各省@@、自治区@@@@、直辖市@@@@民政@@厅@@（局@@）、财政厅@@（局@@），新疆生产建设兵团@@民政@@局@@@@、财政局@@@@：
近期@@，民政@@部@@办公厅@@、财政部@@办公厅@@联合印发@@《关于@@开展@@2021年@@居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@@@申报工作的通知@@》（民办函@@〔2021〕37号@@），经过地方申报@@、审核遴选等工作环节@@，两部门共同确定北京市@@@@朝阳区@@@@等@@42个地区@@@@（见@@附件@@@@1）实施@@2021年@@居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@@@，并给予中央专项彩票公益金支持@@。为组织实施@@好项目@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、工作目标@@@@
发挥中央专项彩票公益金示范引领作用@@，引导地方各级人民政@@府@@、市@@场主体@@和社会力量将更多@@资源投入居家和社区@@基本养老服务@@，推动项目地区@@以项目实施@@为契机@@，整体撬动和推进本地区@@基本养老服务体系建设@@，形成符合本地实际的基本养老服务清单@@，探索建立居家和社区@@基本养老服务高质量发展制度机制@@，对周边地区@@起到辐射带动效应@@，为实现@@2035年@@全体老年@@人享有基本养老服务的战略目标@@打下坚实基础@@。
二@@、重点任务@@
中央专项彩票公益金支持项目地区@@为@@60周岁@@（含@@60周岁@@）以上的经济困难失能和部分失能老年@@人建设家庭养老床位@@、提供居家养老上门服务@@（以下简称两项重点任务@@@@）。
（一@@）对象认定@@。
一@@是关于@@经济困难的认定@@。项目地区@@根据本省@@（区@@、市@@）统计部门公布的年@@度经济和社会发展统计公报@@，将人均可支配收入低收入组@@、中间偏下组人员纳入经济困难范围@@，享受中央专项彩票公益金支持@@。
二@@是关于@@失能等级的认定@@。项目地区@@可依据@@《长期护理@@失能等级评估标@@准@@（试行@@）》、《老年@@人能力评估@@》（MZ/T039-2013）或本地相关标@@准@@，对经济困难老年@@人的失能等级进行评估认定@@。
（二@@）支持内容@@。
一@@是建设家庭养老床位@@。根据老年@@人居家养老需求@@，对老年@@人住所进行地面@@、卧室@@、如厕@@洗浴设备@@、物理环境等的适老化改造@@，配备网络连接@@、紧急呼叫@@、活动监测等智能化设备@@，并针对老年@@人身体状况配备助行@@@@、助餐@@、助穿@@、如厕@@、助浴@@、感知类老年@@用品@@。
二@@是发展居家养老上门服务@@。通过购买服务等方式@@，鼓励引导养老机构@@、社区@@养老服务机构@@为老年@@人提供助餐@@@@、助洁@@、助行@@、助浴@@、助医@@、康复@@、护理@@、巡访关爱等居家养老上门服务@@，并明确发展目标@@@@、惠及人群@@、服务内容@@、质量监管等@@。
（三@@）补助标@@准确定及资金支付方式@@。
项目地区@@可根据本地实际@@，统筹各级用于@@该项目的资金@@，结合老年@@人身体状况@@、养老服务实际需求等@@，合理确定家庭养老床位建设和居家养老上门服务的补助标@@准@@。补助资金原则上应直接支付到家庭养老床位建设或居家养老上门服务的提供主体@@@@@@，资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行@@。
（四@@）提供主体@@@@。
对于@@家庭养老床位建设涉及的适老化改造@@、智能化改造@@、老年@@用品配备等@@，可由家装@@、通讯@@、科技类专业化企业或养老服务机构提供@@。
对于@@居家养老上门服务@@，可由养老机构@@、社区@@养老服务机构@@，以及经营范围和组织章程中包含@@居家养老上门服务种类的其他企业@@、事业单位和社会组织提供@@。
（五@@）项目监管@@。
项目地区@@要结合本地实际@@，专门制定有关政策标@@准对家庭养老床位建设@@、居家上门养老服务的内容流程@@、收费标@@准@@、提供主体@@@@、服务质量@@、监管方式进行规范@@，其中@@，对于@@家庭养老床位涉及的养老服务@@，应由依据@@《养老机构等级划分与评定@@》（GB/T 37276-2018）或有关地方性标@@准取得相应等级的养老机构提供@@，并纳入养老服务综合监管范围@@。项目地区@@民政@@@@部门要加强项目跟踪监测和质量评估@@，对不符合规定建设家庭养老床位@@、居家养老上门服务满意度低的@@，应要求@@提供主体@@@@限期整改或收回已发放的补助资金@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）制定居家和社区@@基本养老服务清单@@。项目地区@@要在实施@@老年@@人能力评估@@@@、上门巡访等工作基础上@@，制定本地区@@居家和社区@@基本养老服务清单@@，围绕对象确定@@、服务供给@@、服务标@@准@@、要素保障@@、质量监管等@@方面形成明确思路措施及阶段性制度成果@@。
（二@@）完善专业化养老服务支撑网络@@。项目地区@@要根据本地老龄化趋势@@、老年@@人养老服务需求等情况@@，抓紧完善养老服务机构和设施规划@@，力争在所有街道建有具备全托@@、日@@托@@、上门服务等综合功能的养老服务中心@@，确保@@90%以上社区@@建有提供短期托养@@、上门照护@@、紧急救援等服务的社区@@养老服务机构@@@@，推动建成城市@@地区@@@@“一@@刻钟@@”居家养老服务圈@@，为两项重点任务@@实施@@提供专业化服务网络支撑@@。
（三@@）加强养老服务人才队伍建设@@。项目地区@@要加强老年@@服务与管理相关院校和专业建设@@，开展养老护理@@员职业技能培训@@，推动养老护理@@员等级认定工作@@，采取多种方式培养培训养老院院长@@、老年@@社会工作者及其他养老服务人才@@，加强养老服务人才信息信用管理@@，不断扩大人才规模@@、提升服务管理水平@@，为两项重点任务@@提供专业人才支撑@@。
（四@@）撬动更多@@资源加大支持力度@@。项目地区@@要发挥居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@的示范带动作用@@，统筹预算内投资@@，动员各类金融机构和社会资本@@，撬动更多@@资源用于@@居家和社区@@基本养老服务@@，全面带动养老服务设施建设@@、机构培育@@、人才发展@@、产品研发@@、适老化改造等各项工作@@。
四@@、加强组织实施@@@@
省级民政@@@@、财政部@@门要高度重视@@，密切配合@@，指导项目地区@@建立工作推进机制@@、制定项目实施@@方案@@，于@@2021年@@10月@@29日@@前报民政@@部@@@@、财政部@@，并持续抓好组织落实@@，确保@@取得实效@@。
（一@@）加强工作衔接@@。省级民政@@@@部门要总结@@深化@@“十三@@五@@@@”全国居家和社区@@养老服务改革试点工作成果@@，推广优秀典型案例@@，切实解决制约居家和社区@@养老服务发展的瓶颈问题@@@@，推动居家和社区@@基本养老服务向纵深发展@@；在指导@@2021年@@项目实施@@基础上@@，要提前审核@@、科学储备@@3-5个候选申报地区@@@@，增强项目申报实施@@的前瞻性@@。
（二@@）加强绩效管理@@。各级民政@@部@@门要加强项目全过程预算绩效管理@@，及时在金民工程@@@@“居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@”版块填报相关信息@@（见@@附件@@@@2），按要求@@做好绩效评价@@，根据评价结果及时改进项目管理@@，绩效评价可根据需要引入第三@@方机构开展@@。省级民政@@@@部门要对项目地区@@工作进展实行@@“月@@指导@@、季调度@@”，每半年@@向民政@@部@@提交工作任务进展@@、资金使用@@、绩效评价等进展情况报告@@。民政@@部@@、财政部@@将对各省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）和新疆生产建设兵团@@项目实施@@情况进行考核@@，重点包括工作进展情况@@、家庭养老床位实际使用情况@@、居家上门养老服务提供情况@@、规范管理情况等@@，考核结果将作为安排奖励资金和后续年@@度确定项目地区@@的重要参考@@。
（三@@）加强公开公示和宣传推广@@。项目地区@@民政@@@@、财政部@@门要按照@@《中央专项彩票公益金支持居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@资金管理办法@@》要求@@，公告项目进展@@，公布项目资金使用@@情况@@。项目资金资助的基本建设设施@@、设备或者社会公益活动等@@，应当以显著方式标@@明@@“彩票公益金资助@@—中国福利彩票和中国体育彩票@@”标@@识@@。各级民政@@部@@门要通过多种渠道方式宣传解读项目内容@@，使广大老年@@人及其家属@@、项目相关提供主体@@@@和基层民政@@干部准确理解掌握项目要求@@@@。项目地区@@民政@@@@部门要充分发挥媒体宣传作用@@，做好项目经验发掘@@、总结@@、推广工作@@，积极营造有利于@@项目实施@@的良好氛围@@。
附件@@：
1.2021年@@居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@@@地区@@名单@@
2.金民工程@@“居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@”版块采集信息@@
民政@@部@@办公厅@@
财政部@@办公厅@@
2021年@@10月@@12日@@
附件@@1
2021年@@居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@@@地区@@名单@@
1.北京市@@@@：朝阳区@@@@
2.天津市@@@@：河西区@@@@
3.河北省@@：石家庄市@@@@
4.山西省@@：太原市@@@@
5.内蒙古自治区@@@@@@：通辽市@@@@
6.辽宁省@@：沈阳市@@@@
7.吉林省@@：长春市@@@@
8.黑龙江省@@：牡丹江市@@@@
9.上海市@@@@：静安区@@@@
10.江苏省@@：南京市@@@@
11.浙江省@@：嘉兴市@@@@
12.安徽省@@：合肥市@@@@、马鞍山市@@@@
13.福建省@@：福州市@@@@
14.江西省@@：南昌市@@@@
15.山东省@@：淄博市@@@@、滨州市@@@@
16.河南省@@：郑州市@@@@、洛阳市@@@@
17.湖北省@@：武汉市@@@@
18.湖南省@@：郴州市@@@@、衡阳市@@@@
19.广东省@@：广州市@@@@、云浮市@@@@
20.广西壮族自治区@@@@@@：柳州市@@@@、梧州市@@@@
21.海南省@@：海口市@@@@
22.重庆市@@@@：江北区@@@@
23.四@@川省@@：成都市@@@@、绵阳市@@@@
24.贵州省@@：贵阳市@@@@
25.云南省@@：昆明市@@@@、大理白族自治州@@
26.西藏自治区@@@@@@：拉萨市@@@@
27.陕西省@@：汉中市@@@@
28.甘肃省@@：兰州市@@@@、武威市@@@@
29.青海省@@：西宁市@@@@
30.宁夏回族自治区@@@@@@：吴忠市@@@@
31.新疆维吾尔自治区@@@@@@：乌鲁木齐市@@@@、哈密市@@@@
32.新疆生产建设兵团@@：第八师石河子市@@@@
附件@@2
金民工程@@“居家和社区@@基本养老服务提升行动项目@@”版块采集信息@@
