为深入贯彻习近平总书记关于广州要@@“率先加大营商环境@@@@改革@@力度@@”“在现代化国际化营商环境@@@@方面出新出彩@@”等重要指示精神@@，以及市委市政府有关广州市现代化国际化营商环境@@@@建设@@系列决策部署@@，加快@@打造@@让市场主体@@发展顺心@@、市民群众生活舒心的@@国际一@@流营商环境@@@@@@，提升我区综合软@@实力@@、竞争力@@、吸引力@@，制订本工作方案@@。

　　一@@、工作目标@@@@

　　积极把握广州市创建国家营商环境@@@@试点@@城市重要契机@@，严格落实本市全面优化@@营商环境@@@@工作重点任务@@，主动对标@@一@@流@@，勇于自我革命@@，坚持敢闯敢试@@，持续优化@@提升高效便捷的@@政务环境@@@@、竞争有序的@@市场环境@@@@、与@@国际接轨的@@开放环境@@@@、充满活力的@@创新环境@@@@、公平公正的@@法治环境@@@@，争取打造@@一@@批在全国@@、全省有影响的@@改革@@品牌@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）推动@@行政审批许可高效便捷@@

　　1.深化@@商事登记@@“一@@体化@@”改革@@。全面推行@@开办企业@@@@@@“照@@、章@@、税@@、保@@、金@@、银@@”（申请营业执照@@@@、刻制印章@@@@、申领发票和@@税@@务@@@@UKey、就业和@@参保@@登记@@、住房公积金@@缴存登记@@、银@@行预赋号开户@@）全流程@@、全事项@@、全标@@准@@、全网办@@、0.5天办结@@。拓宽银@@行预设账户免费@@开户试点@@范围@@，发放开办企业@@@@“电@@子礼包@@”，一@@键领取电@@子营业执照@@@@、电@@子印章@@@@、电@@子发票@@。推行@@开办企业@@@@“5G智慧导办@@”，实现@@全流程@@一@@键获取智慧导办@@@@，为办事群众提供@@数字化@@、影像化@@、可视化导办咨询@@服务@@@@。深化@@“证照@@分离@@”改革@@，探索建立@@“一@@业一@@证@@”“一@@证准营@@”的@@行业综合许可制度@@@@。建立准入前风险控制模型@@，强化防范虚假注册风险@@。

　　2.探索推进@@工程建设@@项目审批模式@@创新@@。探索推进@@工程建设@@项目审批模式@@创新@@，扩大社会投资简易低风险工程建设@@项目适用范围@@。推广@@社会投资低风险工程项目全流程@@联合测绘@@，共享测绘成果@@。探索施工@@图技术审查与@@行政审批分离@@，进一@@步简化政府投资项目审查流程@@，减少企业@@重复申报及录入的@@信息量@@，实行@@一@@般社会投资项目施工@@图设计@@文件审查告知承诺制@@。推行@@房屋建筑工程勘察@@、设计@@、施工@@、监理总包单位负责制@@，消除联合验收技术障碍@@。实行@@“一@@站式@@”网上办@@理联合验收@@，限时完成联合验收行政审批手续@@，结果文书在线获取@@。施工@@单位和@@工程项目@@“双风险@@”管控@@，构建包括风险识别@@、分析@@、评价管控@@的@@工程质量安全@@“双风险@@矩阵@@”。探索在小型低风险工程中推行@@工程质量安全保@@险制度@@@@。推进@@用地清单制改革@@@@，加强区域评估成果运用@@。

　　3.提升获得用水@@、电@@、气便利化程度@@。探索在项目开发建设@@各阶段实时共享信息@@，推送潜在用电@@@@需求@@，推动@@低压用户电@@力外线工程行政免审批@@、高压用户用电@@@@报装@@“省力@@、省时@@、省钱@@”。开设@@“水电@@气@@”协同报装窗口@@，实现@@“水电@@气@@”一@@窗受理@@。探索推行@@@@简易低风险项目@@“水电@@气@@网@@热@@”一@@站式@@接入服务@@@@。全面落实@@“停电@@不停机@@”原则@@，拓宽不停电@@作业适用场景@@。探索推行@@@@“拿地即@@开工@@、插电@@式服务@@@@”，打造@@“信用@@+电@@力服务@@@@”便企应用@@@@，研究制定供电@@领域信用@@建设@@工作方案@@。进一@@步压缩接电@@时长@@，提升供电@@可靠性@@，探索定制化供电@@服务@@场景@@，探索对因历史原因无@@法提供@@产权证明的@@供电@@主体@@@@，以信用@@承诺替代可供电@@证明@@，提升信用@@优良企业@@获得感@@。

　　4.优化@@不动产登记套餐式服务@@@@。全面推广@@电@@子签章@@@@、电@@子证照@@@@、电@@子发票@@，实现@@企业@@间存量非住宅转移登记业务@@“不见面全程网办@@”“一@@网通办@@”，纸质证书免费@@邮寄@@。探索在银@@行服务@@网点直接通过金@@融@@服务@@系统办理不动产抵押登记和@@注销登记@@。将@@纳税@@服务@@纳入不动产登记业务范围@@，实现@@涉税@@不动产登记业务@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”。将@@“水电@@气@@网@@”等民生服务@@纳入不动产登记@@“一@@窗申请@@”业务范围实现@@不动产登记与@@用水@@、用电@@@@、用气@@、用网过户等民生事项的@@线上@@、线下@@“一@@窗申请@@”。为工业产业园区@@、重点项目提供@@前期主动服务@@@@，密切了解企业@@购买土地厂房或融资贷款等需求@@，随时提供@@针对性指导和@@全程绿色通道@@。

　　（二@@）营造稳定公平透明的@@营商环境@@@@@@

　　5.实行@@公平审慎的@@市场监管机制@@@@。强化行业综合监管全流程@@各环节衔接@@，建立健全审批与@@监管部门数据@@互通@@、衔接配套工作机制@@@@，推行@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门联合监管@@。探索新业态触发式监管和@@包容审慎监管@@，争取探索在部分领域实施柔性监管@@、智慧监管@@。探索建立@@不予实施行政强制措施清单@@，对采取非强制手段能够达到行政管理目的@@的@@@@，不实施行政强制措施@@。畅通公众监督投诉渠道@@，及时收集社会反映的@@问题@@@@@@，曝光典型案件@@，震慑违法犯罪行为@@，提高公众认知和@@防范能力@@。引导企业@@进行企业@@标@@准自我声明公开@@，在更多@@领域推行@@企业@@标@@准@@“领跑者@@”机制@@。规范企业@@信息披露及企业@@年报公示制度@@@@，落实产品质量安全事故强制报告制度@@@@。加强使用广东省互联网@@医疗服务@@监管平台@@@@，对在线诊疗服务@@进行全面@@、全程监管@@，通过系统预警@@，及时统计分析@@违规行为@@，保@@障医疗安全@@。加强教育行政部门与@@有关职能部门@@、专业机构@@、行业协会和@@企业@@的@@合作@@，建立教育移动应用@@常态化的@@监测预警通报机制@@@@。推广@@我区@@“云勘察@@”平台@@首批试点@@医疗器械审核变更的@@成功经验@@，探索在市场监管@@、卫健@@、环保@@@@、综治@@、税@@务@@等领域引入@@“线上勘察@@”功能@@。

　　6.完善@@中小投资者保@@护@@。完善@@中小投资者绿色诉讼服务@@通道@@，组建公司纠纷专业化审判团队@@，集中高效审理涉中小投资者案件@@。以信息披露为核心持续加强对辖内上市公司的@@监管@@，推动@@公司治理结构的@@完善@@@@，督促上市公司落实投资者在保@@护主题@@@@责任@@，不断提高上市公司治理水平和@@投资者服务@@质量@@。加强对广州市营商环境@@@@条例的@@宣传推介@@，着力营造国际化@@、法治化营商环境@@@@@@。统筹推进@@行政执法三@@项制度@@@@，督促区各有关行政执法单位按要求成立法制审核队伍@@，建立重大行政执法决定法制审核制度@@@@，贯彻落实行@@政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核以及执法自由裁量权制度@@@@，杜绝执法标@@准不一@@现象@@。

　　7.强化劳动力市场监管@@。推动@@劳动人事争议三@@方联合调解@@，在全区评选@@1-2家金@@牌调解组织@@，引导社会力量参与@@调解@@。探索推动@@劳动人事争议调解仲裁@@全程@@“网上办@@”。优化@@广州市建设@@领域施工@@企业@@工人工资支付保@@证金@@管理业务办理流程@@，安排专人负责施工@@企业@@工人工资支付保@@证金@@管理业务@@。提高失业保@@险金@@申办效率@@，保@@证失业保@@险金@@按时足额发放@@。促进灵活就业@@，鼓励企业@@共享用工@@，实施灵活就业人员承诺制就业失业登记@@，组织举办灵活就业专场招聘会@@。公共就业服务@@机构搭建灵活用工@@、共享用工信息收集发布平台@@@@，设立服务@@专区@@。每三@@个月制定公布在越秀区严重拖欠农民工工资的@@用人单位黑名单@@，提高用人单位违法失信@@成本@@。

　　8.推动@@司法审判质效提升@@。加强智慧法院建设@@@@，创新运用大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、物联网等信息技术@@，进一@@步完善@@诉讼业务网络全办理模式@@@@。推进@@繁简分流改革@@@@，加大小额诉讼程序@@、简易程序适用力度@@，实现@@“简案快审@@、繁案精审@@”。加快@@立案审核效率@@，对符合法定起诉条件的@@@@，应当即@@时登记立案@@。加大执行力度@@，运用网络查控系统@@，实施财产循环四@@查@@，提高查控成效@@。加大限制消费@@@@、失信@@、拘留@@、罚款等强制执行措施力度@@，运用强制威慑促使被执行人主动履行义务@@。加快@@在审破产案件审理进度@@，规范破产审理程序@@，及时稳妥推进@@@@“僵尸企业@@@@”清算@@，高效处置债务人财产@@，实现@@债务人财产价值最大化@@，着力降低破产成本@@。完善@@调解前置机制@@@@，推动@@诉调对接平台@@与@@商事调解组织工作平台@@的@@对接@@。打造@@智能便民诉前调解系统@@，在区法院诉讼服务@@大厅设立诉讼一@@体机@@，依托后台系统@@，为当事人提供@@诉讼风险评估@@、诉状生成@@、调解申请等服务@@@@。

　　（三@@）强化智慧赋能@@欧宝娱乐靠谱吗

　　9.深化@@数字政府@@建设@@@@。优化@@区网格化@@服务@@管理平台@@@@，建设@@城市运行综合指挥平台@@@@，构建一@@网统管@@、全城统管体系@@。探索打造@@@@欧宝娱乐靠谱吗 智能感知大厅@@，提供@@企业@@群众刷脸预约认证@@、场景引导@@、智能导办@@、评价跟踪等大厅服务@@@@。深化@@“越秀人家@@”“越秀商家@@”建设@@，为区内企业@@提供@@诉求快速提交入口@@，专业部门点对点@@响应@@、高效处理@@。制定区各单位迁移入云计划@@，指导各单位开展@@应用@@系统等级保@@护并提供@@安全支撑能力@@。依托市政务区块链@@基础平台@@@@，探索具有代表性的@@@@“区块链@@+”欧宝娱乐靠谱吗 创新应用@@场景@@。配合推动@@场景数据@@上链@@，打造@@政务@@“联盟链@@”。加快@@“政务一@@体机@@”终端设备布设@@。建立公共数据@@采集汇聚@@、共享交换@@、开放利用全过程监管制度@@@@，推动@@数据@@共享对接更加精准顺畅@@。配合市建立公共数据@@开放@@“负面清单@@”，根据市场主体@@对公共数据@@的@@应用@@需求@@，稳妥推进@@公共数据@@开发利用@@。

　　10.推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “三@@减一@@优@@”。着力打造@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”主题@@@@，探索设置@@“一@@件事@@”综合窗口@@，民办事材料齐全当场办结@@，不能当场办结的@@以邮政寄递@@、网上传输等方式将@@一@@次性送达@@。推动@@区级自设@@欧宝娱乐靠谱吗 事项申报材料进一@@步压减@@20%，进一@@步提升依申请类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全程网上办@@比例@@@@。动态发布@@“惠企政策清单@@”，主动向符合条件的@@企业@@推送@@。开展@@区级@@“跨域通办@@”试点@@，提供@@“面对面@@”“点对点@@”的@@“跨域资讯@@”服务@@。对上级下放的@@审批事项及时评估@@、跟进督导落实@@，确保@@相关事项接得住@@、管得好@@。全面推行@@告知承诺制@@。鼓励在更多@@行业领域嵌入信用@@承诺@@，探索以承诺替代证明材料@@。探索建立@@“窗口事务官@@”制度@@，各相关部门和@@单位向窗口工作人员充分授权@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项当场办结@@。推进@@合作共建新型研发机构经费@@使用@@“负面清单@@”，开展@@赋予科技人员科技成果所有权和@@长期使用权试点@@@@。完善@@园区服务@@@@“软@@”环境@@，在有条件的@@园区设置行政审批事项集中办理点@@，鼓励园区制定专项服务@@清单和@@个性化服务@@清单@@，提供@@清单式服务@@@@。支持园区在融资@@、挂牌上市@@、企业@@招工@@、员工培训@@、员工住宿@@、企业@@交流@@、新技术场景应用@@@@、政策和@@资源对接等方面探索创新@@；建立健全园区与@@各行业主管部门联动工作机制@@以更好地服务@@企业@@@@。

　　11.推动@@“互联网@@+税@@务@@”升级@@。依照@@属地管理原则@@@@，强化基层街道与@@属地税@@所沟通连接@@，选取部分街道@@（税@@务@@所@@）作为试点@@@@，构建新型@@“府税@@联动@@、协作共治@@”的@@“网格化@@”减税@@降费@@@@、协税@@护税@@体系@@，开创新型政策宣传@@、平台@@推广@@@@、综合执法融合服务@@模式@@@@@@。推动@@税@@收治理融入区政府@@“数字政府@@”网格化@@管理体系@@，推进@@税@@费@@管理实现@@@@“一@@个入库@@、三@@个入格@@”，即@@“信息共享入库@@、政策落实入格@@、便民服务@@入格@@、税@@费@@征管入格@@”。拓展@@税@@费@@综合申报范围@@，推广@@税@@务@@@@“智能导办@@”服务@@模式@@@@。探索税@@收风险管理新模式@@@@，完善@@纳税@@信息数据@@库@@，深化@@大数据@@分析@@和@@应用@@@@，对逃税@@@@、避税@@问题@@@@多发的@@重点行业和@@领域提供@@免费@@的@@政策风险提示服务@@@@，降低纳税@@人税@@收风险@@。推进@@税@@费@@事项网上办@@@@、掌上办@@，拓展@@“非接触式@@”办税@@缴费@@服务@@@@，推出@@165项高频办税@@事项@@“一@@次不用跑@@”、244项涉税@@@@（费@@）业务全程网上办@@@@，实现@@所有税@@费@@种全流程@@电@@子化申报@@，争取网上申报率居全市前列@@。进一@@步推进@@减税@@降费@@@@政策落实@@，加大税@@费@@优惠政策的@@宣传辅导力度@@，打造@@“网上有专栏@@@@、场点有专窗@@@@、事项有专办@@、全程有专督@@”的@@政策落实保@@障体系@@。

　　12.提升属地海关信息化服务@@@@。推广@@“两步申报@@”模式@@，加强政策引导宣传@@，鼓励企业@@采用@@“提前申报@@”方式报关@@，建立健全申报容错机制@@@@，扩大进出口企业@@应用@@@@“两步申报@@”比例@@，提高通关效率@@。引导企业@@利用广州国际贸易@@“单一@@窗口@@”，提供@@全程可跟踪物流信息服务@@@@，推广@@电@@子支付@@、外汇结算等金@@融@@服务@@功能@@应用@@@@，试行提供@@出口信用@@保@@险业务服务@@@@。推行@@无@@纸化改革@@@@，持续优化@@单证提交方式@@，逐步取消纸质单证提交@@，实现@@单证网上申报@@，提高全流程@@作业电@@子化水平@@。推广@@“远程监管验放@@”模式@@，应用@@“线上海关@@”实施远程监管@@，为企业@@@@减少时间@@、人力成本@@。继续加强本地优质企业@@@@AEO认证培育@@，支持企业@@深层次参与@@@@“走出去@@”“一@@带一@@路@@”建设@@。

　　（四@@）打造@@越秀营商环境@@@@特色品牌@@

　　13.积极创建省信用@@服务@@实体经济发展专项改革@@试点@@@@。全面加强信用@@承诺制度@@@@，进一@@步扩大信用@@承诺制的@@应用@@范围@@。实施信用@@分级分类精准监管@@，在重点领域推动@@信用@@分级分类@@，采取差异化监管措施@@。规范失信@@约束制度@@@@，依法依规开展@@失信@@惩戒@@。完善@@信用@@修复@@“一@@网通办@@”机制@@，实现@@各类失信@@情形信用@@修复@@“全流程@@网办@@”。推进@@重点领域信用@@监管试点@@@@，深化@@商务楼宇@@“信用@@走廊@@”建设@@，开展@@“诚信示范企业@@@@”和@@“诚信示范楼宇@@”评定@@。加大守信企业@@正向激励@@，建立健全守信企业@@正向激励机制@@@@。推动@@信用@@破解@@“证明难@@”问题@@@@，实施由企业@@在@@“信用@@广东@@”网自主打印特殊版本的@@信用@@报告替代无@@违法违规证明@@。加快@@推进@@北京路诚信商圈二@@期建设@@@@，推动@@北京路商圈信用@@管理系统与@@广州市公共信用@@信息管理系统对接@@，丰富数据@@来源渠道@@，强化评价结果应用@@@@，优化@@平台@@服务@@功能@@@@。

　　14.着力打造@@@@数字普惠金@@融@@监管试验区@@。推动@@“金@@融@@+”多角度创新发展@@，推动@@辖区重点金@@融@@机构@@与@@四@@上企业@@@@、各专业市场@@、商圈等开展@@投融资互动@@，提升金@@融@@服务@@实体经济能力@@。提高企业@@信用@@融资贷款能力@@，完善@@信易贷平台@@推广@@@@联动机制@@@@，积极稳妥推进@@批量注册工作@@，确保@@中小企业@@@@“应入尽入@@”。常态化向平台@@推荐信用@@状况良好企业@@@@，有效提高贷款成功率@@。探索设立数字普惠金@@融@@试验区发展基金@@@@，推进@@区域信用@@信息数据@@库建设@@@@。推动@@建设@@地方金@@融@@@@ “五@@链协同@@”监管与@@服务@@体系@@，缓解小贷行业@@“监管难@@、征信难@@、风控难@@、催收难@@、融资难@@”等问题@@@@@@，扩大地方金@@融@@监管朋友圈@@，构建监管与@@发展双促进的@@生态圈@@。打造@@集数据@@资源@@、预警监测@@、协同监管于一@@体的@@多功能@@数字化监管系统@@，建设@@数字金@@融@@协同治理中心@@” “广泛对接政府部门@@、企业@@、金@@融@@机构@@、征信机构及数据@@提供@@方@@，为地方金@@融@@机构@@提供@@融资撮合登记@@、债权证据链保@@全@@、不良资产处置@@、接入人民银@@行征信系统等服务@@@@，促进金@@融@@生态协同@@。

　　15.推动@@知识产权运营服务@@强区建设@@@@。推动@@建立大湾区知识产权保@@护协作机制@@@@，强化与@@粤港澳大湾区其他城市知识产权保@@护协同联动@@。配合推进@@国家知识产权运用和@@保@@护综合改革@@@@。强化知识产权全链条保@@护@@，深化@@广州知识产权法院越秀诉讼服务@@处建设@@@@，健全知识产权多元化解决机制@@@@，依法依规将@@严重侵犯知识产权行为纳入公共信用@@信息记录@@。探索知识产权信用@@融资担保@@机制@@@@、知识产权质押融资和@@风险补偿机制@@@@，落实专利质押融资贴息政策兑现@@，加快@@提升质押融资额@@。加快@@建设@@越秀知识产权综合服务@@中心@@，为企业@@@@提供@@法律咨询@@@@、运营管理@@、人才开发等服务@@@@。建立简易案件和@@纠纷快速处理机制@@@@。针对电@@商平台@@@@、专业市场和@@进出口等关键领域@@、关键环节构建行政执法@@、仲裁@@、调解等快速处理渠道@@。加强电@@商领域知识产权执法合作@@，强化电@@商平台@@知识产权保@@护主体@@责任@@。制定专业市场知识产权保@@护规范化建设@@标@@准@@。

　　（五@@）强化营商环境@@@@改革@@支撑@@

　　16.畅通政企民沟通渠道@@。充分发挥营商环境@@@@社会监督员作用@@，为全区营商环境@@@@改革@@提供@@高水平决策咨询@@@@，为市场主体@@提供@@高质量政策宣讲培训@@，建立社会监督员@@“社情民意@@”直通车制度@@@@，完善@@社会监督员参与@@涉企政策制定机制@@@@，畅通意见诉求渠道@@。建立健全部门挂钩联系行业协会开展@@惠企政策宣讲机制@@@@，提升向重点行业@@、市场主体@@推送政策信息的@@精准度@@。配合建设@@全市统一@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@营商环境@@@@专题@@@@知识库@@，以及在线民生实事热点难点问题@@@@库@@，与@@12345政府服务@@热线知识库互联互通@@，加快@@智能问答建设@@@@，提供@@更全面更智能的@@咨询@@服务@@支撑@@。

　　17.优化@@人才发展环境@@@@。建设@@创新人才发展高地@@。创新人才引进和@@培育机制@@@@，落实广州市@@“广聚英才计划@@”，完善@@“领秀计划@@”实施细则@@，引进一@@批优质领军人才@@、专业人才和@@创新人才@@，吸引更多@@海外人才来我区创新创业@@，做好区内年度人才评审工作@@。建成越秀人力资源服务@@产业园@@，开设@@人才服务@@@@“专窗@@”，提供@@人才政策咨询@@办理等一@@窗式服务@@@@。探索活化利用公有物业@@，打造@@不同层次的@@人才公寓@@，引进符合城区发展要求的@@多层次人才@@。落实粤港澳大湾区个人所得税@@优惠政策@@。

　　18.加强营商环境@@@@宣传推介@@。优化@@“营商环境@@@@”专栏@@，各行业主管部门在专栏@@上主动发布和@@解读改革@@政策@@，及时总结宣传改革@@做法和@@经验@@，为企业@@@@、群众查询和@@掌握政策创造便利@@。开展@@常态化营商环境@@@@宣传活动@@，加强营商环境@@@@评价结果应用@@@@，分批次推广@@区各相关部门优化@@营商环境@@@@改革@@特色亮点做法和@@主要成效@@。

　　三@@、保@@障措施@@

　　（一@@）加强组织协调@@。牢固树立@@“一@@盘棋@@”思想@@，以各指标@@组为战斗堡垒@@，明确各部门@@、各层级责任@@，加强改革@@政策统筹@@、进度统筹@@、效果统筹@@，强化问题@@@@专题@@@@研究@@、事项协同解决@@，确保@@改革@@任务相互协调@@、改革@@进程前后衔接@@、改革@@成果彼此配套@@。

　　（二@@）夯实基础工作@@。各部门要开展@@政策培训和@@业务培训@@，提高窗口工作人员服务@@意识和@@能力@@，着力提升改革@@优化@@举措@@“转化率@@”，切实解决政策落地@@“最后一@@米@@”，推动@@市场主体@@办事创业更加便捷高效@@。

　　（三@@）强化督查考核@@。建立优化@@营商环境@@@@工作常态化督查机制@@和@@考核评估机制@@@@，开展@@全区优化@@营商环境@@@@工作联合督查评测工作@@，定期督查通报工作进度@@。将@@优化@@营商环境@@@@工作纳入相关单位年度机关绩效考核内容@@，鼓励各部门积极打造@@工作亮点@@，因地制宜探索优化@@营商环境@@@@新举措@@。