@产业@@分工规律@@，围绕重庆@@主城和@@成都@@培育现代化都市圈@@，带动中心城市周边市地和@@区县@@加快@@发@@展@@。
重庆@@都市圈@@。梯次推动重庆@@@@中心城区与渝西地区融合发@@展@@@@。畅通璧山@@@@、江津@@、长寿@@、南川@@联系中心城区通道@@，率先实现同城化@@。强化涪陵@@对渝东北@@、渝东南带动功能@@，支持永川@@建设@@现代制造业基地和@@西部@@职教基地@@，支持合川@@加快@@发@@展网络安全@@产业@@@@、推动建成区域性公共服务@@中心@@，推进綦江@@@@、万盛一体建设@@西部@@@@陆海新通道渝黔综合服务区和@@渝黔合作@@先行示范区@@，打造@@重庆@@中心城区辐射带动周边的战略支点@@。推进重庆@@向西发@@展@@，提升荣昌@@@@、铜梁@@、大足@@、潼南@@特色化功能@@，建设@@与成都@@相向发@@展的桥头堡@@。推动广安@@全@@面融入重庆@@都市圈@@@@，打造@@川渝合作@@示范区@@。
成都@@都市圈@@。充分发@@挥成都@@带动作用和@@德阳@@@@、眉山@@、资阳@@比较优势@@，加快@@生产力一体化布局@@@@，促进基础设施同网@@、公共服务@@资源共享@@、政务事项通办@@、开放门户共建@@@@，创建成德眉资同城化综合试验区@@，建设@@经济@@发@@达@@、生态@@优良@@、生活@@幸福的现代化都市圈@@。推动成都@@@@、德阳@@共建@@重大装备制造@@基地@@，打造@@成德临港经济@@产业@@带@@。加快@@天府新区成都@@片区和@@眉山@@片区融合发@@展@@，打造@@成眉高新技术@@产业@@带@@。促进成都@@空港新城与资阳@@临空经济@@区协@@同发@@展@@，打造@@成资临空经济@@产业@@带@@。推动成都@@@@东进@@，以@@促进制造业高质量发@@展为重点将成都@@东部建成与重庆@@联动@@的重要支点@@。
第三节@@ 促进双圈互动两翼协@@同@@
依托资源禀赋@@、人员往来@@、产业@@联系等方面优势@@，强化区域中心城市互动和@@毗邻地区协@@同@@，优化@@成渝@@地@@区@@双城经济@@圈协@@同发@@展格局@@。
推动重庆@@@@、成都@@都市圈@@相向发@@展@@。依托成渝@@北线@@、中线和@@南线综合运输@@通道@@，夯实成渝@@主轴发@@展基础@@，强化重庆@@@@都市圈@@和@@成都@@都市圈@@互动@@。支持遂宁@@与潼南@@@@、资阳@@与大足@@等探索一体规划@@、成本共担@@、利益共享的建设@@模式@@。强化都市圈辐射作用@@，带动成都@@平原一体化发@@展@@，把绵阳@@@@、乐山@@打造@@为成都@@平原区域中心城市@@，支持雅安@@建设@@绿色@@发@@展@@示范市@@，支持黔江@@建设@@渝东南区域中心城市@@。
推动渝东北@@、川东北地区一体化发@@展@@。支持万州@@建设@@渝东北区域中心城市@@，支持南充@@@@、达州@@建设@@川东北区域中心城市@@，发@@挥垫江@@@@、梁平@@、丰都@@、忠县@@@@、云阳节点作用@@，带动双城经济@@圈北翼发@@展@@。支持万州@@、达州@@、开州共建@@川渝统筹发@@展示范区@@@@，加强规划@@、政策@@、项目统筹@@，在产业@@发@@展@@、公共服务@@、生态@@环保@@等领域探索建立@@符合高质量发@@展要求的利益共享机制@@@@。
推动川南@@、渝西地区融合发@@展@@。支持宜宾@@@@、泸州@@建设@@川南区域中心城市@@，推动内江@@@@、自贡@@同城化@@，带动双城经济@@圈南翼跨越发@@展@@。支持自贡@@@@、泸州@@、内江@@、宜宾@@、江津@@、永川@@、荣昌@@等共建@@川南渝西融合发@@展试验区@@，探索建立@@重大政策@@@@协@@同@@@@、重点领域协@@作@@、市场@@主体@@联动@@机制@@@@，协@@同建设@@承接产业@@转移创新@@发@@展示范区@@，打造@@西部@@陆海新通道和@@长江经济@@带@@物流@@枢纽@@。
辐射带动川渝两省市全域发@@展@@。强化双城经济@@圈对重庆@@市@@@@、四川省其他地区特色产业@@发@@展@@、基础设施建设@@的引领带动@@，促进基本公共服务@@均等化@@，引导秦巴山区@@、武陵山区@@、乌蒙山区@@、涉藏州县@@@@、大小凉山等周边欠发@@达地区人口向双城经济@@圈集中@@，强化生态@@环境保护@@@@，切实巩固提升脱贫成果@@，促进城乡区域协@@调发@@展@@@@。
第四节@@ 分类推进大中小城市和@@县@@城发@@展@@
分类指导@@、科学施策@@，推动公共资源在双城经济@@圈各级各类城市间@@合理配置@@，优化@@城市规模结构和@@功能布局@@@@。
推动超大特大城市中心城区瘦身健体@@。统筹兼顾经济@@@@、生态@@、安全@@、健康@@等多元需求@@，推动重庆@@@@和@@成都@@中心城区功能升级@@，合理控制规模@@，优化@@开发@@格局@@，推动城市发@@展由外延扩张式向内涵提升式转变@@，防止城市@@“摊大饼@@”，积极破解@@“大城市病@@”，合理控制开发@@强度和@@人口密度@@。集聚创新@@要素@@，增强@@高端服务功能@@，率先形成@@以@@现代服务业为主体@@@@、先进制造业为支撑的产业@@结构@@。建设@@产城融合@@、职住平衡@@、生态@@宜居@@、交通便利的郊@@区@@新城@@，实现多中心@@、串联式@@、组团化发@@展@@。
加快@@提升大中城市产业@@水@@平和@@功能品质@@。主动承接超大特大城市产业@@转移和@@功能疏解@@，夯实实体经济@@发@@展基础@@。立足特色资源和@@产业@@基础@@，推动制造业差异化@@、规模化@@、集群化发@@展@@，因地制宜打造@@先进制造业基地@@、商贸物流@@中心和@@区域专业服务中心@@。优化@@大中城市管辖范围和@@市辖区规模结构@@。支持三级医院和@@新建高校@@、高校新建校区在大中城市布局@@@@，增加医疗@@@@、文化@@、体育资源供给@@。优化@@市政设施功能@@，改善人居环境@@，营造现代时尚的消费场景@@，提升城市生活@@品质@@。
推进县@@城城镇@@化补短板强弱项@@。加快@@县@@城城镇@@化建设@@@@，推动农业转移人口就地就近城镇@@化@@。推动重庆@@@@市郊@@区@@和@@四川省县@@城及县@@级市城区@@公共服务@@设施@@、环境卫生基础设施@@、市政公用设施@@、县@@域经济@@培育设施提级扩能@@，推动公共资源适当向县@@城@@（郊@@区@@、县@@级市城区@@）倾斜@@，补齐短板@@、补强弱项@@，提升县@@域经济@@发@@展能力@@。引导产业@@项目向资源环境@@承载力强@@、发@@展潜力大的县@@城@@（郊@@区@@、县@@级市城区@@）布局@@，培育壮大特色优势产业@@@@。推动具备条件的县@@有序改市@@。
分类引导小城镇@@发@@展@@。切实放权赋能@@，支持位于都市圈范围内的重点镇@@加强与周边城市的规划统筹@@、功能配套@@，分担城市功能@@。通过规划引导@@、市场@@运作@@，将具有特色资源@@、区位优势的小城镇@@培育成为专业特色镇@@@@。引导一般小城镇@@完善基础设施和@@公共服务@@@@，增强@@服务农村@@、带动周边功能@@。
第四章@@ 合力建设@@现代基础设施网络@@
以@@提升内联外通水@@平为导向@@，强化门户枢纽功能@@，加快@@完善传统和@@新型@@基础设施@@，构建@@互联互通@@、管理协@@同@@、安全@@高效的基础设施网络@@。
第一节@@ 构建@@一体化综合交通运输@@体系@@
打造@@国际航空门户枢纽@@。高质量建成成都@@天府国际机场@@，打造@@国际航空枢纽@@，实施@@双流国际机场扩能改造@@，实现天府国际机场与双流国际机场@@“两场一体@@”运营@@。推进重庆@@江北国际机场改扩建@@，规划研究重庆@@新机场建设@@@@，提升重庆@@@@国际枢纽功能@@。布局@@建设@@乐山@@@@、阆中@@、遂宁@@、雅安@@等一批支线机场@@，研究广安@@机场建设@@@@。织密国际航线网络@@，提高与全球主要城市之间@@的通达性@@。推动两省市机场@@集团交叉持股@@，强化城市群机场协@@同运营@@@@，合力打造@@世界级机场群@@。优化@@空域结构@@，提升空域资源配置使用效率@@。深化@@低空空域管理改革@@@@@@，加快@@通用航空发@@展@@。
共建@@轨道上的双城经济@@圈@@。科学规划干线铁路@@@@、城际铁路@@@@、都市圈市域@@@@（郊@@）铁路@@和@@城市轨道交通@@@@，完善多层次轨道交通@@网络体系@@。规划建设@@川藏铁路@@@@，适时推动引入成都@@枢纽的天府@@－朝阳湖铁路@@项目实施@@@@。加快@@建设@@成都@@至西宁@@、重庆@@至昆明@@、成都@@至自贡@@至宜宾@@@@、重庆@@至黔江@@@@、郑州至万州铁路@@襄阳至万州段等铁路@@项目@@，规划建设@@重庆@@至万州@@、成都@@至达州@@至万州@@、重庆@@至西安@@、重庆@@至宜昌@@、成渝@@中线等铁路@@项目@@，规划研究重庆@@至贵阳铁路@@@@，研究论证重庆@@至自贡@@至雅安@@铁路@@@@，拓展出渝出川客运大通道@@。推进叙永至毕节等铁路@@及铁路@@专用线等货运设施建设@@@@，逐步恢复沪汉蓉铁路@@货运功能@@，完善货运通道布局@@@@。研究规划重庆@@都市圈@@环线@@、成都@@外环@@、绵遂内等连接重庆@@中心城区@@、成都@@与周边城市的城际铁路@@@@和@@都市圈市域@@@@@@（郊@@）铁路@@，优先利用铁路@@资源开行城际@@、市域@@（郊@@）列车@@，基本建成中心城市间@@@@、中心城市与周边城市@@（镇@@）间@@1小时交通圈和@@通勤圈@@。有序推进重庆@@@@、成都@@城市轨道交通@@规划建设@@@@。
完善双城经济@@圈公路体系@@。畅通对外高速公路通道@@，强化主要城市间@@快速联通@@，加快@@推进@@省际待贯通路段建设@@@@。提高既有路网通行能力@@，全面推动@@G318川藏公路升级改造@@，加快@@成渝@@@@、渝遂@@、渝泸@@、渝邻和@@成自泸赤等国家高速公路繁忙路段扩能改造@@，加强干线公路与城市道路有效衔接@@。优化@@城际快速路网@@，疏通主要节点城市进出通道@@，增强@@公路对客货运枢纽的集疏运服务能力@@，提升路网通达效率和@@安全@@水@@平@@。推动毗邻地区互联互通@@，建设@@重庆@@至合江至叙永@@、泸州@@至永川@@@@、大足@@至内江@@@@、铜梁@@至安岳@@、南充@@至潼南@@@@、大竹至垫江@@@@、开江至梁平@@等高速公路@@。
推动长江上游航运枢纽建设@@@@。健全以@@长江@@干线为主通道@@、重要支流为骨架的航道网络@@，优化@@干支流水@@库@@群联合调度@@，研究优化@@长江上游分段通航标@@准@@，加快@@长江上游航道整治和@@梯级渠化@@，全面畅通岷江@@@@、嘉陵江@@、乌江@@、渠江等@@。推进利泽@@、白马@@、犍为@@、龙溪口@@、风洞子等航电枢纽建设@@@@。加强港口@@分工协@@作@@，构建@@结构合理@@、功能完善的港口@@群@@，打造@@要素集聚@@、功能完善的港航服务体系@@。组建长江上游港口@@联盟@@，加强与上海国际航运中心合作@@@@，推进港口@@企业@@加强合资合作@@@@，促进区域港口@@码头管理运营@@一体化@@。
提升客货运输@@服务水@@平@@。推动多层次轨道交通@@网络运营@@管理衔接融合@@，研究建立一体化建设@@运营@@机制@@@@，推广交通@@“一卡通@@”服务和@@二维码@@@@“一码畅行@@”，加快@@实现运营@@公交化@@。加强机场与轨道交通@@衔接@@，完善机场集疏运体系@@，探索空铁联程联运新技术@@新模式@@。推进一体化综合客运枢纽和@@衔接高效的综合货运枢纽建设@@@@，提升枢纽运营@@智能化@@水@@平@@。推进铁路@@专用线进重要枢纽型@@港区@@、大型@@工矿企业@@和@@物流@@园区@@，加快@@发@@展铁水@@@@、公铁联运和@@@@“一单制@@”联运服务@@。支持高铁快运@@、电商快递班列@@、多式联运班列发@@展@@。
第二节@@ 强化能源保障@@
优化@@区域电力供给@@。稳步推进@@金沙@@江@@、雅砻江@@、大渡河水@@电基地开发@@@@，优先建设@@具有调节能力的水@@库@@电站@@。统筹推进风光水@@多能互补能源基地建设@@@@，积极推广分布式能源发@@展@@，研究开展氢能运营@@试点@@示范@@，建设@@优质清洁能源基地@@。优化@@川渝电力资源配置@@，完善川渝电网主网架结构@@，优化@@重庆@@都市圈@@@@500千伏目标@@网架@@。研究论证疆电入渝工程@@。推进白鹤滩水@@电站留存部分电量在川渝电网消纳@@。培育发@@展电力现货市场@@和@@川渝一体化电力辅助服务市场@@@@。
统筹油气资源开发@@@@。发@@挥长宁@@－威远@@、涪陵@@国家级页岩气示范区引领作用@@，推动页岩气滚动开发@@@@，建设@@天然气千亿立方米产能基地@@，打造@@中国@@@@“气大庆@@”。完善天然气管网布局@@@@。优化@@完善成品油储运设施@@，有序开展中航油西南战略储运基地@@、陕西入川渝成品油管道@@、沿江成品油管道等前期工作@@。发@@挥重庆@@石油天然气交易中心作用@@，形成@@具有影响力@@的价格基准@@。完善页岩气开发@@利益共享机制@@@@，有序放开油气勘探开发@@市场@@@@，加大安岳等地天然气勘探开发@@力度@@。
第三节@@ 加强水@@利基础设施建设@@@@
研究推进跨区域重大蓄水@@@@、提水@@@@、调水@@工程建设@@@@，增强@@跨区域水@@资源调配@@能力@@，推动形成@@多源互补@@、引排得当的水@@网体系@@。推动大型@@水@@库@@及引水@@供水@@@@重点工程建设@@@@。有序推进引大济岷@@、涪江右岸@@、向家坝灌区二期@@、长征渠@@、渝南及重庆@@中部水@@资源配置@@、沱江@@团结等引水@@供水@@@@重大工程的研究论证@@。加强大中型@@灌区续建配套和@@现代化改造@@。加强饮用水@@@@水@@源地和@@备用水@@@@源建设@@@@，推进人口分散区域重点小型@@标@@准化供水@@@@设施建设@@@@，保障区域供水@@@@安全@@@@。推进防洪@@减灾设施建设@@@@，加强主要江河和@@中小河流防洪@@治理@@，实施@@防洪@@控制性水@@库@@联合调度@@。系统推进城市堤防@@、排水@@管渠@@、排涝@@除险@@、蓄水@@空间@@@@等设施建设@@@@，有效治理城市内涝问题@@@@。构建@@智慧水@@利平台@@@@，健全水@@资源监控体系@@，推进水@@利资源共享@@、调配@@、监管一体化@@。
第五章@@ 协@@同建设@@现代产业@@体系@@
以@@全球新一轮科技@@革命和@@产业@@链重塑@@为契机@@，坚持@@市场@@主导@@、政府引导@@，强化机制@@创新@@@@，优化@@、稳定@@、提升产业@@链供应链@@，加快@@构建@@高效分工@@、错位发@@展@@、有序竞争@@、相互融合的现代产业@@体系@@。
第一节@@ 推动制造业高质量发@@展@@
优化@@重大生产力布局@@@@。整合提升优势产业@@@@，加快@@补齐关键短板@@，增强@@全产业@@链@@优势@@，形成@@特色鲜明@@、相对完整@@、安全@@可靠的区域产业@@链供应链体系@@。提升重庆@@@@、成都@@产业@@创新@@发@@展能力@@，打造@@制造业高质量发@@展双引擎@@，推动都市圈外围地区加快@@发@@展电子信息@@、汽车等产业@@@@，形成@@研发@@在中心@@、制造在周边@@、链式配套@@、梯度布局@@的都市圈产业@@分工体系@@。强化双城经济@@圈北翼地区先进材料@@、汽摩配件等产业@@协@@作@@，南翼地区联动@@集聚食品饮料@@、装备制造@@、能源化工@@、节能环保@@等产业@@@@。
培育具有国际竞争力的先进制造业集群@@。以@@智能网联和@@新能源为主攻方向@@，共建@@高水@@平汽车产业@@研发@@生产制造基地@@。聚焦航空航天@@@@、轨道交通@@、能源装备@@、工业机器人@@、仪器仪表@@、数控机床@@、摩托车等领域@@，培育世界级装备制造@@产业@@集群@@。整合白酒主产区优质资源@@，壮大健康@@食品@@、精品服饰@@、特色轻工等产业@@@@，培育特色消费品产业@@集群@@。深入推进国家战略性新兴产业@@集群发@@展工程@@，前瞻布局@@一批先导产业@@@@，壮大先进材料产业@@@@，协@@同发@@展生物医药@@、医疗@@器械@@、现代中药产业@@@@，共建@@西部@@大健康@@产业@@基地@@@@。
大力承接产业@@转移@@。发@@挥要素成本@@、市场@@和@@通道优势@@，以@@更大力度@@、更高标@@准承接东部地区和@@境外产业@@链整体转移@@、关联产业@@协@@同转移@@，补齐建强产业@@链@@。积极发@@挥产业@@转移项目库作用@@，建立跨区域承接产业@@转移协@@调机制@@@@，完善信息对接@@@@、权益分享@@@@、税收分成等政策@@体系@@。布局@@产业@@转移集中承接地@@，继续安排中央预算内投资@@支持国家级新区@@、承接产业@@转移示范区重点园区的基础设施和@@公共服务@@平台@@建设@@@@，不断提升承接产业@@能力@@。研究以@@市场@@化方式设立区域产业@@协@@同发@@展投资@@基金@@，支持先导型@@@@、牵引性重大产业@@项目落地@@。
整合优化@@重大产业@@平台@@@@。发@@挥重庆@@两江新区@@、四川天府新区旗舰作用@@，加快@@重庆@@经济@@技术@@开发@@区@@、海峡两岸产业@@合作@@区@@、成都@@国际铁路@@港经济@@开发@@区及其他国家级@@、省级开发@@区建设@@@@，推动成都@@@@天府临空经济@@区建设@@@@。鼓励涪陵@@@@、綦江@@、合川@@、资阳@@、遂宁@@、宜宾@@等创建国家高新技术@@产业@@开发@@区@@，打造@@一批国家新型@@工业化产业@@示范基地@@，推动建设@@广安@@@@－渝北等一批跨省市毗邻地区产业@@合作@@园区@@。支持自贡@@@@等老工业城市转型@@升级@@，建设@@新时代深化@@改革@@扩大开放示范城市@@。创新@@“一区多园@@”、“飞地经济@@@@”等建园方式@@，推动各类开发@@区和@@产业@@集聚区政策@@叠加@@、服务体系共建@@@@。
第二节@@ 大力发@@展@@数字@@经济@@@@
布局@@完善新一代信息基础设施@@。加快@@5G网络建设@@@@，推进千兆光纤接入网络广泛覆盖@@，加快@@推进@@基于@@IPv6的下一代互联网@@部署@@，推动国家级互联网@@骨干直联点宽带扩容@@。统筹布局@@大型@@云计算和@@边缘计算数据@@中心@@。完善工业互联网@@@@标@@识解析国家顶级节点功能@@，加快@@建设@@二级节点@@。积极发@@展物联网@@，建设@@全面覆盖@@、泛在互联的城市智能感知网络@@。开展新一代移动通信@@网络试验验证@@，实施@@车联网试点@@示范建设@@工程@@。加快@@提升传统基础设施智能化@@水@@平@@。
合力打造@@数字@@产业@@新高地@@。聚焦集成电路@@、新型@@显示@@、智能终端等领域@@，打造@@“云联数算用@@”要素集群和@@@@“芯屏器核网@@”全产业@@链@@，培育超高清视频@@、人工智能@@、区块链@@、数字@@文创等创新@@应用@@，联手打造@@@@具有国际竞争力的电子信息产业@@集群@@。大力发@@展@@数字@@经济@@@@，推动数字@@产业@@化@@、产业@@数字@@化@@，促进软件@@、互联网@@、大数据@@等信息技术@@与实体经济@@深度融合@@，加快@@重点领域数字@@化发@@展@@，引领产业@@转型@@升级@@。围绕产业@@发@@展需要@@，推动共建@@成渝@@工业互联网@@@@一体化发@@展示范区@@、区域协@@同公共服务@@平台@@和@@服务体系@@，构建@@全国领先的@@“5G+工业互联网@@@@”生态@@。支持联合建设@@国家数字@@经济@@创新@@发@@展试验区和@@国家数字@@服务出口基地@@，建设@@“智造重镇@@@@”和@@“智慧名城@@”。
积极拓展数字@@化应用@@。探索建立@@统一标@@准@@、开放互通的公共应用平台@@@@，推动双城经济@@圈政务数据@@资源共享共用@@，推动地级以@@上@@城市全面建立数字@@化管理平台@@@@。推进城市基础设施@@、建筑楼宇等的数字@@化管理@@，稳步推进@@“数字@@+”与城市运营@@管理各领域深度融合@@。完善大数据@@辅助科学决策机制@@@@，加快@@提高治理数字@@化水@@平@@。适应数字@@技术@@全面融入社会@@交往和@@日@@常生活@@新趋势@@，促进公共服务@@@@、社会@@运行和@@治理方式创新@@@@，构筑全民畅享的数字@@生活@@@@。
全面提升数字@@安全@@水@@平@@。加强通信@@网络@@、重要信息系统和@@数据@@资源保护@@，增强@@关键信息基础设施安全@@防护能力@@。深化@@网络安全@@等级保护制度和@@关键信息基础设施安全@@保护制度@@。完善重庆@@和@@成都@@重要数据@@灾备中心功能@@，建设@@联合异地灾备数据@@基地@@。建设@@网络安全@@产业@@基地@@@@，支持开展法定数字@@货币研究及移动支付创新@@应用@@。
第三节@@ 培育发@@展现代服务业@@
推动先进制造业和@@服务业融合发@@展@@。引导制造企业@@延伸服务链条@@、发@@展服务环节@@，推动生产服务型@@企业@@创新@@服务供给@@，提升制造业服务化水@@平和@@全产业@@链@@价值@@。在研发@@设计@@、科技@@服务@@、商务咨询@@@@、人力资源服务等领域@@，联合打造@@一批服务品牌@@。依托优势企业@@培育发@@展工业设计中心@@，支持食品药品检测基地@@、重庆@@工业设计产业@@城等建设@@@@。支持在成渝@@地@@区@@建设@@国家检验检测高技术@@服务业集聚区@@。支持川渝毗邻地区建立人力资源服务产业@@园@@@@。鼓励重庆@@@@、成都@@等开展先进制造业和@@现代服务业融合发@@展试点@@@@。
提升商贸物流@@发@@展水@@平@@。强化重庆@@@@、成都@@国家物流@@枢纽功能@@，合力建设@@国际货运中心@@。支持万州@@、涪陵@@、长寿@@、遂宁@@、达州@@、泸州@@、自贡@@等打造@@区域性物流@@中心@@。支持全货运航空公司在成渝@@地@@区@@设立基地@@，加快@@完善多式联运国际物流@@服务网络@@，打造@@多元化@@、国际化@@、高水@@平物流@@产业@@体系@@，培育发@@展龙头企业@@@@。围绕优势产业@@和@@主导产品@@@@，差异化建设@@一批内外贸相结合的专业市场@@@@。扎实推进跨境电子商务综合试验区建设@@@@。大力发@@展@@数字@@商务@@，探索建立@@反向定制@@（C2M）产业@@基地@@。强化会展经济@@对商贸物流@@的带动作用@@，联合打造@@一批专业会展品牌@@。
共建@@西部@@金融中心@@@@。支持重庆@@@@开展区域性股权市场@@制度和@@业务创新@@@@。支持开展共建@@@@“一带一路@@”金融服务@@。开展本外币合一账户试点@@@@。支持跨境人民币业务创新@@@@，探索开展跨国企业@@集团本外币合一跨境资金池等试点@@业务@@，支持在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金@@。支持开展合格境内投资@@企业@@@@（QDIE）和@@合格境内有限合伙人@@（QDLP）试点@@。积极支持区域金融改革@@创新@@@@，开展绿色@@金融@@、金融科技@@等创新@@试点@@@@，在成都@@建设@@基于区块链@@技术@@的知识产权融资服务平台@@@@。推进金融市场@@和@@监管区域一体化@@，推动在担保@@、不良资产处置@@、创业投资@@和@@私募股权投资@@等领域跨区域合作@@@@。支持设立市场@@化征信机构@@，研发@@适合西部@@地区的征信产品@@@@，支持中外信用评级机构在成渝@@地@@区@@设立实体机构@@，推动信用融资产品@@和@@服务创新@@@@。设立破产法庭@@，健全金融审判体系@@。
第四节@@ 建设@@现代高效特色农业带@@
推动农业高质量发@@展@@。支持川渝平坝和@@浅丘地区建设@@国家优质粮油保障基地@@，打造@@国家重要的生猪生产基地@@、渝遂@@绵优质蔬菜生产带@@、优质道地中药材产业@@带@@、长江上游柑橘产业@@带和@@安岳@@、潼南@@柠檬产区@@。推进特色农产品@@精深加工@@@@，打造@@全球泡@@（榨@@）菜出口基地@@、川菜产业@@和@@竹产业@@基地@@@@。发@@展都市农业@@，高质量打造@@成渝@@@@都市现代高效特色农业示范区@@。
强化农业科技@@支撑@@。共建@@国家农业高新技术@@产业@@示范区@@。支持建设@@西南特色作物种质资源库@@、西部@@农业人工智能@@技术@@创新@@中心@@@@、国家现代农业产业@@科技@@创新@@中心@@等@@。推动畜禽遗传资源保护利用@@，建设@@区域性畜禽基因库@@、畜牧科技@@城@@@@、国家级重庆@@@@（荣昌@@）生猪大数据@@中心@@。
大力拓展农产品@@市场@@@@。积极开展有机产品@@认证@@@@，健全农产品@@质量安全@@追溯体系@@。做强地理标@@志农产品@@@@，推广巴味渝珍@@、天府龙芽等特色品牌@@，打造@@川菜渝味等区域公用品牌@@。强化农产品@@分拣@@、加工@@、包装@@、预冷等一体化集配设施建设@@@@，大力建设@@自贡@@等国家骨干冷链物流@@基地@@。大力发@@展@@农村电商@@，建设@@一批重点网货生产基地和@@产地直播基地@@。建设@@国际农产品@@加工@@产业@@园@@@@。
第六章@@ 共建@@具有全国影响力@@的科技@@创新@@中心@@@@@@
坚定@@实施@@创新@@驱动@@发@@展战略@@，瞄准突破共性关键技术@@尤其是@@“卡脖子@@”技术@@，强化战略科技@@力量@@，深化@@新一轮全面创新@@改革@@试验@@，增强@@协@@同创新@@发@@展能力@@，增进与@@“一带一路@@”沿线国家等创新@@合作@@@@，合力打造@@科技@@创新@@高地@@，为构建@@现代产业@@体系提供科技@@支撑@@。
第一节@@ 建设@@成渝@@综合性科学中心@@
聚焦核能@@、航空航天@@、智能制造和@@电子信息等领域的战略性产品@@开发@@@@，在四川天府新区@@、重庆@@高新区集中布局@@建设@@若干重大科技@@基础设施和@@一批科教基础设施@@，引导地方@@、科研机构和@@企业@@建设@@系列交叉研究平台@@和@@科技@@创新@@基地@@，打造@@学科内涵关联@@、空间@@@@分布集聚的原始创新@@集群@@。发@@挥基础研究和@@原始创新@@的引领作用@@，吸引高水@@平大学@@、科研机构和@@创新@@型@@企业@@入驻@@，强化开放共享@@，促进科技@@成果转化@@，有效支撑成渝@@全域高水@@平创新@@活动@@。
第二节@@ 优化@@创新@@空间@@@@布局@@@@
统筹天府国际生物城@@、未来科技@@城@@和@@成都@@高新区等资源@@，建设@@西部@@@@（成都@@）科学城@@。瞄准新兴产业@@设立开放式@@、国际化@@高端研发@@机构@@，建设@@重庆@@两江协@@同创新@@区@@。依托重庆@@大学城@@、重庆@@高新区等@@，夯实智能产业@@@@、生物医学发@@展基础@@，建设@@西部@@@@（重庆@@）科学城@@。高水@@平建设@@中国@@@@（绵阳@@）科技@@城@@，鼓励大院大所发@@展孵化器@@、产业@@园@@。以@@“一城多园@@”模式合作@@共建@@@@西部@@科学城@@@@。推动中国@@科学院等在双城经济@@圈布局@@科研平台@@@@。
第三节@@ 提升协@@同创新@@能力@@
强化创新@@链产业@@链协@@同@@。坚持@@企业@@主体@@@@、市场@@导向@@，健全产学研用深度融合的科技@@创新@@体系@@@@，建设@@产业@@创新@@高地@@。鼓励有条件的企业@@组建面向行业共性基础技术@@@@、前沿引领技术@@开发@@的研究院@@，支持创新@@型@@领军企业@@联合行业上下游组建创新@@联合体@@。支持高校@@、科研机构和@@企业@@共建@@联合实验室或新型@@研究机构@@，共同承担科技@@项目@@、共享科技@@成果@@。建设@@一批产业@@创新@@中心@@、技术@@创新@@中心@@、制造业创新@@中心@@、工程研究中心等创新@@平台@@和@@综合性检验检测平台@@@@@@。
推动区域协@@同创新@@@@。实施@@成渝@@科技@@创新@@合作@@计划@@，联合开展技术@@攻关@@，参与实施@@高分卫星@@、载人航天@@、大型@@飞机@@、长江上游生态@@环境修复等国家重大科技@@任务@@，积极申报航空发@@动机@@、网络空间@@@@安全@@等科技@@创新@@重大项目@@。鼓励共用科技@@创新@@平台@@和@@大型@@科研仪器设备@@，共建@@创业孵化@@、科技@@金融@@、成果转化平台@@@@，打造@@成渝@@@@地区@@一体化技术@@交易市场@@@@。完善区域知识产权快速协@@同保护机制@@@@，支持设立知识产权法庭@@。鼓励区域内高校@@、科研院所@@、企业@@共同参与国际大科学计划和@@大科学工程@@。
第四节@@ 营造鼓励创新@@的政策@@环境@@
大力吸引创新@@人才@@@@。实施@@有吸引力的人才@@政策@@@@，引进和@@培养高水@@平创新@@人才@@队伍@@，鼓励科技@@人才@@在区域内自主流动@@、择业创业@@。支持在人才@@评价@@、外籍人才@@引进等政策@@创新@@方面先行先试@@。鼓励成渝@@地@@区@@大学面向全球招生@@，引进优秀博士@@后和@@青年@@学者@@。支持引进国内外顶尖高校和@@科研机构在成渝@@地@@区@@合作@@建设@@研究院和@@研发@@中心@@，设立长期@@、灵活@@、有吸引力的科研岗位@@。
深化@@科技@@创新@@体制改革@@@@。深入推进职务科技@@成果所有权或长期使用权改革@@试点@@@@，探索高校和@@科研院所@@职务科技@@成果国有资产管理新模式@@。深化@@政府部门和@@科研单位项目资金管理制度改革@@@@，允许科研资金跨省市使用@@。探索建立@@两省市改革@@举措和@@支持政策@@异地同享机制@@@@。
健全创新@@激励政策@@体系@@。加大对引进高水@@平研发@@机构和@@先进科技@@成果的支持力度@@。综合运用财政@@@@、金融等政策@@手段激励企业@@加大研发@@投入力度@@，引导创业投资@@机构投资@@早中期@@、初创期科技@@型@@企业@@@@，依法运用技术@@@@、能耗@@、环保@@等方面的标@@准促进企业@@技术@@改造和@@新技术@@应用@@。支持通过股权与债权相结合等方式@@，为企业@@创新@@活动提供融资服务@@。支持符合条件的创新@@型@@企业@@上市融资@@。
第七章@@ 打造@@富有巴蜀特色的国际消费目的地@@@@
以@@高质量供给引领和@@创造市场@@新需求@@，坚持@@高端化与大众化并重@@、快节奏与慢生活@@兼具@@，激发@@市场@@消费活力@@，不断增强@@巴蜀消费知名度@@、美誉度@@、影响力@@。
第一节@@ 营造高品质消费空间@@@@@@
打造@@城市消费品牌@@。支持重庆@@@@、成都@@塑造城市特色消费品牌@@，打造@@国际消费中心城市@@。推动涪陵@@@@、合川@@、乐山@@、雅安@@、南充@@等发@@展人文休闲@@、度假康养@@，打造@@成渝@@@@“后花园@@”。发@@挥宜宾@@@@、泸州@@白酒品牌优势@@。推动万州@@、江津@@、铜梁@@、自贡@@、内江@@等围绕特色美食@@、传统工艺产品@@@@、民俗节庆@@、自然遗迹等@@，建设@@特色消费聚集区@@。改造提升商业街区@@，集聚高端消费资源@@，打造@@世界知名商圈@@。建设@@一批人文气息浓厚的特色商业名镇@@@@。
共建@@巴蜀文化@@旅游@@走廊@@。充分挖掘文化@@旅游@@资源@@，以@@文促旅@@、以@@旅彰文@@，讲好巴蜀故事@@，打造@@国际范@@、中国@@味@@、巴蜀韵的世界级休闲旅游@@胜地@@。打造@@贯通四川@@、重庆@@的文化@@遗产探秘@@、自然生态@@体验@@、红色文化@@体验等一批精品旅游@@线路@@，扩大长江三峡@@、九寨沟@@、武隆喀斯特@@、都江堰@@－青城山@@、峨眉山@@@@－乐山@@大佛@@、三星堆@@－金沙@@、三国文化@@@@、大足@@石刻@@、自贡@@彩灯等国际旅游@@品牌影响力@@@@。规划建设@@长征国家文化@@公园@@（重庆@@段@@、四川段@@）。打造@@绵竹熊猫谷和@@玫瑰谷@@，探索川西林盘@@、巴渝村寨保护性开发@@@@，依托特色自然风光@@、民俗风情@@、农事活动等@@，发@@展巴蜀乡村旅游@@@@。推动黔江@@与周边区县@@文旅融合发@@展@@，建设@@文化@@产业@@和@@旅游@@产业@@融合发@@展示范区@@。
第二节@@ 构建@@多元融合的消费业态@@
推动消费供给升级@@。促进经典川菜@@、重庆@@火锅@@、盖碗茶等餐饮产品@@品牌化@@，创建美食地标@@@@。推动传统文化@@和@@全新科技@@元素融入创意设计产业@@@@，提升传媒影视@@@@、动漫游戏@@、音乐演艺等产业@@发@@展水@@平@@，支持举办有国际影响力@@的时装周@@、电影节@@、艺术节等文化@@展演活动@@。发@@展水@@上运动@@、山地户外运动@@、汽车摩托车运动@@、航空运动等@@，布局@@建设@@自驾游营地和@@野外露营地@@，发@@展乡村民宿@@，推出温泉@@、游轮@@、徒步@@、自驾等一批特色化@@、品质化旅游@@产品@@@@，大力发@@展@@“旅游@@+”产品@@。提升健康@@@@、养老@@、托育@@、家政服务等市场@@化供给质量@@，壮大社会@@服务消费@@。
发@@展消费新场景@@。引导网络直播@@、短视频等新消费形态健康@@发@@展@@，促进直播电商@@、社交电商等线上新模式新业态发@@展@@，推动教育@@@@、医疗@@等服务线上线下交互融合@@。鼓励发@@展智慧门店@@、自助终端@@、智能机器人等@@“无@@接触@@”零售@@。发@@展更多@@参与式@@、体验式消费模式和@@业态@@。发@@展假日@@经济@@@@，丰富夜市@@、夜展@@、夜秀@@、夜游等夜间@@经济@@产品@@@@，建设@@一批夜间@@文旅消费集聚区@@，擦亮@@“两江游@@”、“街巷游@@”等夜间@@经济@@名片@@，展现国际时尚范@@、巴蜀慢生活@@@@。
第三节@@ 塑造安全@@友好的消费环境@@
完善消费促进政策@@@@。规范发@@展消费金融@@，在风险可控@@、商业可持续前提下稳妥开发@@适应新消费趋势的金融产品@@和@@服务@@。拓展移动支付使用范围@@，提升境外人员在境内使用移动支付便利化@@水@@平@@。研究将闲置厂房@@、办公用房等改为商业用途的支持政策@@@@。支持符合条件的地区建设@@市内免税店@@、口岸免税店@@、离境提货点@@。优化@@离境退税服务@@，促进国际消费便利化@@@@。
健全消费者权益保障制度@@。推动服务标@@准化建设@@@@，发@@布@@行业优质企业@@名录@@，鼓励企业@@开展消费体验评价并公开评价结果@@。对涉及安全@@@@、健康@@、环保@@等方面的产品@@依法实施@@强制性产品@@认证@@@@（CCC认证@@），建设@@针对食品@@、药品等重点产品@@的溯源公共服务@@平台@@@@，推动溯源信息资源稳妥有序向社会@@开放@@。加强重点领域广告监管@@。鼓励线下实体店自主承诺无@@理由退货@@，探索建立@@特色旅游@@商品无@@理由退货制度@@。健全消费领域信用监管体系@@，加强信用信息采集@@，开展消费投诉信息公示@@，强化社会@@监督@@。完善消费环节经营者首问责任制和@@赔偿先付制度@@。
第八章@@ 共筑长江上游生态@@屏障@@
坚持@@共抓大保护@@@@、不搞大开发@@@@，把修复长江生态@@环境摆在压倒性位置@@，深入践行绿水@@青山就是金山银山理念@@，坚持@@山水@@林田湖草是一个生命共同体@@，深入实施@@主体@@功能区战略@@，全面加快@@生态@@文明建设@@@@@@，建立健全国土空间@@@@规划体系@@，形成@@人与自然和@@谐共生的格局@@。
第一节@@ 推动生态@@共建@@共保@@
共建@@生态@@网络@@。构建@@以@@长江@@@@、嘉陵江@@、乌江@@、岷江@@、沱江@@、涪江为主体@@@@，其他支流@@、湖泊@@、水@@库@@、渠系为支撑的绿色@@生态@@廊道@@。依托龙门山@@、华蓥山@@、大巴山@@、明月@@山等@@，实施@@森林生态@@系统休养生息和@@矿区恢复治理@@，共筑绿色@@生态@@屏障@@。加大对重点流域@@、三峡库区@@“共抓大保护@@”项目支持力度@@，实施@@“两岸青山@@·千里林带@@”等生态@@治理工程@@。推动大熊猫国家公园建设@@@@，加强珍稀濒危动植物保护@@。加快@@各类自然保护地整合优化@@@@，强化重要生态@@空间@@@@保护@@。打造@@龙泉山城市森林公园@@。强化周边地区生态@@系统保护和@@治理@@，加强三峡库区@@小流域和@@坡耕地水@@土流失综合治理@@，实施@@三峡库区@@消落带治理和@@岩溶地区石漠化综合治理@@。
共抓生态@@管控@@。统筹建立并实施@@双城经济@@圈及其周边地区@@“三线一单@@”生态@@环境分区管控制度@@。加强流域水@@资源统一管理和@@联合调度@@。建立跨流域跨区域横向生态@@保护补偿机制@@@@。加大国家和@@省级生态@@保护补偿资金对长江上游生态@@屏障建设@@支持力度@@。严格执行生态@@损害赔偿制度@@。试点@@推进生态@@敏感区生态@@搬迁@@。落实好长江十年@@禁渔@@，实施@@长江上游流域重点水@@域全面禁捕@@，严厉打击非法捕捞@@，建立禁捕长效机制@@@@。依法联合查处交界区域破坏生态@@环境的违法行为@@。
第二节@@ 加强污染跨界协@@同治理@@
统一环保@@标@@准@@。制定统一的环保@@标@@准编制技术@@规范@@，联合开展现行环保@@标@@准差异分析评估@@，有序制定修订统一的大气@@、水@@、土壤以@@及危险废物@@、噪声等领域环保@@标@@准@@。坚持@@一张负面清单管川渝两地@@，严格执行长江经济@@带@@发@@展@@负面清单管理制度体系@@，建立健全生态@@环境硬约束机制@@@@。开展跨区域联合环境执法@@，统一管控对象的界定标@@准和@@管控尺度@@，共同预防和@@处置突发@@环境事件@@。完善重大基础设施建设@@项目环境影响评价制度@@。
推进跨界水@@体环境治理@@。完善跨省市水@@体监测网络@@，建立上下游水@@质信息共享和@@异常响应机制@@@@。开展联合巡河@@，加强工业污染@@、畜禽养殖@@、入河排污口@@、环境风险隐患点等协@@同管理@@。加强三峡库区@@入库水@@污染联合防治@@，加快@@长江入河排污口@@整改提升@@，统筹规划建设@@港口@@船舶污染物接收@@、转运及处置设施@@，推进水@@域@@“清漂@@”联动@@。推动毗邻地区污水@@处理设施共建@@共享@@。支持在长江@@、嘉陵江@@一级支流开展水@@环境治理试点@@示范@@，深化@@沱江@@@@、龙溪河@@、岷江@@流域水@@环境综合治理与可持续发@@展试点@@@@。完善饮用水@@@@水@@源地风险联合防控体系@@。
深化@@大气污染联防联控@@。建设@@跨省市空气质量信息交换平台@@@@，发@@挥西南区域空气质量预测预报中心作用@@，实施@@联合预报预警@@。建立重污染天气共同应对机制@@@@，推进应急响应一体联动@@@@。探索实施@@细颗粒物@@（PM2.5）和@@臭氧@@（O3）污染连片整治@@。实施@@“散乱污@@”企业@@清理整治@@，依法淘汰落后产能@@，加快@@淘汰老旧车辆@@，加强油品质量联合监督@@。创建清洁能源高质量发@@展示范区@@，提高清洁能源消费比例@@。
加强土壤污染及固废危废协@@同治理@@。以@@沿江工业园区@@、矿山@@、受污染耕地@@、污染地块为重点开展修复与治理@@。推动固体废物区域转移合作@@@@，建立健全固体废物信息化监管体系@@。统筹规划建设@@工业固体废物资源回收基地和@@危险废物资源处置中心@@，加强尾矿库污染治理@@，推进毗邻地区处置设施共建@@共享@@。依法严厉打击危险废物非法跨界转移@@、倾倒等违法行为@@。推动地级以@@上@@城市医疗@@废物集中处置设施全覆盖@@，县@@级以@@上@@城市及县@@城医疗@@废物全收集@@、全处理@@，并逐步覆盖到@@建制镇@@@@。协@@同开展@@“无@@废城市@@”建设@@。
第三节@@ 探索绿色@@转型@@发@@展新路径@@
构建@@绿色@@产业@@体系@@。培育壮大节能环保@@@@、清洁生产@@、清洁能源产业@@@@，打造@@国家绿色@@产业@@示范基地@@。联合打造@@绿色@@技术@@创新@@中心@@和@@绿色@@工程研究中心@@，实施@@重大绿色@@技术@@研发@@与示范工程@@。实施@@政府绿色@@采购@@，推行@@绿色@@产品@@优先@@。鼓励国家绿色@@发@@展@@基金加大向双城经济@@圈投资@@力度@@。推行@@企业@@循环式生产@@、产业@@循环式组合@@、园区循环化改造@@，开展工业园区清洁生产@@试点@@@@。落实最严格的水@@资源管理制度@@，实施@@节水@@行动@@，加大节能技术@@@@、节能产品@@推广应用力度@@。深化@@跨省市排污权@@、水@@权@@、用能权@@、碳排放权等交易合作@@@@。
倡导绿色@@生活@@方式@@。共建@@绿色@@城市标@@准化技术@@支撑平台@@@@，完善统一的绿色@@建筑标@@准及认证@@体系@@，推广装配式建筑@@、钢结构建@@筑和@@新型@@建材@@。推动可再生能源利用@@，支持能源互联网@@创新@@@@，统筹布局@@电动汽车充换电配套设施@@。加快@@推进@@垃圾分类@@，共建@@区域一体化垃圾分类回收网络体系@@。完善对汽车等的强制报废配套政策@@@@，统筹布局@@再生资源分拣中心@@，建设@@城市废弃资源循环利用基地@@。鼓励创建国家生态@@文明建设@@@@示范市县@@@@，深入开展爱国卫生运动@@。
开展绿色@@发@@展@@试验示范@@。支持万州@@及渝东北地区探索三峡绿色@@发@@展@@新模式@@，在生态@@产品@@价值实现@@、生态@@保护和@@补偿@@、绿色@@金融等领域先行先试@@、尽快突破@@，引导人口和@@产业@@向城镇@@化地区集聚@@，走出整体保护与局部开发@@平衡互促新路径@@，保护好三峡库区@@和@@长江母亲河@@。支持四川天府新区在公园城市建设@@中先行先试@@，开展可持续发@@展创新@@示范@@，实施@@城市生态@@用地改革@@创新@@@@，探索建立@@公园城市规划导则@@、指标@@评价@@、价值转化等体系@@。支持重庆@@@@广阳岛开展长江经济@@带@@绿色@@发@@展@@示范@@。建设@@沱江@@绿色@@发@@展@@经济@@带@@。
第九章@@ 联手打造@@@@内陆改革@@开放@@高地@@
以@@共建@@@@“一带一路@@”为引领@@，打造@@陆海互济@@、四向拓展@@、综合立体的国际大通道@@，加快@@建设@@内陆开放枢纽@@，深入推进制度型@@开放@@，聚焦要素市场@@化配置等关键领域@@，深化@@综合配套改革@@试验@@，全面提升市场@@活力@@，在西部@@改革@@开放@@中发@@挥示范带动作用@@。
第一节@@ 加快@@构建@@对外开放大通道@@
合力建设@@西部@@@@陆海新通道@@。深化@@西部@@省区市协@@作@@，支持发@@挥重庆@@通道物流@@和@@运营@@组织中心@@、成都@@国家重要商贸物流@@中心作用@@，共同建设@@跨区域平台@@@@，统筹设置境内外枢纽和@@集货分拨节点@@。支持建立铁路@@运输@@市场@@化与政府购买服务相结合的定价机制@@@@，降低综合运价水@@平@@。对接@@21世纪海上丝绸之路@@，推动国际陆海贸易新通道合作@@@@，与新加坡合作@@推动东盟及相关国家共同参与通道建设@@@@，探讨衔接中国@@@@－中南半岛@@、孟中印缅等经济@@走廊和@@中欧班列@@建设@@合作@@@@。
统筹完善亚欧通道@@。加强协@@调联动@@@@，推动中欧班列@@高质量发@@展@@，打造@@西向@@开放前沿高地@@，紧密对接@@丝绸之路经济@@带@@。统筹优化@@中欧班列@@@@（成渝@@）去回程线路和@@运力@@，推动集结点@@、代理@@、运输@@、仓储@@、信息等资源共建@@共享@@，强化多式联运衔接@@，探索国际贸易新规则@@，提高通关便利化@@水@@平@@，增强@@国际竞争力@@。完善跨境邮递体系@@，建设@@铁路@@口岸国际邮件互换中心@@。打造@@重庆@@兴隆场@@、成都@@北中欧班列@@枢纽节点@@。开拓中欧班列@@中@@、东通道@@，积极衔接中蒙俄经济@@走廊@@。
优化@@畅通东向开放通道@@。依托长江黄金水@@道和@@沿江铁路@@@@@@，构建@@通江达海@@、首尾联动@@的东向国际开放通道@@，扩大与日@@韩@@、欧美等国家和@@地区经贸合作@@@@。加强陆水@@@@、港航联动@@@@，开通往返主要港口@@的@@“水@@上穿梭巴士@@@@”和@@铁水@@联运班列@@，建设@@统一运营@@品牌@@，提高进出口货物运输@@效率@@、降低运输@@成本@@。推进沿江省市港口@@@@、口岸合作@@@@，优化@@“沪渝直达快线@@”运行机制@@@@，提高通关效率@@。
第二节@@ 高水@@平推进开放平台@@建设@@@@
建设@@川渝自由贸易试验区协@@同开放示范区@@。加大力度推进首创性@@、差异化改革@@@@，支持重庆@@@@、四川自由贸易试验区协@@同开放@@，试行有利于促进跨境贸易便利化@@的外汇管理政策@@@@。探索更加便利的贸易监管制度@@。在双城经济@@圈复制推广自由贸易试验区改革@@创新@@成果@@。扩大金融@@、科技@@、医疗@@、贸易和@@数字@@经济@@等领域开放@@。
打造@@内陆开放门户@@。以@@重庆@@两江新区@@、四川天府新区为重点@@，优先布局@@国家重大战略项目@@、试点@@示范项目@@，创建内陆开放型@@经济@@试验区@@。扩大包括第五航权在内的国际航权开放@@，按规定积极扩大铁路@@@@、港口@@、机场以@@适当方式对外开放@@，合理规划发@@展综合保税区@@、保税物流@@中心@@（B型@@）。加快@@建设@@中德@@、中法@@、中瑞@@（士@@）、中意等双边合作@@园区@@。培育进口贸易促进创新@@示范区@@，建设@@“一带一路@@”进出口商品集散中心@@。
高标@@准实施@@高层级开放合作@@项目@@。推进中新@@（重庆@@）战略性互联互通示范项目@@，合规有序发@@展供应链金融和@@特色跨境金融服务@@平台@@@@，依托贸易金融区块链@@平台@@@@，探索形成@@贸易金融区块链@@标@@准体系@@。推动建设@@中新金融科技@@@@、航空产业@@@@、跨境交易@@、多式联运等领域合作@@示范区@@，建设@@第三方飞机维修中心@@，共同打造@@@@国际数据@@港@@。开展中日@@@@（成都@@）城市建设@@和@@现代服务业开放合作@@示范项目@@，建设@@药物供应链服务中心@@、先进医疗@@服务中心@@，推动科技@@@@、金融等领域合作@@@@。
共建@@“一带一路@@”对外交往中心@@。支持举办重要国际会议和@@赛事@@。支持共建@@@@“一带一路@@”科技@@创新@@合作@@区和@@国际技术@@转移中心@@，共同举办@@“一带一路@@”科技@@交流大会@@。高标@@准举办中国@@国际智能产业@@博览会@@、中国@@西部@@国际投资@@贸易洽谈会@@、中国@@西部@@国际博览会@@、中国@@（绵阳@@）科技@@城@@国际科技@@博览会等国际大型@@会展@@。深化@@文化@@@@、教育@@、医疗@@、体育等领域国际交流@@，高质量建设@@国家文化@@出口基地@@，支持川剧@@、彩灯等中国@@文化@@走出去@@。加强国际友好城市往来@@。支持建立境外专业人才@@执业制度@@，放宽境外人员参加各类职业资格@@（不包括医疗@@卫生人员资格@@）考试限制@@，支持为外籍高层次人才@@来华投资@@就业提供入出境和@@停居留便利@@。
第三节@@ 加强国内区域合作@@@@
加强与西部@@地区协@@调联动@@@@。加强与关中平原@@、兰州@@－西宁城市群联动@@@@，深化@@能源@@、物流@@、产业@@等领域合作@@@@，辐射带动西北地区发@@展@@。加强与北部湾@@、滇中城市群协@@作@@，把出境出海通道优势转化为贸易和@@产业@@优势@@，促进西南地区全方位开放@@。深化@@与黔中城市群合作@@@@，带动黔北地区发@@展@@。
有力支撑长江经济@@带@@发@@展@@@@。加强与长江中游和@@下游协@@作@@，共同推动长江经济@@带@@绿色@@发@@展@@@@。促进生态@@环境联防联治@@，加快@@建立长江流域常态化横向生态@@保护补偿机制@@@@。共同推进长江黄金水@@道@@、沿江铁路@@@@、成品油输送管道等建设@@@@。优化@@沿江经济@@布局@@@@，有序承接产业@@转移和@@人口迁移@@。
深化@@与东部沿海地区交流互动@@。对接@@京津冀协@@同发@@展@@、粤港澳大湾区建设@@@@、长三角一体化发@@展等重大战略@@，加强科技@@创新@@合作@@与科技@@联合攻关@@。鼓励与东部沿海城市建立产业@@合作@@结对关系@@，共建@@跨区域产业@@园@@区@@，促进项目@@、技术@@、人才@@等高效配置@@。支持沿海港口@@在双城经济@@圈设立无@@水@@港@@。深化@@三峡库区@@对口支援工作@@。
第四节@@ 营造一流营商环境@@@@
建设@@高标@@准市场@@体系@@。共建@@统一的市场@@规则@@、互联互通的市场@@基础设施@@，加快@@清理废除妨碍统一市场@@和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。打破行政区划对要素流动的不合理限制@@，推动要素市场@@一体化@@，探索以@@电子营业执照为基础@@，加快@@建立公共资源交易平台@@市场@@主体@@信息共享与互认机制@@@@。探索建立@@“市场@@准入异地同标@@@@”机制@@，推进双城经济@@圈内同一事项无@@差别受理@@、同标@@准办理@@。全面实施@@外商投资@@准入前国民待遇加负面清单管理制度@@。推动信用一体化建设@@@@，逐步形成@@统一的区域信用政策@@法规制度和@@标@@准体系@@，支持共同开发@@适应经济@@社会@@发@@展需求的信用产品@@@@。
持续转变政府职能@@。深化@@“放管服@@”改革@@，对标@@国际一流水@@平@@，加快@@服务型@@政府建设@@@@，最大限度精简行政审批事项和@@环节@@，推行@@欧宝娱乐靠谱吗 “最多跑一次@@”改革@@，发@@布@@“零跑腿@@”事项清单@@，加快@@实现区域内@@“一网通办@@”。推行@@企业@@简易注销登记@@，开展企业@@投资@@项目承诺制改革@@@@，深化@@工程建设@@项目审批@@制度改革@@@@。优化@@综合监管体系@@，建立健全行政执法联动@@响应和@@协@@作机制@@@@。
第五节@@ 增强@@市场@@主体@@活力@@
深化@@国有企业@@改革@@@@。有力有序推进国有企业@@混合所有制改革@@@@，推动国有企业@@建立健全有效制衡的现代企业@@治理体制@@、高度市场@@化和@@灵活@@高效的现代企业@@经营机制@@@@、激励和@@约束并重的现代企业@@激励机制@@@@，推进国有企业@@经理层成员任期制和@@契约化管理@@，完善中国@@特色现代企业@@制度@@，切实激发@@国有企业@@发@@展活力@@和@@内生动力@@。支持开展区域性国资国企综合改革@@试验@@。支持以@@市场@@化方式设立成渝@@混合所有制改革@@产业@@基金@@，吸引更多@@资本参与国有企业@@改革@@@@。加快@@完善国资监管体制@@，充分发@@挥国有资本投资@@运营@@公司作用@@，推动国资监管从管企业@@向管资本转变@@，真正实现政企分开@@、政资分开@@，使国有企业@@真正成为独立市场@@主体@@@@。深化@@效率导向的国资经营评价制度改革@@@@。
大力发@@展@@民营经济@@@@。建立规范化@@、常态化政商沟通机制@@@@，畅通民营企业@@反映问题@@和@@诉求的渠道@@。积极缓解民营企业@@和@@中小微企业@@发@@展难题@@@@，创建民营经济@@示范城市@@。搭建川商渝商综合服务平台@@@@，引导川渝两省市商@@（协@@）会和@@重点民营企业@@共同开展项目推介@@、银企对接@@@@，鼓励川商渝商回乡创业@@。支持举办川渝民营经济@@发@@展合作@@峰会@@。
第六节@@ 探索经济@@区与行政区适度分离改革@@@@
支持在重庆@@都市圈@@@@、成都@@都市圈@@以@@及川渝统筹发@@展示范区@@@@、川南渝西融合发@@展试验区等地@@，率先探索建立@@统一编制@@、联合报批@@、共同实施@@@@的规划管理体制@@，试行建设@@用地指标@@@@、收储和@@出让统一管理机制@@@@，探索招商引资@@、项目审批@@、市场@@监管等经济@@管理权限与行政区范围适度分离@@。支持在合作@@园区共同组建平台@@公司@@，协@@作开发@@建设@@运营@@@@，建立跨行政区财政@@协@@同投入机制@@@@，允许合作@@园区内企业@@自由选择注册地@@。以@@市场@@化为原则@@、资本为纽带@@、平台@@为载体@@，推动两省市机场@@、港口@@、中欧班列@@、西部@@陆海新通道等领域企业@@采取共同出资@@、互相持股等模式促进资源整合和@@高效运营@@@@。允许能源@@、电信@@、医疗@@等行业有序提供跨行政区服务@@。探索经济@@统计分算方式@@，支持建立互利共赢的地方留存部分税收分享@@机制@@@@，推进税收征管一体化@@。
第十章@@ 共同推动城乡融合发@@展@@
以@@缩小城乡区域发@@展差距为目标@@@@，推动要素市场@@化配置@@，破除体制机制@@弊端@@，加快@@建设@@国家城乡融合发@@展试验区@@，形成@@工农互促@@、城乡互补@@、协@@调发@@展@@、共同繁荣的新型@@工农城乡关系@@。
第一节@@ 推动城乡要素高效配置@@
促进城乡人口有序流动@@。在重庆@@主城和@@成都@@加快@@取消对稳定@@就业居住@@3年@@以@@上@@农业转移人口等重点群体的落户限制@@，推动都市圈内实现户籍准入年@@限同城化累计互认@@、居住证互通互认@@，完善居民户籍迁移便利化@@政策@@措施@@。尽快实现公共资源按常住人口规模@@配置@@。完善集体经济@@组织人力资源培育和@@开发@@利用机制@@@@，探索农业职业经理人培育模式和@@多种人才@@引进方式@@。维护进城落户农民在农村的土地@@承包权@@、宅基地使用权@@、集体收益分配权@@，研究通过合资@@、合作@@、投资@@入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益@@。健全统一的人力资源市场@@体系@@，加快@@建立衔接协@@调的劳动力流动政策@@体系和@@交流合作@@机制@@@@。
深化@@城乡土地@@制度改革@@@@。探索工业项目标@@准地出让@@，探索建立@@国有土地@@使用权到@@期续期制度@@。深化@@土地@@用途转用模式探索@@，推进城镇@@低效用地再开发@@@@，探索混合产业@@用地供给和@@点状供地模式@@，允许不同产业@@用地类型@@依法合理转换@@。完善建设@@用地使用权分层管理@@、统筹开发@@利用制度@@，促进地下空间@@@@开发@@@@。
增强@@城乡建设@@资金保障@@。鼓励发@@展基础设施领域不动产投资@@信托基金@@，在防范债务风险前提下@@，推动城市建设@@投资@@稳定@@增长@@。发@@挥中央预算内投资@@作用@@，支持引导工商资本在农村投资@@@@。依法积极拓宽农业农村抵质押物范围@@，鼓励创新@@开发@@适应农业农村发@@展@@、农民需求的金融产品@@@@。通过发@@行地方政府专项债券等支持乡村振兴@@、农村产业@@融合发@@展等领域建设@@项目@@。运用大数据@@@@、区块链@@等技术@@@@，提高涉农信贷风险管理水@@平@@，优化@@普惠金融发@@展环境@@。
第二节@@ 推动城乡公共资源均衡配置@@
推动城乡一体规划@@。加快@@推进@@“多规合一@@”，统筹生产@@、生活@@、生态@@、安全@@需要@@，建立国土空间@@@@规划留白机制@@和@@动态调整机制@@@@，提高规划适应性@@。开展城市体检@@，查找城市规划建设@@管理存在的风险和@@问题@@@@，探索可持续的城市更新模式@@，有序推进老旧小区@@、老旧厂区@@、老旧街区及城中村改造@@。强化城市风貌管理@@，促进建筑物设计更加适用@@、经济@@、绿色@@、美观@@，推动天际线@@、街道立面@@、建筑色彩更加协@@调@@，严格控制超高层建筑建设@@@@。加强历史文化@@街区@@、古镇@@古村@@、全国重点文物保护单位等遗产遗迹的整体保护和@@合理利用@@，延续城市和@@乡村文脉@@，保护传统的山水@@城格局@@。严禁违背农民意愿和@@超越发@@展阶段撤村并居@@。
推动城乡基础设施一体化@@。完善级配合理的城乡路网和@@衔接便利的公交网络@@。推进城市电力@@、通信@@、供水@@@@、燃气@@、污水@@收集等市政管网升级改造和@@向乡村延伸@@，合理建设@@城市地下综合管廊@@。开展国家数字@@乡村试点@@@@。大力推进生活@@垃圾分类处理及再生利用设施建设@@@@，全面改善城乡居民卫生环境@@。加强城乡无@@障碍设施建设@@和@@设施适老化改造@@。推进城市公共基础设施管护资源@@、模式和@@手段逐步向乡村延伸@@，明确乡村基础设施产权归属@@，合理确定管护标@@准和@@模式@@，以@@政府购买服务等方式引入专业化机构管理运行@@。优化@@应急避难场所布局@@@@，完善抗震@@、防洪@@、排涝@@、消防等安全@@设施@@。
推动城乡基本公共服务@@均等化@@。建立城乡教育@@联合体和@@县@@域医共体@@。深化@@义务教育@@阶段教师@@“县@@管校聘@@”管理改革@@@@，鼓励招募优秀退休教师到@@乡村和@@基层学校支教讲学@@，动态调整乡村教师岗位生活@@补助标@@准@@，在职称评审和@@分配特级教师名额时适当向农村薄弱学校倾斜@@@@。加快@@基层医疗@@卫生机构标@@准化建设@@@@，提高医护人员专业技术@@水@@平@@，对在农村基层工作的卫生技术@@人员在职称晋升等方面给予政策@@倾斜@@@@，推动对符合条件的全科医生实行@@“乡管村用@@”。把防止返贫摆在重要位置@@。
健全城乡基层治理体系@@。健全党组织领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城乡基层治理体系@@，加强农村新型@@经济@@组织和@@社会@@组织的党建工作@@。培育专业化社会@@组织和@@社会@@工作者队伍@@，调动企业@@履行社会@@责任积极性@@，畅通公众参与城乡治理渠道@@，推动政府@@、社会@@、企业@@、居民多方共治@@。推动基层治理重心下沉@@，完善社区网格化管理体系和@@便民服务体系@@，显著提升社区在流动人口服务管理@@、公共服务@@提供@@、社情民意收集等方面的作用@@。积极运用现代化手段@@，推动实现智慧化治理@@。妥善解决村改社区遗留问题@@@@。加强交界地带管理联动@@@@，建立重大工程项目选址协@@商制度@@，充分征求毗邻地区意见@@。
第三节@@ 推动城乡产业@@协@@同发@@展@@
依托相应公共资源交易平台@@@@，推动农村集体经营性建设@@用地@@、承包地经营权@@、宅基地使用权@@、集体林权等依法流转和@@高效配置@@，盘活农村闲置资源资产@@。培育高品质特色小镇@@@@，着力发@@展优势主导特色产业@@@@。优化@@提升美丽乡村和@@各类农业园区@@，创建一批城乡融合发@@展典型@@项目@@，打造@@城乡产业@@协@@同发@@展先行区@@。
第十一章@@ 强化公共服务@@共建@@共享@@
以@@更好满足人民群众美好生活@@需要为目标@@@@，扩大民生保障覆盖面@@，提升公共服务@@质量和@@水@@平@@，不断增强@@人民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。
第一节@@ 推进基本公共服务@@标@@准化便利化@@@@
建立基本公共服务@@标@@准体系@@。实施@@基本公共服务@@标@@准化管理@@，以@@标@@准化促进均等化@@、普惠化@@、便利化@@。联合制定基本公共服务@@标@@准@@，建立标@@准动态调整机制@@@@，合理增加保障项目@@，稳妥提高保障标@@准@@。创新@@政府公共服务@@投入机制@@@@，鼓励社会@@力量参与公共服务@@供给@@。加大双城经济@@圈对周边地区支持力度@@，保障基本公共服务@@全覆盖@@。
提升基本公共服务@@便利化@@水@@平@@。共建@@公共就业综合服务平台@@@@，打造@@“智汇巴蜀@@”、“才兴川渝@@”人力资源品牌@@。重庆@@市@@和@@四川省互设劳务办事机构@@，推动农民工劳务企业@@规范化发@@展@@。支持探索发@@展灵活@@共享就业方式@@，强化对灵活@@就业人员的就业服务和@@权益保障@@。加快@@实现双城经济@@圈社会@@保险关系无@@障碍转移接续@@，推动养老@@金领取资格核查互认@@，加快@@推进@@全国统一医保信息平台@@跨省异地就医管理子系统建设@@@@，推进跨省市异地就医门急诊医疗@@直接结算@@，推进工伤认定和@@保险待遇政策@@统一@@。建设@@统一的社会@@保险公共服务@@平台@@@@，推广以@@社会@@保障卡为载体的@@“一卡通@@”服务管理模式@@。将常住人口纳入城镇@@公共租赁住房保障范围@@，逐步实现住房公积金转移接续和@@异地贷款信息共享@@、政策@@协@@同@@。
第二节@@ 共享教育@@文化@@体育资源@@
推动教育@@@@合作@@发@@展@@。扩大普惠性幼儿园供给@@，加大对社会@@力量开展托育@@服务的支持力度@@。鼓励有条件的中小学集团化办学@@、开展对口帮扶@@，完善进城务工人员随迁子女就学和@@在流入地升学考试的政策@@措施@@。统筹职业教育@@布局@@和@@专业设置@@，扩大招生规模@@，打造@@一批职业教育@@基地@@。建设@@一批实训基地和@@国家级创业孵化基地@@，联手打造@@@@“巴蜀工匠@@”职业技能大赛品牌@@，打造@@有区域特色的产教融合行业@@、企业@@和@@院校@@。组建双城经济@@圈高校联盟@@，联手开展世界一流大学和@@一流学科建设@@@@，支持高校@@向区域性中心城市布局@@@@。建设@@城乡义务教育@@一体化发@@展试验区@@。支持引进境外高水@@平大学开展中外合作@@办学@@，允许外国教育@@机构@@、其他组织和@@个人在自由贸易试验区内单独设立非学制类职业培训机构@@、学制类职业教育@@机构@@，支持建设@@国际合作@@教育@@园区@@。
构建@@现代公共文化@@服务体系@@。构建@@“书香成渝@@@@”全民阅读服务体系@@，鼓励博物馆@@、美术馆@@、文化@@馆等建立合作@@联盟@@，实现公共文化@@资源共享@@。建设@@三星堆@@国家文物保护利用示范区@@。推动出版@@、影视@@、舞台艺术发@@展@@，共同打造@@@@“成渝@@地@@·巴蜀情@@”等文化@@品牌@@。放宽文化@@演艺准入@@，研究建设@@文化@@艺术品和@@文物拍卖中心@@。建立非物质文化@@遗产保护协@@调机制@@@@，支持川剧@@、蜀锦@@、羌绣@@、夏布等非物质文化@@遗产的保护传承发@@展@@，研究建设@@巴蜀非遗文化@@产业@@园@@@@。
共同推进体育事业发@@展@@。促进全民健身@@，推动公共体育场馆@@、全民健身活动中心@@、体育公园@@、社区体育场地等资源设施建设@@和@@开放共享@@，支持公办中小学校和@@高校的体育场馆@@、附属设施向社会@@分时段开放@@。建立成渝@@体育产业@@联盟@@，支持建设@@国家级足球竞训基地等专业场地@@，推动体育项目合作@@和@@竞技人才@@交流培养@@，协@@同申办国际国内高水@@准大型@@体育赛事@@。
第三节@@ 推动公共卫生和@@医疗@@养老@@合作@@@@
构建@@强大公共卫生服务体系@@。增强@@公共卫生早期监测预警能力@@。健全重大突发@@公共卫生事件医疗@@救治体系@@，建设@@省级和@@市地级重大疫情救治基地@@、公共卫生综合临床中心@@。分级推动城市传染病救治体系建设@@@@，实现地级市传染病医院全覆盖@@，加强县@@级医院感染疾病科和@@相对独立的传染病区建设@@@@。提高公共卫生应急能力@@，完善联防联控常态机制@@@@。加强公共卫生应急物资储备@@，提升应急物资生产动员能力@@。
优化@@医疗@@资源配置@@。依托四川大学华西医院@@、重庆@@医科大学附属医院等优质医疗@@资源@@，加快@@建设@@国家医学中心@@。支持共建@@@@区域医疗@@中心和@@国家临床重点专科群@@。推进国家老年@@疾病临床医学研究中心创新@@基地建设@@@@，支持重庆@@@@整合有关资源建设@@国家儿童区域医疗@@中心@@，推进四川省儿童医学中心建设@@@@。深化@@中医药创新@@协@@作@@。推动优质医疗@@资源下沉@@，支持医联体建设@@和@@跨区办医@@，推动中心城市三甲医院异地设置医疗@@机构@@。加强基层医疗@@卫生服务体系和@@全科医生队伍建设@@@@，构建@@更加成熟定型@@的分级诊疗制度@@。发@@展在线医疗@@@@，建立区域专科联盟和@@远程医疗@@协@@作体系@@，实现会诊@@、联网挂号等远程医疗@@服务@@。完善二级以@@上@@医疗@@机构医学检验结果互认和@@双向转诊合作@@机制@@@@。
推进养老@@服务体系共建@@@@共享@@。开展普惠养老@@城企联动@@专项行动@@，发@@展居家养老@@@@、社区养老@@@@、机构养老@@@@，构建@@综合连续@@、覆盖城乡的老年@@健康@@服务体系@@。支持以@@市场@@化方式稳妥设立养老@@产业@@发@@展引导基金@@，制定产业@@资本和@@品牌机构进入养老@@市场@@指引@@，支持民营养老@@机构品牌化@@、连锁化发@@展@@。推动老年@@人照护需求评估@@、老年@@人入住评估等互通互认@@。鼓励养老@@设施跨区域共建@@@@。统筹医疗@@卫生和@@养老@@服务资源@@，促进医养融合@@。推动人口信息互通共享@@，率先建立人口发@@展监测分析系统@@，开展积极应对人口老龄化综合创新@@试点@@@@。
第四节@@ 健全应急联动@@机制@@@@
健全公共安全@@风险防控标@@准和@@规划体系@@。强化防灾备灾体系和@@能力建设@@@@，完善重大灾害事件预防处理和@@紧急救援联动@@机制@@@@，加快@@建设@@国家西南区域应急救援中心以@@及物资储备中心@@，打造@@2小时应急救援圈@@，推进防灾减灾救灾一体化@@。建立健全安全@@生产责任体系和@@联动@@长效机制@@@@，有效防范和@@坚决遏制重特大安全@@生产事故发@@生@@。推广实施@@公共设施平急两用改造@@，提升平急转换能力@@。在跨界毗邻地区@@，按可达性统筹@@120、110等服务范围@@。
第十二章@@ 推进规划实施@@@@
加强党对成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@的领导@@，明确各级党委和@@政府职责@@，细化各项政策@@措施@@，建立健全协@@同实施@@机制@@@@，确保规划纲要主要目标@@和@@任务顺利实现@@。
第一节@@ 加强党的集中统一领导@@
坚定@@不移加强党的全面领导@@，增强@@“四个意识@@”，坚定@@“四个自信@@”，做到@@@@“两个维护@@”。充分发@@挥党总揽全局@@、协@@调各方的领导核心作用@@，把党的领导始终贯穿成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@重大事项决策@@、重大规划@@制定调整等各方面全过程@@。充分发@@挥党的各级组织在推进成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@中的领导作用和@@战斗堡垒作用@@，激励干部锐意进取@@、担当作为@@，组织动员全社会@@力量落实规划纲要@@，形成@@强大合力@@。
第二节@@ 强化组织实施@@@@
重庆@@市@@、四川省作为成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@的责任主体@@@@，要明确工作分工@@，完善工作机制@@@@，共同研究制定年@@度工作计划@@，落实工作责任@@，把规划纲要确定的各项任务落到@@实处@@。中央有关部门要按照职责分工@@，加强对规划纲要实施@@的指导@@，在规划编制@@、体制创新@@@@、政策@@制定@@、项目安排等方面给予积极支持@@。国家发@@展改革@@委要依托城镇@@化工作暨城乡融合发@@展工作部际联席会议制度@@，加强对规划纲要实施@@的统筹指导@@，协@@调解决规划纲要实施@@中面临的突出问题@@@@，督促落实重大事项@@，适时组织开展评估@@，及时总结经验做法@@。重大规划@@、重大政策@@@@、重大项目按程序报批@@，重大问题@@及时向党中央@@@@、国务院请示报告@@。
第三节@@ 完善配套政策@@体系@@
中央有关部门要加强与重庆@@市@@@@、四川省沟通衔接@@，负责编制印发@@实施@@成渝@@地@@区@@双城经济@@圈国土空间@@@@规划以@@及多层次轨道交通@@体系@@、综合交通发@@展@@、西部@@金融中心@@建设@@@@、科技@@创新@@中心@@建设@@@@、生态@@环境保护@@、巴蜀文化@@旅游@@走廊等规划或实施@@方案@@，指导编制践行新发@@展理念的公园城市示范区@@、川渝统筹发@@展示范区@@、川南渝西融合发@@展试验区等建设@@方案@@，研究出台产业@@@@、人才@@、土地@@、投资@@、财政@@、金融等领域配套政策@@和@@综合改革@@措施@@。重庆@@市@@、四川省编制出台重庆@@都市圈@@@@、成都@@都市圈@@发@@展规划@@，共同推动形成@@规划和@@政策@@体系@@，不改变不减弱对三峡库区@@等周边地区的支持政策@@@@。
第四节@@ 健全合作@@机制@@@@
健全推动成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@@@重庆@@四川党政联席会议机制@@@@，研究落实重点任务@@、重大改革@@@@、重大项目等@@，压茬推进各项任务@@。建立交通@@、产业@@、创新@@、市场@@、资源环境@@、公共服务@@等专项合作@@机制@@@@，分领域策划和@@推进具体合作@@事项及项目@@。培育合作@@文化@@@@，鼓励两省市地方建立合作@@协@@同机制@@@@。推动与东部地区开展干部人才@@双向交流@@、挂职任职@@。广泛听取社会@@各界意见和@@建议@@，营造全社会@@共同推动成渝@@地@@区@@双城经济@@圈建设@@@@的良好氛围@@。
