各市@@@@、县@@、自治县@@人@@民政@@府@@，省优化营商环境@@工作专班各成员单位@@：
根据省委@@、省政府@@关于制定营商环境@@重要量化指标@@赶超国内一@@流水平@@相关工作部署@@，省优化营商环境@@工作专班办公室会同有关部门制定了@@《2021年@@海南@@省提升@@营商环境@@重要量化指标@@@@便利度@@实施方案@@@@》，现予以@@印发@@，请认真贯彻落实@@@@。
海南@@省优化营商环境@@工作专@@班@@
2021年@@6月@@10日@@
(此件@@主动公开@@)
2021年@@海南@@省提升@@营商环境@@重要量化指标@@@@便利度@@实施方案@@@@
为全面推进@@全省营商环境@@便利化改革@@@@，聚焦市@@场主体@@关切@@，逐步提升@@重要量化指标@@便利度@@@@，赶超国内一@@流水平@@，不断激发市@@场主体@@活力@@，特制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
遵循@@《优化营商环境@@条例@@》规定@@，参照世界银行等营商环境@@评价指标@@体系@@，对标@@自由贸易港建设@@目标@@@@要求和@@发达地区先进经验@@，以@@促进贸易投资便利化@@、持续破除不合理体制机制障碍@@、推进@@规则公开透明和@@监管公正公平为基本原则@@@@，设定工作目标@@@@和@@举措@@@@，提升@@营商环境@@便利化水平@@。
二@@、工作安排@@
(一@@)提升@@“开办企业@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
进一@@步压缩企业开办手续@@、时间@@、材料@@和@@成本@@，缩短注册官审核时间@@至@@@@0.5天@@、印章@@刻制时间@@至@@@@0.5天@@，将全省企业开办时间@@压缩至@@@@1个@@工作日@@@@，不断提升@@投资者开办企业@@体验度@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：深化@@企业开办@@“一@@网@@通办@@”，探索@@“一@@业一@@证@@”改革@@；修订@@《中国@@(海南@@)自由贸易试验区商事登记管理条例@@》，有效固化行政@@确认制@@。实现@@电子证照@@与已接入省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@全面关联@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@线上签字@@、远程确认@@、全流程@@网@@上办结@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省公安厅@@、省税务@@局@@、省社会保险服务@@中心@@@@、省公积金@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：完善@@住所@@(经营场所@@)信息采集项@@@@、企业开办相关工作机制@@和@@业务办理流程@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省公安厅@@)
(3)在压减成本方面@@@@：全面推行@@向新办企业免费刻印章@@和@@向新设立纳税@@人@@免费发放税务@@@@UKEY服务@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省公安厅@@、省税务@@局@@)
(4)在压减材料@@方面@@@@：2021年@@6月@@底前@@，全省实现@@开办企业@@同步免费发放电子营业执照和@@电子印章@@@@。制定出台@@电子营业执照和@@电子印章@@同步发放和@@深度应用@@管理办法@@，推动电子营业执照在更多@@部门@@、更多@@领域推广使用@@。深化@@市@@场@@、海关@@、税务@@和@@人@@社部门企业年@@报数据@@共享@@，改造升级年@@报系统@@，减少企业重复填报内容@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省公安厅@@、省税务@@局@@、省人@@力资源社会保障厅@@、海口海关@@@@、省社会保险服务@@中心@@@@)
(二@@)提升@@“办理建筑许可@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
以@@提升@@办理建筑许可@@为抓手@@，2021年@@底前@@，实现@@一@@般社会投资项@@目从立项@@到竣工验收和@@办理不动产登记@@全过程审批@@“最多@@70天@@”，其中@@，特定低风险项@@目办理手续不超过@@18个@@，办理时间@@不超过@@30天@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：推进@@工程建设@@项@@目竣工电子档案改革@@@@，明确档案归档目录清单@@，小型社会投资工业类项@@目@@、带方案出让土地简易项@@目@@、即有建筑改造项@@目等@@3类工程建设@@项@@目档案验收实行告知承制@@。(责任单位@@：省档案局@@、省大数据@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省工程建设@@项@@目审批制度改革@@工作领导小组成员单位@@、各市@@@@县@@政府@@)
建设@@项@@目压覆重要矿产资源区域评估拓展至@@全省@@。(责任单位@@:省自然资源和@@规划厅@@)
将小型社会投资工业类等低风险项@@目划分为施工许可@@(与立项@@用地规划许可阶段@@、工程建设@@许可合并@@)、竣工验收等两个@@审批阶段@@，审批手续不超过@@18个@@，做到清单之外无审批@@。(责任单位@@：省工程建设@@项@@目审批制度改革@@工作领导小组成员单位@@、各市@@@@县@@政府@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：推行@@“清单制@@+告知承诺制@@”，实现@@小型社会投资工业类等低风险项@@目全流程@@审批时间@@不超过@@30个@@工作日@@@@。(责任单位@@：省工程建设@@项@@目审批制度改革@@工作领导小组成员单位@@)
(3)在压减成本方面@@@@：取消建设@@单位存储农民工工资保证金@@。探索@@推动取消农民工工资保证金与施工许可证办理挂钩@@。(责任单位@@：省人@@力资源社会保障厅@@、省住房城乡@@建设@@厅@@)
对工程合同造价@@300万元@@以@@下@@的@@小微工程建设@@项@@目@@，工资保证金实行承诺制@@。(责任单位@@：省人@@力资源社会保障厅@@)
单个@@工程项@@目合同造价@@1亿元@@(不含@@@@)以@@下的@@@@，按@@2.5%存储工资保证金@@；单个@@工程项@@目合同造价@@1亿元@@(含@@)至@@5亿元@@(不含@@@@)的@@，按@@2.0%存储工资保证金@@，但累计存储金额不超过@@600万元@@；单个@@工程项@@目合同造价@@5亿元@@(含@@)以@@上的@@@@，按@@1.5%存储工资保证金@@，但累计存储金额不超过@@800万元@@。(责任单位@@：省人@@力资源社会保障厅@@)
缩短差异化减免周期@@。3年@@内施工总承包企业未发生拖欠工资行为且工程项@@目按@@照@@有关规定@@落实@@农民工实名制管理@@、农民工工资专用账户管理@@、施工总承包单位代发工资@@、工资保证金存储和@@维权信息公示的@@@@，按@@40%、30%、30%的@@比例递减新报建工程项@@目的@@工资保证金@@。(责任单位@@：省人@@力资源社会保障厅@@)
大力推行@@工程担保及农民工工资支付保证保险@@，以@@银行保函@@、工程担保公司保函@@、农民工工资支付保证保险代替保证金@@。(责任单位@@：省人@@力资源社会保障厅@@)
水土保持补偿费收取标@@准与去年@@同期相比降低@@10%。(责任单位@@:省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省水务厅@@)
(4)在完善@@审批监管平台@@应用@@方面@@@@：审批实现@@@@100%电子证照@@。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@、省工程建设@@项@@目审批制度改革@@工作领导小组成员单位@@、各市@@@@县@@政府@@)
工程规划许可实行全省统一@@电子编码@@，利用电子编码和@@空间@@坐标@@推动项@@目在@@“多规合一@@@@”信息综合管理平台@@空间@@落位@@。(责任单位@@：省自然资源和@@规划厅@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@)
(三@@)提升@@“获得电力@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
供电电压等级@@10千伏及以@@下新报装@@、增加容量的@@电力用户@@，低电压等级供电用户办电环节共@@2个@@，用电申请材料@@共@@2件@@，全过程办电时间@@不超过@@10天@@；高电压等级单电源用户办电环节共@@3个@@，用电申请材料@@共@@2件@@，全过程办电时间@@不超过@@45天@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：大力推广@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和@@@@“南网@@在线@@”APP应用@@，创新多元化@@、个@@性化@@、智能化用电服务@@@@；小微企业低压接入免去供电方案审批@@；推动电力用户申请用电环节居民身份证等证照通过政务平台@@自动获取@@。(责任单位@@：省发展改革@@委@@、省大数据@@管理局@@、海南@@电网@@公司@@、省公安厅@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：社会投资简易低风险工程建设@@项@@目电力外线工程政府行政@@@@“零审批@@”，其它电力工程施工实行告知承诺并联审批模式@@。采用低电压等级供电的@@居民用户全过程办电时间@@不超过@@@@6天@@；采用低电压等级供电的@@非居民用户全过程办电时间@@不超过@@@@10天@@，其中@@不涉及外线施工的@@用时不超过@@@@3天@@，涉及外线工程但不涉及行政@@审批或属于社会简易低风险工程的@@@@，用时不超过@@8天@@，涉及行政@@审批且不属于社会简易低风险工程的@@@@，用时不超过@@10天@@；采用高电压等级单电源供电的@@用户全过程办电时间@@不超过@@@@45天@@。(责任单位@@：省发展改革@@委@@、海南@@电网@@公司@@、省大数据@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省住房城乡@@建设@@厅@@、省自然资源和@@规划厅@@、省公安厅@@、各市@@@@县@@政府@@)
电力外线工程涉高速公路@@、国省道的@@实行绿色通道审批@@，对并未涉及安全的@@电力施工行政@@许可审批全面实行容缺受理制@@，行政@@许可审批办结时长压减至@@@@8个@@工作日@@@@内@@。(责任单位@@：省交通运输厅@@)
(3)在提升@@@@供电可靠方面@@@@：在海口@@、三@@亚@@试点建立@@可靠性奖惩机制@@，研究供电可靠性指标@@管制机制@@。(责任单位@@：海南@@电网@@公司@@)
(四@@)提升@@“获得用气@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
优化用气报装过程中涉及外线工程行政@@审批@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：进一@@步精简用气报装外线工程行政@@审批申请材料@@@@，更新申报材料@@清单@@。审批材料@@中@@，免于提交涉及法律法规未明确规定@@以@@及政府部门可直接通过工程建设@@项@@目审批平台@@获取的@@材料@@@@。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@、省自然资源和@@规划厅@@、省住房城乡@@建设@@厅@@、省公安厅@@、省交通运输厅@@、省市@@场监管局@@等@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：用气报装外线工程涉及的@@规划许可@@、临时占@@用绿地伐移@@、占@@(挖掘@@)道路等行政@@审批事项@@@@实行容缺受理制和@@告知承诺制@@@@，最大限度压减行政@@审批办理时间@@@@。(责任单位@@：省自然资源和@@规划厅@@、省住房城乡@@建设@@厅@@、省公安厅@@、省市@@场监管局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@、各市@@@@县@@政府@@)
燃气管道工程涉高速公路@@、国省道的@@实行绿色通道审批@@，对并未涉及安全的@@燃气施工行政@@许可审批全面实行容缺受理制@@，涉国省道@@、高速公路燃气工程办结时长压减至@@@@8个@@工作日@@@@内@@。(责任单位@@：省交通运输厅@@)
(五@@)提升@@“获得用水@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
优化用水报装过程中涉及外线工程行政@@审批@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：进一@@步精简用水报装外线工程行政@@审批申请材料@@@@，更新申报材料@@清单@@。审批材料@@中@@，免于提交涉及法律法规未明确规定@@以@@及政府部门可直接通过工程建设@@项@@目审批平台@@获取的@@材料@@@@。(责任单位@@：省水务厅@@、省大数据@@管理局@@、省自然资源和@@规划厅@@、省住房城乡@@建设@@厅@@、省公安厅@@、省交通运输厅@@、省市@@场监管局@@等@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：出台@@优化外线供水接入实施办法@@，探索@@将用水报装外线工程涉及的@@规划许可@@、临时占@@用绿地伐移@@、占@@(挖掘@@)道路等行政@@审批事项@@@@由行政@@许可制改为告知承诺制@@@@，最大限度压减行政@@审批办理时间@@@@。(责任单位@@：省水务厅@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省自然资源和@@规划厅@@、省大数据@@管理局@@、省公安厅@@、省市@@场监管局@@等@@)
用水报装外线工程涉高速公路@@、国省道的@@实行绿色通道审批@@，对并未涉及安全的@@用水施工行政@@许可审批全面实行容缺受理制@@，涉国省道@@、高速公路用水施工工程办结时长压减至@@@@8个@@工作日@@@@内@@。(责任单位@@：省交通运输厅@@)
(3)在优化服务@@方面@@@@：进一@@步优化海南@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、欧宝娱乐靠谱吗 移动端报装申请渠道@@，实现@@“一@@网@@通办@@”，办理进度可自主查询@@。强化电子证照@@共享应用@@@@，实现@@“一@@证通办@@”。(责任单位@@：省水务厅@@、省发展改革@@委@@、省自然资源和@@规划厅@@、省公安厅@@、省大数据@@管理局@@)
(六@@)提升@@“不动产登记@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
以@@一@@窗受理综合窗口为基准@@，结合@@“互联网@@@@+不动产登记@@”，充分提升@@一@@窗受理综合窗口效能@@，打造@@符合自贸港形象的@@受理窗口@@，实现@@2021年@@底前@@一@@窗受理业务可以@@网@@上申办@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：继续推进@@一@@窗受理综合受理集成工作@@，有自主限购要求政策的@@市@@县@@@@，明确收取材料@@@@，能够通过数据@@核实的@@不得再收取纸质资料@@。将增量房交易和@@土地交易纳入一@@窗受理集成服务@@范围@@，实现@@一@@窗受理线上线下双轨制办理@@。(责任单位@@:省自然资源和@@规划厅@@、省税务@@局@@、省住房城乡@@建设@@厅@@)
(2)在压减时间@@方面@@@@：通过运用生物识别@@、在线支付@@、智能自助审核等技术@@，实现@@一@@窗受理网@@上办理业务@@，打破不动产登记@@申请的@@空间@@@@、时间@@限制@@。(责任单位@@:省自然资源和@@规划厅@@)
(七@@)提升@@“获得信贷@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
加快推动慧金融综合服务@@平台@@@@(海南@@“信易贷@@”平台@@)建设@@，整合跨部门信息@@，加强公共信用信息和@@银行所需其他政务信息共享@@以@@及在信贷发放方面@@的@@应用@@@@。持续加大首贷@@、信用贷款的@@投放力度@@，将单户授信总额@@1000万元@@以@@下@@(含@@)的@@普惠型小微企业贷款作为投放重点@@，2021年@@底努力实现@@此类贷款较年@@初增速不低于各项@@贷款增速@@，有贷款余额的@@户数不低于年@@初水平的@@@@“两增@@”目标@@@@。
2.举措@@。
(1)在完善@@平台@@建设@@方面@@@@：加快推动海南@@省智慧金融综合服务@@平台@@建设@@@@，指导银行机构积极对接入驻@@，为企业提供快捷便利的@@金融服务@@@@。2021年@@底前@@，完成@@海南@@省智慧金融综合服务@@平台@@功能开发并争取试运行@@，平台@@对接不少于@@10家金融机构@@。(责任单位@@：省地方金融监管局@@、银保监会海南@@监管局@@)
(2)在扩大企业信贷覆盖面方面@@@@：搭建政银企沟通渠道@@，着力缓解信息不对称问题@@@@。加强首贷户@@情况的@@监测统计@@，指导银行机构细分小微企业客户群体@@，下沉服务@@重心@@，加大对小微企业@@“首贷户@@”的@@信贷支持力度@@，完善@@风险定价和@@管控模式@@。(责任单位@@：银保监会海南@@监管局@@、人@@行海口中心@@支行@@、省地方金融监管局@@)
(3)在持续提升@@企业贷款便利度@@方面@@@@：根据宏观调控需要和@@评估实施情况@@，适时对小微@@、民营企业信贷政策导向效果评估方法@@、指标@@体系等进行改进完善@@@@。定期进行评估@@、通报@@，更好发挥评估结果对金融机构经营行为的@@激励约束作用@@。(责任单位@@：人@@行海口中心@@支行@@、银保监会海南@@监管局@@)
(4)在发挥征信机构作用方面@@@@：积极支持征信机构发展壮大@@，培育征信市@@场@@，为海南@@省公共信用信息的@@数据@@共享交换提供技术支撑@@，探索@@推进@@政府和@@市@@场双轮驱动的@@海南@@小微企业数字征信基础设施建设@@@@。支持市@@场化征信机构获取政府公共信用信息@@，加强信用大数据@@分析@@，鼓励研发适应海南@@自由贸易港的@@征信产品@@。(责任单位@@：省大数据@@管理局@@、人@@行海口中心@@支行@@、省发展改革@@委@@)
(八@@)提升@@“跨境贸易@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
2021年@@底前@@，海南@@口岸整体通关时间@@按@@照@@国务院规定@@比@@2017年@@压缩一@@半基础上@@，进口整体通关时间@@压缩至@@@@45-50小时@@，出口整体通关时间@@@@1.5-3小时@@。单个@@集装箱进出口环节合规成本降至@@@@300美元和@@@@240美元以@@内@@。
2.举措@@。
(1)在提高信息化手段方面@@@@：优化提升@@中国@@@@(海南@@)国际贸易@@“单一@@窗口@@”特色应用@@功能@@，建设@@完善@@零关税@@“一@@负三@@正@@”目录清单应用@@系统等@@；实行水运口岸进出口集装箱设备交接单@@、提货单@@、装箱单等单证电子化流转@@。(责任单位@@：省商务厅@@、省交通运输厅@@、省大数据@@管理局@@、海口海关@@@@等@@)
(2)在创新通关模式方面@@@@：大力推广@@“提前申报@@”、“两步申报@@”等通关模式@@。在洋浦继续实行@@“两段准入@@”、进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”等通关便利化改革@@@@，并将试点扩大到海口港@@；加大海关@@新型监管设备应用@@@@，推广无感通关@@。(责任单位@@：海口海关@@@@、省商务厅@@等@@)
(3)在降低口岸合规成本方面@@@@：推动港口经营企业主动降低通关服务@@收费@@，并通过市@@场引导@@、价格传导机制@@，鼓励船公司等企业调降部分费用@@。推进@@海口港集装箱码头@@智能闸口建设@@和@@洋浦小铲滩码头@@生产业务系统@@、堆场智能化改造@@,提升@@港口企业等信息化建设@@水平@@。加强行业监管和@@收费检查@@，依法依规查处乱收费行为@@。动态更新口岸收费目录并在中国@@@@(海南@@)国际贸易@@“单一@@窗口@@”向社会公开@@，增强口岸收费透明度@@。(责任单位@@：省商务厅@@、省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@、省市@@场监管局@@、海口海关@@@@、海南@@海事局等@@)
(九@@)提升@@“执行合同@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
完善@@“一@@站式@@”司法征信服务@@平台@@@@，推进@@司法征信@@“专业化@@”，创新司法征信@@“易咨询@@@@”，建立@@多渠道综合性司法服务@@大平台@@@@，全面提升@@全域民商事@@多元化解纠纷能力@@。
2.举措@@。
(1)在压减时间@@方面@@@@：研究出台@@全省法院案件@@延长审限@@、扣除审限@@、延期开庭统一@@标@@准@@。优化诉前保全机制@@，提升@@商事纠纷诉前保全效率@@。(责任单位@@：省高级法院@@)
(2)在压减成本方面@@@@：继续完善@@@@网@@络司法拍卖机制@@，降低执行成本@@。完善@@鉴定机构委托鉴定@@、执业规范@@@@、收费管理@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省司法厅@@、省市@@场监管局@@、省发展改革@@委@@)
(3)在实现@@@@“全流程@@”无纸化办案方面@@@@：有效引导诉讼@@参与人@@提交电子诉讼@@材料@@@@，扩大电子文书送达范围@@，提高送达效率@@。进一@@步加大视频接访@@、远程提讯@@、在线立案@@、在线开庭@@、电子送达等信息化工具的@@使用力度@@，方便当事人@@参与诉讼@@提高审判执行工作效率@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省检察院@@、省公安厅@@、省司法厅@@)
(4)在加强数字化应用@@方面@@@@：继续完善@@@@“一@@键搜索@@全覆盖@@”，统筹全省立案@@、诉讼@@、执行等信息@@，并全部接入司法服务@@绿色通道平台@@@@，让投资者通过平台@@能方便查询到合作伙伴包含@@企业@@、法人@@代表@@、自然人@@等诉讼@@主体@@所涉及的@@全面司法征信信息@@，包括失信信息@@、诉讼@@状况@@(民商事@@、行政@@、执行等案件@@情况@@)、财产查封@@情况@@(查封@@、冻结@@、划拨@@)、工商登记情况等功能内容@@，并详细关联汇总@@，在法律框架内实现@@诉讼@@执行全流程@@的@@信息公开@@。依托省公共数据@@平台@@@@，省高级法院@@网@@络查控平台@@@@，提高财产查控强制执行效率@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省市@@场监管局@@、省自然资源和@@规划厅@@、人@@行海口中心@@支行@@、海南@@银保监局@@、省大数据@@管理局@@)
(5)在提升@@@@商事仲裁解纷作用方面@@@@：推动诉讼@@与商事仲裁在程序安排@@、效力确认等方面@@的@@有机衔接@@。完善@@商事仲裁司法审查规则@@，稳步推动临时仲裁落地@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省司法厅@@)
(6)在提升@@@@法律服务@@国际化水平方面@@@@：继续完善@@@@委托查明域外法的@@工作机制@@@@，为涉外民商事@@案件@@准确适用法律提供有力支持@@。完善@@仲裁协议效力认定@@、仲裁保全等机制@@。支持海南@@仲裁开展国际合作交流@@，积极构建@@“一@@带一@@路@@”沿线国家商事仲裁合作平台@@@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省司法厅@@)
(十@@)提升@@“纳税@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
实现@@城镇@@土地使用税@@、房产税@@、印花税@@等十@@个@@财产行为税合并申报进一@@步压减纳税@@次数@@@@。除个@@别特殊@@、复杂事项@@@@外@@，基本实现@@企业办税缴费事项@@@@可网@@上办理@@。
2.举措@@。
(1)在压减手续方面@@@@：实现@@城镇@@土地使用税@@、房产税@@、车船税@@、印花税@@、耕地占@@用税@@、资源税@@、土地增值税@@、契税@@、环境保护税@@、烟叶税等十@@个@@财产行为税合并申报@@，进一@@步压减纳税@@次数@@，减轻纳税@@负担@@。(责任单位@@：省税务@@局@@)
(2)在压减材料@@方面@@@@：推行@@税务@@证明事项@@@@告知承诺制@@@@，进一@@步减少证明材料@@@@。(责任单位@@：省税务@@局@@)
(3)在加强电子应用@@方面@@@@：大力推进@@税费事项@@@@网@@上办@@，除个@@别特殊@@、复杂事项@@@@外@@，基本实现@@企业办税缴费事项@@@@可网@@上办理@@。(责任单位@@：省税务@@局@@)
(十@@一@@@@)提升@@“办理破产@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
出台@@《海南@@自由贸易港破产条例@@》，探索@@成立全省专门破产事务管理行政@@机构和@@建立@@破产财税政策援助机制@@。2021年@@底前@@，筹备设立全省首个@@破产人@@民法庭@@。
2.举措@@。
(1)在上线破产管理信息系统@@(模块@@)方面@@：试点上线破产管理信息系统@@(模块@@)，实现@@对破产案件@@专业管理@@、数据@@自动统计@@，做好经验复制推广@@。(责任单位@@：省高级法院@@)
(2)在创新破产转化机制方面@@@@@@：探索@@“审转破@@”工作机制@@，纵深推进@@@@“执转破@@”改革@@。(责任单位@@：省高级法院@@)
(3)在增设破产人@@民法庭方面@@@@：在破产案件@@受理数量较多且破产审判工作开展较为成熟的@@地区筹备设立全省首个@@破产人@@民法庭@@@@。出台@@破产案件@@量化考核办法@@，完善@@绩效考核机制@@，对破产审判建立@@单独的@@@@、符合破产审判规律的@@绩效考评评价体系@@，进一@@步调动破产法官和@@相关审判辅助人@@员的@@工作积极性@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省委编办@@)
(4)在探索@@@@建立@@@@破产财税政策援助机制方面@@@@@@：推动建立@@破产案件@@府院联动机制@@。推动成立企业破产府院联动工作领导小组@@，通过常态化运行@@，多部门协调解决破产企业的@@职工安置@@、税费减免@@、资产处置@@、企业信用修复@@@@、工商注销登记@@、涉案资产查控@@、引进战略投资人@@@@、维护社会稳定等一@@系列与破产相关的@@衍生社会问题@@@@。推动设立统一@@的@@破产专项@@资金@@，建立@@无产可破案件@@援助资金制度@@。推动完善@@破产企业信用修复@@@@机制@@，协调市@@场监督@@、税务@@、社保@@、金融等部门@@，探索@@建立@@@@企业注销@@@@、信用修复@@、企业破产重整税收减免等操作指引@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省财政厅@@、省税务@@局@@、省市@@场监管局@@)
(5)在提升@@@@破产管理人@@服务@@能力方面@@@@@@：更新现有管理人@@名录@@，完善@@筛选入册管理人@@的@@工作机制@@@@。加强破产管理人@@绩效考核@@，研究制定管理人@@名录考评机制与淘汰机制@@。探索@@监督@@、规范@@、考核管理人@@履职情况的@@方式与方法@@，建立@@入册管理人@@动态管理@@机制@@。(责任单位@@：省高级法院@@、省司法厅@@)
(十@@二@@@@)提升@@“企业注销@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
在信息公开@@、保障债权人@@利息@@、风险可控前提下@@，通过优化注销流程@@、减少申请文件@@@@，进一@@步提升@@商事主体@@退出便利化水平@@。探索@@建立@@@@“合并注销@@”“注销预核@@”“宣告注销@@”等市@@场退出机制@@。
2.举措@@。
(1)在探索@@@@“合并注销@@”机制方面@@@@：在建立@@注销便利化专区实现@@商事主体@@@@“一@@网@@服务@@@@”的@@基础上@@，研究出台@@与营业执照合并注销@@的@@事项@@@@清单@@，完善@@相关配套机制@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省公安厅@@、省社会保险服务@@中心@@@@、省税务@@局@@、海口海关@@@@)
(2)在探索@@@@“注销预核@@”机制方面@@@@：市@@场监管部门与税务@@等部门做好数据@@对接@@，商事主体@@提交申请后即完成@@注销预核@@@@，以@@部门间信息共享@@为基础@@，有效减少公告期间及公告结束@@后有关部门议驳回情况@@，提升@@简易注销成功率@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省税务@@局@@)
(3)在探索@@@@“宣告注销@@”制度方面@@@@：明晰宣告注销@@的@@适用条件@@@@、完善@@宣告注销@@制度的@@适用程序@@、健全宣告注销@@制度的@@救济机制@@，使睡眠企业@@、僵尸企业有序出清@@，并形成有效的@@权利制衡机制@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省税务@@局@@)
(4)在探索@@@@“破销联办@@”机制方面@@@@：实现@@企业破产与注销联办@@，经人@@民法院宣传破产的@@企业@@，破产管理人@@持终结破产程序裁定书申请注销@@。材料@@齐全且符合法定条件@@的@@@@，市@@场监督管理部门按@@照@@简易注销程序办理@@，并将采集的@@企业注销@@信息推送至@@税务@@@@、人@@力社保@@@@、海关@@等部门@@，相关部门同步进行注销工作@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省税务@@局@@、省高级法院@@、省人@@力资源社会保障厅@@、省社会保险服务@@中心@@@@、海口海关@@@@等@@)
(十@@三@@@@)提升@@“证照分离@@”改革@@便利度@@@@。
1.目标@@@@。
聚焦破解@@“准入不准营@@”的@@问题@@@@,持续深化@@@@“证照分离@@”改革@@，有效降低企业市@@场准入成本和@@制度性交易成本@@，更好激发市@@场活力和@@社会创造力@@。
2.举措@@。
(1)在加大@@“证照分离@@”改革@@力度方面@@@@：加强配套制度建设@@@@，出台@@海南@@省涉企经营许可告知承诺试行办法@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@)
(2)在扩大告知承诺实施范围方面@@@@：深化@@“证照分离@@”改革@@，力争取消审批@@、改为备案或实行告知承诺的@@事项@@@@达到@@150 项@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省直各相关部门@@)
(3)在进一@@步优化审批权限审批流程方面@@@@：落实@@“照后减证@@”，深化@@“多证合一@@@@”改革@@，推动更多@@事项@@@@@@“证照联办@@”。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省直各相关部门@@)
(4)在进一@@步加强事中事后监管方面@@@@：健全完善@@源头治理@@、动态管理@@、应急处置相结合@@的@@企业信用风险分级分类监管@@。开展企业活跃度分析和@@新设商事主体@@住所核查@@，提升@@涉企信用信息数据@@共享利用水平@@，依法落实@@跨部门失信联合惩戒@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省发展改革@@委@@)
(5)在动态管理@@涉企经营许可事项@@@@清单方面@@@@：动态更新我省@@“证照分离@@”改革@@全覆盖事项@@@@清单@@，并向社会公布@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@)
(十@@四@@@@)提升@@“知识产权保护@@”便利度@@。
1.目标@@@@。
申请设立中国@@@@(三@@亚@@)知识产权保护@@中心@@@@，以@@“海洋@@”“现代化农业@@”为优势产业@@，开展知识产权快速协同保护@@，建立@@知识产权快速审查@@、快速授权@@、快速维权绿色通道@@。
2.举措@@。
(1)在快速授权@@方面@@@@：建立@@“海洋@@”“现代化农业@@”重点产业专利为主的@@快速审查@@、授权通道@@，大幅度缩短专利授权时间@@@@。(责任单位@@：省知识产权局@@、三@@亚@@市@@政府@@)
(2)在快速确权方面@@@@：根据重点产业发展需求@@，将快速审查由单一@@领域向相关领域拓展@@，建立@@专利复审和@@无效案件@@快速审理通道@@。(责任单位@@：省知识产权局@@、三@@亚@@市@@政府@@)
(3)在快速维权方面@@@@：建立@@知识产权快速调处机制@@，推进@@知识产权保护@@合作机制和@@专利侵权判定咨询@@服务@@@@。(责任单位@@：省知识产权局@@、三@@亚@@市@@政府@@)
(十@@五@@@@)提升@@“欧宝娱乐靠谱吗 ”便利度@@。
1.目标@@@@。
按@@照@@“标@@识统一@@@@、信息共享@@、服务@@集成@@、高效便捷@@”原则@@，建设@@覆盖全省以@@及与部分省份@@“跨省通办@@”的@@“海南@@政务便民服务@@@@站@@”，着力打造@@@@“15分钟便民服务@@@@圈@@”和@@“24小时@@不打烊@@”政务便民服务@@@@窗口@@。
2.举措@@。
(1)在打造@@便民服务@@@@体系方面@@@@：创建省@@、市@@(县@@)、镇@@(乡@@)、社区@@(村@@)四@@级政务便民服务@@@@体系@@。在全省各级政务中心@@@@、派出所及办证大厅@@、医院@@、酒店@@、银行营业网@@点@@、社区@@、机场@@、车站@@、码头@@、药店@@、超市@@@@、村@@委会等场所@@，打造@@“纵向到底横向到边覆盖全省@@”的@@“24小时@@全天@@候@@欧宝娱乐靠谱吗 自助办事大厅@@”，群众只要带上身份证@@，就能@@“刷脸@@”一@@站式@@自助办理公安@@、社保@@、公积金@@、民政@@、住建等部门政务事项@@@@@@。2021年@@再新增@@“刷脸@@”办理政务事项@@@@@@100项@@。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@)
发动社会力量参与@@欧宝娱乐靠谱吗 建设@@实现@@@@“家门口@@、就近办@@”便民服务@@@@，2021年@@再新建@@160个@@便民服务@@@@站@@，并协调更多@@部门梳理事项@@@@纳入便民服务@@@@站@@。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@)
(2)在提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力方面@@@@：加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“跨省通办@@”，2021年@@与广西@@、福建@@、黑龙江等省份实现@@自助机@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省通办@@”。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@)
三@@、工作保障措施@@
(一@@)实现@@线上@@服务@@一@@键通达@@。打造@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”总门户@@，通过整合各部门@@、市@@县@@办事门户打造@@全省@@入口统一@@@@、数据@@同源@@、服务@@同源@@、功能互补@@、无缝衔接的@@政务办事渠道@@，为企业和@@群众提供统一@@便捷的@@一@@网@@式服务@@@@。(责任单位@@：省大数据@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省级相关部门@@)
(二@@)全面融合线上线下业务@@。完善@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@库@@，深化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@标@@准化建设@@@@，实现@@线上@@、线下办理一@@套业务标@@准@@，一@@个@@办理平台@@@@。推动全省政务大厅综合窗口受理服务@@规范@@化@@、专业化@@，不断深化@@综合受理制改革@@@@。(责任单位@@：省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省大数据@@管理局@@、省级相关部门@@)
(三@@)推进@@一@@企@@(人@@)一@@档建设@@@@。以@@企业全生命周期@@“一@@件@@事@@”理念@@，推进@@一@@企@@(人@@)一@@档建设@@@@，归集企业自开办以@@来的@@各类电子证照@@@@(印章@@、材料@@)、信用及其他信息资料@@，为今后实现@@@@“申请零材料@@@@、填报零字段@@、审批零人@@工@@、领证零上门@@”打下基础@@。(责任单位@@：省大数据@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省级相关部门@@)
(四@@)深化@@电子证照@@归集@@。完善@@省电子证照@@库系统建设@@@@，出台@@海南@@省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@电子证照@@应用@@管理实施办法@@，实现@@全省电子证照@@跨部门@@、跨层级共享互认@@。按@@照@@“因需归集@@、应归尽归@@”原则@@，开展全省电子证照@@归集与共享工作@@，重点归集国家已明确工程标@@准的@@电子证照@@@@。完成@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@办事材料@@与电子证照@@自动关联引用@@，实现@@办事群众@@、商事主体@@在办事过程中免于提交纸质证照@@。(责任单位@@：省大数据@@管理局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省档案局@@、省级相关部门@@)
(五@@)推动电子证照@@普及@@。大力推广@@电子营业执照等更多@@电子证照@@在@@欧宝娱乐靠谱吗 领域中的@@深度应用@@@@，实现@@在政务领域@@、政府采购@@、公共资源交易@@、税务@@、公积金@@、社保@@、公安等市@@场领域的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “办事减材@@”，为企业办事提质增效@@。加强电子印章@@在政府内部管理中的@@应用@@@@，研究出台@@电子印章@@管理办法@@，强化商事主体@@对电子印章@@的@@应用@@@@。(责任单位@@：省市@@场监管局@@、省政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、省档案局@@、省税务@@局@@、省公安厅@@、省大数据@@管理局@@、省级相关部门@@)
