各设区市@@、平潭综合实验区工改办@@：
按照@@省委关于@@开展@@“再学习@@、再调研@@、再落实@@”活动要求@@@@，3月@@份@@，省工改办组织开展了深化工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@@@、进一@@步优化营商环境@@专题@@@@调研@@，深入各地与企业报建人员@@、审批部门主办进行座谈@@、交流@@，发现了解各地经验做法@@，听取有关意见建议@@@@。现将专题@@@@调研中@@@@，发现的各地改革@@典型经@@验做法@@（详见附件@@@@@@），印发你们@@。请各地结合实际学习借鉴@@，复制推广@@，不断优化工程项目@@审批流程@@、缩短审批办理时间@@，提升审批便利性@@，增强市场主体@@改革@@获得感@@。
附件@@@@：1．福州市政企合力@@ 提速项目@@落地开工@@
2．厦门市强化闭环管理@@ 推进工程建设@@@@项目@@@@审批告知承诺制@@改革@@@@@@
3．厦门市同安区推行@@“全馨办@@” 助力工程审批提速增效@@
4．龙岩市开展@@ “拿地即@@开工@@”审批创新试点@@
5．德化县@@“三@@个@@集中@@@@”打造县域图审@@服务新样板@@@@
6．莆田市走好@@“三@@个@@一@@公里@@”全方位@@优化项目@@用水@@用气@@报装@@服务@@@@
福建省工程建设@@@@项目@@审批@@
制度改革@@领导小组办公室@@
2021年@@5月@@8日@@
关于@@复制推广@@一@@批我省各地工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@典型经验做法的通知@@
按照@@福建省委关于@@开展@@“再学习@@、再调研@@、再落实@@”活动要求@@@@，3月@@份@@，福建省工改办组织开展了深化工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@@@@@、进一@@步优化营商环境@@专题@@@@调研@@，深入各地与企业报建人员@@、审批部门主办进行座谈@@、交流@@，发现了解各地经验做法@@，听取有关意见建议@@@@。现将专题@@@@调研中@@@@，发现的各地改革@@典型经@@验做法@@（详见下文@@），印发你们@@。请各地结合实际学习借鉴@@，复制推广@@，不断优化工程项目@@审批流程@@、缩短审批办理时间@@，提升审批便利性@@，增强市场主体@@改革@@获得感@@。
目录@@
1．福州市政企合力@@ 提速项目@@落地开工@@
2．厦门市强化闭环管理@@ 推进工程建设@@@@项目@@@@审批告知承诺制@@改革@@@@@@
3．厦门市同安区推行@@“全馨办@@” 助力工程审批提速增效@@
4．龙岩市开展@@ “拿地即@@开工@@”审批创新试点@@
5．德化县@@“三@@个@@集中@@@@”打造县域图审@@服务新样板@@@@
6．莆田市走好@@“三@@个@@一@@公里@@”全方位@@优化项目@@用水@@用气@@报装@@服务@@@@
福州市政企合力@@ 提速项目@@落地开工@@
福州市城乡建设@@局@@
福州市行政@@（市民@@）服务中@@心管委会@@@@
福州市扎实推进工程建设@@@@项目@@@@审批制度改革@@@@，强服务@@、优审批@@、简流程@@、促发展@@，为快速推进项目@@落地开工创造良好条件@@@@。建发@@房地产集团重视项目@@开发品质@@，注重工程建设@@@@质量@@、提升项目@@运营效率@@、优化运营成本@@，促进项目@@加快落地开工建设@@@@。通过政企合力@@，畅通审批@@“快速路@@”，建发@@“和@@禧公馆@@”项目@@从@@项目@@备案至@@核发施工许可证@@@@（桩基@@），仅耗时@@38个@@工作日@@@@@@，缔造了工程审批@@“福州速度@@”。
一@@、主要做法@@
（一@@）审批部门高效联动@@，主动靠前指导@@服务@@
一@@是@@实行用地规划打包办理@@。将用地规划许可证与用地批准书合并办理@@，调整优化用地规划审批时序@@，通过后置地价缴费环节@@，在@@无需缴清地价款时@@，即@@予以@@办理用地规划许可证@@。办理时限由@@改革@@前@@@@10个@@工作日@@@@@@缩短至@@@@6个@@工作日@@@@@@。
二@@是工规报批电@@子跑腿@@。建设@@单位利用智慧审图规整软件@@和@@自@@检软件@@@@，图纸规整后即@@可进行自@@检@@，并针对@@@@自@@检发现的问题@@进行修改@@，提高审批通过率@@，建设@@工程规划许可证@@办理时限由@@改革@@前@@@@@@13个@@工作日@@@@@@缩短至@@@@8个@@工作日@@@@@@。
三@@是施工许可分段办理@@。按照@@《分阶段发放房屋建筑工程施工许可证@@的实施意见@@》，建设@@单位在@@取得建设@@项目@@总平方案@@出具的审查@@意见后@@，即@@可先行办理桩基@@阶段施工许可证@@@@，办理时限由@@改革@@前@@@@3个@@工作日@@@@@@缩短至@@@@2个@@工作日@@@@@@，实际上该项目@@仅用时@@1天@@。
四是供水@@供电@@靠前服务@@。在@@工程建设@@@@许可@@阶段@@@@，市政公用服务企业靠前服务@@，主动联系建设@@单位开展现场勘察@@@@，加快管线设计@@施工进度@@，做大在@@项目@@施工阶段同步完成@@供水@@供电@@接入设施建设@@@@，使得项目@@在@@获批施工许可证@@之时@@，即@@可进场动工建设@@@@。
（二@@）建设@@单位积极配合提前缴款确认@@，加快项目@@落地@@
一@@是@@熟知政策灵活运用@@。建设@@单位开发部门积极参加政府职能部门组织召开的业务培训会@@，各个@@环节@@的经办人员能够熟悉知晓并灵活运用各项惠企政策@@，每个@@环节@@均能做到最好@@，没有无谓耽误时间@@。
二@@是有效沟通全力推进@@。在@@获取土地@@后@@，建设@@单位能够与政府职能部门有效沟通@@、联合互动@@，利用信息化技术智慧审图@@，景观上会及报批流程同步进行@@，施工图纸能够快速提供@@到工地现场@@。
三@@是提前缴款加快进度@@。在@@缴交第一@@期@@50%土地@@款后@@，即@@可向土发中@@心申请提前进场@@，开展三@@通一@@平及岩土勘查工作@@，并办理交地手续进行试桩@@，有利于@@加速设计@@方案@@@@确定@@；在@@缴交第二@@期剩余@@50%土地@@款后@@，即@@可签订交地确认书@@，加快后续办理施工许可证@@@@。
二@@、改革@@成效@@
（一@@）审批时间实现@@大@@“瘦身@@”。以@@往房地产项目@@从@@项目@@备案至@@核发施工许可证@@@@@@（桩基@@）至@@少耗时@@58个@@工作日@@@@@@，此次@@“和@@禧公馆@@”项目@@仅用了@@38工作日@@@@。改革@@前@@后@@，审批用时对@@比如@@下@@：
（二@@）审批序时进度高效紧凑@@。立项用地规划许可阶段@@，从@@10月@@28日@@获取地块@@、11月@@6日@@签订土地@@合同@@、12月@@4日@@完成@@项目@@立项备案@@、12月@@14日@@即@@取得建设@@用地规划许可证@@；工程建设@@@@许可@@阶段@@，从@@12月@@25日@@接通施工用电@@@@、1月@@3日@@接通施工用水@@@@、1月@@4日@@总平方案@@报批通过@@、1月@@18日@@即@@取得工程规划许可证@@（桩基@@）；施工许可阶段@@，从@@1月@@15日@@取得桩基@@设计@@施工图审查@@合格证明@@、1月@@27日@@即@@取得建筑工程施工许可证@@@@（桩基@@）。
厦门市强化闭环管理@@ 推进工程建设@@@@项目@@@@
审批告知承诺制@@改革@@@@
厦门市行政审批管理局@@
厦门市持续深化@@“放管服@@”改革@@，以@@“立法支撑@@、制度保障@@、规范监管@@”系统思维集成推进工程建设@@@@项目@@@@审批告知承诺制@@改革@@@@@@@@，使改革@@在@@@@“有法律支撑@@”“有制度保障@@@@”“有事后监管@@”上形成@@没有断点的闭合环路@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）完善立法@@，为告知承诺制@@改革@@提供@@法律支撑@@
厦门市充分发挥特区立法优势@@，2016年@@5月@@1日@@颁布了全国首部@@“多规合一@@@@”地方性法规@@－－《厦门经济特区多规合一@@@@管理若干规定@@》，明确@@“在@@工程建设@@@@领域推行审批负面清单和@@告知承诺制@@@@”，为改革@@提供@@强大的法律支撑@@，推动各项任务依法进行@@。
（二@@）制定@@措施@@，为告知承诺制@@改革@@提供@@制度保障@@@@
一@@是@@市级层面管理暂行办法@@。2018年@@8月@@，厦门市印发@@《厦门市工程建设@@@@项目@@@@审批告知承诺制@@管理暂行办法@@》。该办法是全省首份关于@@工程建设@@@@项目@@审批实行告知承诺制@@改革@@的纲领性指导@@性文@@。二@@是市级层面实施方案@@@@。2018年@@《厦门市工程建设@@@@项目@@@@审批制度改革@@试点实施方案@@@@》明确@@要求@@@@“推行审批告知承诺制@@@@”；2019年@@《厦门市进一@@步深化工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@实施方案@@@@》要求@@“扩大审批告知承诺制@@范围@@”；2020年@@《厦门市工程建设@@@@项目@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批改革@@试点@@实施方案@@@@》，重点对@@小型社会投资工业类项目@@实行@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批新模式@@@@；2021年@@《厦门市持续深化@@工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@提升营商环境@@@@“办理建筑许可@@”指标@@实施方案@@@@》，进一@@步扩大项目@@范围@@，对@@一@@般社会投资的工业类项目@@推行告知承诺制@@审批@@。三@@是各审批部门层面实施细则和@@事项清单@@。各审批部门在@@工程建设@@@@审批领域梳理公布了工程规划许可@@、环评审批等@@34个@@事项实施告知承诺制@@@@，制定@@告知承诺制@@审批实施细则@@、措施办法等文件@@@@10余份@@。
（三@@）健全体系@@，为告知承诺制@@改革@@提供@@信用监管@@
一@@是@@确保@@信用监管有法可依@@。2019年@@6月@@1日@@，福建省首部社会信用地方法规@@——《厦门经济特区社会信用条例@@》正式施行@@，通过立法来引@@领和@@保障社会信用体系建设@@@@，对@@“守信行为和@@失信行为的认定标@@准和@@程序@@”、“对@@守信主体@@给予激励@@”、“对@@失信行为进行惩戒@@”等三@@方面做详细规定@@，为厦门市在@@工程建设@@@@项目@@审批领域推行信用联动监管提供@@了法律依据和@@支撑@@。二@@是配套制度建立@@信用奖惩机制@@@@。出台@@《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法@@》，建立@@“一@@个@@办法@@+两个@@清单@@”（联合奖惩管理办法@@、奖惩行为清单@@、奖惩措施清单@@）的联合奖惩机制@@@@。各审批部门出台@@@@8份联合奖惩实施细则@@，其中@@@@，厦门市园林绿化施工企业信用管理制度是福建省内该行业最早出台@@的地方管理办法@@，也是全国最早建立@@该领域信用监管机制@@的城市之一@@@@。三@@是红黑名单@@@@助力分类审批分类监管@@。“信易批@@”是厦门市应用信用@@“红名单@@”的创新亮点@@，诚信典型或@@连续三@@年@@无不良信用记录的行政相对@@人在@@审批时可享受@@“绿色通道@@”和@@“容缺受理@@”等便利服务措施@@；而被列入@@“黑名单@@”的市场主体@@@@，将成为@@“事中@@事后重点监管对@@象@@”，面临最高长达一@@年@@的信用差评及无法参与投标@@等严厉惩戒措施的@@“监禁期@@”。四是建立@@信用智慧监管系统@@。将工程建设@@@@项目@@审批信息纳入信用厦门平台@@@@，搭建@@“工程建设@@@@项目@@审批信用模块@@”，19类违法建设@@的@@67种失信行为被纳入@@“黑名单@@”数据@@库@@。审批部门可实时获取项目@@申报企业信用报告及被列入@@“红黑名单@@@@”的具体信息@@，从@@而判断是否执行@@“信易批@@”或@@“重点管@@”等措施@@。创新中@@介监管方式@@，2017年@@5月@@厦门市上线运行工程建设@@@@项目@@中@@介网上服务大厅@@，以@@“互联网@@+中@@介管理@@”模式@@创新@@“一@@网管中@@介@@”，将工程建设@@@@项目@@涉及的中@@介服务纳入管理@@。截止目前@@，已有@@70项中@@介服务事项@@、883家中@@介机构@@、14292个@@建设@@项目@@纳入管理@@。
二@@、改革@@成效@@
通过工程审批告知承诺制@@改革@@@@@@，进一@@步精简审批环节@@，加速项目@@落地@@，优化了营商环境@@@@，为企业松绑@@、为群众解绊@@。2018年@@以@@来@@，已有@@工程规划许可@@、环评审批等@@34个@@事项实施告知承诺制@@@@，审批效率大幅提升@@，其中@@@@229个@@项目@@执行工程规划许可告知承诺制@@@@、414个@@项目@@执行环评审批告知承诺制@@@@，累计节约@@审批时限近@@15000个@@工作日@@@@@@；2020年@@实行的@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批改革@@试点@@，着力构建小型社会投资工业类项目@@快速审批机制@@@@，从@@取得用地到办理房屋所有权首次登记@@全流程审批仅需@@15个@@工作日@@@@@@。
同时@@，事中@@事后监管成效初显@@，2020年@@有@@2家企业以@@告知承诺方式申报并取得工程规划许可证或@@通过环境影响报告表@@备案@@，但在@@审批部门事后核查时发现未履行承诺事项@@，被厦门市资源规划@@局@@、生态环境局等主管部门撤销相关项目@@的@@《建设@@工程规划许可证@@》和@@《环境影响报告表@@》行政许可决定@@。
厦门市同安区推行@@“全馨办@@”
助力工程审批提速增效@@
厦门市同安区行政审批管理局@@
厦门市同安区行政审批管理局@@以@@工程建设@@@@项目@@审批制度改革@@为抓手@@，全面加强帮办服务综合建设@@@@，建章立制@@，打造高素质帮办队伍@@，在@@全区范围内推行@@“全馨办@@”项目@@帮办服务@@，及时协调@@解决区内投资项目@@工程建设@@@@审批过程中@@遇到的困难和@@问题@@@@，确保@@招商引@@资项目@@快速开工建设@@投产@@，市场主体@@感受度@@、满意度和@@审批效率显著提升@@。
（一@@）精准施策@@，构建优质高效的@@“全周期@@”服务体系@@。坚持以@@@@“服务零距离@@，办事一@@站通@@”为服务宗旨@@，针对@@@@“办事难@@、办事慢@@、办事繁@@”等突出问题@@@@，制定@@《厦门市同安区行政审批管理局@@关于@@推行项目@@帮办服务@@的实施方案@@@@》，逐步构建@@“全周期@@”帮办服务体系@@@@。一@@是@@成立区投资项目@@审批帮办服务工作小组@@。区行政审批管理局牵头@@，区发改@@、工信@@、财政@@、建设@@与交通@@、资源规划@@、市场监管@@、生态环境等审批服务部门作为成员单位@@，主要负责推进全区投资项目@@审批帮办工作@@，研究解决帮办审批服务工作中@@出现的问题@@难点@@。二@@是建立@@审批服务联席会议制度@@。定期组织相关职能部门召开会议@@，及时研究协调@@解决项目@@办理中@@遇到的审批服务问题@@@@，如会议不能解决的@@，由@@审批服务事项涉及部门报请区分管领导协调@@解决@@。三@@是明确@@三@@类人员的工作职责@@。为强化各级帮办服务意识和@@责任意识@@，《方案@@》进一@@步明确@@了@@“项目@@负责人员@@”、“帮代办人员@@”、“审批协办员@@”等三@@类人员的工作职责和@@要求@@@@，并将各级帮办服务工作纳入年@@度综合绩效考评@@。
（二@@）选优配强@@，打造高素质的@@“轻骑军@@”服务队伍@@。一@@是@@选好人员@@“建队伍@@”。挑选长期负责工改工作@@、具有丰富项目@@服务经验@@、有建筑设计@@及施工相关经验的人员@@，确保@@“轻骑军@@”队伍作风过硬@@、素质过硬@@、业务过硬@@。二@@是加强培训@@“强队伍@@”。定期组织项目@@报建培训@@，邀请区发改@@@@、建设@@、市政园林@@、资源规划@@以@@及水@@@@、电@@、气@@等审批服务部门@@，重点对@@项目@@报建所涉及的材料审核@@、技术指标@@控制及事后监管等相关业务进行讲解@@；定期组织项目@@分析会@@，逐一@@对@@帮办项目@@碰到的各种问题@@及解决方式进行分析与总结@@，并形成@@可复制的工作经验@@；定期组织专项技能培训会@@，强化项目@@@@CAD制作@@、工期横道图制作@@@@、现场施工管理等技能培训@@。
（三@@）牵头抓总@@，推行政企联动的@@“3＋2”服务模式@@@@。一@@是@@坚持好@@3个@@“提前对@@接@@”工作机制@@@@。提前与招商@@、发改部门对@@接@@，在@@项目@@挂牌出让阶段及项目@@策划生成阶段@@，详细了解项目@@的用地规模@@、产业准入@@、市政配套@@、环境评估等相关情况@@，及时将项目@@列入帮办挂图作战表及项目@@帮办@@“一@@本账@@”中@@，指定专人持续跟踪@@，保证项目@@一@@摘牌落地或@@策划生成即@@能无缝对@@接@@@@。提前与企业及责任单位对@@接@@，产业项目@@在@@签订土地@@成交确认书后@@，帮助企业及责任单位制定@@项目@@开工倒排工期表@@。提前与审批服务部门对@@接@@，在@@方案@@设计@@@@、施工许可及竣工验收阶段进行指导@@@@，减少方案@@修改等中@@介服务时间@@，穿插并行各个@@时间节点工作@@，力争项目@@申报即@@来即@@办@@。二@@是落实好@@2个@@“联合协作@@”机制@@。“联合踏勘@@”工作机制@@@@，在@@项目@@进入方案@@设计@@阶段@@，牵头组织资源规划@@@@、市政园林@@、交警大队@@、水@@、电@@、气@@、广电@@网络@@、园区管委会@@及项目@@业主@@和@@中@@介服务单位进行项目@@联合踏勘@@@@，并现场组织项目@@座谈会@@。“联合竣工验收@@”工作机制@@@@，提前走访企业@@，指导@@企业及责任单位做好@@“多测合一@@@@”、档案归档@@、验收材料@@、网上申报等工作@@，并牵头组织各验收部门做好现场联合验收@@工作@@。
2020年@@推行@@“全馨办@@”项目@@帮办服务@@模式@@以@@来@@，同安区行政审批管理局总共为@@358个@@项目@@提供@@帮办服务@@，累计总投资额@@200多亿元@@@@，其中@@@@，全流程帮办项目@@@@56个@@，33个@@项目@@提前取得施工许可证@@开工建设@@@@；指导@@、协调@@、踏勘事项约@@@@200多件@@@@，实地走访企业约@@@@150余次@@。实行帮办服务@@，为企业节约@@了大量的审批时间@@，帮办的海辰新材料项目@@是全市首宗采用@@“交地即@@交证@@”项目@@，海辰锂电@@研发项目@@创造了从@@摘牌到取得施工许可@@39天@@的同安审批新速度@@；帮办尤扬电@@器公司联合验收@@事项@@，使项目@@验收时限从@@改革@@前@@分项验收累计@@75个@@工作日@@@@@@缩减至@@@@7个@@工作日@@@@@@，实现@@了@@“联合验收@@，多批合一@@@@”的改革@@目标@@@@。
龙岩市开展@@ “拿地即@@开工@@”审批创新试点@@
龙岩经济技术开发区@@（高新区@@）管委会@@
龙岩市行政服务中@@心管委会@@@@@@
龙岩市优化营商环境@@@@，进一@@步提升工业项目@@的审批服务效率@@，以@@便民利企为出发点@@，在@@流程再造@@、精简环节@@、提高效率上下功夫@@，打破@@“先拿地@@，再办证@@”的传统做法@@，通过建设@@许可阶段和@@施工许可阶段@@承诺预审制@@，将原本要等项目@@签定好土地@@出让合同后才开展的设计@@方案@@@@@@（总平面图@@）审查@@、施工图纸审查@@@@、建设@@条件@@踏勘等工作@@，提前到拿地中@@受理@@，对@@项目@@实施报告@@、专项评估@@、设计@@方案@@@@、施工图等涉及项目@@支撑性技术性材料提前介入审查@@并出具技术性预审查@@意见@@，项目@@在@@拿地前完成@@预审和@@公示@@，使供地空档期变为高效审批服务期@@，目前率先在@@龙岩经开区@@@@（高新区@@）试行@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）利用用地审批完成@@前的等待期@@，提前开展后续审批服务@@。弘扬@@“马上就办@@、真抓实干@@”精神@@，以@@简化办事手续@@、减少办事时间@@、降低办事成本为着力点@@，分类深化工程项目@@审批流程改革@@@@。一@@是@@对@@工业类备案项目@@充分利用明确@@地块规划条件@@之后土地@@出让阶段或@@出具规划意见函之后办理农用地转用报批和@@土地@@出让阶段的时间提前开展审批服务@@；二@@是对@@企业投资核准类项目@@充分利用出具规划意见函之后办理农用地转用报批和@@土地@@出让阶段的时间提前开展审批服务@@；三@@是对@@非工业类备案项目@@@@（含房地产开发项目@@@@）充分利用签订@@《国有土地@@使用权出让合同@@》之后至@@取得@@《国有建设@@用地使用权证@@》筹集土地@@出让金@@、交地和@@办理土地@@证的时间提前开展审批服务@@；四是对@@政府投资项目@@充分利用取得可行性研究报告批复之后办理农用地转用报批的时间提前开展审批服务@@。
（二@@）推行容缺受理@@@@，告知承诺制@@审批服务@@。2020年@@开始@@，在@@龙岩经开区@@（高新区@@）试行@@容缺审批@@、告知承诺制@@等管理方式@@，工业用地预申请项目@@准业主在@@规划条件@@出具后办理供地手续之前@@，充分利用土地@@出让程序和@@签订土地@@出让协议所需时间@@，项目@@准业主可先行申请并作出承诺@@，自@@行承担因未取得土地@@使用权或@@改变规划条件@@所造成的一@@切损失之后@@，项目@@准业主可按规划条件@@指标@@开展节能评估@@、环境影响评价@@、水@@土保持评价@@、地质灾害评价等各类评估评价@@，提前开展建筑方案@@设计@@@@，按规定自@@行组织专家评审或@@提交自@@然资源部门组织评审通过后@@，提前开展施工图设计@@和@@审查@@@@，待取得土地@@使用权之时@@，即@@可申请办理施工许可证@@@@，达到@@“拿地即@@开工@@”管理新模式@@@@。
二@@、改革@@成效@@
改革@@前@@，工程建设@@@@项目@@开工前审批流程主要划分为立项用地规划许可@@、工程建设@@@@许可@@、施工许可等三@@个@@阶段@@。审批主流程为串联模式@@@@，一@@环一@@环往下推进@@，从@@项目@@签约@@@@到拿地再到办理工程规划许可证@@、施工许可证@@，通常需耗时约@@@@175天@@，其中@@@@从@@获批用地规划许可证到开工需用时@@82天@@。改革@@后@@，打破@@工业项目@@常规串联模式@@@@，在@@项目@@准业主承诺的基础上@@，再造审批主流程和@@提前介入各类方案@@编制@@、审查@@审批@@，把后置改前置@@，串联改并联@@。主要流程为@@：项目@@签约@@@@→委托编制规划条件@@@@（约@@10天@@）→规划条件@@审查@@@@（约@@2天@@）→规划条件@@公示@@、土地@@出让与综合编制建筑方案@@设计@@审查@@@@。把规划条件@@公示@@到土地@@挂牌之间所需要约@@@@78天@@时间@@，用于@@完成@@建筑方案@@设计@@和@@评审@@、施工图设计@@和@@审查@@等一@@系列后置的审查@@审批@@事项@@，让工业项目@@土地@@取得与开工建设@@前期各类方案@@编制和@@审查@@审批@@同步完成@@@@。从@@而在@@取得土地@@使用权后@@，即@@可马上申办施工许可证@@@@（约@@3天@@），实现@@“拿地即@@开工@@”。新模式@@总时长约@@@@97天@@，比常规主流程节约@@@@78天@@。
比如@@：福建标@@茂玻璃制品有限公司的@@“高端汽车钢化玻璃@@、建筑钢化玻璃及节能环保安全玻璃等深加工@@”项目@@，采取该审批模式@@@@，2020年@@1月@@2日@@项目@@签约@@@@落户龙岩经开区@@（高新区@@），3月@@9日@@完成@@规划条件@@编制审查@@@@。在@@启动规划条件@@公示@@的同时@@@@，同意标@@茂玻璃制品有限公司作为项目@@预申请业主提前开展建筑方案@@设计@@@@@@。3月@@20日@@协助项目@@预申请业主组织专家对@@设计@@方案@@@@进行专家预评审@@，提出专家预评审意见@@。项目@@业主@@（于@@5月@@8日@@取得土地@@出让合同@@）根据专家评审意见于@@@@5月@@10日@@完成@@施工图设计@@@@，5月@@29日@@完成@@施工图审查@@@@，7月@@初取得不动产权证书@@（土地@@）首次登记@@，7月@@10日@@完成@@施工许可证@@办理@@，比常规模式@@节省了约@@@@80天@@，成功实现@@@@“拿地即@@开工@@”。如果按照@@@@7月@@初取得土地@@使用权后@@，再启动办理后续审批事项@@，该项目@@最快只能在@@@@9月@@初完成@@施工许可@@。
德化县@@“三@@个@@集中@@@@”打造县域图审@@
服务新样板@@
德化县@@行政服务中@@心管理委员会@@
为进一@@步贯彻落实省委省政府关于@@持续深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作部署@@，德化县@@针对@@@@县域内没有审图服务机构造成审图耗时长@@、企业图审成本高等突出问题@@@@@@，在@@全省首创政府集中@@购买@@图审服务@@，将审图时限压缩至@@@@@@11个@@工作日@@@@@@，同时@@大大减轻企业负担@@@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）集中@@购买@@，减轻企业负担@@。针对@@@@施工图纸均需送外地审图机构审查@@的问题@@@@，由@@政府集中@@购买@@图审服务@@，有效降低企业制度性交易成本@@。一@@是@@出台@@政策@@。将政府集中@@购买@@图审服务纳入@@“放管服@@”改革@@内容@@，出台@@《关于@@德化县@@建设@@项目@@实行集中@@购买@@图审服务有关事项的通知@@》，把县域内的招商引@@资项目@@@@、企业建设@@项目@@@@（以@@出让方式取得土地@@使用权的@@）、政府投资项目@@施工图审查@@经费列入县财政@@预算@@。二@@是统一@@购买@@。将全县建设@@项目@@审图业务统一@@打包@@，通过公开招投标@@@@、市场竞价方式确定一@@家具备较高资质的施工图审查@@机构承担@@，签订购买合同@@，由@@政府集中@@购买@@施工图审查@@服务@@，业主只需将施工图纸报送承接机构审查@@@@，费用由@@县财政@@统一@@列支@@，大大减轻了企业负担@@。
（二@@）集中@@受理@@，提高审图效率@@。针对@@@@图纸反复修改@@、业主来回奔波@@，影响图审效率的问题@@@@，设立图审专窗@@，集中@@受理@@，有效缩短图审时限@@。一@@是@@一@@窗办理@@。在@@县行政服务中@@心设立图审服务收件@@窗口@@@@，引@@导中@@标@@审图服务机构入驻@@，明确@@审查@@范围@@、审查@@内容@@、送审流程@@、审查@@时限@@、费用结算等@@，使勘察@@@@、设计@@、审图等业务环节联动配合@@、通力协作@@，实现@@环环相扣@@、无缝对@@接@@，实现@@集成服务@@，有效避免企业来回跑的难题@@@@。二@@是严控时限@@。建立@@跟踪服务台账@@，由@@县行政服务中@@心统一@@协调@@@@、有效监管@@，图审总耗时统一@@控制在@@@@11个@@工作日@@@@@@以@@内@@，其中@@@@大型房屋建筑工程@@、市政基础设施工程为@@8个@@工作日@@@@@@，复审@@时限为@@3个@@工作日@@@@@@；中@@型及以@@下房屋建筑工程@@、市政基础设施工程为@@5个@@工作日@@@@@@，复审@@时限为@@2个@@工作日@@@@@@；工程勘察@@文件@@@@，甲级项目@@为@@4个@@工作日@@@@@@，乙级及以@@下项目@@为@@3个@@工作日@@@@@@，复审@@时限为@@2个@@工作日@@@@@@（不包括施工图修改时间@@）。三@@是线上审图@@。推行电@@子化审图@@，设计@@文件@@实时传输@@、部门共享互认和@@在@@线审查@@@@，提高图审服务质量和@@办事效率@@。
（三@@）集中@@管控@@，提升图审水@@平@@。针对@@@@县域内大多设计@@单位资质低@@、设计@@不够规范的问题@@@@，通过集中@@管控@@@@，有效推动德化建筑工程设计@@规划化水@@平和@@中@@介@@（勘察@@、设计@@）服务水@@平的整体提升@@。一@@是@@“多审合一@@@@”。将消防设计@@审核@@、经规划审定的设计@@方案@@@@落实情况@@、人防设计@@审查@@@@、防雷装置设计@@审查@@@@、通信设施设计@@审查@@等技术审查@@并入施工图设计@@文件@@审查@@@@，实现@@“多图联审@@”“多审合一@@@@”。二@@是加强监管@@。对@@图审机构未按照@@合同约@@定的施工图联合审查@@时限@@要求@@的@@，第一@@次警告@@，第二@@次罚款@@500元@@，第三@@次开始以@@上一@@次罚款的@@2倍进行处罚@@，并上报相关主管部门将其纳入企业信用评价@@。三@@是限期整改@@。对@@中@@介机构的执业情况开展回访@@、评价和@@@@“双随机@@”监督检查@@，根据项目@@业主@@评价和@@@@日@@常监督检查@@@@，责令限期进行整改@@。
二@@、主要成效@@
（一@@）中@@介服务效率大幅提升@@。通过政府集中@@购买@@图审服务并入驻县行政服务中@@心集中@@管控@@@@，审图耗时由@@原来的短则半个@@月@@@@、长则半年@@以@@上@@，压缩至@@@@11个@@工作日@@@@@@以@@内@@（其中@@@@初审@@8个@@工作日@@@@@@，复审@@3个@@工作日@@@@@@），彻底破解施工图审查@@耗时长@@、环节复杂而影响项目@@审批效率的困局@@，企业项目@@全流程审批时限大大缩短到@@63个@@工作日@@@@@@，绝大多数企业都能提前@@3至@@6个@@月@@完成@@厂房建设@@@@，更早投入生产@@。
（二@@）有效降低企业投资成本@@。推行施工图审查@@@@“一@@窗受理@@、一@@套标@@准@@、多审合一@@@@”的便民惠企新模式@@@@，自@@2018年@@10月@@中@@标@@审图服务机构入驻县行政服务中@@心以@@来@@，累计受理审查@@业务@@532件@@，完成@@524件@@，均在@@合同约@@定时限内完成@@审图任务@@，并以@@市场价的@@5折优惠核算@@，为企业节省图审费用@@700多万元@@@@@@，降低了全县的图审总费用@@。
莆田市走好@@“三@@个@@一@@公里@@”全方位@@
优化项目@@用水@@用气@@报装@@服务@@
莆田市住房和@@城乡建设@@局@@
莆田市城市管理局@@ 莆田市水@@务集团@@
一@@、基本情况@@
近年@@来@@，莆田市紧紧围绕省委省政府关于@@优化营商环境@@的决策部署@@，聚焦工程建设@@@@项目@@用水@@用气@@需求@@，走好服务企业@@“三@@个@@一@@公里@@”，创新推行用水@@报装@@“一@@加四个@@零@@@@” 服务改革@@@@、用气@@报装@@“四先一@@后@@”工作法@@、小微用气@@工程项目@@@@“二@@二@@四@@”模式@@等改革@@措施@@，全方位@@优化获得用水@@用气@@营商环境@@@@，有效提高获得用水@@用气@@报装@@效率@@，提升企业群众获得感@@。
二@@、主要做法@@
（一@@）创新服务理念@@，迈出用水@@用气@@服务@@“最先一@@公里@@”
一@@是@@重新梳理服务流程@@。用水@@用气@@报装@@简化为@@2个@@环节@@，其中@@@@获得用水@@不超过@@9个@@工作日@@@@@@、获得用气@@不超过@@8个@@工作日@@@@@@。制订@@、修正及完善各项业务指南@@，在@@微信公众号@@@@、官网@@、营业厅等发布相关报装办理流程和@@各项费用等信息@@。
二@@是主动介入提前服务@@。以@@工程建设@@@@项目@@用水@@用气@@需求为导向@@，供水@@供气@@部门在@@工程建设@@@@许可@@阶段@@@@主动介入@@，提前将供水@@供气@@管道铺设至@@施工地点@@，工程建设@@@@项目@@在@@开工前申请用水@@用气@@后@@，实现@@与项目@@开工日@@期的无缝对@@接@@@@。
三@@是优化报装申请服务@@。提供@@“一@@站式@@”用能报装服务@@，优化用能客户的申报体验@@。开通网上报装通道@@，用户可以@@通过微信公众号@@@@、官网@@等平台@@全程网上办理@@，实现@@用水@@用气@@报装@@一@@趟不用跑@@。全面放开用水@@用气@@工程市场@@，允许有资质的企业承揽报装工程业务@@。
（二@@）创新服务模式@@@@@@，走好用水@@用气@@服务@@“中@@间一@@公里@@”
一@@是@@全程代办破路等各类行政审批手续@@。城市新建@@、抢修及改造管线工程占道@@、掘路创新开辟项目@@免审备案制@@、快审制@@、联审联批制@@，形成@@“同时@@会审@@、同时@@踏勘@@，分别缴费@@、同时@@出证@@”服务模式@@@@，并由@@供水@@供气@@企业全程办理施工过程的破路等各类行政审批手续@@，为用户提供@@无忧服务@@。
二@@是实现@@用水@@报装@@“一@@加四个@@零@@@@” 服务改革@@@@。“一@@”是指@@工业和@@仓储企业用水@@申请仅需@@1个@@环节@@；“四个@@零@@”是指@@“零材料@@、零收费@@、零审批@@、零跑腿@@”，即@@：“零材料@@”：申请用水@@报装仅需在@@线填写申请表@@，无需提交纸质材料@@；“零收费@@”：水@@表口径在@@@@ DN40 及以@@上@@、水@@表至@@上一@@级取水@@口管道长度@@ 200米以@@内的用水@@报装实行零收费@@@@；“零审批@@”：供水@@企业全程办理供水@@安装过程的破路等各类行政审批手续@@；“零跑腿@@”：通过网上报装后@@，由@@“水@@务小帮手专员@@”上门服务@@，企业用水@@报装一@@趟不用跑@@。该项改革@@实行后通水@@时间由@@原先的@@9个@@工作日@@@@@@压缩至@@@@@@3天@@以@@内@@，最大限度提升企业用水@@服务获得感@@。
三@@是创新获得用气@@@@@@“四先一@@后@@”工作法@@。针对@@@@有用气@@报装@@意向的用气@@企业@@，创新获得用气@@@@“四先一@@后@@”工作法@@，即@@，“先勘察@@@@，先设计@@@@，先布网@@，先服务@@、后收费@@”，燃气@@公司优先对@@管网安装现场进行勘察@@@@，优先出具设计@@图@@，优先完成@@相应管道工程铺设@@，优先办理立户手续@@，收取费用时必须明确@@具体完工通气@@时限@@。小微用气@@工程项目@@@@获得用气@@实行@@“二@@二@@四@@”模式@@，即@@将获得用气@@报装@@总体环节优化为@@“窗口@@/电@@话报装@@”+“签订合同@@/获得外部连接工程@@/装表通气@@@@”2个@@环节@@、2份申请材料@@、4天@@办结@@，燃气@@公司主动上门发展@@，提供@@用气@@服务指导@@@@，完成@@一@@条龙服务@@。
（三@@）创新服务方式@@，跑完用水@@用气@@服务@@“最后一@@公里@@”
一@@是@@提高全天@@候无差别服务@@。增加用户燃气@@服务热线@@（968188）、用水@@服务热线@@（968902），为企业用户提供@@@@7*24小时业务咨询@@@@、报装受理@@、用水@@答疑等服务@@，并对@@获得用水@@用气@@服务情况进行回访@@，实现@@用户投诉@@、处理@@、回访的闭环管理@@。
二@@是用水@@用气@@费用透明化@@。多元@@化增加用户获取水@@费及用水@@信息的渠道@@，用户可以@@通过水@@务集团网站@@、微信公众号@@等自@@主查询用水@@情况@@。用气@@费用实现@@电@@子发票@@，多元@@化增加客户用气@@信息透明度@@，用户可通过短信方式点击发票下载链接自@@行下载@@。
三@@、主要成效@@
2020年@@，240多家企业实现@@用水@@用气@@立户@@，其中@@@@，用水@@报装平均用时在@@@@6天@@以@@内@@，符合免费条件@@的@@，用水@@报装平均用时在@@@@3天@@以@@内@@，平均每家企业减免@@2.5万元@@@@；用气@@报装@@平均用时在@@@@7天@@以@@内@@，小微用气@@企业平均用时在@@@@3天@@以@@内@@，切实为企业减轻用水@@用气@@报装@@负担@@，有效提升企业获得感@@。在@@2020年@@全省营商环境@@第三@@方评估中@@@@，莆田市获得用水@@用气@@指标@@跃升至@@全省第一@@名@@。
