区政府各委@@、办@@、局@@，各街道办@@事处@@，各有关单位@@：
经区政府同意@@，现将@@《北京市西城区进一@@步优化营商环境@@@@@@更好服务@@市场主体@@实施@@方案@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
北京市西城区人民政府办@@公室@@
2021年@@ 4月@@25日@@
（此件公开发布@@）
北京市西城区进一@@步优化营商环境@@@@@@
更好服务@@市场主体@@实施@@方案@@
为深@@入学习贯彻党的十九届五@@中全会精神@@，全面落实@@习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境@@@@改革@@力度的重要指示精神@@，按照@@市委@@、市政府决策部署@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@，全面落实@@“六@@保@@”任务@@，着力营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@@@，更大激发市场主体@@活力@@，增强发展内生动力@@，为西城区经济高质量@@发展持续注入新动能@@，制定@@本实施@@方案@@。
一@@、主要目标@@@@
深入贯彻落实国务院办@@公厅@@《关于进一@@步优化营商环境@@@@更好服务@@市场主体@@的实施@@意见@@》（国办@@发@@〔2020〕24号@@）、《北京市进一@@步优化营商环境@@@@更好服务@@市场主体@@实施@@方案@@@@》（京政办@@发@@〔2020〕26号@@）的精神和@@要求@@，依据@@《北京市优化营商环境@@@@条例@@@@@@》相关规定@@，以建设服务@@业扩大开放综合示范区和@@自贸区为契机@@，以建设国家创新试点城市和@@创新试验区为抓手@@，以坚决清除隐性壁垒@@、优化再造审批流程@@、加强事中事后监管@@@@为重点@@，有效推动@@重点领域@@、关键环节改革@@@@。坚持以首善标@@准@@打造各种所有制经济权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@、自主决策的市场环境@@@@；打造规范@@、便利@@、高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@；打造具有公开透明@@的监管@@执法环境@@@@；打造各种所有制经济平等受到法律保护@@、有序参与涉企政策制定@@@@的法治环境@@@@。至@@2023年@@本区营商环境@@@@实现@@跨越式改革@@优化@@，建成现代化国际化创新型城区@@，各领域营商环境@@@@指标@@达到全市先进水平@@，部分指标@@在全市起到示范引领作用@@@@。
二@@、工作@@原则@@
坚持改革@@创新@@。把疏通制度@@瓶颈和@@解决体制机制@@问题@@作为改革@@的重点@@，着力在谋划改革@@发展思路上下功夫@@，在解决突出矛盾问题@@上下功夫@@，在激发基层改革@@创新活力上下功夫@@，积极学习借鉴改革@@经验@@，做实改革@@举措@@，提高改革@@效能@@，释放改革@@活力@@。
坚持对标@@一@@流@@。积极对标@@国际先进理念@@、领先标@@准@@和@@最佳实践@@，着眼服务@@企业@@全生命周期@@，激发市场活力和@@社会创造力@@。进一@@步提高相关制度@@@@、规则的国际化@@、标@@准@@化水平@@，持续提升@@发展能力@@。
坚持法治保障@@。高度重视运用法治思维和@@法治方式@@@@，坚持法治先行@@，自觉做到@@重大改革@@于法有据@@，切实保障各类市场主体@@特别是民营企业@@的合法权益@@，实现@@规则公平@@@@、机会公平@@@@、权利公平@@@@。
三@@、主要任务@@@@
（一@@）营造更加透明@@高效的@@投资环境@@@@
1.优化投资项目@@审批流程@@。一@@是以高效办@@成项目@@前期@@“一@@件事@@”为目标@@@@，健全项目@@前期统筹推进机制@@@@，修订@@《西城区政府投资管理规定@@（暂行@@）》，不断精简优化审批程序@@@@；落实本市投资审批事项@@清单@@@@，实现@@投资项目@@@@“清单@@之外无审批@@”。二@@是完善工程@@建设项目@@审批服务@@流程@@，实行@@“一@@张表单@@、一@@口受理@@、一@@个系统@@”。三@@是加强项目@@立项与用地@@、规划等建设条件衔接@@，在确保安全前提下@@，对社会投资的小型低风险新建@@、改扩建项目@@@@，推动@@以@@“拿地时间@@”为节点@@，重构审批流程@@。
2.深化工程@@建设审批制度@@改革@@@@。一@@是落实@@工程@@建设项目@@全流程在线审批要求@@。依托工程@@建设项目@@审批系统@@，按市级要求推进落实@@“多规合一@@@@”、施工图联审@@、联合验收@@、监督@@检查@@、信用@@公示等系统信息共享和@@业务协同@@。二@@是在确保安全的前提下@@，对于社会投资低风险新建@@、改扩建项目@@@@施工许可实行@@告知承诺制@@@@。三@@是推进落实区域评估实施@@方案@@，对区域内建设项目@@可采取直接准入@@、告知承诺制@@、容缺受理@@等多种方式@@简化办@@理@@@@。四@@是深化工程@@竣工验收@@“多验合一@@@@”改革@@，积极推进低风险项目@@不动产登记和@@联合验收@@合并办@@理@@@@，进一@@步压减首次登记时限@@。
3.进一@@步激发民间有效投资@@。一@@是鼓励@@发展政府和@@社会资本合作@@，促进基础设施和@@公用事业建设@@。二@@是充分发挥政府投资引导基金的引导撬动作用@@@@，带动更多@@的社会资本投入@@，激发企业@@创新活力@@。三@@是支持鼓励@@低效楼宇改造提升和@@公共设施升级@@，引导社会力量加大对楼宇资源的开发改造力度@@，挖掘提升利用效能@@，加快形成集聚发展效应@@。四@@是支持和@@推进优质民营企业@@上市@@，帮助企业@@拓宽直接融资渠道@@、促进规范发展@@。
（二@@）营造更加便利@@的市场环境@@@@
1.进一@@步降低市场准入门槛@@。一@@是围绕@@工程@@建设@@、教育@@、医疗@@、体育等领域@@，对企业@@资质@@、资金@@、股比@@、人员@@、场所等设置的不合理条件要立即清理@@。二@@是优化诊所开设审批@@，对符合条件的诊所执业登记实行@@备案制管理@@。三@@是推进取消药品零售企业@@筹建审批@@，清理对开办@@药店设定的间距限制等不合理条件@@。四@@是研究制定@@药品经营企业@@年@@度监督@@检查@@计划@@，明确监管@@重点领域@@、重点品种@@、覆盖率@@，加强事中事后监管@@@@。五@@是严格执行国家强制性认证目录调整措施@@，落实强制性认证管理制度@@@@，加大对企业@@自我声明的宣传@@@@，加强对目录内产品以及相关认证活动@@的监管@@力度@@。六@@是针对数字经济领域市场准入事项@@数量多@@、条件高@@、手续繁等问题@@@@，积极配合市级部门研究提出放宽数字经济领域市场准入的改革@@措施@@。
2.优化新业态新模式市场准入环境@@@@。一@@是大力促进数字经济发展@@，制定@@《西城区加快推进@@数字经济发展若干措施@@（试行@@）》，鼓励@@5G、网络安全@@、大数据@@@@、区块链@@等新一@@代信息技术产业@@快速发展@@。二@@是对新业态新模式涉及的行政许可@@，全部纳入@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@并向社会公开@@。三@@是开放区域内城市管理@@、公共服务@@等领域应用市场@@，支持围绕@@社会治理@@、智慧政务@@、智慧教育@@@@、智慧医疗@@等领域打造新场景应用示范@@。四@@是鼓励@@数字平台@@建设@@，支持企业@@@@“上云用数赋智@@”，培育跨行业融合的数字化生态体系@@。
3.深化商事制度@@改革@@@@。一@@是按照@@国家@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点要求@@，全面清理涉企经营许可事项@@@@，对全区所有涉企经营许可事项@@实行@@清单@@管理并向社会公布@@；清单@@之外不得限制企业@@进入相关行业或领域@@,企业@@取得营业执照即可自主开展一@@般性经营@@。二@@是落实@@“一@@照多址@@”改革@@，市场主体@@已公示其分支机构实际经营场所或在营业执照注明分支机构住所的@@，各审批部门应依法为其分支机构办@@理@@相关许可事项@@审批手续@@。三@@是全面优化和@@推广微信办@@照@@，进一@@步拓宽微信办@@照业务范围@@。四@@是进一@@步拓展@@@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@@@，着力打造@@“西城样板@@”。五@@是探索进一@@步优化简易注销登记程序@@@@，拓展@@适用范围@@，建立@@容错机制@@@@，依托一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，探索建立@@企业@@注销网上服务@@专区@@。
4.持续改善中小微企业@@融资环境@@@@。一@@是研究制定@@针对本区域首次贷款中小微企业@@的贴息实施@@方案@@，对在市首贷中心办@@理@@贷款业务且符合条件的中小微企业@@首次贷款进行贴息@@，进一@@步扩大@@首贷服务@@中心服务@@规模@@。重点围绕@@中小微企业@@信用@@评价@@、担保@@、质押@@、信贷@@、创业投资等重点环节@@，提供更加便利@@@@、更加优惠的融资服务@@@@。二@@是搭建线上融资信息平台@@@@，为金融@@机构办@@理@@业务提供便利@@@@@@，提高中小企业@@信用@@贷款比例@@，降低融资综合成本@@。三@@是优化北京市西城区小微企业@@金融@@服务@@平台@@功能@@，实现@@向西城区企业@@全面开放注册@@，打造企业@@融资服务@@与政策宣传@@落地的综合平台@@@@。
5.深化政府采购和@@招标@@投标@@改革@@@@。一@@是建立@@完善统一@@规范@@、全流程电子化的公共资源交易平台@@体系@@，推进各类交易@@、主体@@、履约@@、信用@@、监管@@等数据@@信息共享@@，推动@@各部门在同一@@平台@@监管@@@@，为市场主体@@营造公开透明@@@@、高效便利@@@@、公平@@竞争的交易环境@@@@。二@@是完善公共资源交易招投标@@服务@@管理体制@@，进一@@步明确各有关部门实施@@公共资源交易活动@@服务@@@@、监督@@、管理职责@@，形成组织架构科学@@、管办@@分离@@、服务@@高效@@、监管@@规范的工作@@体系@@。三@@是贯彻落实@@《北京市公共资源交易领域基层政务公开标@@准@@目录@@》，加快推进@@各类公共资源交易招投标@@全过程信息公开@@。四@@是推进建立@@以@@“区块链@@”为核心技术的政府采购交易系统@@，实现@@小额零星采购的网上直采@@。
（三@@）营造更加开放的发展环境@@@@
1.推动@@外资外贸稳健发展@@。一@@是开展与外商投资法不符的规范性文件等专项清理@@。执行国家新修订@@的@@2020年@@版鼓励@@外商投资产业@@目录@@，进一@@步扩大@@外商投资范围@@。优化外资项目@@审批流程@@，简化外资项目@@核准手续@@，提高外资项目@@备案便利@@化程度@@，优化鼓励@@类外资项目@@进口设备免税确认流程@@。贯彻落实本市外商投资指引@@，便利@@外国投资者来华投资@@。二@@是抓住@@“两区@@”建设机遇@@，主动承接@@“两区@@”建设任务@@@@，围绕@@“产业@@+园区@@”开放布局@@@@，实现@@“项目@@+企业@@”成果落地@@。三@@是支持外资机构在金融@@街发起设立或参与设立金融@@机构@@、投资入股驻区金融@@机构@@。
2.推进金融@@业对外开放@@。一@@是着力强化@@国家金融@@管理和@@服务@@功能@@，积极承接国家金融@@改革@@开放任务@@@@，建设金融@@服务@@@@“一@@带一@@路@@”先行区@@，推动@@金融@@标@@准@@和@@金融@@治理融合发展@@。二@@是加速推进国家级金科新区建设@@，打造国际一@@流的金融@@科技交流平台@@@@，加大重点企业@@和@@项目@@的引进力度@@，构建国际一@@流的专业服务@@体系@@。三@@是不断完善优化政策@@“铁三@@角@@”+服务@@“双管家@@”机制@@，以金服十条@@、金科十条@@、金开十条全面实施@@为基础@@，依托北京金融@@街服务@@局@@@@、金融@@街服务@@公司管家服务@@团队构建全新产业@@服务@@生态链@@。四@@是积极探索互联网@@风险预警@@、防范和@@协调机制@@@@，搭建驻区金融@@机构与监管@@部门沟通协调平台@@@@，健全完善金融@@风险防范工作@@机制@@@@。五@@是进一@@步丰富金融@@街论坛系列活动@@内容@@及形式@@，全力打造最具全球影响力的金融@@外交活动@@品牌@@。六@@是积极服务@@@@“新三@@板@@”改革@@，支持企业@@@@挂牌上市和@@申报精选层@@。
3.畅通政企常态化沟通机制@@@@。一@@是发挥企业@@@@“服务@@包@@”机制@@作用@@@@，提升精准为企服务@@质量@@@@，坚持做到@@@@“有求必应@@，无事不扰@@”。二@@是充分发挥社会群众监督@@和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “体验员@@”作用@@，建立@@常态化信息沟通渠道@@。强化@@民营企业@@问题@@直通车机制@@@@，倡导开展@@“企业@@与一@@把手@@面对面@@”等形式的企业@@座谈会@@。三@@是充分发挥@@“互联网@@+12345企业@@服务@@热线@@”作用@@，针对企业@@经营发展中遇到的与@@欧宝娱乐靠谱吗 、政策制定@@@@、政策执行等有关的诉求和@@问题@@@@，提供政策咨询@@@@，诉求受理@@、办@@理@@、督办@@@@、反馈@@、回访@@、评价全链条服务@@@@。四@@是坚持开展@@“一@@把手@@走流程@@”活动@@，进一@@步查找办@@事流程中存在的问题@@@@，不断改进服务@@@@。
（四@@）营造更加稳定的就业环境@@@@
1.降低和@@简化部分行业就业条件@@。一@@是加快推进@@职业资格改革@@@@，按照@@国家规定取消水平评价类技能人员@@职业资格@@。全面推进企业@@职业技能等级认定工作@@@@，支持企业@@@@依据@@国家职业技能标@@准@@自主开展技能人才评定@@，形成以市场为导向的技能人才培养使用机制@@@@。二@@是进一@@步支持企业@@@@采取考核鉴定@@、过程化考核@@、业绩评价和@@直接认定等方式@@开展技能等级认定@@。三@@是按照@@@@国家部署简化就业手续@@，推动@@取消应届高校毕业生报到证@@。
2.促进人才流动和@@灵活就业@@。一@@是完善区域就业政策@@，加大公共服务@@岗位供给@@，提升就业服务@@效能@@，将灵活就业@@、共享用工岗位信息纳入公共就业服务@@范围@@，对设立劳务市场或零工市场给予支持@@、提供便利@@@@。加快推进@@“一@@点存档@@、多点服务@@@@”。二@@是按照@@京津冀协同发展战略和@@北京城市总体规划@@，结合区域功能定位@@、产业@@发展@@、人口调控等因素@@，对科技创新@@、金融@@、文创非遗@@、城市运行保障@@、生活性服务@@等领域中@@，符合北京市民办@@职业技能培训机构设置条件的企业@@@@，按照@@“行业优先@@、布局@@合理@@、逐步推开@@”的原则@@，在审批管理中推行告知承诺@@。三@@是改革@@社会保险@@经办@@服务@@体系@@，推进实施@@@@“互联网@@+大数据@@@@+社会保险@@”。加大特殊群体帮扶力度@@，打造分类多层救助体系@@。鼓励@@引导残疾人和@@低保人员@@实现@@就业@@。四@@是推动@@本区各类用人单位失业保险全覆盖@@，实现@@应参尽参@@、应保尽保@@。压减工伤认定和@@劳动能力鉴定办@@理@@时限@@，按照@@国家部署落实新就业形态人员@@职业伤害保险制度@@@@。
3.稳步提升区域就业质量@@@@。一@@是完善区级@@促进就业政策体系@@，出台新一@@轮促进就业政策@@，加大基层公共服务@@岗位供给@@。二@@是结合西城区@@“高精尖@@”产业@@发展@@要求@@，建立@@“人力社保@@+产业@@主管部门@@”的联动会商人才服务@@工作@@机制@@@@。三@@是深化职业能力提升行动@@，通过开展职工技能竞赛等方式@@提升职工技能水平和@@职业素养@@。四@@是加强就业失业监测预警@@，通过综合行业信息反馈@@@@、企业@@裁员备案@@、工资拖欠投诉@@、集体劳动争议等数据@@@@，发现管控风险@@，对可能引发规模性失业的情形提前介入@@，维护辖区就业稳定@@。
（五@@）营造更加优质的政务环境@@@@
1.持续提升@@欧宝娱乐靠谱吗 质量@@。一@@是改革@@创新审批方式@@@@，全面落实@@证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺制@@@@，明确事项@@范围@@、适用对象@@、工作@@流程和@@监管@@措施等@@。二@@是构建数字政务平台@@体系@@，加快搭建数字服务@@@@、数字监管@@@@、数字营商信息化平台@@@@，统筹各类为企业@@群众提供服务@@@@、监管@@的业务系统@@。三@@是落实@@《北京市电子印章推广应用行动方案@@》，拓展@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，运用电子印章在涉税事项@@@@、社保登记@@、公积金等领域率先实现@@无纸化@@。四@@是持续简化优化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@办@@理@@@@，区级@@“全程网办@@@@”事项@@比例达到@@90%以上@@，推动@@一@@批跨部门@@、跨层级联办@@事项@@@@“全程网办@@@@”。不断完善以@@“e窗通@@”为基础的一@@体化在线服务@@平台@@@@。五@@是持续优化公证服务@@@@，推进高频公证服务@@事项@@@@@@“一@@网通办@@@@”。六@@是贯彻落实本市设定的行政许可事项@@清单@@制度@@@@，完善规范行政许可事项@@清单@@管理的规定@@。七@@是持续改进窗口服务@@@@，全面推行首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、容缺受理@@、双向寄递@@、并联办@@理@@@@、限时办@@结@@，不断提升窗口工作@@人员@@服务@@水平@@。八是全面建立@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@体系@@，依托北京市一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”系统平台@@@@，实现@@“好差评@@”服务@@事项@@@@、评价对象@@、服务@@渠道全覆盖@@。九是深入开展隐性壁垒清理工作@@@@，充分利用@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、企业@@座谈会等渠道发现问题@@@@，逐项清理@@，切实消除审批执法领域不合理管理措施@@。
2.持续优化纳税服务@@水平@@。一@@是落实@@税收优惠政策申报程序@@@@，备案或申报即享优惠政策@@。二@@是落实@@优化增值税留抵退税办@@理@@流程@@，企业@@网上纳税和@@退税申报@@“一@@表@@”同步办@@理@@@@。三@@是落实@@“最多跑一@@次@@”和@@“一@@次不用跑@@”清单@@，做好涉税事项@@归类@@，推行套餐办@@理@@@@。四@@是提升办@@税便利@@度@@，进一@@步扩大@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@@@范围@@，实现@@全部涉税@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“网上办@@@@”，主要涉税@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“掌上办@@@@”。全面推进税务证明事项@@告知承诺制@@@@，扩大涉税资料事前推送改为留存备查的范围@@。
3.持续提升@@不动产登记便利@@度@@。一@@是进一@@步提高企业@@不动产登记@@“全程网办@@@@”效率@@，推行存量房交易税款智能审核@@，减少企业@@办@@理@@等待时间@@。二@@是推动@@个人不动产交易便利@@化改革@@@@，开展个人不动产登记身份信息变更和@@存量房买卖电子完税证明网上办@@@@理@@，实现@@中介机构办@@理@@个人存量房屋买卖业务全程@@“一@@网通办@@@@”。三@@是创新工作@@机制@@@@，努力提升不动产登记当日@@办@@结@@率@@，强化@@“事前预服务@@@@”“事后有回访@@@@”，明确网签@@、缴税@@、登记各环节办@@理@@时限@@，做到@@“一@@窗受理@@，同窗出证@@、当日@@办@@结@@”。
（六@@）营造更加规范的监管@@执法环境@@@@
1.推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@。一@@是加强执法监督@@力度@@，规范执法行为@@，落实行@@政检查单制度@@@@，推动@@行政检查事项@@@@、内容@@、方式@@、标@@准@@等全公开@@。二@@是除特殊行业@@、重点领域外@@，按照@@不同风险级别开展@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，将随机抽查的比例频次@@、被抽查概率与抽查对象的信用@@等级@@、风险程度挂钩@@，大幅压减检查次数@@。三@@是按照@@@@“谁审批谁监管@@@@、谁主管谁监管@@@@”的原则@@，继续扩大@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@实施@@范围@@，各部门涉企@@“双随机@@”检查事项@@覆盖率@@不低于@@90%。四@@是进一@@步拓展@@@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@覆盖范围@@，制定@@公布跨部门联合抽查事项@@清单@@@@，将各部门检查频次高@@、对企业@@干扰大且适合合并的检查事项@@全部纳入@@跨部门联合抽查范围@@。
2.建立@@诚信分类监管@@机制@@@@。一@@是落实@@《关于进一@@步规范公共信用@@信息纳入范围@@、失信惩戒和@@信用@@修复构建诚信建设长效机制@@的指导意见@@》，推进行业监管@@部门健全事前信用@@核查@@、信用@@承诺@@，事中信用@@评价@@、信用@@分级分类监管@@@@，事后信用@@公示@@、信用@@奖惩和@@信用@@修复等全流程信用@@监管@@机制@@@@。二@@是依托本市公共信用@@信息服务@@平台@@@@，综合研判市场主体@@信用@@情况@@，形成公共信用@@综合评价结果@@，并及时与各行业主管部门共享@@。三@@是积极推动@@告知承诺事项@@违诺失信行为的认定标@@准@@和@@流程落地@@，完整记录承诺履行信息@@，并纳入本市公共信用@@信息平台@@@@；对履诺记录良好的市场主体@@给予优惠和@@便利@@@@，对失信违诺的加大追责和@@惩戒力度@@。
3.坚持包容审慎监管@@@@。一@@是持续推进@@“互联网@@+监管@@”，加强重点领域数据@@汇集@@，强化@@风险跟踪预警@@。二@@是按照@@国家对新产业@@新业态实行@@包容审慎监管@@的指导意见@@，探索开展金融@@科技@@、网上直播和@@短视频营销等领域@@“沙盒监管@@@@”。三@@是配合市级部门加快建设在线医疗@@服务@@监管@@平台@@@@，对在线诊疗服务@@进行全面@@、全程监管@@@@，通过系统预警@@，及时统计分析违规行为@@，保障医疗@@安全@@。四@@是按照@@市级要求加强教育@@行政部门与有关职能部门@@、专业机构@@、行业协会和@@企业@@的合作@@，建立@@教育@@移动应用常态化的监测预警通报机制@@@@。五@@是贯彻落实各领域监管@@体系标@@准@@@@，鼓励@@行业制定@@更高水平自律标@@准@@@@，在更多@@领域推行企业@@标@@准@@@@“领跑者@@”机制@@，推动@@产品竞争力提高和@@产业@@转型升级@@。
4.进一@@步规范监管@@执法@@。一@@是完善权力事项@@清单@@@@，明确行业主管部门监管@@职责@@，理顺行业主管部门与综合执法机构关系@@，建立@@权责明晰@@、运行高效的@@监管@@体系@@。二@@是全面梳理形成本区涉企检查事项@@清单@@@@，实施@@各部门双随机@@检查总量控制@@，切实增强涉企检查的规范性和@@系统性@@。三@@是按照@@@@市级要求推动@@以@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控为特征的非现场监管@@@@，对采用非现场监管@@方式@@能够实现@@监管@@目的和@@效果的事项@@@@，不再纳入现场检查@@。四@@是规范行使行政处罚自由裁量权@@，严格按照@@违法行为危害性和@@具体情节实施@@定档分阶裁量@@，解决执法不公@@、裁量失度问题@@@@。五@@是建立@@健全执法容错纠错机制@@@@，通过批评教育@@@@、指导约谈等行政指导措施@@，对违法行为轻微并及时纠正且未造成危害后果的@@，依法免予行政处罚@@。六@@是开展本区落实行@@政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定法制审核制度@@的督查工作@@@@。
（七@@）营造更加公平@@公正的法治环境@@@@
1.强化@@民商事案件司法保障@@。一@@是进一@@步深化民事诉讼繁简分流改革@@工作@@@@，优化司法确认程序@@@@、完善小额诉讼程序@@@@、完善简易程序@@规则@@、扩大独任制适用范围@@、健全电子诉讼规则@@，力争简易程序@@及小额诉讼程序@@适用率达到@@80%。二@@是深入推进涉企纠纷诉源治理@@，拓展@@诉源治理直通车定制化服务@@@@，积极回应企业@@多元司法需求@@。三@@是支持法院进一@@步规范执行行为@@，严格控制执行工作@@各环节时间节点@@，严禁超标@@查封@@，最大限度减小执行工作@@对企业@@正常运营影响@@，切实维护企业@@家合法权益@@。四@@是发挥@@“云法庭@@”作用@@，鼓励@@推行网上审判@@。五@@是督促合议庭开展实质性评议@@，发挥合议制度@@的监督@@制约作用@@@@。
2.推进完善企业@@破产制度@@建设@@。一@@是建立@@涉众型破产案件提前会商机制@@@@，强化@@风险源头防控@@。二@@是建立@@完善破产企业@@不动产处置机制@@@@，针对破产企业@@相关材料易缺失等问题@@@@，进一@@步明确规则@@、标@@准@@、程序@@，提高财产处置效率@@@@。三@@是推动@@在区级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@设立破产事项@@窗口@@，为破产管理人办@@理@@业务提供便利@@@@@@。
3.加强知识产权保护@@。一@@是强化@@市场主体@@责任@@，加大对制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和@@惩处力度@@。二@@是加强行政执法与司法有机衔接@@，建立@@知识产权侵权查处快速反应机制@@@@。三@@是落实@@知识产权失信主体@@@@“黑名单@@”制度@@，对重复侵权@@、故意侵权的企业@@进行公示@@，对严重失信主体@@@@，在政府采购和@@招标@@投标@@领域进行限制@@。四@@是建立@@完善西城区民营企业@@产权保护社会化服务@@体系@@，引导民营企业@@守法诚信经营@@，保护民营企业@@产权@@。
四@@、组织保障@@
（一@@）强化@@组织领导@@。完善区街两级优化营商环境@@@@工作@@推进机制@@@@，实施@@“一@@把手@@”工程@@，形成以主管区领导牵头@@，牵头部@@门和@@责任部门共同推进的工作@@格局@@@@。各部门要结合各自职责@@，加强协同配合@@，研究制定@@分管领域实施@@细则和@@配套措施@@，一@@体化推进相关领域改革@@@@。进一@@步建立@@健全优化营商环境@@@@部门联席会议制度@@@@，联席会议办@@公室设在区发展改革@@委@@，统筹协调工作@@推进中的重点难点问题@@@@，督促检查改革@@举措落实@@。
（二@@）完善长效机制@@@@。建立@@健全政策评估制度@@@@，以政策效果评估为重点@@，建立@@对重大政策开展事前@@、事后评估的长效机制@@@@。加强营商环境@@@@督查考核@@，通过采取@@“四@@不两直@@”、明察暗访@@、委托第三@@方专业机构@@等多种方式@@@@，对各部门推进工作@@落实情况进行考核@@，建立@@督查反馈@@机制@@@@，并将结果纳入政府日@@常履职绩效管理@@。总结推广疫情防控中服务@@企业@@的经验做法@@，将行之有效@@、市场主体@@认可的做法规范化@@、制度@@化@@。及时清理取消不合时宜的管控措施和@@临时性审批事项@@@@。
（三@@）抓好惠企政策兑现@@。建立@@惠企政策发布@@、宣传@@、解读等机制@@@@，各部门应及时梳理公布惠企政策清单@@@@，根据企业@@实际需要精准推送政策@@，各部门出台惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式@@@@，实行@@政策兑现@@“落实到人@@”。大力推行惠企政策@@“免申即享@@、线上兑现@@”，通过政府部门信息共享@@、大数据@@@@应用等方式@@@@，实现@@符合条件的企业@@免予申报@@、直接享受政策@@。对确需企业@@提出申请的惠企政策@@，要合理设置并公开申请条件@@，简化申报手续@@，加快实现@@一@@次申报@@、全程网办@@@@、快速兑现@@。
（四@@）强化@@法治保障@@。落实好@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》），巩固已有改革@@成效@@。政府及有关部门制定@@与市场主体@@生产经营活动@@密切相关的政策措施@@，应当充分听取市场主体@@@@、行业协会商会的意见@@，除依法保密外@@，应当通过报纸@@、网络等向社会公开征求意见@@。向社会公开征求意见的期限一@@般不少于三@@十日@@@@。政府和@@有关部门及其工作@@人员@@未按照@@@@《条例@@》的规定依法履行职责或侵犯企业@@合法权益的@@，依法依规追究责任@@。
（五@@）抓好宣传@@培训@@。各部门要主动发布和@@解读职责领域优化营商改革@@政策@@，及时总结宣传@@改革@@做法和@@经验@@，为企业@@和@@群众查询和@@掌握政策创造便利@@@@。要积极做好本部门有关优化营商环境@@@@的社会舆情监测@@，正确引导社会关注@@，牢牢把握正确舆论导向@@。强化@@主动治理@@，进一@@步加强区街两级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@建设@@，广泛开展@@“小小窗口@@，满满服务@@@@”专项行动@@，不断提高一@@线工作@@人员@@的服务@@意识和@@业务水平@@。
抄送@@: 区委各部门@@，区武装部@@。
区人大常委会办@@公室@@，区政协办@@公室@@，区人民法院@@，区人民检察院@@。
北京市西城区人民政府办@@公室@@ 2021年@@4月@@26日@@印发@@
