各区人民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：

　　现将@@《广州@@市@@用绣花功夫建设@@更具国际竞争力营商环境@@若干措施@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。实施过程中遇到的问题@@@@，请径向市@@全面优化营商环境@@领导小组办公室@@（市@@发展改革@@委@@）反映@@。

　　广州@@市@@人民政府@@

　　2021年@@5月@@8日@@

广州@@市@@用绣花功夫建设@@更具国际竞争力营商环境@@若干措施@@

　　为深入贯彻习近平总书记关于广州@@要@@“率先加大营商环境@@改革@@力度@@”“在@@现代化国际化营商环境@@方面出新出彩@@”等重要指示精神@@，坚持@@“人人都是营商环境@@@@、处处优化营商环境@@@@”理念@@，用绣花功夫扎实推动@@营商环境@@改革@@各项任务落实落地@@，努力构建更具竞争力的国际一@@流营商环境@@@@，更好服务@@市@@场主体@@和@@人民群众@@，助力粤港澳大湾区建设@@@@，特制定若干措施如下@@：

　　一@@、全面推进@@改革@@创新试点@@

　　（一@@）建设@@国家营商环境@@创新试点城市@@@@。围绕行政审批@@制度@@、商事登记制度@@、事中事后监管@@机制@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 效能@@等重点领域先行先试@@，争取一@@批含金@@量大@@、企业和@@群众呼声高@@、示范带动效应强的综合授权改革@@在@@广州@@落地@@，打造@@全国营商环境@@改革@@的重要@@“策源地@@”和@@“试验田@@”。

　　（二@@）争创要素市@@场化配置改革@@试点示范@@。推进@@省要素市@@场化配置改革@@试点@@。建立@@完善@@要素市@@场@@，创新要素供给方式@@，建设@@要素交易平台@@@@，推动@@要素价格市@@场决定@@、流动自主有序@@、配置高效公平@@，打造@@全国乃至全球资源要素配置中心@@。

　　（三@@）构建中新广州@@知识城开放@@合作示范区@@@@。对标@@国际先进水平@@，推动@@知识城在@@公共管理@@、人才服务@@@@、金@@融创新@@、知识产权保@@护和@@运用等方面@@，形成@@更多@@创造型引领型改革@@成果@@，构建知识创造新高地@@、国际人才自由@@港@@、湾区创新策源地@@@@、开放@@合作示范区@@，打造@@成为具有全球影响力的国家知识中心@@。

　　（四@@）建设@@南沙粤港澳全面合作示范区@@。推动@@粤港澳制度规则常态化对接@@，持续深化@@@@“湾区通@@”工程@@，打造@@内地与港澳规则相互衔接示范基地@@。推动@@营商环境@@国际交流促进中心落户南沙@@，实施对港澳跨境服务@@贸易更加开放@@措施@@，吸引集聚更多@@港澳专业服务@@机构@@，提升@@服务@@贸易自由@@化水平@@。

　　（五@@）打造@@社会信用体系建设@@全国标@@杆城市@@@@。推进@@越秀区@@、广州@@高新区@@（黄埔区@@）开展省信用建设@@服务@@实体经济发展试点@@，探索形成@@适应高质量发展要求的社会信用体系@@。拓展@@“信易@@+”惠企便民应用@@场景@@，支持南沙区创建信用治理创新先行区@@。

　　二@@、率先构建@@粤港澳大湾区高标@@准市@@场体系@@

　　（六@@）促进资源要素跨境流动高效便捷@@。争取放宽赴港澳签注管理@@，试行往返港澳便利政策@@。推进@@大湾区职称评价和@@职业资格认可@@，支持符合条件的港澳专业人才申报职称评审@@、参加职业资格考试@@。深化@@粤港@@“跨境一@@锁@@”应用@@，扩大@@“一@@锁到底@@、全程监管@@@@”模式应用@@@@，服务@@范围由@@货运转关扩展至粤港澳三@@地进出境邮件转关运输@@。探索推进@@大湾区内地海关@@与港澳相关机构检验检测结果互认@@，减少重复检验检测@@。简化优化跨境科研资金@@管理@@。

　　（七@@）提升@@投资@@贸易便利化水平@@。争取放宽港澳企业商事登记投资@@者主体@@资格证明文件要求限制@@，开展穗港澳投资@@跨境商事登记全程电子化@@，探索开展公证文书信息共享@@。探索简化涉港澳公证文书@@，压减注册登记证明文件@@，推进@@电子签名互认证书应用@@@@。建立@@完善@@“湾区制造@@”“湾区服务@@@@”评价认证体系@@。

　　（八@@）构建多元化争端解决机制@@@@。健全商事合同纠纷非诉解决@@、速调速判机制@@@@，探索国际商事网@@上调解@@方式@@，引导商事主体@@选择网@@络仲裁@@。推进@@南沙国际仲裁中心@@、广州@@国际商贸商事调解@@中心建设@@@@，持续推进@@粤港澳大湾区仲裁联盟建设@@@@，逐步实现@@仲裁员名册互认@@、仲裁规则共享@@。

　　（九@@）强化知识产权保@@护运用@@。开展大湾区知识产权互认试点@@。建设@@中国@@（广州@@）知识产权保@@护中心@@，携手港澳开展知识产权快速协同保@@护工作@@。加快@@出台知识产权保@@护与促进条例@@，完善知识产权纠纷司法鉴定和@@技术调查服务@@制度@@。推动@@知识产权跨境转让交易便利化@@，争取在@@广州@@开发区等特定区域开展知识产权临时仲裁@@。

　　（十@@）推进@@金@@融市@@场互联互通@@。推动@@扩大@@港澳居民代理见证开立个人银@@行结算账户@@业务@@试点银@@行机构范围@@，探索跨境人民币业务@@创新@@试点@@，推动@@建立@@跨境理财通机制@@@@。探索广东@@自贸区南沙新区片区@@FT账户@@（自由@@贸易账户@@@@）业务@@创新@@，推进@@贸易融资资产跨境转让业务@@试点@@，推动@@资本项目改革@@@@、金@@融市@@场开放@@和@@本外币合一@@银@@行账户@@体系探索@@。

　　三@@、攻坚营商环境@@便利化法治化改革@@@@

　　（十@@一@@@@）开办企业@@。全面推行@@“照@@、章@@、税@@、保@@、金@@、银@@”（申请营业执照@@@@、刻制印章@@@@、申领发票和@@税@@务@@@@UKey〔税@@控设备@@〕、就业和@@参保@@登记@@、住房公积金@@缴存登记@@、预约银@@行开户@@）全流程@@0.5天办结@@。依托@@“开办企业@@一@@网@@通平台@@@@”，实现@@无介质一@@网@@联发电子营业执照@@@@、电子印章@@@@、电子发票@@。深化@@“证照@@分离@@”改革@@，简化涉企生产经营和@@审批条件@@，聚焦市@@场准入多头审批@@、市@@场主体@@关注度高的行业@@，研究实施@@“一@@业一@@证@@”改革@@，实现@@准入准营同步提速@@。

　　（十@@二@@@@）办理建筑许可@@。将社会投资@@简易低风险工程@@建设@@项目政策适用范围扩大@@至建筑面积@@10000平方米@@，全面推行@@一@@站式@@网@@上办@@理@@，从取得用地到不动产登记@@全流程@@@@6个环节@@，行政审批@@11个工作日@@内办结@@。全面推行@@联合测绘@@、联合审图@@，提升@@审批效率@@、服务@@质量@@。融合工程@@建设@@质量安全风险等级和@@施工单位管理水平两个维度@@，率先构建@@“双风险矩阵@@”，差异化@@、精准化@@实施工程@@质量安全分级监管@@@@，提升@@监管@@效能@@@@。

　　（十@@三@@@@）获得用电用水用气@@。持续做好低压用户@@“四@@零@@”（零上门@@、零审批@@、零投资@@@@、零申请@@）和@@高压用户@@@@“三@@省@@”（省力@@、省时@@、省钱@@）服务@@。居民用户@@、低压非居民用户@@从报装申请到装表接电全过程@@2个环节@@，无外线工程@@@@3天通电@@、有外线工程@@@@7天通电@@；高压用户@@3个环节@@，供电企业办电报装业务@@@@12个工作日@@内办结@@。打造@@“停电可转供@@、故障可自愈@@”的坚强电网@@@@，2021年@@底前配网@@可转供电率达到@@99%。复制推广@@用电改革@@经验@@，提升@@用水用气办事便利度和@@群众满意度@@。

　　（十@@四@@@@）获得信贷@@。针对普惠金@@融服务@@机构实施差异化@@激励@@。运用普惠贷款@@风险补偿@@、应急转贷@@、贷款@@保@@证保@@险等政策工具@@，加大对中小企业融资支持力度@@。创新信贷产品和@@服务@@@@，拓展@@中小企业贷款@@抵质押物范围@@。不断扩大@@@@“银@@税@@互动@@”“信易@@贷@@”规模@@，推动@@“贷款@@+投资@@”“贷款@@+认股权@@”等投贷联动服务@@新模式发展@@，拓宽中小企业融资渠道@@。

　　（十@@五@@@@）不动产登记@@。推广@@应用@@@@电子签章@@@@、电子证照@@@@，实现@@企业间存量非住宅转移登记证照@@在@@线签发@@、纸质证书免费@@邮寄@@，个人不动产登记@@业务@@全程网@@办@@@@。拓展@@不动产登记@@@@“全城通办@@”业务@@范围@@。深化@@不动产登记@@与银@@行等金@@融机构的协同服务@@@@。实现@@不动产登记@@与电水气过户线上@@、线下@@“一@@窗受理@@、并联办理@@”。

　　（十@@六@@@@）纳税@@@@。推广@@应用@@@@165项高频办税@@事项@@“一@@次不用跑@@”和@@244项涉税@@@@（费@@）业务@@“全程网@@上办@@@@”事项清单@@。优化企业所得税@@@@、城镇土地使用税@@@@、房产税@@@@、土地增值税@@@@、印花税@@@@“五@@税@@合一@@@@”办税@@服务@@@@，加快@@推进@@财产行为税@@一@@体化纳税@@@@申报@@，简并纳税@@@@次数@@。推广@@“财税@@衔接@@”“智能导办@@”，压减纳税@@@@时间@@。推进@@发票电子化改革@@@@，免费@@提供增值税@@电子专票开具服务@@@@。推进@@境外人士@@“无差别便利办税@@@@（费@@）”服务@@和@@@@“港澳企业及居民税@@费@@境外线上办理@@”服务@@。

　　（十@@七@@@@）跨境贸易@@。进一@@步拓展@@广州@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，深入实施@@单证无纸化提交和@@电子化流转@@，为企业提供全程可跟踪物流信息服务@@@@，以及电子支付@@、外汇结算@@、信用保@@险等金@@融集成服务@@@@。深化@@“两步申报@@”“两段准入@@”改革@@，压减货物滞港时间和@@物流成本@@。创新海关@@监管@@方式@@，在@@确保@@数据@@安全的前提下@@，积极探索推进@@@@“远程监管@@模式@@”“智慧审证@@”“智能审图@@”。规范公示口岸收费@@清单@@，对进出南沙港区国际和@@国内集装箱班轮引航费@@按规定标@@准上限降低@@15%征收@@。

　　（十@@八@@@@）政府采购和@@招标@@投标@@@@。优化公共资源@@“一@@网@@通办@@”平台@@，完善在@@线招投标@@@@、采购评审@@、合同签订@@、工程@@验收功能@@@@，实现@@普通公路养护工程@@招投标@@全程在@@线办理@@。深化@@远程异地评标@@应用@@@@，实现@@异地抽取@@、在@@线打分@@、网@@上签名@@、生成报告@@。推行信用管理@@，通过扩大@@信用承诺制应用@@范围@@，鼓励招标@@人逐步减免取消投标@@保@@证金@@@@、履约保@@证金@@等各类工程@@担保@@@@。将改革@@范围拓展@@至普通公路新改建@@、房屋建筑等建设@@项目@@。

　　（十@@九@@@@）执行合同@@。完善随机自动分案系统@@，形成@@“智能识别为主@@、人工分流为辅@@”的繁简分流模式@@，扩大@@小额诉讼程序适用范围@@。完善独任制适用激励机制@@@@，制定适用独任制的案件标@@准@@，对基层法院民商事案件确立以独任制的适用为主@@、以合议制的适用为辅的审判组织原则@@。推进@@审判执行业务@@全流程@@网@@上办@@理@@，创新从立案到归档无纸化@@“一@@站式@@方案@@”。

　　（二@@十@@@@）办理破产@@。完善预重整规则及配套制度@@，实现@@庭外重组与庭内重整有效对接@@。建立@@重整投资@@平台@@@@，引入金@@融机构为有重整价值的企业继续经营提供流动性支持@@。完善市@@场主体@@退出机制@@@@，推进@@个人债务集中清理@@，建立@@财产登记@@、社会保@@障@@、征信记录等方面的协调机制@@@@。升级智慧破产审判系统@@，建设@@破产资产网@@络信息交互平台@@@@，对接破产企业需求与市@@场要素供给@@，实现@@资产快速变现和@@价值最大化@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@）保@@护中小投资@@者@@。完善在@@线纠纷多元化解平台@@@@，提供分流推送案件@@、调解@@、申请司法确认@@、电子送达等在@@线服务@@@@。建立@@诉前调解@@机制@@@@，标@@的额@@1000万元以下案件均可适用@@。完善律师调查令@@、书证提出令等制度@@，建立@@网@@上申请律师调查令平台@@@@，提升@@中小投资@@者获取证据便利度@@。完善中小投资@@者诉讼绿色通道@@，组建专业化团队@@，集中高效审理中小投资@@者案件@@。

　　（二@@十@@@@二@@@@）劳动力市@@场监管@@@@。逐步建立@@和@@完善企业工资监控管理系统@@，对用人单位动态监管@@和@@风险监测预警@@。实现@@劳动人事争议调解@@仲裁全程@@“网@@上办@@”。设立@@“粤港澳大湾区劳动争议@@联合调解@@中心广州@@琶洲速调快裁服务@@站@@”和@@“粤港澳大湾区劳动争议@@（广州@@）创新研究院@@”，打造@@与国际接轨的劳动争议速调快裁服务@@模式@@@@。发布就业创业景气指数@@，搭建灵活用工@@、共享用工信息平台@@@@，开展劳动保@@障守法诚信评价@@。

　　四@@、提升@@服务@@市@@场主体@@的质量和@@效率@@

　　（二@@十@@@@三@@@@@@）全面实现@@政企民沟通@@“零距离@@”。充分发挥市@@优化营商环境@@法治联合体和@@市@@咨询@@委员会的作用@@，构建政府@@、企业和@@社会常态化研讨交流机制@@@@，发挥人大代表@@、政协委员@@、专家学者@@、市@@场人士@@、行业协会@@、中介机构等专业力量@@，为重大改革@@问题@@提供解决方案@@。依托@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、网@@站以及@@12345政府服务@@热线等渠道为企业提供营商环境@@政策宣讲@@、欧宝娱乐靠谱吗 咨询@@和@@诉求受理服务@@@@，对企业诉求@@“接诉即办@@”。

　　（二@@十@@@@四@@@@@@）深入实施@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@。围绕个人全生命周期@@，新增出生@@、失业@@、退休等@@10件个人@@“一@@件事@@”专题@@@@服务@@@@；围绕企业从进入到退出全周期@@，新增准入设立@@@@、项目落地@@、创新创业等@@10件企业@@“一@@件事@@”主题@@服务@@@@。各事项由@@首办环节责任单位总牵头@@，制定协同审批工作方案@@，重新编制办事指南@@。公布@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@事项清单@@@@、办事流程@@、审核标@@准@@，为市@@场主体@@提供精准导航@@导办服务@@@@。

　　（二@@十@@@@五@@@@@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项跨域通办@@@@。除法律法规规定必须到现场办理的事项外@@，其余事项全面纳入@@“跨域通办@@”事项清单@@，分批次对外公布@@@@。与深圳共建@@欧宝娱乐靠谱吗 “广深通办@@”机制@@，统一@@业务@@标@@准和@@办理流程@@，率先实现@@两地跨城通办@@。与省内其他城市@@共建@@欧宝娱乐靠谱吗 “省内通办@@”机制@@，实现@@多地联办@@。围绕粤港澳大湾区@@“9+2”城市@@群企业和@@群众异地办事需求@@，建立@@“湾区通@@办@@”机制@@，涉港澳服务@@事项在@@@@“穗好办@@”APP、“广东@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@”平台@@同步预约@@、跨境办理@@。

　　（二@@十@@@@六@@@@@@）进一@@步放出活力服出便利@@。深化@@市@@级行政权力事项下放工作@@，持续推动@@放权强区@@，同步制定配套保@@障措施@@，从人力财力方面加强对区和@@镇街保@@障@@，确保@@基层接得住@@、管得好@@，市@@、区两级服务@@质量@@同步提升@@@@。印发实施@@“疏解方案@@”3.0版@@，进一@@步疏解企业群众办事创业堵点痛点问题@@@@。

　　五@@、强化数字赋能营商环境@@改革@@@@

　　（二@@十@@@@七@@@@）提升@@“数字政府@@”效能@@。提升@@“一@@网@@通办@@”用户友好度和@@服务@@智能化水平@@，打响@@“穗好办@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@。建立@@健全@@“一@@网@@统管@@”标@@准体系@@，建设@@ “穗智管@@”城市@@运行管理中枢@@。优化政务云平台@@基础承载能力@@，建设@@政务区块链基础平台@@@@，打造@@政务@@“联盟链@@”，推动@@各领域政务数据@@@@“上云@@”“上链@@”、协同共享@@。推动@@电子证照@@@@@@、电子印章@@@@、电子签名等@@“应用@@尽用@@”，探索推广@@电子凭证应用@@@@，加快@@实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “四@@免@@”（免材料@@、免表单@@、免实物章@@@@、免手写签名@@）。

　　（二@@十@@@@八@@@@）加速数字应用@@场景落地@@。坚持@@以提升@@企业获得感满意度为导向@@，加快@@欧宝娱乐靠谱吗 流程再造和@@模式升级@@，全面推进@@涉企事项全程网@@办@@@@。坚持@@以民生需求为导向@@，有序推进@@就业服务@@@@、社会保@@障@@、教育供给@@、医疗健康等领域数字化应用@@@@。坚持@@共建共享共治@@，建设@@治安防控@@、应急防灾@@、生态治理@@、交通管理@@、城市@@管理等社会治理应用@@场景@@。

　　（二@@十@@@@九@@@@）建立@@公共数据@@开放@@利用管理机制@@@@。研究建立@@公共数据@@采集汇聚@@、共享交换@@、开放@@利用的基础制度和@@标@@准规范@@，提高数据@@质量和@@规范性@@。研究制定数据@@资源确权@@、开放@@、流通@@、交易相关制度@@，完善数据@@产权保@@护制度@@。安全有序推进@@政企数据@@共享对接与开发利用@@，构建政企数据@@共享机制@@@@。

　　（三@@十@@@@）推行政策兑现集成服务@@@@。全面梳理使用财政资金@@支付的行政奖励@@、资助@@、补贴等惠企政策@@，编制和@@公布@@政策兑现事项清单@@和@@办事指南@@。完善惠民惠企政策兑现@@“一@@站式@@”服务@@模式@@，试点开展惠企政策分类和@@标@@签@@化管理@@，加快@@实现@@@@一@@次申报@@、全程网@@办@@、快速兑现@@。强化政策精准推送@@，试行符合条件的企业免予申报@@、直接享受政策@@。

　　六@@、加快@@构建智慧监管@@新模式@@

　　（三@@十@@@@一@@@@）构建信用全周期闭环监管@@@@。建立@@健全@@贯穿市@@场主体@@全生命周期@@，衔接事前事中事后的信用监管@@机制@@@@。推动@@各领域实施行业信用评价@@，在@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@中应用@@企业公共信用综合评价结果@@，依据企业信用等级@@、风险程度合理确定不同等级企业抽查频次@@。建立@@信用修复@@“一@@网@@通办@@”机制@@。探索推进@@政府和@@平台@@企业@@、征信机构合作监管@@模式@@。

　　（三@@十@@@@二@@@@）推行行业综合监管@@@@。聚焦数字经济等新经济领域@@，探索建立@@行业综合监管@@制度@@，厘清监管@@事项@@，理顺职能职责@@，建立@@行业综合监管@@清单@@，明确综合监管@@程序规则@@。强化监管@@全流程@@各环节衔接@@，做到监管@@信息实时共享@@，建立@@健全@@审批与监管@@部门数据@@互通@@、衔接配套工作机制@@@@，全面推行@@跨部门联合监管@@@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。

　　（三@@十@@@@三@@@@@@）实施包容审慎监管@@@@。按照@@鼓励创新原则@@，以容错纠错为导向@@，构建权责明确@@、公平公正@@、简约高效的包容审慎监管@@体系@@，分类量身定制事中事后监管@@规则和@@标@@准@@，统一@@行业执法标@@准和@@尺度@@。审慎行使自由@@裁量权@@，将市@@场轻微违法经营行为免处罚免强制清单范围扩展至各执法领域@@。实施对互联网@@@@医疗的监管@@@@，提高纠纷处置能力@@。推动@@个人健康档案在@@广州@@市@@内各医疗机构间共享@@。

　　（三@@十@@@@四@@@@@@）加强社会共治监管@@@@。坚持@@政府主导@@、企业自治@@、行业自律@@、社会监督@@，推动@@形成@@多元共治@@、互为支撑的协同监管@@格局@@。规范企业信息披露及企业年@@报公示制度@@，督促企业开展标@@准自我声明和@@质量公开承诺@@。针对安全生产@@、食品药品等关系人民生命财产安全和@@公共利益的重点行业@@，守住监管@@底线@@。建立@@“吹哨人@@”、内部人员依法举报机制@@@@，对严重违法违规行为和@@重大风险隐患的内部举报人予以奖励和@@严格保@@护@@。

　　（三@@十@@@@五@@@@@@）提升@@智慧协同监管@@@@。建设@@智能化行业综合监管@@平台@@系统@@，打造@@“主动发现@@、智能预警@@、自动派单@@、管理闭环@@”的智慧监管@@模式@@，促进政府监管@@规范化@@、精准化@@、协同化@@。统一@@数据@@标@@准@@，率先探索将市@@场监管@@部门@@“双随机@@一@@公开@@@@”“双公示@@”“行政执法两平台@@@@”“互联网@@@@+监管@@”四@@大监管@@体系融合互通@@，建立@@“四@@管合一@@@@”综合智慧监管@@平台@@@@。在@@食品药品@@、税@@务@@、海关@@、城市@@管理等监管@@领域推广@@应用@@@@@@“云监管@@@@”，减少实地监管@@次数@@。

　　各区各部门要进一@@步完善优化营商环境@@工作机制@@@@，由@@“一@@把手@@”亲自抓@@，抓实抓好各项任务落地@@。各项改革@@任务牵头部@@门要落实改革@@主体@@责任@@，制定本领域改革@@方案@@，明确配合部门责任分工@@、改革@@时序和@@节点安排@@。各配合部门要主动对接牵头部@@门@@，切实履行职能职责@@，一@@体化协同推进@@相关领域改革@@任务@@。全市@@开展形式多样的宣传推介@@，提高改革@@政策的可及性@@，确保@@市@@场主体@@和@@人民群众切实享受改革@@红利@@，加强营商环境@@改革@@督导@@，坚持@@以评促改@@，引导和@@督促各区各部门不断深化@@营商环境@@改革@@@@。

　　公开方式@@：主动公开@@

　　广州@@市@@人民政府@@办公厅@@ 2021年@@5月@@8日@@印发@@