各省@@、自治区@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
《全国深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@着力培育和@@激发@@市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议重点任务分工方案@@@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
国务院办公厅@@
2021年@@7月@@11日@@
（此件公开发布@@）
全国深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@着力培育和@@激发@@
市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议重点任务分工方案@@
党中央@@、国务院高度重视深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@优化营商环境@@工作@@。2021年@@6月@@2日@@，李克强总理在全国深化@@@@@@“放@@管@@服@@”改革@@着力培育和@@激发@@市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议上发表重要讲话@@，部署持续一@@体推进@@@@@@“放@@管@@服@@”改革@@，打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，培育壮大市@@场主体@@@@，更大激发市@@场活力和@@社会创造力@@。为确保会议确定的重点任务落到实处@@，现制定如下分工方案@@。
一@@、直面市@@场主体@@需求@@，创新实施宏观政策和@@深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@
（一@@）继续围绕市@@场主体@@关切@@，科学精准实施宏观政策@@，落实好常态化财政资金直达机制和@@货币政策直达工具@@，并强化全链条监控@@。（财政部@@、人民银行@@、审计署@@、税务总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．完善@@常态化财政资金直达机制@@，强化对资金分配@@、使用的跟踪监控@@，确保基层合规@@、高效使用直达资金@@。（财政部@@牵头@@，审计署@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．建立税费优惠政策与征管@@操作办法同步发布@@、同步解读工作机制@@，及时调整优化征管@@信息系统功能@@@@，确保政策红利惠及市@@场主体@@@@。（税务总局@@负责@@）
3．督促指导银行机构按照市@@场化原则与企业自主协商延期还本付息@@，加大普惠小微企业信用贷款@@发放@@力度@@，监测延期贷款到期偿还情况@@，加强风险防范@@。（人民银行@@、银保监会@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（二@@）充分调动企事业单位和@@社会力量的积极性@@，在水@@、电@@、气@@、热@@、交通@@、电@@信等基础设施方面增加供给@@，提升服务@@质量和@@水平@@，为市@@场主体@@经营@@发展创造好的条件@@@@。（国家发展改革@@委@@、工业和@@信息化部@@、住房城乡建设@@部@@、交通@@运输部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、国家能源局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．明确水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等接入标@@准@@@@，简化接入审批流程@@，公开服务@@内容@@、资费标@@准@@等信息@@，加快推进@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网办@@。2021年@@11月@@底前组织开展相关公用事业@@行业收费专项@@检查@@，规范收费行为@@。（工业和@@信息化部@@、住房城乡建设@@部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、国家能源局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．优化办电@@服务@@@@，2021年@@底前@@实现城市@@地区用电@@报装容量@@160千瓦及以下@@、农村地区@@100千瓦及以下@@的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”，将实行@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”服务@@的低压非居民用户全过程办电@@时间压减至@@20个工作日@@以内@@。修订@@《供电@@营业规则@@》，研究取消电@@费保证金@@，减轻企业用电@@负担@@。（国家能源局@@、财政部@@、国家发展改革@@委@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．优化宽带接入和@@安装服务@@@@，对物业指定代理商@@、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项@@整治@@。重点整治基础电@@信企业通过擅自添加业务限制用户携号@@转网等违规行为@@，推动实现携号@@转网异地办@@、网上办@@。（工业和@@信息化部@@、公安部@@、住房城乡建设@@部@@、国务院国资委@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
（三@@）保障好基本民生@@，尽力而为@@、量力而行@@，重点加强义务教育@@、基本医疗@@、基本住房等保障@@，完善@@失业保障@@、灵活就业人员基本权益保障等制度@@，逐步提高保障水平@@，织密织牢社会保障@@“安全网@@”。（教育部@@、民政部@@、财政部@@、人力资源社会保障部@@、住房城乡建设@@部@@、国家卫生健康委@@、国家医保局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．建立健全低收入人口动态监测和@@常态化救助帮扶机制@@，及时发现需要救助的低收入人口并纳入救助帮扶范围@@。优化最低生活保障审核流程@@，完善@@特困人员认定条件@@@@，简化认定程序@@，确保相关人员及时获得救助@@，同时加强规范化管@@理@@@@。进一@@步完善@@困难残疾人生活补贴和@@重度残疾人护理补贴制度@@，提高管@@理@@和@@服务@@质量@@。（民政部@@牵头@@，中国残联等相关单位及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．2021年@@底前@@制定出台@@维护新就业形态劳动者劳动保障权益的有关意见@@，并开展平台@@灵活就业人员职业伤害保障试点@@。制定出台@@失业保险关系转移办法@@，优化失业保险待遇申领程序@@。（人力资源社会保障部@@等国务院相关部门按职责分工负责@@@@）
3．增加保障性租赁住房和@@共有产权住房供给@@，规范发展长租房市@@场@@，降低租赁住房税费负担@@，尽最大努力帮助新市@@民@@、青年@@人等缓解住房困难@@。（住房城乡建设@@部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（四@@）重视企业合理诉求@@，加强帮扶支持@@，让市@@场主体@@安心发展@@、更好发展@@。进一@@步增强服务@@意识@@，加大政策宣介力度@@，优化政策落地机制@@，用好@@现代信息技术@@，努力使@@“人找政策@@”变为@@“政策找人@@”，推动惠企政策应享尽享@@、快速兑现@@。（各地区@@、各相关部门负责@@）
具体措施@@：
1．运用大数据@@手段@@，主动甄别符合享受税费优惠政策条件@@的纳税人缴费人@@，精准推送税费政策信息@@，编制发布税费优惠政策指引@@，便利纳税人缴费人申请@@。（税务总局@@负责@@）
2．健全企业合理诉求解决机制@@，完善@@问题@@受理@@@@、协同办理@@、结果反馈等流程@@，杜绝投诉@@无门@@、推诿扯皮现象@@，有效解决企业面临的实际困难问题@@@@。（各地区@@负责@@）
二@@、着力打造市@@场化营商环境@@@@
（五@@）持续深化@@行政审批制度改革@@@@，着力推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，抓紧编制公布行政许可事项@@@@清单@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，着力推进@@照后减证并证@@，让市@@场主体@@尤其是制造业@@、一@@般服务@@业市@@场主体@@准入更便捷@@。动态优化国家职业资格目录@@，进一@@步降低就业创业门槛@@。（国务院办公厅@@、国家发展改革@@委@@、司法部@@、人力资源社会保障部@@、商务部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．建立健全行政许可设定审查机制@@，完善@@行政许可设定标@@准@@和@@论证程序@@，对新设许可等行政管@@理@@措施从严审查把关@@，创新完善@@行政审批制度改革@@方式@@，并加强对行政许可实施情况的监督@@。（国务院办公厅@@负责@@）
2．编制公布中央层面设定的行政许可事项@@@@清单@@，组织编制县级以上地方行政许可事项@@@@清单@@，将全部行政许可事项@@@@纳入清单管@@理@@@@，逐项@@明确设定依据@@、实施机关@@、许可条件@@@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、有效期限@@、收费等要素@@。制定全面实行行政许可事项@@@@清单管@@理@@有关办法@@，明确清单编制@@、管@@理@@、实施和@@监督的基本规则@@，严肃清理清单之外违规实施的变相许可@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
3．在全国范围内深化@@@@“证照分离@@”改革@@，实施涉企经营@@许可事项@@@@全覆盖清单管@@理@@@@，并在自由贸易@@试验区进一@@步加大改革@@试点力度@@。（国务院办公厅@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、司法部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
4．2021年@@底前@@修订@@出台@@《市@@场准入负面清单@@（2021年@@版@@）》，选择符合条件@@的地区开展放@@宽市@@场准入试点@@，研究市@@场准入效能评估标@@准@@并探索开展综合评估@@，进一@@步畅通市@@场主体@@对隐性壁垒的投诉@@渠道@@和@@处理回应机制@@。（国家发展改革@@委@@、商务部@@负责@@）
5．2021年@@9月@@底前修订@@公布新版国家职业资格目录@@。针对部分风险可控的准入类职业资格@@，降低或取消考试工作年@@限要求@@。深化@@职业技能人才评价制度改革@@@@，健全完善@@职业技能等级制度@@。（人力资源社会保障部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（六@@）加强部门衔接@@，扩大简易注销范围@@，使市@@场主体@@退出更顺畅@@，促进市@@场新陈代谢@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@牵头@@，人民银行@@、海关总署@@、税务总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市@@场主体@@@@（上市@@股份有限公司除外@@），将公示时间由@@45天@@压减为@@20天@@。建立简易注销登记容错机制@@，优化注销平台@@功能@@@@，对部分存在轻微异常状态的市@@场主体@@@@，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记@@。完善@@《企业注销指引@@》，解决企业注销过程中遇到的问题@@和@@困难@@，为企业提供更加规范的行政指导@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．扩大跨省税务迁移改革@@试点@@，对符合条件@@的企业@@，由迁出地税务机关将企业相关信息推送至迁入地税务机关@@，企业可继承原有的纳税信用级别等资质信息@@、增值税期末留抵税额等权益信息@@，进一@@步提升跨省税务迁移便利化水平@@。（税务总局@@及相关地区按职责分工负责@@）
（七@@）深化@@投资建设@@领域审批制度改革@@@@，精简整合审批流程@@，推行@@多规合一@@@@、多图联审@@、联合验收等做法@@，在确保安全的前提下推行@@告知承诺制@@，让项@@目早落地@@、早投产@@。（国家发展改革@@委@@、自然资源部@@、住房城乡建设@@部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．2021年@@底前@@研究制定@@工程建设@@项@@目全过程审批管@@理@@制度性文件@@，建立健全工程建设@@项@@目审批监督管@@理@@机制@@，提升审批服务@@效能@@。（住房城乡建设@@部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．2021年@@10月@@底前开展工程建设@@项@@目审批@@“体外循环@@”、“隐性审批@@”专项@@治理@@，在确保工程质量和@@安全前提下@@，进一@@步清理规范工程建设@@项@@目全流程涉及的行政许可@@、技术审查@@、中介服务@@@@、市@@政公用服务@@等事项@@@@@@，以及不必要的专家审查@@、会议审查@@、征求意见@@、现场踏勘等环节@@。（住房城乡建设@@部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．推动投资@@项@@目在线审批监管@@@@平台@@和@@各相关审批系统互联互通和@@数据@@共享@@，避免企业重复填报@@、部门重复核验@@。（国家发展改革@@委@@、自然资源部@@、住房城乡建设@@部@@、交通@@运输部@@、水利部等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
（八@@）着力完善@@政策@@、消除障碍@@、搭建平台@@@@，强化企业创新主体@@地位@@，注重运用税收优惠等普惠性政策激励企业研发创新@@。加大对@@“双创@@”的支持力度@@，促进大中小企业融通创新@@，聚众智汇众力@@，提高创新效率@@。（国家发展改革@@委@@、科技部@@、工业和@@信息化部@@、财政部@@、国务院国资委@@、税务总局@@、国家知识产权局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．进一@@步简化研发支出辅助账@@，优化技术合同认定登记等程序和@@手续@@，便利符合条件@@的企业享受研发费用加计扣除政策@@。（税务总局@@、科技部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．建立完善@@众创空间@@@@、孵化器@@、加速器等科技型中小企业孵化链条@@，构建从孵化培育@@、成长扶持到壮大的全生命周期服务@@体系@@。引导金融@@机构创新符合中小企业轻资产@@、重智力等特征的金融@@产品@@，并完善@@相应信贷管@@理@@机制@@。（国家发展改革@@委@@、科技部@@、银保监会@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．运用大数据@@等技术手段@@筛选高校院所质量较高@@、具备市@@场前景的专利@@，发现潜在许可实施对象@@，利用专利开放@@许可等机制@@，提高专利转移转化效率@@，助力中小企业创新发展@@。（国家知识产权局@@负责@@）
4．加快出台@@《中华人民共和@@国人类遗传资源管@@理@@条例@@》实施细则及配套规定@@，制定公布人类遗传资源行政许可和@@备案的范围@@、标@@准@@、条件@@、程序等@@，在确保有效监管@@@@前提下@@，提升人类遗传资源领域@@欧宝娱乐靠谱吗 质量和@@效率@@，推行@@网上申报和@@备案服务@@@@，对需要补正的材料一@@次性告知@@，便利企业查询@@审批进度及结果@@，为企业开展研发创新提供有利条件@@@@。（科技部@@等国务院相关部门按职责分工负责@@@@）
（九@@）切实维护公平竞争的市@@场秩序@@，对包括国企@@、民企@@、外企在内的各类市@@场主体@@一@@视同仁@@。对垄断和@@不正当竞争进行规范治理@@，清理纠正地方保护@@、行业垄断@@、市@@场分割等不公平做法@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@、国家发展改革@@委@@、工业和@@信息化部@@、财政部@@、商务部@@、国务院国资委@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．推进@@公平竞争审查全覆盖@@，强化制度刚性约束@@，查处限制交易@@、阻碍商品和@@要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。依法查处企业低价倾销@@、价格欺诈等违法行为@@，加大对@@仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁等不正当竞争行为的监管@@@@执法力度@@。依法查处平台@@企业垄断案件@@，围绕医药@@、公用事业@@、建材@@、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法@@，切实维护市@@场公平竞争秩序@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．纵深推进@@招标@@投标@@全流程电@@子化@@，完善@@电@@子招标@@投标@@制度规则@@、技术标@@准@@和@@数据@@规范@@，推进@@各地区@@@@、各部门评标@@专家资源共享@@，推动数字证书@@（CA）全国互认@@@@，提升招标@@投标@@透明度和@@规范性@@。畅通招标@@投标@@异议@@、投诉@@渠道@@，清理招标@@人在招标@@投标@@活动中设置的注册资本金@@、设立分支机构@@、特定行政区域@@、行业奖项@@等不合理投标@@条件@@@@。（国家发展改革@@委@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@）坚持把@@“放@@”和@@“管@@”统一@@起来@@，把有效监管@@@@作为简政放@@权的必要保障@@。健全监管@@@@规则@@，创新监管@@@@方式@@，完善@@事中事后监管@@@@@@，深入推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、跨部门综合监管@@@@@@、“互联网@@+监管@@@@”和@@信用风险分类监管@@@@@@，提高监管@@@@的精准性有效性@@。（国务院办公厅@@、国家发展改革@@委@@、人民银行@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．研究制定关于进一@@步加强事中事后监管@@@@的指导意见@@，推动全面落实监管@@@@责任@@，建立健全监管@@@@协调机制@@，改进完善@@监管@@@@方式@@，切实提高监管@@@@效能@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．组织对取消和@@下放@@行政许可事项@@@@的事中事后监管@@@@情况进行@@“回头看@@”，分析查找存在的风险隐患和@@监管@@@@漏洞@@，完善@@加强事中事后监管@@@@措施@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
3．2021年@@底前@@制定出台@@在市@@场监管@@@@@@领域推进@@企业信用风险分类管@@理@@的有关意见@@，推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@与信用风险分类管@@理@@等结合@@，进一@@步提升监管@@@@精准性@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
4．健全跨部门综合监管@@@@@@制度@@，明确相关部门监管@@@@责任@@，完善@@监管@@@@机制和@@方式@@，打破部门界限@@，形成监管@@@@合力@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
5．完善@@国家@@“互联网@@+监管@@@@”系统功能@@，健全工作机制@@，加强监管@@@@数据@@归集与治理@@，强化监管@@@@事项@@@@目录清单动态管@@理@@@@，明确风险预警协同处置工作流程@@，研究制定关于加快构建全国一@@体化在线监管@@@@平台@@的文件@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
6．依法依规推进@@社会信用体系建设@@@@，制定发布全国公共信用信息基础目录@@、全国失信惩戒措施基础清单@@，根据失信行为的性质和@@严重程度@@，采取轻重适度的惩戒措施@@，确保过惩相当@@。（国家发展改革@@委@@、人民银行@@牵头@@，市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
7．修订@@《互联网@@广告管@@理@@暂行办法@@》，进一@@步加大对@@违法互联网@@广告的惩治力度@@。研究制定平台@@交易规则@@、直播电@@子商务@@标@@准@@等@@，促进电@@子商务@@规范健康发展@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@、商务部@@及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）对涉及安全生产@@、人民身体健康和@@生命安全等领域和@@事项@@@@@@，切实把好每一@@道关口@@，确保质量和@@安全@@。（国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
具体措施@@：
1．加大强制性产品认证监管@@@@力度@@，对指定认证机构开展全覆盖检查@@，对儿童用品@@、家电@@@@、电@@子电@@器等重点领域的获证产品开展认证有效性抽查@@，确保产品质量安全@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．加强全国特种设备安全状况分析@@，开展安全生产专项@@整治行动@@，督促各地做好隐患排查及整改@@。加大对@@持证特种设备生产单位和@@检验检测@@机构的监督抽查力度@@，查处违法违规行为并向社会公开@@。（市@@场监管@@@@@@总局@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
3．加快制定药品经营@@@@、药品网络销售以及化妆品生产经营@@等监督管@@理@@办法@@，强化质量监管@@@@@@，提升监管@@@@效能@@。推进@@医疗器械唯一@@标@@识在医疗器械生产@@、经营@@、使用中的全链条应用@@，加强用于新冠肺炎疫情防控的医疗器械质量安全监管@@@@@@，严厉查处医疗器械网络销售违法违规行为@@。（国家药监局@@、市@@场监管@@@@@@总局@@负责@@）
4．组织开展安全评价执业行为专项@@整治@@，坚决打击安全评价机构@@、从业人员@@、评审人员和@@生产经营@@单位违法违规行为@@，坚守安全生产底线@@。依法督促消防技术服务@@机构落实主体@@责任@@，规范执业行为@@，提高服务@@质量@@，严厉打击消防技术服务@@弄虚作假行为@@。（应急部及各地区@@按职责分工负责@@）
5．制定出台@@《医疗保障基金使用监督管@@理@@条例@@》配套实施文件和@@相关规范标@@准@@@@，采取日@@常检查@@、现场检查@@、飞行检查@@、联合检查等多种手段@@，加强医保基金监管@@@@@@。（国家医保局及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）继续推进@@省内通办@@、跨省通办@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化规范化便利化@@，用好@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推动电@@子证照扩大应用和@@全国互通互认@@@@，实现更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网上办@@、掌上办@@、一@@次办@@。（国务院办公厅@@牵头@@，各地区@@、各部门负责@@）
具体措施@@：
1．2021年@@底前@@研究制定@@关于加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化规范化便利化@@的指导意见@@，进一@@步推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 运行标@@准@@化@@、服务@@供给规范化@@、企业和@@群众办事便利化@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．2021年@@底前@@实现工业产品生产许可证办理@@、异地就医登记备案和@@结算@@、社保卡申领@@、户口迁移等@@74项@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@”，完善@@全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“跨省通办@@”服务@@专区@@，规范省际@@“点对点@@”跨省通办@@。（国务院办公厅@@牵头@@，公安部@@、人力资源社会保障部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、国家医保局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．2021年@@底前@@研究制定@@关于加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@集成改革@@的政策文件@@，推动实现套餐式@@、主题@@式集成服务@@事项@@@@同标@@准@@@@、无差别办理@@。2022年@@底前@@研究制定@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@集成服务@@相关标@@准@@@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
4．2021年@@11月@@底前制定出台@@关于依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@推动电@@子证照扩大应用领域和@@全国互通互认@@的文件@@。（国务院办公厅@@牵头@@，各地区@@、各部门负责@@）
5．优化部分高频事项@@@@服务@@@@，在全国范围内开展增值税@@、消费税分别与城市@@维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，2021年@@底前@@基本实现企业办税缴费事项@@@@网上办@@理@@、个人办税缴费事项@@@@掌上办@@理@@。在试点基础上@@，2022年@@底前@@在全国全面推行@@机动车驾驶证电@@子化@@。（公安部@@、税务总局@@及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）把企业和@@群众的@@“关键小事@@”当作政府的@@“心头大事@@”来办@@，着力破解异地就医报销难@@、车检难@@、公证难等问题@@@@，实现企业常规信息@@“最多报一@@次@@”，分类完成地方@@欧宝娱乐靠谱吗 便民热@@线的归并@@，用制度和@@技术的办法@@，让市@@场主体@@和@@群众依规办事不求人@@。（国务院办公厅@@、公安部@@、司法部@@、生态环境部@@、交通@@运输部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、国家医保局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．加快推进@@地方@@欧宝娱乐靠谱吗 便民热@@线优化@@，2021年@@底前@@按要求分级分类完成热@@线归并@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．制定出台@@关于优化车辆检测@@的政策文件@@，规范提升车辆检测@@站服务@@@@，优化检测@@流程和@@材料@@，减少群众车检排队等候时间@@。增加车检服务@@供给@@，探索允许具备资质@@、信用良好的汽车品牌服务@@企业提供非营运小型车辆维修@@、保养@@、检测@@“一@@站式@@”服务@@，加强对伪造检测@@结果等违法违规行为的监管@@@@和@@查处@@。推动检测@@机构公示服务@@项@@目@@、内容和@@价格@@，加大对@@检测@@机构相互串通@@、操纵市@@场价格等行为的监管@@@@和@@查处力度@@。（公安部@@、生态环境部@@、交通@@运输部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．优化公证服务@@@@，规范和@@精简公证证明材料@@，全面推行@@公证证明材料清单管@@理@@@@，落实一@@次性告知制度@@，推进@@人口基本信息@@、婚姻@@、收养@@、不动产登记等办理公证所需数据@@共享和@@在线查询@@核验@@，实现更多@@@@高频公证服务@@事项@@@@@@“一@@网通办@@”。推动降低偏高的公证事项@@@@收费标@@准@@@@。（司法部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
4．着力缓解异地就医报销难问题@@@@，2021年@@底前@@实现各省@@份@@60%以上的县至少有@@1家普通门诊费用跨省联网医疗机构@@，各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算@@；对于高血压@@、糖尿病@@、恶性肿瘤门诊放@@化疗@@、尿毒症透析@@、器官移植术后抗排异治疗等@@5个群众需求大@@、各地普遍开展的门诊慢特病@@，每个省份至少有@@1个统筹地区实现相关治疗费用跨省直接结算@@。（国家医保局及各地区@@按职责分工负责@@）
5．对部门规章@@、规范性文件设定的证明事项@@@@进行审核@@，梳理发布中央层面确需保留的证明事项@@@@清单@@，督促指导各地抓紧发布本地区确需保留的证明事项@@@@清单@@，行政机关办理依申请的行政事项@@@@不得索要清单之外的证明@@。（司法部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
三@@、着力打造法治化营商环境@@@@
（十@@四@@@@）建立健全营商环境@@法规体系@@，推进@@《优化营商环境@@条例@@》等进一@@步落实到位@@，推动做好营商环境@@方面法律法规立改废释工作@@，将行之有效的做法上升为制度规范@@，当前要重点抓好行政审批@@、行政收费@@、欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@安全共享等领域法规建设@@@@。（国务院办公厅@@、国家发展改革@@委@@、司法部@@、财政部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．持续抓好@@《优化营商环境@@条例@@》贯彻落实@@，抓紧制定完善@@配套措施@@，确保各项@@规定落到实处@@、取得实效@@。（各地区@@、各部门负责@@）
2．研究制定优化@@欧宝娱乐靠谱吗 方面的行政法规@@，为推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 持续优化提供法治保障@@。（国务院办公厅@@、司法部@@等国务院相关部门按职责分工负责@@@@）
（十@@五@@@@）依法保护各类市@@场主体@@产权和@@合法权益@@。完善@@产权保护制度@@，依法全面保护各类产权@@，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，着力解决侵权成本低@@、维权成本高等问题@@@@。（国家发展改革@@委@@、司法部@@、国家知识产权局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．2021年@@底前@@推动健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制@@、涉政府产权纠纷问题@@治理长效机制@@，持续加强产权执法司法平等保护@@。（国家发展改革@@委@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．建立知识产权代理行业监管@@@@长效机制@@，加大对@@无资质开展专利代理行为的打击力度@@。制定商标@@一@@般违法判断标@@准@@@@，统一@@行政执法标@@准@@@@。推进@@商标@@信息与企业名称信息联通@@，打击恶意将企业名称或字号@@抢注为商标@@@@、囤积商标@@和@@不以保护创新为目的的非正常专利申请等行为@@。（国家知识产权局@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．修订@@企业知识产权管@@理@@规范@@，发布企业知识产权保护@@指南@@，引导和@@支持企业完善@@知识产权管@@理@@体系@@，提升知识产权保护@@能力@@。（国家知识产权局@@负责@@）
（十@@六@@@@）政府要带头守信践诺@@，梳理政府对企业依法依规作出的承诺事项@@@@@@，未如期履行承诺的要限期解决@@，因政府失信导致企业合法权益受损的要依法赔偿@@，绝不能@@“新官不理旧账@@”。（国务院办公厅@@、国家发展改革@@委@@、司法部@@、工业和@@信息化部@@、财政部@@、国务院国资委@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．研究进一@@步健全政务诚信长效机制@@，督促地方各级政府严格履行依法依规作出的承诺事项@@@@@@，重点治理政府失信行为@@。（国务院办公厅@@、国家发展改革@@委@@负责@@）
2．健全防范和@@化解拖欠中小企业账款长效机制@@，制定出台@@保障中小企业款项@@支付投诉@@处理办法@@，完善@@违约拖欠中小企业款项@@登记@@（投诉@@）平台@@功能@@，健全企业投诉@@受理@@@@、办理和@@反馈机制@@。（工业和@@信息化部@@牵头@@，财政部@@、国务院国资委@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
（十@@七@@@@）严格规范公正文@@明执法@@，抓紧研究规范行政裁量权@@，纠正执法不严@@、简单粗暴@@、畸轻畸重等行为@@，提高执法水平@@。从源头上清理乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派@@，凡违反法定权限和@@程序设定的罚款事项@@@@@@，一@@律取消@@。（司法部@@、财政部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．全面梳理现行行政法规@@、部门规章设定的罚款事项@@@@@@，取消或调整不合理罚款事项@@@@@@。各地区@@要组织清理地方政府规章设定的不合理罚款事项@@@@@@。（司法部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．开展涉企违规收费专项@@检查@@，严肃查处擅自设立收费项@@目@@、提高征收标@@准@@@@、扩大征收范围@@、乱摊派@@等问题@@@@。（财政部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
3．研究起草行政执法监督条例@@，加强执法监督@@，规范行政执法行为@@。2021年@@底前@@制定出台@@关于进一@@步规范行政裁量权基准制定和@@管@@理@@工作的意见@@，推动各地区@@@@、各相关部门加快明确执法裁量基准@@。（司法部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
4．2021年@@底前@@制定出台@@关于加强生态环境监督执法正面清单管@@理@@推动差异化执法监管@@@@的意见@@，进一@@步优化执法方式@@，督促指导地方通过实行分类监管@@@@@@、差异化监管@@@@@@，科学配置执法资源@@，提高执法效能@@。（生态环境部@@及各地区@@按职责分工负责@@）
5．进一@@步畅通企业依法申请行政复议渠道@@，提高审查涉企行政复议案件的规范性和@@透明度@@，严格依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为@@。（司法部@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
四@@、着力打造国际化营商环境@@@@
（十@@八@@@@）加强与@@相关国际通行规则对接@@，以签署加入@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）为契机@@，在贸易@@投资自由化便利化@@、知识产权保护@@、电@@子商务@@、政府采购等方面实行更高标@@准@@规则@@。更好发挥自由贸易@@试验区创新引领作用@@，在制度型开放@@上迈出更大步伐@@。维护好产业链供应链稳定@@，切实维护国家安全@@。（商务部@@、国家发展改革@@委@@、司法部@@、财政部@@、海关总署@@、国家知识产权局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．2021年@@底前@@研究制定@@建设@@更高水平开放@@型经济新体制有关文件@@，推动投资@@、贸易@@、金融@@、创新等领域与国际规则更加深入对接@@。（国家发展改革@@委@@牵头@@，国务院相关部门按职责分工负责@@）
2．2021年@@底前@@研究制定@@自由贸易@@试验区试点对接国际高标@@准@@推进@@制度型开放@@有关文件@@。（商务部@@牵头@@，相关单位及地区按职责分工负责@@）
3．更大范围开展@@“经认证的经营@@者@@”（AEO）国际互认@@@@，推进@@与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@、重要贸易@@国家@@、RCEP成员国及中东欧国家的@@AEO互认@@。加强与@@RCEP成员国的动植物疫情信息共享@@，探索认可@@RCEP成员国间动植物检疫措施的等效性@@。（海关总署@@牵头@@，农业农村部@@、国家林草局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
（十@@九@@@@）健全外商投资促进和@@服务@@体系@@，全面落实外商投资法和@@相关配套法规@@，完善@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管@@理@@制度@@，保障外资企业依法平等进入已经开放@@的领域@@。建立具有国际竞争力的引才用才制度@@，为高层次外国人才来华创业创新提供便利@@。（国家发展改革@@委@@、商务部@@、外交部@@、科技部@@、司法部@@、人力资源社会保障部@@、国家移民局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．严格执行外商投资法及配套法规@@，继续清理与外商投资法不符的法规@@、规章和@@规范性文件@@。（商务部@@、国家发展改革@@委@@、司法部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．进一@@步缩减和@@完善@@外商投资准入负面清单@@，清单之外不得设限@@，便利外资企业准入@@。（国家发展改革@@委@@、商务部@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）进一@@步优化外贸发展环境@@，继续推动降低外贸企业营商成本@@，清理规范口岸收费@@，深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@，推动国际物流畅通@@。（商务部@@、海关总署@@、国家发展改革@@委@@、交通@@运输部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@，2021年@@底前@@，除涉密等特殊情况外@@，进出口环节监管@@@@证件统一@@通过@@“单一@@窗口@@”受理@@，逐步实现监管@@@@证件电@@子签发@@、自助打印@@。推行@@“互联网@@+稽核查@@”，2021年@@底前@@实现网上送达法律文书@@、提交资料@@、视频磋商及在线核验等@@，提高稽核查@@工作效率@@。（海关总署@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
2．复制推广@@“一@@站式@@阳光价格@@”服务@@模式@@，推动船公司@@、口岸经营@@单位等规范简化收费项@@目@@，明确收费项@@目名称和@@服务@@内容@@，提高海运口岸收费透明度@@。推动建立海运口岸收费成本调查和@@监审制度@@。进一@@步加快出口退税进度@@，2021年@@底前@@将正常出口退税业务平均办理时间压减至@@7个工作日@@以内@@。（国家发展改革@@委@@、交通@@运输部@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、海关总署@@、税务总局@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．推广企业集团加工贸易@@监管@@@@模式@@，实现集团内企业间保税料件及设备自由流转@@，简化业务办理手续@@，减少企业资金占用@@，提高企业运营效率@@。（海关总署@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强对中小外贸企业的信贷@@、保险等支持@@。推动发展海外仓@@，加快相关标@@准@@与国际先进对标@@@@，助力企业更好开拓国际市@@场@@。（商务部@@、国家发展改革@@委@@、人民银行@@、市@@场监管@@@@@@总局@@、银保监会@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．督促引导金融@@机构完善@@内部激励约束机制@@，强化技术手段运用@@，加大对@@小微外贸企业等无还本续贷@@、信用贷款@@、首贷等支持力度@@，推广随借随还贷款@@。（人民银行@@、银保监会@@等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
2．鼓励银行保险机构深化@@合作@@，有序开展出口信用保险保单融资@@。支持银行机构在依法依规获取企业进出口通关@@、外汇收支@@、税款缴纳等信息基础上@@，运用大数据@@等技术手段@@，对中小外贸企业历史贸易@@记录和@@应收账款的真实性等进行评估@@，在有效管@@控风险前提下创新产品服务@@@@，更好满足企业融资需求@@。（银保监会@@、海关总署@@、税务总局@@、国家外汇局等国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@@@）
3．支持企业新建一@@批海外仓@@，研究制定海外仓建设@@@@、运营等方面标@@准@@@@，更好服务@@外贸企业经营@@发展@@。（商务部@@负责@@）
五@@、进一@@步增强责任感@@，攻坚克难@@，推动改革@@举措落地见效@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）强化改革@@担当@@，从党和@@国家事业大局和@@人民群众根本利益出发@@，勇于破除局部利益@@、部门利益@@，敢于@@“啃硬骨头@@”，为市@@场主体@@和@@人民群众办实事解难题@@@@。（各地区@@、各部门负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强改革@@统筹谋划@@，持续一@@体推进@@@@“放@@管@@服@@”改革@@，放@@掉该放@@的@@，管@@好该管@@的@@，切实履行好政府服务@@职能@@，提升改革@@综合效能@@。（各地区@@、各部门负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）发挥中央和@@地方两个积极性@@，相关部门要加强对地方深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@的指导和@@督促@@，及时总结推广好的做法@@，对锐意改革@@的地区和@@单位表扬激励@@，对改革@@推进@@迟缓@@、政策不落实的及时督促整改@@；地方和@@基层要继续结合实际主动探索@@，自主地改@@，种好改革@@@@“试验田@@”。（国务院办公厅@@牵头@@，各地区@@、各部门负责@@）
具体措施@@：
鼓励支持地方结合实际开展差异化探索@@，在深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@优化营商环境@@方面先行先试@@，打造更多@@营商环境@@@@“单项@@冠军@@”。加快设立营商环境@@创新试点城市@@@@，形成更多@@可在全国复制推广@@的制度创新成果@@，带动全国营商环境@@不断优化@@。（国务院办公厅@@牵头@@，国务院相关部门及各地区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）规范营商环境@@评价@@，以市@@场主体@@和@@群众的实际感受作为主要评价依据@@，力戒形式主义@@，防止增加地方和@@市@@场主体@@负担@@。（相关单位及各地区@@按职责分工负责@@）
各地区@@要高度重视@@，将优化营商环境@@作为转变政府职能的一@@项@@重要任务@@，明确统筹推进@@@@“放@@管@@服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工作@@的牵头部@@门@@，强化队伍建设@@@@，抓好各项@@改革@@任务落地@@。各部门要根据职责分工@@，抓实抓细相关改革@@@@，加强对地方的指导支持@@，形成改革@@合力@@。国务院办公厅@@要牵头推进@@@@“放@@管@@服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工作@@，加强督促协调和@@业务指导@@，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范@@，推动改革@@取得更大实效@@。各地区@@、各部门的贯彻落实@@情况@@，年@@底前@@书面报国务院@@。
