各设区市人民政府@@、平潭@@综合实验区管委会@@，省人民政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
为认真落实省委@@、省政府部署要求@@，深入实施强@@省会战略@@，支持@@福州@@加快@@发展@@，引领带动全方位推进@@高质量发展超越@@，经省政府同意@@，现提出以下意见@@：
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻@@党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神@@，紧扣@@“一@@个@@篇章@@”总目标@@@@、“四@@个@@更大@@”重要要求和当前四@@项重点任务@@，坚持@@“3820”战略工程思想精髓@@，推动@@福州@@加快@@建设@@@@现代化国际城市@@@@，着力建设@@@@“六@@个@@城@@”，打响五@@大国际品牌@@，做好数字经济@@、海洋经济@@、绿色经济@@、旅游经济等大文章@@，在全方位推进@@高质量发展超越中当龙头@@、走前列@@、作示范@@。
到@@2025年@@，福州@@地区生产总值达@@1.7万亿元@@以上@@@@，年@@均增长@@7%以上@@，常住人口超@@1000万人@@，城市首位度@@25%以上@@，研发经费投入年@@均增长@@@@20%以上@@，规上工业战略性新兴产业@@增加@@值占规上工业增加@@值比重超@@35%，服务业增加@@值占@@GDP比重达@@60%，培育千亿产业@@集群@@6个@@，城市功能品质显著提升@@，城乡人居环境明显改善@@，营商环境@@评价成绩进入全国标@@杆城市行列@@，争创@@国家中心城市@@、国际性综合交通枢纽城市@@，辐射带动福州@@都市圈一@@体化发展@@，初步建成具有影响力的现代化国际城市@@。
二@@、支持@@创建@@国家中心城市@@
（一@@）提升综合承载能力@@
大力支持@@福州@@做大做强@@@@，增强@@省会城市辐射带动力@@，积极推进@@撤县设区等行政区划调整@@，加快@@建设@@@@现代化国际城市@@。积极支持@@创建@@国际性综合交通枢纽城市@@@@，加快@@建设@@@@“海丝@@”国际枢纽机场和枢纽港@@口@@。加快@@轨道交通建设@@规划@@，形成@@“环线@@+放射状@@”轨道交通网络@@。完善机场集疏运体系@@@@，依托城际铁路规划@@，推进@@高铁@@进机场@@。加快@@推进@@@@温福高铁@@建设@@@@，积极谋划昌福@@（厦@@）高铁@@、福州@@至龙岩高铁@@@@、福州@@至昆明高铁@@等铁路项目@@。推进@@福州@@往西内陆地区高速通道@@（政永高速@@）建设@@，开展@@福州@@至平潭@@@@（闽侯@@—福清@@—平潭@@）、福州@@至宁德地区的高速第三@@通道规划建设@@@@。
（二@@）打造海上丝绸之路战略枢纽城市@@
加快@@福州@@长乐国际机场二@@期扩建@@，大力发展航空货运@@，增加@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和地区国际直飞航线及货运航线@@，推进@@申报空港综合保税区@@，努力打造@@“一@@带一@@路@@”门户枢纽机场@@。加快@@建设@@@@福州@@国际深水大港@@，加大对福州@@港深水泊位建设@@和国际航线拓展的支持@@力度@@，加快@@集装箱港建设@@@@，支持@@罗源湾@@、江阴等重点港区整体连片开发建设@@@@，畅通海铁联运@@，促进港口@@、产业@@、城市联动发展@@。推进@@国际国内班轮公司在福州@@港设立中转基地@@@@，推动@@福州@@港建设@@成为国家级大宗商品战略中转基地@@@@。推动@@海关特殊监管区域与自贸试验区@@统筹发展@@，支持@@临空经济区@@、综合保税区与自贸试验区@@加强@@联动@@，形成@@高水平制度型开放示范区@@。推动@@自贸试验区@@福州@@片区向滨海新城等重点区域扩区@@，适时向国家申报自由贸易港@@。推进@@自贸试验区@@福州@@片区与平潭@@综合实验区联动发展@@，推动@@“两区@@”政策@@共享@@、协同改革@@、物流对接@@、平台@@融通@@、产业@@互补@@。开展@@本外币合一@@银行账户体系@@试点@@，提升账户管理服务水平@@，争取@@设立外资资产管理公司@@。加快@@中印尼@@“两国双园@@”建设@@，争取@@设立中日@@@@（福州@@）地方发展合作示范@@区@@。争取@@“一@@带一@@路@@”沿线国家在福州@@设立领事机构@@。推动@@“海丝@@”博览会打造成为集商品交易@@、投资洽谈等多功能为一@@体的国际博览会@@，争创@@“海丝@@”沿线具有重要国际影响力的海洋中心城市@@。
（三@@）建设@@两岸融合发展先行区@@
支持@@福州@@打造两岸融合发展先行区@@，建设@@台胞台企登陆的第一@@家园@@，完善台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策@@及制度@@。扩大向台胞颁发金融信用证书试点和两岸知识产权交流与合作@@，以国家专利审查协作福建@@分中心和中国@@（福建@@）知识产权保护中心为支撑@@，打造知识产权服务业集聚发展示范区@@。拓展榕台海上货运航线@@。加大黄岐半岛基础设施和环马祖澳开发建设@@力度@@，支持@@榕马融合发展@@，加快@@推进@@@@与马祖地区通水@@、通电@@、通气@@、通桥福建@@侧工程@@，正式开放黄岐对台客运口岸@@。推进@@“台海通道@@”项目研究论证@@。
（四@@）提升城市功能品质@@
支持@@福州@@城市建设@@品质提升@@，加快@@推进@@@@老旧小区改造@@，完善城市快速路网建设@@@@，构建便捷交通网@@，打造滨江滨海山水城市@@。启动高品质饮用水示范工程建设@@@@，开展@@“国家级节水型城市@@”创建@@。支持@@完善防洪排涝设施@@，推进@@高水高排工程建设@@@@。健全完善闽江上下游水质监测预警和污染联防联控机制@@，从@@源头上保障省会城市饮用水安全@@。
三@@、支持@@建设@@中国东南@@（福建@@）科学城@@
支持@@福州@@建设@@一@@流大学城@@，加快@@推进@@@@福州@@地区大学城高质量发展@@。支持@@闽江学院建设@@@@，坚持@@应用技术型办学@@，培养适应社会需求的专业人才@@。加快@@天津大学@@—新加坡国立大学联合学院建设@@@@，在符合高校异地办学政策@@的基础上@@，支持@@引进更多@@国内外知名高校在福州@@合作办学@@。发挥福厦@@泉国家自主创新示范区福州@@片区先行优势@@，加强@@自创区省级专项资金对福州@@片区协同创新的扶持力度@@，推动@@福州@@高新区综合实力稳步提升@@。推动@@福州@@研发机构和创新平台@@纳入国家重大科技资源布局@@，加快@@中国@@福建@@光电信息@@科学与技术创新实验室等高水平研发平台@@建设@@@@。围绕大数据@@@@@@、海洋科技@@、智能制造@@、光电信息@@、生物医药等领域@@，支持@@筹建重大科研基础设施或创新平台@@@@，推动@@设立国家产业@@创新中心@@。支持@@建设@@一@@批国家重点实验室@@，争创@@智联网国家工程研究中心@@，加快@@福建@@师范大学柔性电子省实验室@@（海峡实验室@@）建设@@。支持@@福州@@争创@@综合性国家科学中心@@。统筹省级专项资金等@@，每年@@支持@@符合条件的科技创新平台@@建设@@@@。加快@@福州@@高新技术企业培育@@，省市两级财政对新入库备案的省级高新技术企业给予奖补@@，大力支持@@并指导更多@@科技型企业申报高新技术企业@@。支持@@福州@@新区@@、福州@@软件园等国家双创示范基地@@建设@@@@，加快@@推进@@@@“三@@创园@@”、科创走廊建设@@@@，打造福州@@@@“智谷@@”。
四@@、支持@@建设@@数字应用第一@@城@@
支持@@数字中国建设@@峰会主会场常年@@落地福州@@@@。推动@@福州@@融入国家数字经济创新发展@@（福建@@）试验区@@，支持@@数字经济重点项目落地福州@@@@。支持@@举办@@“数字海丝@@@@”国际合作论坛@@，打响数字福州@@国际品牌@@。建设@@千兆城市@@，协同推进@@千兆光网和@@5G“双千兆@@”网络建设@@@@，大力推动@@@@“双千兆@@”网络应用创新@@。加快@@5G基站建设@@@@，支持@@福州@@发展数字政府@@和建设@@@@“5G+”智慧城市@@，在全省复制推广福州@@优秀数字创新应用@@。推进@@国家新型城市基础设施试点城市建设@@@@，建立城市信息模型@@（CIM）平台@@。积极争取@@数字人民币试点落地福州@@@@@@。鼓励开展@@公共数据@@资源场景式开发利用@@。积极争取@@国家在福州@@布局建设@@全国一@@体化算力网络枢纽节点@@。支持@@福州@@发展数字产业@@园区@@，打造一@@批省级成长型数字经济示范园区@@，形成@@2个@@以上@@规模超千亿的数字经济产业@@集群@@。
五@@、支持@@“海上福州@@@@”建设@@
支持@@福州@@加快@@建设@@@@国家海洋经济@@示范区和海洋经济@@创新发展示范城市@@。打造福州@@@@海洋高新技术产业@@园@@，依托蓝园等重点园区布局海洋产业@@@@，支持@@涉海龙头企业开展@@科技创新活动@@。推进@@粗芦岛船舶修造基地@@建设@@@@，支持@@制定@@“电动闽江@@”政策@@，开展@@电动船舶示范应用@@。加大对深远海装备养殖平台@@@@、海上养殖设施升级改造的支持@@力度@@。推进@@海洋信息服务建设@@@@，鼓励渔港@@、船舶装备@@、深海养殖网箱进行智能化改造@@。加快@@海上风电有序开发建设@@@@，支持@@进一@@步做优做强@@福州@@江阴海上风电产业@@园@@。推进@@地下水封洞库储油项目建设@@@@，完善油码头@@、公路@@、铁路等配套基础设施@@，积极争取@@列入国家水封洞库原油储备基地@@@@。深入挖掘船政文化@@、海洋文化@@，发展海洋文化@@旅游@@、滨海旅游@@、海岛旅游@@，加快@@建设@@@@福州@@邮轮旅游发展实验区@@。支持@@福州@@海洋生态保护修复项目建设@@@@。加快@@建设@@@@连江@@国家远洋渔业基地@@@@，打造世界知名现代渔业之都@@。加大品牌渔业扶持力度@@，推广福州@@鱼丸特色品牌@@，推进@@水产加工产业@@扩大规模@@、延伸产业@@链@@，形成@@产业@@聚集效应@@。
六@@、支持@@建设@@产业@@强@@市@@
（一@@）大力发展现代服务业@@
支持@@福州@@平台@@经济加快@@发展@@，引导省属电子信息@@、大数据@@@@、工业互联网类等平台@@企业优先在福州@@布局@@，推动@@一@@批平台@@企业做大做强@@@@，向百亿级企业迈进@@，打造行业标@@杆@@。加快@@中国@@（福州@@）跨境电子商务综合试验区@@建设@@@@，推进@@货物分拨中心@@、集货仓建设@@@@，支持@@先行开展@@跨境电商新模式@@、新业态试点@@，打造内外贸有效贯通的新业态枢纽@@。支持@@福州@@列入国家物流枢纽城市建设@@名单@@，争取@@综合货运枢纽@@（物流园区@@）、集疏运体系@@建设@@项目获得中央资金支持@@@@。支持@@连江@@高质量建设@@福州@@现代物流城@@，推动@@港口后方铁路等项目建设@@@@，优先推介龙头物流企业落地@@，支持@@符合条件的项目申请地方政府专项债券资金@@，打造承接省会城市@@、服务周边@@、辐射全国的物流集散中心@@。推进@@物流通道建设@@@@，支持@@福州@@港城大道@@、104国道丹阳至新洋段等加快@@建设@@@@@@，将丹阳至贵安通道增列为省道@@。支持@@福州@@创建@@国际消费中心城市@@，推进@@国家文化和旅游消费试点城市建设@@@@，促进文旅深度融合发展@@，争创@@国家文化和旅游消费示范城市@@，省级重点支持@@的现代服务业项目优先落户福州@@@@。推动@@福州@@长乐国际机场与滨海新城@@CBD连结联动@@，打造综合型高品质商圈@@。推动@@知名大型展会@@、企业在省会举办@@、入驻@@，省级主办或承办的大型展会活动优先在省会举办@@，支持@@福州@@创办本土展会@@。支持@@福州@@打造一@@批商业@@步行街@@、夜色经济街区@@、大众消费场所@@、高端文旅项目@@、高端度假酒店等消费载体@@，建设@@一@@批现代生活性服务业功能示范区@@。支持@@创建@@国家全域旅游示范区@@，推动@@鼓山旅游景区@@、中国船政文化景区创建@@@@5A级旅游景区@@，指导福州@@高@@A级景区创建@@工作@@。支持@@举办@@海上丝绸之路@@（福州@@）国际旅游节@@，打造有影响力的海上丝绸之路人文交流和旅游合作平台@@@@。
（二@@）推动@@产业@@转型升级@@
支持@@福州@@打造光电材料产业@@园@@（基地@@）、战略性新兴产业@@集群@@，深化区域产业@@创新合作@@，辐射带动福州@@都市圈城市一@@体化发展@@。推动@@建设@@国家级清洁能源制氢基地@@@@。支持@@东南汽车等整车龙头企业优化产品结构@@，引导利用现有生产能力转型发展新能源汽车@@。支持@@纺织化纤等优势企业兼并重组@@@@、争取@@设立财务公司@@。省级相关基金以及企业技改@@、节能@@、兼并重组@@、龙头培育等政策@@对福州@@予以积极支持@@@@。引导省级国有资本优先在省会布局@@，推动@@省属国有企业符合福州@@市产业@@发展规划的投资项目优先落地福州@@@@。帮助对接国家部委@@、行业商协会@@、央企和海内外工商业@@领袖@@，推动@@世界@@500强@@、大型央企@@、民企@@500强@@、行业独角兽企业等优先在省会落地@@，设立企业总部或区域总部@@。加大企业境内外上市支持@@力度@@。推进@@工业@@（产业@@）园区标@@准化建设@@@@，在扶持资金@@、用地指标@@上予以倾斜@@。积极争取@@国家支持@@重大石化项目能耗指标@@予以单列@@。
七@@、支持@@社会事业发展@@
办好福州@@一@@中@@、福建@@师大附中等省属中小学@@（幼儿园@@），在区域内发挥示范引领作用@@。支持@@福州@@优化大学城@@、滨海新城基础教育学校布点@@，推动@@省属学校探索通过对口帮扶@@、委托管理等方式提升新布点学校办学水平@@。支持@@按程序从@@福州@@@@、省属相关高校未交地中调整部分地块@@，用于完善基础教育配套建设@@@@。支持@@在福州@@高新区建设@@福耀科技大学@@，推进@@在滨海新城打造福建@@职教城@@。推动@@省属医院在福州@@新区增加@@分院或专科院区@@，支持@@福州@@市属综合性和专科医院建设@@发展@@，培育一@@批省级临床重点学科@@。出台省属医院高层次@@、高水平医学人才下沉福州@@帮扶政策@@@@。大力支持@@福州@@市属医疗卫生机构建设@@@@。支持@@建设@@福州@@国际医疗综合实验区@@。支持@@开展@@居家社区养老服务集成改革试点工作@@，建立健全长期护理保障制度@@。打响闽都文化和国家历史文化名城品牌@@，推动@@三@@坊七@@巷申遗@@，加快@@福建@@船政文化城建设@@@@，支持@@开展@@历史文化保护利用行动@@，加强@@修缮保护@@、推动@@活化利用@@、强@@化传承发展@@。
八@@、支持@@体制机制创新@@
（一@@）赋予福州@@更大发展自主权@@
强@@省会所需省级审批权限原则上下放给福州@@市@@，具体事项目录由福州@@市提出@@、由省发改委统筹提出意见@@，报省政府批准后公布实施@@。支持@@福州@@深化行政管理体制改革@@，拓面选取若干个@@符合条件的中心城镇@@、城关镇@@、工业强@@镇@@、文旅名镇@@、商贸大镇@@，按法定程序赋予部分县级经济社会管理权限@@。支持@@连江@@县可门经济开发区@@、闽清经济开发区升级为省级经济开发区@@。根据中央编委和省委编委关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展有关部署要求@@，进一@@步调整优化福州@@新区管理机构设置@@、马尾区@@（福州@@经济技术开发区@@）政区合一@@管理体制@@，支持@@福州@@高新技术开发区@@〔融合中国东南@@（福建@@）科学城@@〕、福州@@临空经济示范区@@、福州@@现代物流城管理机构建设@@@@，促进高新区@@、开发区高质量发展@@。积极支持@@福州@@市按照管理权限向中央有关部委申请@@，将福州@@市直公务员规范津贴补贴水平提高至周边经济强@@省省会城市公务员人均水平@@，统筹提高事业单位工作人员绩效工资@@和机关事业单位离退休人员待遇@@。支持@@闽清县@@、永泰县逐步将机关事业单位津贴补贴@@（绩效工资@@）标@@准提高至福州@@市直水平@@，将马尾区@@公务员规范津贴补贴标@@准纳入我省@@“三@@类五@@档@@”体系@@。
（二@@）加大要素资源支持@@@@
每年@@从@@省耕地占补平衡调剂库中安排适当指标@@专项支持@@福州@@建设@@@@。授权或委托中心城区以外批次用地的农用地转用和土地征收审批权@@。省级国土空间@@规划下达规划建设@@用地规模@@、耕地保有量等指标@@向福州@@倾斜@@，根据国家政策@@适当核减福州@@永久基本农田并允许布局优化@@。优先保障福州@@建设@@项目用林指标@@@@。按规定保障万华化学产业@@园@@、福州@@（连江@@）国家远洋渔业基地@@等项目用海需求@@。支持@@省会中心城市建设@@@@，做大增量@@，加大财税金融支持@@力度@@，引导银行@@、保险@@、证券@@、基金等金融资源集聚@@，争创@@国家中心城市@@，“十四@@五@@@@”期间@@，省财政对福州@@发展金融业给予专项政策@@支持@@@@；从@@2022年@@起@@，省级财政每年@@安排@@10亿元@@，五@@年@@共@@50亿元@@，给予市本级地铁资金支持@@@@。支持@@福州@@新区@@在内的福州@@市城市建设@@和城市品质提升@@，省级财政支持@@福州@@国际门户枢纽建设@@@@，包括@@“海丝@@”枢纽港@@、“海丝@@”枢纽机场二@@期@@、高铁@@进机场等重大项目建设@@@@。支持@@符合条件的境内外金融机构或投资者优先在福州@@设立持牌金融机构总部或地区总部@@。争取@@中央专项建设@@基金@@、投资基金优先向福州@@倾斜@@，积极争取@@基础设施@@REITs试点落地福州@@@@。支持@@因公共利益收储福州@@市辖区内省属企事业单位的工业@@、商业@@、办公@@、住宅等各类用地@@。
省各有关部门要认真落实省委@@、省政府强@@省会战略部署@@，尽快细化具体支持@@方案和举措@@；建立由省发改委牵头@@、省直有关部门和福州@@市参加的支持@@福州@@建设@@发展联席会议@@，健全帮助福州@@解决发展中困难和问题@@的工作机制@@，在规划布局@@、体制机制创新等方面给予积极支持@@@@，推动@@在省会布局优质资源和资金项目@@，加快@@推进@@@@现代化国际城市建设@@@@。福州@@市要发挥主体@@作用@@，承担起省委@@、省政府赋予的使命责任@@，增强@@省会城市影响力@@、发展带动力@@、区域竞争力@@，为全方位推进@@高质量发展超越提供有力支撑@@。
附件@@：有关事项分工@@
福建@@省人民政府办公@@厅@@
2021年@@10月@@11日@@
（此件主动公开@@）
附件@@
有关事项分工@@
