各市@@@@、县@@、自治县@@人民政府@@@@，省政府@@@@直属各单位@@：
《海南省@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@实施方案@@》已经省政府@@@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻实施@@。
海南省@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@10月@@18日@@
（此件主动公开@@）
海南省@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@实施方案@@
为进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@，加快政府@@职能转变@@@@，全面提升我省@@欧宝娱乐靠谱吗 能力和@@水平@@，优化@@海南自贸港营商环境@@@@，现就推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@工作@@@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，坚持@@以@@人民为中心的发展思想@@，深化@@“放管服@@”改革@@，强化@@欧宝娱乐靠谱吗 流程优化@@再造@@、数据@@共享@@、新技术应用等@@，全面推进政府@@数字化转型@@，实现@@企业和@@群众办事从@@“跑部门@@”“跑政府@@@@”向@@“零跑动@@”转变@@，显著提升人民群众满意度@@，优化@@营商环境@@@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持@@需求导向@@@@，优化@@服务@@创新@@。聚焦企业和@@群众办事的难点@@、堵点和@@痛点@@，创新设计多种@@“零跑动@@”办理模式@@@@，满足人民群众便捷办事需求@@。
坚持@@示范引领@@，分类逐步推广@@。选择与企业和@@群众生产生活关系密切的重点@@、高频事项@@@@，优先推进@@“零跑动@@”，及时总结推广@@，逐步实现@@全覆盖@@。
坚持@@优势互补@@，实现@@整体提升@@。网上服务@@功能提升和@@大厅服务@@配置优化@@并重@@，线上线下高度融合@@，办事标@@准统一@@@@，办理渠道顺畅@@。
（三@@）工作@@目标@@@@。
聚焦省@@、市@@、县@@（区@@）、乡镇四@@级行政许可@@、行政确认@@、行政裁决@@、行政奖励@@、行政给付@@、其他行政权力等六@@类依申请办理的行政权力事项@@和@@公共服务@@事项@@@@（以@@下简称@@“6＋1”欧宝娱乐靠谱吗 事项@@），除了法律法规明确规定到@@场办理和@@涉密等特殊要求@@的事项@@外@@，原则上全部列入@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@清单@@。2021年@@底@@，欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@可办率@@达到@@@@@@50％以@@上@@，可办事项@@使用率达到@@@@@@50％以@@上@@；2022年@@底@@可办率达到@@@@@@65％以@@上@@，可办事项@@使用率达到@@@@@@60％以@@上@@；2023年@@底@@可办率进一@@步提升至@@80％以@@上@@，可办事项@@使用率提升至@@70％以@@上@@；到@@2024年@@底@@，可办率不少于@@95％，可办事项@@使用率不少于@@80％，基本实现@@全省办事@@“零跑动@@为常态@@，必须到@@现场为例外@@”；到@@2025年@@，欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@可办率@@、可办事项@@使用率达到@@@@@@营商环境@@国内一@@流的目标@@要求@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）进一@@步健全@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准体系@@。
1．深入推进全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化@@。在完成@@省级@@、市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化@@工作@@基础上@@，继续向@@乡镇延伸推进@@，2021年@@12月@@底前@@实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@受理条件@@、服务@@对象@@、所需材料@@、法定办结时限@@、办理结果等要素全省统一@@@@，达到@@@@“全省通办@@”要求@@，即同一@@事项@@在不同层级@@、不同区@@域@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@”。
2．着力推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@优化@@再造@@。按照@@应精简尽精简@@、应共享尽共享的原则集中开展高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“四@@减两免@@”（减材料@@、减时限@@、减环节@@、减跑动@@；凡是政府@@部门核发的材料@@，原则上一@@律免于提交@@；凡是能够提供电子证照@@的@@，原则上一@@律免于提交@@实体证照@@@@）梳理改造工作@@@@。
3．梳理公布@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@清单@@。各市@@@@县@@政府@@@@、各有关单位以@@本单位@@“6＋1”欧宝娱乐靠谱吗 事项@@为基础@@，按照@@“梳理一@@批@@、改造一@@批@@、公布一@@批@@”的原则和@@全流程@@网上办@@、掌上办@@、自助办@@、主动办模式@@@@，及时汇总形成本单位@@、本部门@@“零跑动@@”事项@@清单@@，由省级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门汇总核定后@@，以@@省行政审批制度@@改革@@领导小组办公室@@名义统一@@向@@社会公布@@。
4．优化@@提升@@欧宝娱乐靠谱吗 知识库@@。组织@@对@@欧宝娱乐靠谱吗 便民热线服务@@知识库@@定期更新@@，2021年@@内根据海南自贸港建设新形势和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@要求@@进行新一@@轮@@欧宝娱乐靠谱吗 便民热线服务@@知识库@@充实更新@@，将@@欧宝娱乐靠谱吗 专业术语@@“口语化@@”“平民化@@”，2021年@@底@@前@@，完成@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@规范@@名称@@、常用称呼@@（别名@@）、常见咨询@@问题@@等信息梳理与汇总@@，支撑办事检索和@@线上线下多渠道咨询@@@@。推进全省@@12345欧宝娱乐靠谱吗 热线整合及语音智能化提升改造@@，发挥好@@欧宝娱乐靠谱吗 总客服功能@@。
（二@@）优化@@提升@@“零跑动@@”服务@@方式@@。
5．优化@@全流程@@网上办服务@@@@。以@@全省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为依托@@，以@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“一@@网通办@@”为主线@@，深入推进系统集成@@、数据@@对接@@、业务协同等@@，实现@@申请人只需登录海南@@欧宝娱乐靠谱吗 网就能完成@@服务@@定位@@、办事咨询@@@@、事项@@申报@@、进度查询@@、服务@@评价@@@@、结果邮寄送达@@@@，全流程@@“零次到@@现场@@”。
6．优化@@掌上办@@服务@@@@。充分发挥移动终端随身携带@@、智能便捷等特性@@，逐步整合各市@@@@县@@政府@@@@@@、各有关单位已建@@欧宝娱乐靠谱吗 APP、小程序@@，打造全省统一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 移动端@@，申请人使用手机即可完成@@事项@@办理@@，过程进度掌上可查@@、服务@@体验掌上可评@@。
优化@@自助办@@服务@@@@。逐步整合单一@@功能自助服务@@终端@@，利用现有场所布置政务@@（警务@@）便民服务@@站点@@，逐步整合各类单一@@功能自助终端并提供@@“24小时不打烊@@”便利服务@@@@，惠及更多@@申请人自助办@@理各类高频事项@@@@@@。
优化@@主动办@@（帮办@@、代办@@）服务@@。聚焦民生高频@@、特殊群体服务@@事项@@@@，优化@@主动办@@服务@@@@，对于能够明确办理条件的福利类事项@@@@，如老年@@优待证办理@@、各种津贴补贴发放@@，无需申请人发起申报@@，一@@旦条件满足自动完成@@办理@@。
7．优化@@“一@@件事@@一@@次办@@”服务@@。以@@申请人视角的@@“一@@件事@@”目标@@需求为导向@@@@，将@@两个以@@上@@的办事服务@@或两个以@@上@@部门的系统@@、数据@@、人员相互协同方式@@，为企业和@@群众提供跨部门@@、跨层级的@@“一@@件事@@”主题@@集成服务@@@@，实现@@“一@@次告知@@”“一@@表申请@@”“一@@套材料@@”“一@@口受理@@”“一@@网审批@@”“一@@窗发证@@”“一@@体管理@@”。
（三@@）扎实推动线上线下高质量融合发展@@。
8．完善线上线下@@“一@@窗受理@@”运行机制@@。认真落实@@《海南省@@审批服务@@综合窗口受理@@制改革@@实施方案@@@@》（琼府@@〔2019〕17号@@），进一@@步完善@@“在线咨询@@@@、网上申请@@、综窗受理@@、分类审批@@、统一@@出件@@、邮寄送达@@”模式@@，建立@@“未办成事@@”综合窗口协调@@服务@@机制@@，切实帮助人民群众解决堵点难点问题@@@@。全省各级政务大厅审批服务@@人员要承担做好系统流转@@、纸质材料送达@@、办事结果交接等方面工作@@@@。2021年@@底@@前@@出台省和@@市@@县@@@@《欧宝娱乐靠谱吗 大厅综合受理窗口工作@@规范@@@@》，进一@@步规范@@综合窗口运行@@。
9．强化@@线上线下综合服务@@兜底功能@@。充分发挥全省各级政务大厅综合咨询@@窗口服务@@作用@@，主动帮助@@、正确引导申请人通过线上渠道办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@。保留必要的线下服务@@窗口@@，审批服务@@部门不得以@@提供线上服务@@为由@@，排斥或拒绝企业和@@群众自主选择线下服务@@@@，特别是对于老年@@人@@、残疾人等服务@@对象@@@@，要主动耐心帮助申请人完成@@事项@@办理@@，提高群众办事满意度@@。
10．优化@@配置线上线下综合窗口资源@@。2021年@@底@@前@@全省各级政务大厅完成@@综合收件窗口@@、统一@@出件@@窗口设立相关工作@@@@，逐步配备高拍仪@@、电子识别设备等智能设备@@，提高线上线下综合窗口办事效能@@；2021年@@10月@@底前@@建立@@全省邮政@@、快递服务@@机制@@，提供上门取件和@@结果邮寄服务@@@@，确保@@办事材料及时送达窗口@@，办事结果安全准确送达申请人@@。
（四@@）强化@@信息化技术支撑@@。
11．提升全省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@综合保障功能@@。深化@@AI（人工智能@@）相关技术在传统审批业务中的应用@@，2021年@@底@@前@@完成@@全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 统一@@物流平台@@@@、统一@@咨询@@系统@@、统一@@支付平台@@@@、统一@@短信平台@@等公共性基础支撑能力升级@@，初步具备智能化支撑能力@@，达到@@@@咨询@@服务@@精准友好@@、简单事项@@自动审批@@、复杂事项@@辅助审批的体验和@@效果@@，创新打造企业和@@群众@@“数字身份@@”支撑各类办事场景应用@@。2022年@@6月@@底前@@完成@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@升级迭代@@，完善功能和@@性能@@，提升企业和@@群众获得感@@。
12．拓展电子印章平台@@支撑能力@@。2021年@@底@@前@@完成@@海南省@@统一@@电子印章系统升级改造@@，拓展电子印章在@@欧宝娱乐靠谱吗 、行政管理以@@及个人和@@企业办事中的广泛应用@@，通过持续推广@@，逐步覆盖全省党政机关@@、社会团体及市@@场主体@@@@。
13．规范@@欧宝娱乐靠谱吗 电子文件的归档和@@管理@@。2021年@@底@@前@@出台海南省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 电子文件档案管理办法@@，明确相关流程规范@@@@。将@@电子文件配套信息系统建设纳入全省一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设内容@@，2022年@@6月@@底前@@完成@@配套信息系统建设@@，完成@@对全省@@欧宝娱乐靠谱吗 电子文件管理工作@@的培训@@。
14．推进电子证照@@和@@数据@@精准共享@@。坚持@@欧宝娱乐靠谱吗 业务需求导向@@@@，制定数据@@共享@@责任清单@@，明确各部门之间的电子证照@@和@@数据@@共享@@具体需求@@，倒逼数源部门精准归集电子证照@@@@、提供共享数据@@@@，确保@@数据@@及时更新@@、动态可用@@，2021年@@底@@全省政务数据@@共享@@需求满足率达到@@@@@@90％以@@上@@。
15．构建@@欧宝娱乐靠谱吗 专题@@@@数据@@库@@。按照@@“应归集尽归集@@”的原则开展@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@、办件@@、证照@@、评价@@、电子档案@@、咨询@@投诉等各类数据@@的全量归集和@@治理@@，2022年@@底@@前@@构建@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 专题@@@@数据@@库@@，具备为业务协同@@、服务@@优化@@@@、分门别类@@、数据@@分析@@、汇总统计@@、领导决策等提供支撑的能力@@。
三@@、实施步骤@@
（一@@）动员部署阶段@@。
2021年@@10月@@底前@@，完成@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@工作@@@@部署@@，各市@@@@县@@政府@@@@、各有关单位要深刻学习领会改革@@内涵@@，制定工作@@推进计划方案@@。
（二@@）梳理公布@@及实施阶段@@。
2021年@@12月@@底前@@，各市@@@@县@@政府@@@@、各有关单位组织@@梳理并集中公布实施第一@@批@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@清单@@。2022年@@10月@@底前@@，集中公布实施第二@@批@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”事项@@清单@@。
（三@@）督查@@整改@@阶段@@。
2022年@@4月@@和@@@@2023年@@4月@@，省政府@@@@办公厅牵头开展@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@的专项督查@@@@，查找问题@@和@@短板@@，指导整改@@@@，督促各市@@@@县@@政府@@@@@@、各有关单位落实@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@工作@@@@要求@@@@。
（四@@）巩固提升阶段@@。
2023年@@至@@2025年@@，落实工作@@目标@@@@要求@@@@，不断完善@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@的体制机制@@、标@@准体系@@和@@配套措施@@，全面规范@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”工作@@，巩固深化@@改革@@成效@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织@@领导@@。
在省优化@@营商环境@@@@工作@@专班的领导下@@，省行政审批制度@@改革@@领导小组办公室@@、省政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心负责牵头统筹推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@，负责建设运维全省统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@库@@、动态调整省级审批服务@@事项@@清单@@等管理工作@@@@，统筹协调@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@中的审批服务@@流程优化@@再造@@@@、全流程@@网办@@、“一@@网通办@@”、综合窗口受理@@、多部门审批服务@@联动等具体事项@@@@，加强对市@@县@@行政审批和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 部门的工作@@指导和@@监督检查@@。各市@@@@县@@政府@@@@、省直有关单位@@、中央驻琼国家机关有关单位主要负责人作为第一@@责任人@@，要切实加强组织@@领导@@@@，亲自部署@@、亲自把关@@，研究制定本单位工作@@计划@@，明确工作@@目标@@@@@@、时间节点@@、责任人和@@保障措施@@等@@，确保@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@工作@@@@取得实效@@。
（二@@）密切协同配合@@。
牵头部@@门要加强统筹@@、组织@@、协调@@，责任部门要主动参与@@、积极配合@@，强化@@对市@@县@@的指导督促@@，共同抓好@@工作@@落实@@。市@@县@@政务管理局@@、行政审批服务@@局@@、政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心是@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@的主战场@@，要结合各自实际@@，紧贴企业和@@群众需求@@，以@@“一@@枚印章管审批@@”为抓手锐意改革@@创新@@，积极探索@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”的实践经验@@、典型经验@@、可复制推广经验@@，发挥示范引领作用@@。
（三@@）保障工作@@经费@@。
加强全省@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@和@@政务信息化建设所需经费的统筹保障@@。省级自助终端设备采购及运维@@、省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设运维@@、邮寄送达@@等相关费用@@，纳入省本级财政预算@@，加强管理@@。市@@县@@政府@@结合财力情况@@，合理保障改革@@工作@@@@所需费用@@。
（四@@）强化@@作风建设@@。
各市@@@@县@@政府@@@@、各有关单位要以@@作风整顿建设和@@@@“查堵点@@、破难题@@@@、促发展@@”活动为契机@@，进一@@步加强@@欧宝娱乐靠谱吗 干部队伍建设@@，加强教育培训@@，不断提升综合素质和@@业务能力@@。抓好@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@先一@@优@@”评选表彰活动@@，切实发挥@@欧宝娱乐靠谱吗 先进单位@@、优秀工作@@者的示范引领作用@@。关心爱护政务窗口和@@热线服务@@人员@@，完善业务工作@@和@@作风纪律考核办法@@，实行分类管理和@@激励机制@@，营造事业留人@@、待遇留人的良好服务@@环境@@。
（五@@）跟踪监督考评@@。
全省各级政府@@要在充分发挥@@“好差评@@”和@@12345热线监督作用的基础上@@，着眼于企业和@@群众的迫切需要@@，引入多方力量@@，构建@@体验@@、评价@@、反馈@@、整改@@、监督全流程@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 自查自纠工作@@闭环@@。建立@@欧宝娱乐靠谱吗 “体验员@@”“观察员@@”制度@@，形成发现问题@@@@、解决问题@@@@、整改@@回访的长效机制@@。全省各级政府@@要加强对@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@工作@@@@的考评@@、督查@@，定期通报工作@@进展情况@@，对不认真履行职责@@、工作@@明显滞后的单位予以@@全省通报@@，对消极懈怠@@、未按时完成@@任务的单位实行约谈问责@@。
（六@@）做好宣传引导@@。
各市@@@@县@@政府@@@@、各有关单位要充分利用报纸@@、电视@@、互联网和@@新媒体广泛宣传@@欧宝娱乐靠谱吗 “零跑动@@”改革@@成果@@，及时准确发布改革@@信息和@@政策法规解读@@，正确引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，营造良好氛围@@。
