各省@@、自治区@@、直辖市@@、新疆生产建设@@兵团交通@@运输@@厅@@（局@@、委@@），部属各单位@@，部内各司局@@@@：
为加快建设@@交通@@强国@@，推动交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@@@，现将@@《交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@行动方案@@（2021—2025年@@）》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
交通@@运输@@部@@
2021年@@8月@@31日@@
（此件公开发布@@）
交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@行动方案@@（2021—2025年@@）.pdf
为贯彻党中央@@、国务院决策部署@@，落实@@《交通@@强国建设@@纲要@@》《国家综合立体交通@@网规划纲要@@》总体要求@@，推动交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@@@，根据@@《交通@@运输@@部@@关于推动交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@@@的指导意见@@》和@@“十四@@五@@@@”时期数字交通@@发展有关要求@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@@@，以推动交通@@运输@@高质量发展为主题@@@@，以加快建设@@交通@@强国为总目标@@@@，坚持创新驱动@@@@、智慧发展@@，以数字化@@、网络化@@、智能化为主线@@，组织推动一@@批交通@@新基建重点工程@@，打造有影响力的交通@@新基建样板@@，营造创新发展环境@@，以点带面推动新基建发展@@，促进交通@@运输@@提效能@@、扩功能@@、增动能@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
（二@@）基本原则@@
创新驱动@@，赋能增效@@。加快技术创新迭代@@，丰富拓展应用场景@@，积极培育交通@@运输@@领@@域新技术新产业新业态新模式@@，增强发展动能@@，发挥新型基础设施提质增效作用@@，巩固传统基础设施强基固本作用@@，促进运输@@服务智能升级@@。
统筹协调@@，政企联动@@。更好发挥政府统筹协调@@和@@支持引导作用@@，营造良好发展环境@@。充分发挥企业@@作用@@，激发市场活力@@，促进产业链上下游紧密协作@@，扩展服务功能@@，提高服务水平@@。
积极稳妥@@，远近结合@@@@。坚持问题@@导向@@、务求实效@@，加快成熟技术在交通@@基础设施重点领域的深化应用@@，注重经验成果总结和@@推广@@，支撑交通@@新基建系统化@@、规模化发展@@。积极跟踪新技术发展@@，适度超前开展@@相关技术研究及试点@@。
标@@准支撑@@，安全发展@@。发挥标@@准化在新基建领域的基础性作用@@，优先制定关键环节的标@@准规范@@，结合@@工程实践经验逐步完善@@。筑牢安全防线@@，强化安全发展@@意识@@，提升网络安全保障能力@@，保障关键信息系统和@@公共数据@@安全@@。
（三@@）行动目标@@@@
到@@2025年@@，打造一@@批交通@@新基建重点工程@@，形成一@@批可复制推广的应用场景@@，制修订一@@批技术标@@准规范@@，促进交通@@基础设施网与运输@@服务网@@、信息网@@、能源网融合发展@@，精准感知@@、精确分析@@、精细管理和@@精心服务能力显著增强@@，智能管理深度应用@@，一@@体服务广泛覆盖@@，交通@@基础设施运行效率@@、安全水平和@@服务质量有效提升@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）智慧公路建设@@行动@@
提升公路智能化管理水平@@。推动公路感知网络与公路基础设施建设@@养护工程同步规划@@、同步实施@@，提升公路基础设施全要素@@、全周期数字化水平@@。增强在役基础设施检测监测@@、评估预警能力@@。开展@@对跨江跨海跨峡谷等长大桥梁结构健康的实时监测@@，提升特长隧道@@、隧道群结构灾害@@、机电故障@@、交通@@事故及周边环境风险等监测预警和@@应急@@处置技术应用水平@@。建设@@监测@@、调度@@、管控@@、应急@@、服务一@@体的智慧路网平台@@@@，深化大数据@@应用@@，实现@@视频监控集成管理@@、事件自动识别@@、智能监测与预警@@、分车道管控@@@@、实时交通@@诱导和@@路网协同调度@@等功能@@。
提升公路智慧化服务水平@@。推广交通@@突发事件信息的精准推送和@@伴随式出行服务@@，在团雾@@、冰冻多发区域研究推进车道级雾天行车诱导@@、消冰除雪等应用@@，支持重点路段全天候通行@@@@。推进高速公路电子不停车收费@@（ETC）系统应用@@，推进与公路运行监测等数据@@融合@@，全面提升公路信息服务@@水平@@。准确定位车辆位置@@，提供@@“一@@键式@@”智能应急@@救援服务@@。提升服务区智能化水平@@，完善智能感知设施@@，为充换电设施建设@@提供@@便利@@，建设@@服务区综合信息平台@@@@，实现@@大数据@@在运营管理@@、安全应急@@@@、信息服务@@等应用@@。逐步丰富车路协同应用场景@@。
专栏@@1 智慧公路重点工程@@
立足京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@、成渝@@双城经济圈和@@海南自贸港等重点区域发展战略@@，依托京哈@@、京港澳@@、杭绍甬@@、沈海@@、沪昆@@、成渝@@、海南环岛等国家高速公路重点路段以及京雄高速@@、济青中线等城际快速通道开展@@智慧公路建设@@@@，提升路网运行管理水平@@，降低事故发生率@@，缓解交通@@拥堵@@，提升通行@@效率@@。
推进港珠澳大桥等公路长大桥梁结构健康监测系统建设@@实施工作@@，推动深中通道@@、常泰长江大桥等在建工程同步加强桥梁结构健康监测能力@@，动态掌握长大桥梁运行状况@@，防范化解公路长大桥梁运行重大安全风险@@。
依托天山胜利隧道@@、秦岭隧道群等开展@@智慧工地@@、智慧运营与应急@@管理等系统建设@@@@，增强隧道运行管理可靠性@@，提升应急@@救援能力@@。
推进江西等地高速公路智慧服务区建设@@@@，推广卡口车流和@@服务区客流监测@@、全景视频监控@@、停车位诱导等设备设施@@，提高服务区运营管理和@@出行信息服务@@水平@@。
（二@@）智慧航道@@建设@@行动@@
提升航道运行保障能力@@。完善内河高等级航道测量测绘设施@@，加强航道尺度@@、水文@@、气象等在线监测@@，推动通航建筑物和@@航运枢纽大坝关键设施结构健康监测@@，提高内河电子航道图覆盖率@@，提高航道维护智能化水平@@。
提升航道协同监管能力@@。整合航道@@、海事@@、水运数据@@资源@@，提高航道突发事件应急@@联动效能@@。推广船舶污染物接收和@@监督系统@@，实现@@船舶污染物接收转运处置联合监管@@、船舶排放控制区现场监督检查等功能@@。
提高航道综合服务能力@@。开展@@传统导航@@设施数字化改造和@@虚拟航标@@应用@@。推广船舶北斗高精度位置服务@@。建设@@适应智能船舶的岸基设施@@，推进航道设施与智能船舶自主航行的配套衔接@@。推广船舶过闸智能调度@@@@@@，推进船闸设施自动化控制@@、智能调度@@@@、船舶通行@@@@、故障预警等一@@站式服务@@。推动水上绿色服务区建设@@@@。
专栏@@2 智慧航道@@重点工程@@
立足全国高等级航道网@@“四@@纵四@@横两网@@”，依托长江干线@@、西江航运干线@@、京杭运河@@、乌江@@、涪江@@、杭申线等高等级航道开展@@智慧航道@@建设@@@@，实现@@重点通航建筑物的运行状况实时监测@@，推动高等级航道电子航道图应用@@，推进梯级枢纽船闸联合智能调度@@@@@@，有效提升航道通过能力@@，确保船舶通行@@@@安全@@。推进西部陆海新通道@@（平陆@@）运河等智能化应用@@，提升运河工程全过程的一@@体化管控@@能力@@。
（三@@）智慧港口@@建设@@行动@@
推进码头作业装备自动化@@。加快新型自动化集装箱码头@@、堆场建设@@和@@改造@@，加强码头桥吊@@、龙门吊等设施远程自动操控改造@@，推进码头操作系统和@@设备控制系统的深度融合@@。推进大宗干散货@@（矿石@@、煤炭@@、粮食等@@）码头堆取料机@@、装卸@@船机@@、翻车机等设施智能化升级@@。推进无人集卡@@、自动导引车等规模化应用@@。推动港口建设@@养护运行全周期数字化@@，实现@@建造过程智能管控@@@@。推动船舶靠港使用岸电@@，推进码头岸电设施和@@船舶受电设施改造@@，推进智能照明@@、供能和@@节能改造技术应用@@。
建设@@港口智慧物流@@服务平台@@@@。推进港口经营单位与相关部门@@、企业@@和@@社会团体间信息互联共享@@，推动物流作业协同@@，提高物流便利化和@@业务效率@@。以危险品码头作业为重点@@，建设@@危险品智能监测预警系统@@。开展@@区块链技术创新应用@@，推进电子单证@@@@、业务在线办理@@、危险品全链条监管@@、全程物流可视化等@@。
专栏@@3 智慧港口@@重点工程@@
推进厦门港@@、宁波舟山港@@、大连港等既有集装箱码头的智能升级@@，建设@@天津港@@、苏州港@@、北部湾港等新一@@代自动化码头@@@@，加快港站智能调度@@@@@@、设备远程操控等应用@@，实现@@平面运输@@拖车无人化@@。建设@@港口智慧物流@@服务平台@@@@，加强港口危险品智能监测预警@@。推进武汉港阳逻铁水联运码头建设@@@@，应用智能闸口@@、智能理货@@、智能堆场@@、智能调度@@@@系统@@，探索内河传统集装箱码头自动化改造经验@@。
（四@@）智慧枢纽建设@@行动@@
推动综合客运枢纽智能化建设@@@@@@。以便捷换乘为导向@@，完善智能联程导航@@@@、票务服务@@、标@@识引导@@、综合立体换乘等设施@@。推广应用车载便捷式安检设备@@，推动电子客票在综合客运枢纽的广泛使用@@，加强不同运输@@方式票务系统的有效衔接@@，实现@@“一@@站购票@@、一@@码@@（证@@）通行@@”。推动跨运输@@方式安检互认@@，提高行李直挂服务比例@@。加强事件监测@@、环境监测等系统建设@@@@，构建枢纽综合运行协调平台@@@@，推动城市公共汽电车@@、城市轨道交通@@@@、出租汽车@@（含网约车@@）与铁路@@、航空运行时刻@@、客流规模变化等运营信息有效对接@@，加强组织调度@@@@、运力安排等方面的协同衔接和@@应急@@响应@@，保障极端恶劣天气@@、重大突发事件@@、重点时段等情况下及时疏运旅客@@。
推动货运枢纽@@（物流园区@@）智能化建设@@@@。以高效衔接为导向@@，建设@@智能仓储等设施@@，推广智能安检@@、装卸@@、拣选等装备@@。推进多式联运信息采集交换@@，实现@@电子货运单证@@@@“一@@单制@@”。推广应用第三@@方物流信息平台@@@@，实现@@多种运输@@方式全过程的智能调度@@@@@@、高效运转@@、精准匹配@@，提供@@跨方式@@、跨区域的全程物流信息服务@@@@。
专栏@@4 智慧枢纽重点工程@@
打造济南@@、长沙等航空主导型智慧综合客运枢纽@@，实现@@交通@@运行监测@@、智能分析决策@@、信息服务@@、综合交通@@协同等功能@@。打造重庆等铁路主导型智慧综合客运枢纽@@，实现@@场站联动@@、客流管控@@@@、一@@码@@通行@@@@、智慧停车@@、智能客服等功能@@。
推动北京@@、河北等开展@@智慧货运枢纽@@（物流园区@@）建设@@，推进仓储@@、运输@@、配送等设施设备的智能化升级@@，实现@@车货匹配@@、智能调度@@@@、共同配送@@、多式联运等服务@@。
（五@@）交通@@信息基础设施建设@@行动@@
推进综合交通@@大数据@@中心体系建设@@@@。打造综合交通@@运输@@@@“数据@@大脑@@”。建强综合交通@@运输@@信息平台@@@@，增强综合交通@@运输@@运行动态掌控和@@突发事件应急@@指挥能力@@。鼓励和@@支持各地交通@@运输@@主管部门统筹开展@@综合交通@@运输@@信息平台@@建设@@@@，加强各级综合交通@@运输@@信息平台@@互联互通@@。
助力通信信息基础设施建设@@@@。开展@@5G等技术在重要交通@@基础设施的融合应用研究@@。结合@@5G商用部署@@，协同推进对高速公路重点路段@@、重要综合客运枢纽@@、港口和@@物流园区@@的网络覆盖@@。推广车联网@@、船联网技术应用@@，推动建设@@泛在感知@@、港车协同的智慧互联港口@@。统筹利用@@5G、高速公路信息通信系统等社会和@@行业资源@@，整合建设@@天地一@@体的行业综合信息通信网络@@。
深化北斗导航@@系统应用@@@@。深化交通@@运输@@领@@域北斗系统@@高精度导航@@与位置服务应用@@，建设@@北斗全球海上遇险与安全支持系统@@，深化北斗全球航运示范应用@@，完善北斗兼容的全球中轨卫星搜救地面支持系统@@。
加强网络安全保护@@。严格落实@@等级保护制度@@，加强关键信息基础设施保护@@，强化态势感知能力建设@@@@，保障数据@@共享安全可控@@。建立健全数据@@安全保护制度@@，加强基础设施数据@@全生命周期管理和@@分级分类保护@@，落实@@数据@@容灾备份措施@@。推进商用密码技术应用@@。
专栏@@5 打造综合交通@@运输@@@@“数据@@大脑@@”
加快建设@@国家综合交通@@运输@@信息平台@@@@，构建以部级综合交通@@大数据@@中心为枢纽@@，覆盖和@@连接各省@@级综合交通@@大数据@@中心的架构体系@@。鼓励支持省级综合交通@@运输@@信息平台@@和@@综合交通@@大数据@@中心一@@体化建设@@@@，先行先试@@。建立健全交通@@运输@@数据@@资源共享机制和@@交换渠道@@，推动部省综合交通@@运输@@信息平台@@和@@综合交通@@大数据@@中心互联互通@@，推进交通@@运输@@数据@@资源的汇聚共享与智能应用@@，以数据@@赋能交通@@运输@@行业@@，提升管理服务能力@@。
（六@@）交通@@创新基础设施建设@@行动@@
组织实施重大科技工程@@。加快交通@@基础设施长期性能科学观测网建设@@@@，实施交通@@基础设施数字化工程@@、交通@@运输@@装备关键核心技术攻坚工程@@、水上交通@@安全应急@@@@保障技术攻坚工程等@@，开展@@自动驾驶@@、智能航运@@、智慧工地等智能交通@@先导应用试点@@。
加强科技创新能力建设@@@@。加强新能源@@、人工智能@@、公共安全等领域重点科研平台@@布局@@@@，建设@@交通@@运输@@行业野外科学观测研究站@@。实施交通@@运输@@@@“一@@带一@@路@@”科技创新行动计划@@，支持建设@@中外联合实验室@@（研究中心@@），共建一@@批交通@@特色鲜明的科技园区@@、技术转移中心和@@技术示范与推广基地@@。推动公路交通@@安全@@、海上溢油应急@@处置@@、船舶污染防治@@、智能航运@@、智慧物流@@、综合交通@@规划数字化等领域综合实验基地和@@科研创新平台@@建设@@@@，配置基础研究和@@共性关键技术研究相关设备@@。
（七@@）标@@准规范完善行动@@
完善新基建标@@准规范体系框架@@，加快研究制定关键性@@、基础性国家和@@行业标@@准@@，完善通信网络@@、北斗系统@@、环境感知@@、交通@@诱导与管理@@、BIM、数据@@融合等标@@准规范@@。鼓励地方交通@@运输@@主管部门@@、科研机构@@、企业@@、社会团体分类推进建立适应自动驾驶@@、自动化码头@@、无人配送的基础设施标@@准规范@@，形成一@@批地方标@@准@@、团体标@@准@@、企业@@标@@准@@。鼓励支持研究制定智慧公路@@、智慧航道@@、智慧港口@@、智慧枢纽等交通@@新基建工程建设@@指南@@。适应新基建发展@@，完善交通@@基础设施建设@@项目设计@@、监理@@、验收等管理要求@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织实施@@
部统筹交通@@新基建行动@@，完善工作机制@@，加强对省级交通@@运输@@主管部门各项行动落实@@情况的指导@@，每年@@@@开展@@一@@次阶段性评估@@，并结合@@规划政策要求@@，适时进行动态调整@@。各省@@级交通@@运输@@主管部门要高度重视@@，切实落实@@主体@@责任@@，加强组织协调@@，与交通@@强国试点相结合@@@@，加快推动重点工程建设@@@@，每年@@@@12月@@10日@@前将工作进展及重点工程实施情况报部@@。工程承担单位要落实@@具体责任@@，确保重点工程顺利实施@@、发挥实效@@。
（二@@）促进多元投入@@
部对符合@@“十四@@五@@@@”时期投资政策的项目予以统筹支持@@，发挥好政府投资的引导带动作用@@。各省@@级交通@@运输@@主管部门应积极争取地方财政对新基建项目予以优先支持@@。充分运用市场机制@@，多元化拓宽投融资渠道@@，吸引社会资本积极参与投资建设@@和@@运营服务@@，更好发挥市场对新基建产业发展的支持作用@@，强化风险防控机制建设@@@@。
（三@@）鼓励创新推广@@
按照@@包容审慎的原则@@，鼓励基于交通@@新基建的新业态新模式发展@@，鼓励产业链上下游协同攻关@@、融通合作@@，形成产学研协同创新格局@@@@。部发挥好典型引领作用@@，通过现场会议@@、经验交流@@、科技奖励等形式@@，总结推广重要成果和@@先进经验@@。
国家铁路局@@@@、中国民用航空局@@@@、国家邮政局@@根据@@职责@@，按照@@《交通@@运输@@部@@关于推动交通@@运输@@领@@域新型基础设施建设@@@@的指导意见@@》（交规划发@@〔2020〕75号@@）和@@本行动方案有关要求@@，自行研究组织开展@@智能铁路@@、智慧民航@@、智慧邮政等领域相关工作@@。
