为深入贯彻市委@@、市政府@@《关于全面推进上海@@城市数字化转型的意见@@》（沪委发@@〔2020〕35号@@），落实商务部@@《关于加快数字商务建设@@服务构建新发展格局的通知@@@@》（商办电函@@〔2021〕39号@@），加快推进我市商业数字化转型@@，更好满足新型消费需求@@，更快促进商业流通创新@@，特制定本实施方案@@。
一@@、总体目标@@@@
紧抓@@数字化变革和数字经济发展契机@@，把数字化转型作为上海@@商业@@“十四@@五@@@@”发展的主攻方向之一@@@@，围绕商业领域线上线下深度融合和创新@@，坚持整体性转变@@、全方位赋能@@、革命性重塑@@，推进新流通@@、新零售@@、新服务发展@@，全面提升商业数字化@@、网络化@@、智能化水平@@。到@@2023年@@，商业在我市各行业率先实现数字化转型@@，在全国商业数字化建设@@中发挥@@引领示范作用@@，助力上海@@国际消费中心城市和国际数字之都建设@@@@。
——商业数字化全面转型@@。实体商业企业全方位向数字化转型@@，数字化头部@@企业和创新平台@@集聚@@，培育@@形成@@@@10家@@左右千亿级电商平台@@@@@@，重点支持@@50家@@左右高成长性的商业创新型企业加快数字化转型步伐@@。
——场景应用加快拓展@@。在智慧零售@@、智慧供应链@@、生活服务@@、跨境电商@@、直播电商@@、云会展@@和商务信用等领域@@，形成@@50个左右具有显著成效的应用场景@@，建设@@10个左右有全国示范引领作用的数字商圈商街@@，打造@@一@@批商业数字化转型示范区@@。
——数字技术广泛应用@@。数字技术全面融入商业发展@@，建设@@一@@批数字技术研发@@与转化的功能型平台@@@@，推动支付系统@@@@、数字地图@@、生活场景等领域的数据@@互通和业务协同@@，公共数据@@资源加快开放共享@@，数字治理能力稳步提升@@。
——消费基础设施更加完善@@。构建高效便捷@@、布局合理的智慧零售终端@@、智能末端配送@@设施和智慧物流基础设施网络@@。推动冷链仓储中心@@、快件仓储中心@@、分拨中心@@、转运中心@@、配送@@站等基础设施布局@@，消费基础设施的智能化@@、协同化@@、绿色化水平显著提升@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加强市场主体@@培育@@@@
1.加快实体商业企业数字化创新@@。推动连锁商业企业向全方位@@、全渠道@@、全流程数字化转型@@，提升数字化经营能力@@，实现品牌@@数字化@@、客户数字化@@、供应链数字化@@、场景数字化和组织架构数字化@@。推动实体商业提升基于大数据@@@@的商铺选址@@、经营决策@@、招商决策@@、消费分析@@、全渠道@@营销等智慧经营能力@@。
2.培育@@商业数字化领军企业@@。在综合百货@@、大宗商品@@、生鲜食品@@、生活服务@@、工业品@@、农产品等领域@@，培育@@一@@批数字化水平领先@@、便民惠民利民@@、具有引领效应的百亿千亿级电子商务标@@杆企业@@。鼓励线上平台@@与实体商业深度合作@@，打造@@智能化@@、定制化@@、体验式的商业新业态新模式@@@@。
3.支持跨境电商@@做大做强@@。进一@@步提升辐射长三@@角@@@@、服务全国的跨境电商@@运营中心@@、物流中心@@、结算中心能级@@。培育@@集聚一@@批强辐射@@、高能级的跨境电商@@@@、跨境金融@@、国际物流及综合配套龙头企业@@。支持物流企业@@、电商平台@@@@、贸易企业共建共享@@“海外仓@@”。打响@@“出海优品@@”品牌@@，鼓励跨境电商@@平台@@提供优惠扶持措施@@，支持打造@@外贸自主品牌@@@@。
4.鼓励老字号@@企业数字化改造@@。培育@@一@@批老字号@@数字化转型示范企业@@。重点推动老字号@@产品数字化@@、营销数字化@@、场景数字化和运营数字化@@。鼓励老字号@@新品线上发布@@，引导@@新媒体推广宣传自主品牌@@@@。支持老字号@@集合店@@@@、旗舰店@@与电商平台@@@@@@、第三@@方技术供应方开展@@合作@@，推动线下店@@铺运营的数字化转型@@。支持老字号@@与技术型企业合作建设@@智慧运营体系@@。
5.推进网络新消费品牌@@建设@@@@。支持电商平台@@@@整合网络直播@@、社交媒体@@、产品供应链以@@及各类专业服务机构等资源@@，形成@@100个具有特色和影响力的上海@@网络新消费品牌@@@@。鼓励电商平台@@@@发挥@@大平台@@@@、大流量优势@@，与上海@@制造品牌@@@@、商业品牌@@开展@@深层次合作@@，设立上海@@品牌@@专区@@，开展@@C2M反向定制@@，推出国潮新品等品牌@@计划@@。
（二@@）推动数字载体建设@@@@
6.建设@@商业数字化转型示范区@@。支持浦东新区@@、黄浦区@@、静安区等创建@@“国际消费中心城市数字化示范区@@”。支持长宁@@、普陀等创建@@“生活服务@@数字化示范区@@”。支持嘉定@@、青浦@@、松江@@、奉贤@@、南汇五@@个新城创建@@“新城商业数字化示范区@@”。
7.提升电子商务示范园区能级@@。提升电子商务示范基地能级@@，建设@@国家@@级电子商务示范园区@@。建设@@30家@@特色鲜明@@、具备国内外影响力的直播电商@@园区和基地@@。完善市级跨境电商@@示范园区管理体系@@，在空海港口岸@@、海关特殊监管区@@、优势产业带@@，以@@及浦东新区@@、奉贤@@区等增设一@@批跨境电商@@示范园区@@。
8.打造@@线上线下联动的公共平台@@@@。以@@“五@@五@@购物节@@”为重要载体@@，推动消费内容@@、消费模式和消费场景的数字化升级@@。结合中国国际进口博览会@@、上海@@旅游节@@、上海@@时装周等@@，打造@@一@@批具有全国影响力@@、线上线下联动的节庆活动平台@@@@。支持电商平台@@@@打造@@全球新品网络首发平台@@@@。发挥@@“上海@@购物@@APP”等平台@@功能@@，打造@@会商旅文体联动的数字化载体@@。
（三@@）加快应用场景创新@@
9.建设@@数字化商圈商街@@。建设@@10个左右在全国具有示范引领作用的数字商圈商街@@，实现精准营销@@、虚拟导购@@、智能购物@@、AR互动@@、无感支付等功能@@，提升消费者体验感@@、商户@@经营效率和商圈服务能级@@。支持电商平台@@@@与南京路商圈@@、徐家@@汇商圈@@、淮海路商圈@@、豫园商圈@@、五@@角场商圈@@、虹桥商圈等重点商圈商街在流量和数据@@方面开展@@合作@@，形成@@示范@@。
10.推进智慧早餐@@。以@@数字化赋能和供给方式创新为主线@@，合理规划@@、整体布局@@“新零售@@+早餐服务@@”门店@@@@，依托网订柜@@（店@@）取@@、智能取@@餐等项目@@，助推早餐门店@@@@线上线下融合发展@@。鼓励发展@@“门店@@@@+分布式智能取@@餐柜@@”，支持在商务楼宇@@@@、产业园区等探索设置早餐自助柜@@，实现网订柜取@@和现场自助购买双重功能@@。发布早餐地图@@，便利市民通过@@“随申办@@”查询@@早餐网点@@。
11.建设@@智慧菜场@@。立足菜市场民生消费需求和主体@@实践@@，指导有条件的区开展@@智慧菜场试点@@，建设@@一@@批运营高效@@、管理智能@@、交易便捷@@、体验升级的智慧菜场@@，系统@@提升菜市场经营管理水平和保供能力@@。
12.发展云会展@@@@。支持展览企业与互联网@@、云服务@@企业加强合作@@，培育@@2-3家@@以@@@@“云会展@@”为主要业务的新型会展企业@@。推动展会线上线下联动@@，引导@@100个国际性优质品牌@@展会开展@@线上运营@@。打造@@3-4家@@具有高智能化水平@@的智慧场馆@@，依托国家@@会展中心@@（上海@@）、新国际博览中心和世博展览馆等展馆@@，逐步建成集客流大数据@@@@分析和场馆管理为一@@体的综合服务平台@@@@。
13.构建智慧供应链@@生态圈@@。推动大宗商品@@交易全面实现数字化转型@@，提升大数据@@@@服务@@、供应链金融服务@@、仓储加工@@服务@@、智慧物流服务和研发创新服务等功能@@，力争@@2023年@@线上交易规模达到@@@@2万亿元@@@@。创新交易规则@@,推进宝山区建设@@钢铁领域平台@@经济示范区@@，支持浦东新区@@扩大期现联动试点规模@@。
14.发展高质量直播电商@@@@。建设@@国内领先@@、具有全球影响力的直播电商@@高地@@，直播电商@@带动网络购物年@@交易额超过@@2000亿元@@。打造@@10个具有引领作用的直播电商@@平台@@@@，集聚一@@批具有行业影响力的直播电商@@服务机构@@。培育@@一@@批品牌@@直播活动@@，打造@@一@@批体现上海@@特色的潮流直播消费场景@@，涌现一@@批吃住行@@、游购娱一@@体的多元化直播应用场景@@。
（四@@）强化数字技术支撑@@
15.提升数字技术应用能力@@。加快推动@@5G、大数据@@@@、区块链@@、人工智能@@、云计算@@、虚拟现实等技术在智能分析@@、营销推广@@、商品管理@@、售后服务等商业场景的融合应用@@。推广智能收银系统@@@@、AI系统@@、PDA作业终端@@、智能机器人等智能软硬件应用@@。提高智能技术无障碍服务水平@@，便利老年@@人网上购物@@、订餐@@、预约家@@政服务等日常消费@@。开展@@数字人民币应用试点@@。
16.支持数字商务服务企业发展@@。扶持一@@批提供数据@@分析@@、系统@@开发@@、SaaS云服务@@、专业运营和数字化综合解决方案的数字商务服务企业@@，为商业企业特别是中小企业数字化转型提供支撑@@。支持建设@@电商创新中心@@，培育@@一@@批面向行业研究@@、标@@准制定@@、人才培养及技术创新的行业服务机构@@。
17.加强商务领域数据@@安全保障@@。完善商务领域安全测评@@、风险评估@@、安全防护@@、应急处置等数据@@安全保障体系@@，提升重要数据@@资源和个人信息安全保护能力@@。落实商务大数据@@@@应用体系建设@@@@，推进长三@@角@@地区电商数据@@共享@@。建立网络安全评估指标@@@@，开展@@商务领域网络安全评估@@。
（五@@）完善数字基础设施@@
18.完善城市物流基础设施@@。优化城市物流配送@@网点布局@@，形成@@高效便捷绿色的商贸物流网络@@。推进物流仓储设施智能升级建设@@@@，对离散的仓储市场进行标@@准化@@、信息化整合@@，建立网络化@@@@、共享型仓储平台@@@@。引导@@生鲜电商加快建设@@冷链物流体系@@，优化前置仓布局和规模@@，新建改建@@300个生鲜前置仓和@@3个城市分选中心@@。
19.优化智能末端配送@@体系@@。构建覆盖@@15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送@@体系@@。加大智能快件箱在社区@@@@、商务楼宇@@、医院@@、学校@@、机关和园区等场所的布设力度@@，新建智能快件箱@@1.2万组以@@上@@，基本实现社区全覆盖@@。在有条件的区开展@@智能取@@餐柜示范试点@@。
20.加快智慧零售终端建设@@@@。鼓励智能售货机@@、智能饮料机@@、智能回收站等各类智慧零售终端发展@@。在社区@@、商务楼宇@@、交通枢纽@@、医院@@、学校@@和园区等场所@@，以@@垂直@@、细分@@、智能的商业模式@@，打造@@一@@批覆盖面广@@、类型丰富的新零售@@应用场景@@。
（六@@）优化数字生态环境@@
21.健全数字监管服务体系@@。建设@@大宗商品@@现货交易监管平台@@@@，对市场主体@@风险和信用等级状况实施监管@@。深化跨境电商@@公共服务平台@@建设@@@@，加强与海关@@、外汇@@、税务@@、国际贸易@@“单一@@窗口@@”等系统@@对接和数据@@共享@@，对接企业累计超过@@3000家@@。推进电子商务地方性法规修订@@。
22.强化商务信用治理@@。建立商务信用治理数字化公共服务平台@@@@，构建信用的信息归集@@、查询@@、等级评估@@、风险预警和联合奖惩等全景式信用分类监管体系@@。打造@@商务信用应用场景@@，推广特色信用商圈@@，为商圈商场@@、商户@@、零售企业提供信用等级自查@@、信用数据@@申报@@、长三@@角@@“七日无理由退货@@”信用承诺自主公示等服务@@。开展@@单用途预付卡治理数字化试点@@，推动宝山区新型单用途预付消费卡监管服务平台@@建设@@@@。以@@家@@政管理平台@@为支撑@@，推行家@@政人员上门服务证@@，强化家@@政行业信用监管@@。
23.完善商业数字化规范标@@准@@。推动商业数字化转型相关标@@准建设@@@@。研究制订直播电商@@等新型业态的行业规范和服务标@@准@@。完善商业服务质量标@@准体系@@，研究制定@@《上海@@商业服务规范@@》，建立首席质量官制度@@。加强跨境电商@@双边监管合作@@，推动与境外口岸监管信息共享@@，促进标@@准互认@@。
24.创新运行调控和监测体系@@。以@@数据@@决策为核心@@、制度机制为保障@@，分步建设@@主副食品运行调控系统@@@@，逐步覆盖主要品种和生产@@、屠宰@@、加工@@、配送@@、批发@@、零售等六@@大环节@@。建设@@消费市场大数据@@@@实验室@@，整合多渠道数据@@@@，构建实时@@、动态@@、精准的上海@@消费市场监测体系@@。研究反映商业数字化转型成效的监测指标@@@@。
25.加强研究和人才培养@@。发挥@@上海@@资源优势@@，加强商业数字化转型基础环境@@、技术研发@@、商业应用等研究@@。推广商业数字化转型的新技术@@、新模式@@、新规范和新应用@@。强化专业人才支撑@@，加强行业指导@@，发挥@@企业@@、行业组织@@、社会公益机构作用@@，培养和引进商业数字化转型领域的专业型@@、复合型人才@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
市商务委成立推进商业数字化转型领导小组@@，由委主要领导担任组长@@，统筹协调全市商业数字化转型工作@@。领导小组下设办公室@@，办公室设在电商处@@，负责商业数字化转型工作的日常推进工作@@。各有关部门加强协作配合@@，梳理重点项目@@，研究创新举措@@，全面推进商业数字化转型各项工作@@。各区商务主管部门建立工作推进机制@@，制定和实施本地区商业数字化转型方案@@。
（二@@）明确工作责任@@
建立完善市区联动@@、部门协同的工作机制@@,协调解决商业数字化转型推进中的各类重大问题@@@@。市商务委加强对全市商业数字化转型工作的统筹协调和指导@@，各区商务部门抓好本地区商业数字化转型工作@@，结合实际推出一@@批重点项目和示范场景@@。
（三@@）加强政策支持@@
通过贴息贷款@@、产业基金等支持方式@@，带动金融和社会资金投入消费基础设施建设@@@@。加强人才支撑@@，重点引进商业数字化转型高端人才@@。强化制度供给@@,持续推出各项创新举措@@,营造良好发展环境@@。鼓励各区结合自身发展定位@@，发挥@@财政资金引导@@作用@@，因地制宜出台相关支持政策@@。
