河@@南@@@@省人@@民政府@@关于印发河@@南@@@@省国@@民经济和@@社会发展@@第十四个五年@@规划和@@二@@@@@@〇三五年@@远景目标@@@@纲要的通知@@

河@@南@@@@省国民经济和@@社会发展@@第十四个五年@@（2021—2025）规划和@@二@@@@〇三五年@@远景目标@@@@纲要根据@@《中共河@@南@@@@省委@@关于制定河@@南@@@@省国民经济和@@社会发展@@第十四个五年@@规划和@@二@@@@@@〇三五年@@远景目标@@@@的建@@议@@》编制@@，主要阐明@@“十四五@@”时期@@全省战略@@意图和@@政府工作重点@@，引@@导规范市@@场@@主体@@行为@@，统筹@@重大战略@@和@@重大举措时空安@@排@@，是政府履行@@职责的重要依据@@，是今后五年乃至更长@@时期@@全省经济社会发展@@的宏伟蓝图和@@全省人@@民共同奋斗的行动@@纲领@@。

第一篇@@　开启全面建@@设@@社会主义现代化河@@南@@@@新征程@@

　　“十四五@@”时期@@是我省开启全面建@@设@@社会主义现代化河@@南@@@@新征程@@@@、谱写新时代中原更加出彩@@绚丽篇章的关键时期@@@@，是推动@@高质量@@发展@@@@@@、加快@@由大到强的转型攻坚期@@。必须全面贯彻落实@@党的十九届五中全会精神@@和@@省委@@决策部署@@，立足新发展@@阶段@@、贯彻新发展@@理念@@@@、融入新发展@@格@@局@@，奋力开创现代化河@@南@@@@建@@设@@新局面@@。

第一章@@　发展@@环境@@

　　进入新发展@@阶段@@，我省发展@@基础更加坚实@@，发展@@环境@@发生深刻复杂变化@@，进一步发展@@面临新的机遇和@@挑战@@。

第一节@@　决胜全面建@@成小康社会取得决定性成就@@

　　“十三五@@”时期@@，面对错综复杂的外部环境@@、艰巨繁重的改革@@发展@@稳定任务@@，特别是新冠肺炎疫情严重冲击@@，在以@@习近平@@同志为核心的党中央坚强领导下@@，省委@@、省政府坚持@@以@@习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@@@，始终牢记习近平@@总书记殷殷嘱托@@，坚决贯彻党中央@@、国务院决策部署@@，团结带领全省人@@民在抓大事@@、谋长@@远中积势蓄势@@，在解难题@@@@、攻难关中砥砺奋进@@，“十三五@@”规划目标@@任务总体完成@@，全面建@@成小康社会取得伟大历史成果@@，中原更加出彩@@宏伟事业向前迈进了一大步@@。特别是黄河@@流域生态@@保护@@和@@高质量@@发展@@@@上升为重大国家@@战略@@@@，事关全省长@@远发展@@的一批重大战略@@平@@台@@获批建@@设@@@@，河@@南@@@@在全国大局中的地位和@@作用更加凸显@@。

　　综合@@实力跨越提升@@@@。经济总量先后迈上@@4万亿元@@@@、5万亿元@@@@两个大台阶@@，居@@民人@@均可支配收入接近@@2.5万元@@，均提前一年实现@@比@@2010年翻一番目标@@@@。财政总收入超过@@6200亿元@@，一般公共预算支出突破@@1万亿元@@@@，累计分别增长@@@@41.5%和@@52.7%。“金融@@豫@@军@@”发展@@壮大@@，金融@@机构存贷款余额分别突破@@7万亿元@@@@、6万亿元@@@@。进出口@@总值达到@@6654.8亿元@@，累计增长@@@@44.7%。供给侧结构性改革@@深入推进@@@@，粮食产量连续@@4年稳定在@@1300亿斤以@@上@@@@，制造@@业@@“三大改造@@”全面实施@@@@，装备制造@@@@、食品制造@@产业@@加快@@跃向万亿级@@，战略@@性新兴产业@@和@@数字@@经济@@加速发展@@@@，以@@“Huanghe”本土品牌@@为引@@领@@的鲲鹏计算产业@@初具规模@@，服务@@业@@增加值占比接近@@50%。科技@@创新@@@@支撑能力快速提升@@@@，郑洛@@新国家@@自主创新@@示范@@区@@引@@领作用不断增强@@@@，国家@@生物育种@@产业@@创新@@中心@@、国家@@农机@@装备创新@@中心@@、国家@@超级计算郑州@@@@中心等重大平@@台@@获批建@@设@@@@，高新技术@@企业@@新增@@@@4971家@@、翻了两番多@@。

　　攻坚战役成效显著@@@@。现行标@@准下农村@@贫困人@@口@@实现@@脱贫@@，53个贫困县@@全部摘帽@@，“三山一滩@@”区@@域@@性@@整体贫困得到解决@@，新时代脱贫攻坚目标@@任务如期完成@@。蓝天@@、碧水@@、净土三大保卫战扎实推进@@@@@@，单位生产总值能耗@@累计下降@@25%左右@@，PM2.5、PM10年均浓度累计下降幅度均超过@@30%，劣@@Ⅴ类水质国控断面动态清@@零@@，土壤环境质量@@总体稳定@@，国土绿化提质增量@@，沿黄生态@@廊道初具规模@@，生态@@环境质量@@明显改善@@，各项环境指标@@达到五年来最好水平@@@@。金融@@、地方政府债务等风险有效化解@@，守住了不发生系统性区@@域@@性@@风险底线@@@@。

　　基础能力持续增强@@@@。米@@字形高铁网@@基本建@@成@@@@，郑徐@@、郑阜@@、商合@@杭@@@@、郑太@@、郑万河@@南@@@@段等高铁开通运营@@，高速公路@@通达所@@有县@@城@@，郑州@@@@机场三期北货运区@@开工建@@设@@@@，淮河@@@@、沙颍河@@@@水运通江达海@@，“米@@+井@@”综合@@运输通道@@@@和@@多层@@次@@枢纽@@体系基本形成@@@@。青电@@入豫@@工程@@投用@@，电@@力@@总装机突破@@1亿千瓦@@、可再生能源@@装机占比超过@@28%，管@@道天然气@@@@网络@@覆盖@@90%以@@上@@县@@城@@，能源@@结构@@不断优化@@。“四水同治@@@@”成效显著@@，出山店水库@@、前坪水库下闸蓄水@@，引@@江济淮@@、小浪底南@@北岸灌区@@等十大水利工程@@加快@@推进@@@@。郑州@@@@国家@@级互联网@@骨干直联点扩容提速@@，县@@城及以@@上@@城区@@@@实现@@第五代移动通信@@@@@@（5G）网络@@全覆盖@@@@。

　　城乡@@区@@域@@更趋协调@@@@。以@@人@@为核心的新型城镇@@化@@深入推进@@@@，常住人@@口@@城镇@@化@@率达到@@54.2%。中原城市@@@@群@@带动作用明显提升@@@@，郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@辐射带动力显著增强@@@@，洛@@阳@@@@副中心城市@@@@建@@设@@全面提速@@，郑州@@@@、洛@@阳@@@@两大都市@@圈@@建@@设@@加快@@推进@@@@，区@@域@@中心城市@@@@引@@领城镇@@协同区@@发展@@的格@@局初步形成@@@@，大别山等革命老区@@振兴发展@@迈出坚实步伐@@。百城建@@设@@提质工程@@成效突出@@，县@@域治@@理@@“三起来@@”示范@@效应显现@@。乡@@村@@振兴@@开局良好@@，农业@@农村@@@@改革@@稳步推进@@@@，农村@@生产生活条件和@@人@@居@@环境显著改善@@，城乡@@融合@@发展@@体制@@机制@@创新@@探索@@@@走在全国前列@@。

　　改革@@开放全面发力@@。“放管@@服@@”改革@@持续深化@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项网上可办率超过@@98%，营商环境@@不断优化@@，社会信@@用体系建@@设@@走在全国前列@@。国企改革@@三年攻坚任务如期完成@@，科技@@、金融@@、医药卫生@@、生态@@文明@@、税收征管@@@@、价格@@@@、公共资源交易等领域改革@@取得新进展@@。“四路@@协同@@”联通世界@@，“五区@@联动@@”能级提升@@@@，郑州@@@@航空@@港@@经济综合@@实验区@@形成@@规模优势@@，郑州@@@@机场客货运吞吐量跃居@@中部地区@@@@“双第一@@”，中欧班列@@（郑州@@@@）综合@@运营指标@@居@@全国前列@@@@，跨境电@@子商务@@@@网购保税@@模式@@不断完善@@@@，铁海@@、河@@海联运扩容加密@@。中国@@（河@@南@@@@）自由贸易@@试验区@@试点@@任务基本完成@@，新获批@@3个综合@@保税@@区@@和@@@@3个保税@@物流中心@@，多层@@次@@开放平@@台@@体系基本形成@@@@。豫@@卢@@、豫@@芬等对外合@@作和@@豫@@京@@、豫@@沪@@、豫@@苏@@、豫@@浙@@等省际合@@作不断深化@@@@。

　　民生福祉明显增进@@。每年高质量@@办好一批重点民生实事@@，财政民生支出累计@@3.5万亿元@@@@、占一般公共预算支出比例稳定在@@76%以@@上@@，社会保障体系更趋完善@@@@。城镇@@新增@@就业@@累计超过@@680万人@@@@、超额完成规划目标@@@@，城乡@@居@@民基本养老@@保险@@@@、基本医疗@@保险@@实现@@制度@@和@@人@@群@@全覆盖@@@@，累计救助城乡@@低保对象@@1718万人@@@@次@@、特困人@@员超过@@250万人@@@@次@@，累计实施@@棚户区@@改造@@197万套和@@城镇@@老旧小区@@改造@@116.6万户@@、居@@全国前列@@。义务教育@@由基本均衡迈向@@优质均衡@@，郑州@@@@大学@@、河@@南@@@@大学@@“双一流@@”建@@设@@成效显著@@@@，职业教育@@发展@@水平@@持续提升@@@@。国家@@区@@域@@医疗@@中心建@@设@@取得突破性进展@@，公共卫生@@体系补短板全面提速@@，新冠肺炎疫情防@@控取得重大战略@@成果@@，居@@民主@@要健康@@指标@@优于全国平@@均水平@@@@。覆盖城乡@@的公共文化@@服务@@设施网络@@基本建@@成@@@@，二@@里头夏都遗址博物馆@@等项目@@建@@成投用@@，殷墟@@、甲骨文等文化@@遗产保护@@和@@研究成效明显@@，第十一届全国少数民族传统体育@@运动@@会等重大活动@@成功举办@@，焦裕禄同志的@@“三股劲@@”持续弘扬@@，黄河@@文化@@影响力和@@凝聚力显著增强@@@@，争做出彩河@@南@@@@人@@成为全省上下的自觉行动@@@@。管@@党治@@党取得重大成果@@，民主@@法治@@@@建@@设@@扎实推进@@@@@@，平@@安@@河@@南@@@@@@、法治@@@@河@@南@@@@@@建@@设@@取得重要成效@@，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利@@，社会大局和@@谐稳定@@。

　　尤为重要的是@@，“十三五@@”期间@@，习近平@@总书记参加十三届全国人@@大二@@次会议河@@南@@@@代表团审议@@，亲@@临河@@南@@@@视察@@，在郑州@@@@主持召开黄河@@流域生态@@保护@@和@@高质量@@发展@@@@座谈会@@，发表一系列重要讲话并多次对河@@南@@@@工作作出指示批示@@。在习近平@@总书记重要讲话和@@指示批示精神指引@@下@@，省委@@、省政府团结带领全省人@@民把奋斗目标@@聚焦@@到奋勇争先@@、更加出彩@@上@@，把工作导向@@引@@领到以@@党建@@高质量@@推动@@发展@@@@高质量@@@@上@@，始终坚持@@政治@@统领@@、思想引@@领@@，始终坚持@@新发展@@理念@@@@@@、高质量@@发展@@@@，始终坚持@@为了人@@民@@、造福人@@民@@，始终坚持@@大抓基层@@、大抓基础@@，在开拓进取中谱写了发展@@新篇@@、收获了丰硕成果@@，实现@@了由@@“二@@三一@@”产业@@结构@@向@@“三二@@一@@”产业@@结构@@、由乡@@村@@型社会向城市@@@@型社会@@、由内陆腹地向开放高地的历史性转变@@。这些探索@@@@和@@成就@@，充@@分彰显了习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想的真理光芒@@，充@@分彰显了中国@@特色社会主义无比显著的制度@@优势@@，充@@分彰显了中原儿女争先进位谋出彩的奋斗精神@@，为乘势而上开启现代化河@@南@@@@建@@设@@新征程奠定了坚实基础@@。

第二@@节@@　新发展@@阶段面临的新机遇新挑战@@

　　当今世界正经历百年未有之大变局@@，我国发展@@仍然处于重要战略@@机遇期@@，但机遇和@@挑战都有新的发展@@变化@@，我省发展@@呈现新的阶段性特征@@。

　　从国内外形势看@@，国际力量对比深刻调@@整@@，新一轮科技@@革命和@@产业@@变革深入发展@@@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，世界进入动荡变革期@@。我国进入新发展@@阶段@@@@，新发展@@理念@@更加深入人@@心@@，新发展@@格@@局加快@@构建@@@@@@，更加注重培育@@完整内需体系@@、加快@@科技@@自立自强@@、推动@@产业@@链供应链优化升级@@、推进@@农业@@农村@@@@现代化@@、优化区@@域@@经济布局@@、扩大@@高水平@@对外开放@@、提高人@@民生活品质@@、守住安@@全发展@@@@底线@@@@，为我省推动@@高质量@@发展@@@@带来了新的机遇@@。

　　从我省看@@，河@@南@@@@进入高质量@@发展@@@@阶段@@，开启现代化建@@设@@新征程@@，到了由大到强@@、实现@@更大发展@@的重要关口@@@@，到了可以@@大有作为@@、为全国大局作出更大贡献的重要时期@@@@。我省面临着国家@@构建@@@@新发展@@格@@局@@、促进@@中部地区@@崛起@@、推动@@黄河@@流域生态@@保护@@和@@高质量@@发展@@@@三大战略@@机遇@@，多领域战略@@平@@台@@融合@@联动的叠加效应持续显现@@，支撑国内大市@@场@@和@@链接国内国际双循环的功能地位持续提升@@@@，产业@@体系基础@@、现代基础设施@@、开放通道@@枢纽@@等蓄积的发展@@后劲持续增强@@@@，亿万人@@@@口@@大省新型城镇@@化@@和@@乡@@村@@振兴@@蕴含的内需潜力持续激发@@，科教@@创新@@资源和@@新兴产业@@引@@育形成@@的新发展@@动能持续壮大@@，大河@@大山大平@@原保护@@治@@理构筑的生态@@屏障@@作用持续凸显@@，庞大人@@力资源量质提升@@转化的人@@力资本红利持续释放@@，以@@中原文化@@为中心的黄河@@文明凝聚的精神力量持续彰显@@，传统优势不断强化@@@@、新的优势正在塑造@@，继续发展@@具有多方面有利条件@@。同时@@，我省发展@@不平@@衡不充@@分问题@@仍比较突出@@，人@@均主要经济指标@@相对落后@@，新产业@@新经济新业态占比不高@@，创新@@支撑能力不足@@，城镇@@化@@水平@@偏低@@，农业@@农村@@@@发展@@存在短板@@，社会事业@@发展@@不够充@@分@@，资源环境@@约束趋紧@@，社会治@@理@@还有不少弱项@@。

　　综合@@研判@@，我省正处于战略@@叠加的机遇期@@、蓄势跃升的突破期@@、调@@整转型的攻坚期@@、风险挑战的凸显期@@。必须胸怀@@“两个大局@@”，深刻认识新机遇的战略@@性@@、可塑性和@@新挑战的复杂性@@、全局性@@，发扬斗争精神@@，树立底线@@思维@@，准确识变@@、科学应变@@、主动求变@@，善于在危机中育先机@@、于变局中开新局@@，以@@更加坚定@@的战略@@自信@@迈入新发展@@阶段@@。

第二@@章@@　指导方针@@

　　党的十八大以@@来@@，习近平@@总书记三次亲@@临河@@南@@@@视察@@并发表重要讲话@@、多次对河@@南@@@@工作作出重要指示批示@@，赋予谱写新时代中原更加出彩@@的绚丽篇章@@@@、在中部地区@@崛起中奋勇争先@@、把黄河@@建@@设@@成造福人@@民@@的幸福河@@等重大使命@@，明确扛稳粮食安@@全这个重任@@、坚持@@制造@@业@@高质量@@发展@@@@主攻方向@@、保护@@传承弘扬黄河@@文化@@@@等重大任务@@，充@@分体现了习近平@@总书记对河@@南@@@@发展@@的如山厚望@@，充@@分展现了人@@民领袖对中原儿女的深情关怀@@。这是引@@领新时代河@@南@@@@发展@@的总纲领@@，是推进@@现代化河@@南@@@@建@@设@@的总遵循@@。必须坚定@@沿着习近平@@总书记指引@@的方向奋勇前进@@，推动@@党中央决策部署在中原大地结出更加丰硕的成果@@。

　　“十四五@@”时期@@，我省经济社会发展@@的指导思想是@@：高举中国@@特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三中@@、四中@@、五中全会精神@@，坚持@@以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平@@理论@@、“三个代表@@”重要思想@@、科学发展@@观@@、习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，深入学习贯彻习近平@@总书记关于河@@南@@@@工作的重要讲话和@@指示批示精神@@，统筹@@推进@@@@“五位一体@@”总体布局@@，协调@@推进@@@@“四个全面@@”战略@@布局@@，坚定@@不移贯彻新发展@@理念@@@@@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@@@，深入落实@@@@“四个着力@@”、持续打好@@“四张@@牌@@”，以@@推动@@高质量@@发展@@@@为主题@@@@@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，以@@改革@@开放创新@@为根本动力@@，以@@满足人@@民日益增长@@的美好生活需要为根本目的@@，统筹@@发展@@和@@安@@全@@，加快@@建@@设@@现代化经济体系@@，全面融入以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发展@@格@@局@@，着力推进@@治@@理体系和@@治@@理能力现代化@@，持续营造@@学的氛围@@@@、严的氛围@@、干的氛围@@，以@@党建@@高质量@@推动@@发展@@@@高质量@@@@，确保@@全面建@@设@@社会主义现代化河@@南@@@@开好局@@、起好步@@，在黄河@@流域生态@@保护@@和@@高质量@@发展@@@@中走在前列@@，在中部地区@@崛起中奋勇争先@@，谱写新时代中原更加出彩@@的绚丽篇章@@。

　　实现@@“十四五@@”时期@@经济行稳致远@@、社会安@@定@@和@@谐@@，必须遵循以@@下原则@@：坚持@@党的全面领导@@，把牢方向强化@@保证@@；坚持@@人@@民至上@@，依靠人@@民造福人@@民@@@@；坚持@@新发展@@理念@@@@，提升@@质量@@提高效益@@；坚持@@改革@@开放创新@@@@，增强@@动力拓展@@空间@@@@；坚持@@系统观念@@，全局谋划统筹@@推进@@@@@@；坚持@@抓纲带目@@，重点突破带动全局@@；坚持@@干字当头@@，真抓实干奋勇争先@@。

第三章@@　主要目标@@@@

　　综合@@考虑外部形势和@@发展@@条件@@，确定二@@@@〇三五年@@远景目标@@@@和@@@@“十四五@@”时期@@经济社会发展@@主要目标@@@@@@。

第一节@@　二@@〇三五年@@远景目标@@@@

　　展望二@@@@〇三五年@@，我省将紧紧围绕奋勇争先@@、更加出彩@@，坚持@@“两个高质量@@@@”，基本建@@成@@“四个强省@@、一个高地@@、一个家@@园@@”的社会主义现代化河@@南@@@@@@。

　　以@@党建@@高质量@@推动@@发展@@@@高质量@@@@。思想政治@@统领更加有力@@，根本建@@设@@@@、基础建@@设@@@@、长@@远建@@设@@作用更加彰显@@，学的氛围@@、严的氛围@@、干的氛围@@更加浓厚@@，党建@@引@@领践行@@新发展@@理念@@@@、融入新发展@@格@@局@@、推动@@高质量@@发展@@@@的保证作用充@@分彰显@@。

　　经济强省@@。经济实力@@、综合@@实力大幅提升@@@@，发展@@质量@@和@@效益大幅提升@@@@，人@@均地区@@生产总值力争达到中等发达国家@@水平@@@@，基本实现@@新型工业@@化@@、信@@息化@@、城镇@@化@@、农业@@现代化@@，现代化基础设施体系更加完善@@@@，建@@成现代化经济体系@@。

　　文化@@强省@@。社会主义精神文明和@@物质文明协调@@发展@@@@@@，公民素质和@@社会文明程度达到新高度@@，文化@@事业和@@文化@@产业@@发展@@进入全国先进行列@@，文化@@旅游@@全面深度融合@@@@，黄河@@文化@@传播力和@@影响力更加广泛深远@@，文化@@软实力显著增强@@@@。

　　生态@@强省@@。生产空间@@安@@全高效@@、生活空间@@舒适宜居@@@@、生态@@空间@@山清@@水秀@@，在黄河@@流域率先实现@@生态@@系统健康@@稳定@@，绿色@@生产生活方式广泛形成@@@@，碳排放达峰后稳中有降@@，生态@@环境根本好转@@，生态@@经济优势彰显@@，基本实现@@人@@与自然和@@谐共生的现代化@@。

　　开放强省@@。融入共建@@@@“一带一路@@”水平@@大幅提升@@@@，贸易@@和@@投资@@实现@@高水平@@自由化便利化@@@@，营商环境@@进入全国先进行列@@，国内大循环重要支点和@@国内国际双循环战略@@链接地位基本确立@@，开放优势显著增强@@@@。

　　中西@@部创新@@高地@@。创新@@创业蓬勃发展@@@@，重点领域关键核心技术@@实现@@突破@@，科技@@创新@@@@对经济增长@@的支撑作用大幅提升@@@@，建@@成人@@才@@强省@@，创新@@型省份建@@设@@进入全国先进行列@@。

　　幸福美好家@@园@@。治@@理体系和@@治@@理能力现代化基本实现@@@@，人@@民平@@等参与@@、平@@等发展@@权利得到充@@分保障@@，平@@安@@河@@南@@@@@@建@@设@@达到更高水平@@@@，法治@@@@河@@南@@@@@@基本建@@成@@@@；居@@民收入迈上新的大台阶@@，中等收入群@@体显著扩大@@@@，基本公共服务@@实现@@均等化@@，城乡@@区@@域@@发展@@差距和@@居@@民生活水平@@差距显著缩小@@，文明健康@@生活方式全面普及@@，建@@成教育@@强省和@@健康@@中原@@，人@@的全面发展@@@@、全体人@@民共同富裕取得更为明显的实质性进展@@。

第二@@节@@　“十四五@@”时期@@经济社会发展@@主要目标@@@@@@

　　锚定二@@@@〇三五年@@远景目标@@@@，聚焦@@高质量@@发展@@@@@@、高品质生活@@、高效能治@@理@@，今后五年要在奋勇争先@@、更加出彩@@上@@迈出更大步伐@@，努力实现@@以@@下主要目标@@@@@@。

　　——全国新增@@长@@极培育@@实现@@更大跨越@@。经济强省@@建@@设@@迈出重大步伐@@，主要经济指标@@年均增速高于全国平@@均水平@@@@，经济总量再迈上两个新的大台阶@@。现代化经济体系建@@设@@取得重大进展@@，经济结构更加优化@@，制造@@业@@比重保持基本稳定@@，产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化@@水平@@明显提升@@@@，形成@@10个万亿级产业@@和@@@@10个千亿级新兴产业@@集群@@@@，新型基础设施建@@设@@走在全国前列@@。重点领域关键环节改革@@持续深化@@@@@@，市@@场@@主体@@更加充@@满活力@@@@。城镇@@化@@水平@@和@@质量@@显著提升@@@@，常住人@@口@@城镇@@化@@率突破@@60%，郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@、洛@@阳@@@@副中心城市@@@@建@@设@@取得重大进展@@，都市@@圈@@引@@领带动作用充@@分显现@@，中原城市@@@@群@@综合@@竞争力明显增强@@@@。

　　——中西@@部创新@@高地@@建@@设@@实现@@更大跃升@@。创新@@型省份和@@人@@才@@强省建@@设@@取得重大进展@@，创新@@体系更加完善@@@@，研究与试验发展@@经费投入强度增幅高于全国平@@均水平@@@@，高水平@@创新@@载体平@@台@@建@@设@@实现@@新突破@@，高新技术@@企业@@数量实现@@翻番@@，创新@@主体@@和@@人@@才@@活力持续激发@@，创新@@体制@@机制@@更加健全@@@@，科研成果转化质量@@和@@效率明显提升@@@@，科技@@创新@@@@、产业@@创新@@走在中西@@部前列@@。

　　——融入新发展@@格@@局@@实现@@更大作为@@。内需潜力充@@分释放@@，营商环境@@显著优化@@，高标@@准市@@场@@体系基本建@@成@@@@。“米@@+井@@+人@@”综合@@运输通道@@@@全面形成@@@@，连通境内外@@、辐射东中西@@@@的物流通@@道@@枢纽@@优势更加彰显@@，全国重要的信@@息通信@@@@枢纽@@和@@信@@息集散中心基本建@@成@@@@，现代流通@@体系更加完善@@@@。内陆开放高地优势更加凸显@@，“四路@@协同@@”水平@@显著提升@@@@，郑州@@@@航空@@港@@经济综合@@实验区@@建@@成更具国际影响力的门户枢纽@@@@，自贸试验区@@制度@@创新@@走在全国前列@@，中欧班列@@（郑州@@@@）、跨境电@@子商务@@@@规模和@@质量@@保持全国领先@@，多层@@次@@开放平@@台@@体系更加健全@@@@，更高水平@@开放型经济新体制@@基本形成@@@@，进出口@@总值突破@@7500亿元@@，国际化水平@@显著提升@@@@@@。

　　——乡@@村@@振兴@@实现@@更大突破@@。脱贫攻坚成果巩固拓展@@@@，乡@@村@@产业@@@@、人@@才@@、文化@@、生态@@、组织振兴深入推进@@@@，粮食综合@@生产能@@力稳定在@@1300亿斤以@@上@@@@，农业@@设施装备和@@现代种业水平@@走在全国前列@@，农村@@一二@@三产业@@全面融合@@发展@@@@，农业@@质量@@效益和@@竞争力明显提高@@，农村@@人@@居@@环境和@@基础设施显著改善@@，农村@@综合@@改革@@持续深化@@@@@@，城乡@@融合@@发展@@体制@@机制@@更加健全@@@@，农业@@农村@@@@现代化走在全国前列@@。

　　——文化@@软实力实现@@更大提高@@。习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想深入人@@心@@，社会主义核心价值观深入践行@@@@，人@@民思想道德素质@@、科学文化@@素质和@@身心健康@@素质明显提高@@。焦裕禄精神@@、红旗渠精神@@、愚公移山精神@@、大别山精神@@广泛弘扬@@，出彩河@@南@@@@人@@竞相涌现@@，正能量更加充@@盈@@。公共文化@@服务@@体系和@@文化@@产业@@体系更加健全@@@@，人@@民精神文化@@生活日益丰富@@，文化@@旅游@@融合@@发展@@达到更高水平@@@@，长@@城@@、大运河@@@@、长@@征@@、黄河@@国家@@文化@@公园基本建@@成@@@@，黄河@@文化@@影响力充@@分彰显@@，文化@@强省@@建@@设@@取得新成效@@。

　　——大河@@大山大平@@原保护@@治@@理实现@@更大进展@@。生态@@强省@@加快@@建@@设@@@@，生态@@环境持续改善@@，国土空间@@开发保护@@格@@局得到优化@@，生产生活方式绿色@@转型成效显著@@@@。能源@@资源配置更加合@@理@@、利用效率大幅提高@@，煤炭占能源@@消费@@总量比重降低@@5个百分点左右@@@@。主要污染物排放总量持续减少@@，重污染天气@@基本消除@@，劣@@V类水体@@和@@县@@级以@@上@@城市@@@@建@@成区@@黑臭水体基本消除@@。流域水系生态@@廊道@@、山地生态@@屏障@@@@、农田和@@城市@@@@生态@@系统加快@@形成@@@@@@，生态@@保护@@修复走在黄河@@流域前列@@，森林河@@南@@@@基本建@@成@@@@。

　　——民生福祉实现@@更大改善@@。实现@@更加充@@分更高质量@@就业@@@@，居@@民收入增长@@与经济增长@@基本同步@@，分配@@结构明显改善@@，城乡@@居@@民生活水平@@差距逐步缩小@@，基本公共服务@@均等化水平@@明显提升@@@@，教育@@强省建@@设@@深入推进@@@@、全民受教育@@程度不断提升@@@@，健康@@中原建@@设@@迈向@@更高水平@@@@、卫生健康@@@@体系更加完善@@@@，多层@@次@@社会保障体系更加健全@@@@，人@@民生活品质明显提高@@。

　　——治@@理效能实现@@更大提升@@@@。党的全面领导落实@@执行@@体系更加完善@@@@，社会主义民主@@法治@@@@更加健全@@@@，法治@@@@河@@南@@@@@@、平@@安@@河@@南@@@@@@建@@设@@深入推进@@@@，社会公平@@正义进一步彰显@@，服务@@型政府加快@@建@@设@@@@，行政@@效率和@@公信@@力显著提升@@@@，社会治@@理@@水平@@明显提高@@，基层治@@理走在全国前列@@，防@@范化解重大风险体制@@机制@@不断健全@@@@，全方位立体化公共安@@全@@网基本形成@@@@，防@@灾减灾@@抗灾@@救灾能力@@持续提升@@@@，发展@@安@@全保障更加有力@@。

第四章@@　战略@@行动@@@@

　　“十四五@@”时期@@，推动@@现代化河@@南@@@@建@@设@@@@，必须准确把握新发展@@阶段的历史使命@@，深入贯彻新发展@@理念@@@@@@，围绕融入新发展@@格@@局@@找准定位@@@@、探索@@@@路径@@，以@@挺起制造@@业@@脊梁加快@@现代产业@@体系建@@设@@@@，以@@扬起中心城市@@@@龙头带动城乡@@区@@域@@协调@@发展@@@@@@，以@@实施@@乡@@村@@振兴@@战略@@夯实@@“三农@@”根基@@，以@@黄河@@流域生态@@保护@@推动@@全省生态@@文明@@建@@设@@@@，以@@改革@@开放创新@@联动蓄积发展@@势能@@，全方位对接区@@域@@重大战略@@@@，打造@@国内大循环的重要支点和@@国内国际双循环的战略@@链接@@，打造@@生态@@保护@@示范@@区@@@@、黄河@@文化@@传承创新@@区@@@@、高质量@@发展@@@@引@@领区@@@@。聚焦@@事关全省长@@远发展@@的关键领域@@，实施@@具有基础性@@@@、引@@领性@@、突破性的战略@@行动@@@@@@。

　　——科教@@资源引@@聚突破行动@@@@。加快@@建@@设@@郑洛@@新国家@@自主创新@@示范@@区@@和@@郑开科创走廊@@，争取国家@@重大创新@@平@@台@@和@@科技@@基础设施布局@@，对接国内优势地区@@和@@国际科教@@资源@@，加强@@高水平@@科研院所@@@@、新型研发机构@@、创新@@型企业@@@@、高端@@人@@才@@团队@@引@@进@@和@@培育@@@@，畅通@@科技@@成果转移转化@@通道@@@@，推动@@创新@@型省份和@@科技@@强省建@@设@@迈出坚实步伐@@。

　　——制造@@业@@高质量@@发展@@@@行动@@@@。实施@@产业@@基础再造和@@产业@@链现代化@@提升@@工程@@@@、战略@@性新兴产业@@跨越发展@@工程@@@@，拓展@@数字@@赋能和@@智能@@制造@@@@覆盖面@@，开展@@先进制造@@@@业和@@现代服务@@业@@融合@@试点@@@@，完善@@高能级产业@@载体体系@@，争创国家@@制造@@业@@高质量@@发展@@@@试验区@@@@，建@@设@@先进制造@@@@业强省@@、现代服务@@业@@强省@@、质量@@强省和@@数字@@河@@南@@@@@@。

　　——中心城市@@@@能级提升@@@@行动@@@@。加快@@郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@@@、洛@@阳@@@@中原城市@@@@群@@副中心城市@@@@建@@设@@@@，构建@@@@都市@@圈@@轨道交通@@网和@@重点产业@@带@@，促进@@南@@阳@@@@、商丘@@@@、安@@阳@@@@区@@域@@中心城市@@@@和@@重要节点城市@@@@与周@@边@@区@@域@@协作联动@@，加快@@大别山等革命老区@@振兴发展@@@@，推进@@城市@@@@更新@@，深化@@县@@域治@@理@@@@“三起来@@”示范@@创建@@@@@@，推动@@郑@@（州@@）洛@@（阳@@）西@@（安@@）高质量@@发展@@@@合@@作带建@@设@@全面起势@@。

　　——新时期@@粮食生产核心区@@和@@乡@@村@@建@@设@@行动@@@@。坚决扛稳粮食安@@全重任@@，推进@@高标@@准农田建@@设@@和@@种业自主创新@@@@，推动@@粮食产业@@三链同构@@，实施@@村@@庄基础设施和@@人@@居@@环境改善工程@@@@，强化@@农村@@公共服务@@供给县@@@@、乡@@、村@@三级统筹@@@@，加快@@农业@@农村@@@@现代化@@。

　　——综合@@交通@@枢纽@@和@@现代流通@@体系建@@设@@行动@@@@。充@@分发挥大市@@场@@@@、大枢纽@@@@、大通道@@优势@@，加快@@构建@@@@以@@航空@@和@@高铁为引@@领@@的现代交通@@网络@@@@，大力发展@@多式联运@@，统筹@@推进@@@@现代物流@@@@、商贸流通@@设施改造@@升级@@，加强@@应急物资储备@@@@基地@@建@@设@@@@，健全@@商品和@@要素自主有序流通@@的体制@@机制@@@@，培育@@具有国际竞争力的现代流通@@企业@@@@和@@供应链平@@台@@@@，塑造流通@@经济新优势@@。

　　——高能级开放平@@台@@提质行动@@@@。以@@高水平@@融入共建@@@@@@“一带一路@@”为牵引@@@@，放大郑州@@@@航空@@港@@经济综合@@实验区@@产业@@@@、枢纽@@、通道@@、都市@@集成效应@@，高水平@@建@@设@@@@“四条丝绸之路@@”，加强@@自贸试验区@@制度@@创新@@和@@复制推广@@@@，推动@@设立自贸试验区@@航空@@港@@扩展区@@域@@@@，完善@@开发区@@@@、口@@岸等开放平@@台@@功能@@@@，做大做强@@枢纽@@经济@@、航空@@经济@@、口@@岸经济@@、临港经济@@，打造@@贸易@@强省@@。

　　——营商环境@@优化行动@@@@。高水平@@推进@@以@@@@“一网通办@@”为牵引@@@@的@@“放管@@服@@”改革@@，深化@@营商环境@@对标@@提升@@@@、以@@评促改和@@信@@用河@@南@@@@@@建@@设@@@@，开展@@办理建@@筑@@许可@@、办理破产@@、获得信@@贷@@、知识产权创造保护@@与运用@@、包容普惠创新@@等重点领域攻坚@@。

　　——生态@@治@@理和@@生态@@廊道建@@设@@提质行动@@@@。坚持@@“防@@”“治@@”“建@@”“调@@”“管@@”并举@@，统筹@@实施@@农业@@@@、工业@@、城乡@@污染防@@治@@和@@矿区@@生态@@环境综合@@治@@理工程@@@@，加强@@山水林田湖@@草沙系统修复治@@理@@，持续开展@@国土绿化和@@森林河@@南@@@@建@@设@@@@，推进@@沿黄复合@@型生态@@廊道全景贯通@@，加快@@建@@设@@南@@水北调@@中线@@@@、隋唐大运河@@@@及明清@@黄河@@故道@@、沿淮河@@@@等生态@@廊道@@，建@@设@@渠首高效生态@@经济示范@@区@@@@，推动@@生态@@环境质量@@持续改善@@。

　　——黄河@@文化@@保护@@传承弘扬行动@@@@。加快@@推进@@重大遗址保护@@和@@黄河@@历史文化@@地标@@城市@@@@建@@设@@@@，推进@@黄河@@文化@@专题@@@@博物馆建@@设@@@@@@，打造@@黄河@@国家@@文化@@公园重点建@@设@@区@@@@，构建@@@@以@@郑汴洛@@为引@@领@@@@、省内全流域贯通的黄河@@历史文化@@旅游@@带@@。

　　——基础能力和@@民生补短板行动@@@@。加快@@5G网络@@、大数据@@@@中心@@@@、高铁网@@、高速公路@@“13445工程@@”、外电@@外气@@入豫@@通道@@@@、现代水网@@、城镇@@老旧小区@@改造等@@“两新一重@@”项目@@建@@设@@@@，打造@@交通@@强省@@、网络@@强省@@；持续办好就业@@@@、教育@@、医疗@@、养老@@、托幼等民生实事@@，推进@@社会工作服务@@站乡@@镇@@@@（街道@@）全覆盖@@，完善@@公共卫生@@防@@控体系@@、公共安@@全@@体系和@@城市@@@@综合@@防@@护体系@@，夯实社会治@@理@@基层基础@@。

　　——清@@风中原建@@设@@行动@@@@。以@@“两个维护@@”为根本任务不断强化@@政治@@监督@@@@，深化@@落实@@@@“五比五不比@@”导向@@，持续整治@@形式主义@@、官僚主义@@，精准运用@@“四种形态@@”，一体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，深化@@以@@案促改@@，涵养风清@@气@@正的良好政治@@生态@@@@。

　　——高质量@@党建@@引@@领行动@@@@。全面落实@@@@新时代党的建@@设@@总要求@@@@，贯通运用@@“五种学习方式@@”，深入学习贯彻习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想@@，健全@@不忘初心@@、牢记使命的长@@效机制@@@@@@，持续筑牢基层基础@@，加强@@高素质专业化干部队伍建@@设@@@@，持续营造@@“三个氛围@@”，把党的全面领导落实@@到各领域各方面@@，为实现@@高质量@@发展@@@@提供根本保证@@。

第二@@篇@@　打造@@中西@@部创新@@高地@@@@

　　坚持@@创新@@在现代化建@@设@@全局中的核心地位@@，把科技@@创新@@@@作为全省发展@@的战略@@支撑@@，深入实施@@@@科教@@兴豫@@战略@@@@、人@@才@@强省战略@@@@、创新@@驱动发展@@战略@@@@，完善@@创新@@体系@@，全面塑造发展@@新优势@@。

第五章@@　增强@@创新@@平@@台@@和@@载体支撑@@

　　实施@@科技@@强省行动@@@@，强化@@要素集聚@@、资源共享@@、载体联动@@，以@@郑洛@@新国家@@自主创新@@示范@@区@@为主载体@@、郑开科创走廊为先导@@、高新区@@为节点@@，建@@设@@沿黄科技@@创新@@@@带@@，努力形成@@国家@@区@@域@@科技@@创新@@@@中心@@。

第一节@@　引@@进@@培育@@重大科技@@创新@@@@平@@台@@@@

　　抢抓国家@@优化区@@域@@创新@@布局机遇@@，积极争取@@国家@@重大创新@@平@@台@@和@@重大科技@@基础设施布局@@，参与国家@@实验室和@@国家@@重点实验室体系建@@设@@@@，加快@@建@@设@@黄河@@实验室@@、嵩山实验室@@、农业@@供给安@@全实验室@@，推动@@具备条件的创新@@平@@台@@和@@实验室晋升为国家@@级@@。加快@@传统科研机构资源整合@@和@@治@@理模式@@转型@@，推动@@国内外一流高校@@@@、知名科研院所@@@@、龙头企业@@在豫@@设立分支机构和@@研发中心@@，支持新型研究型大学建@@设@@@@，培育@@引@@进@@@@高水平@@新型研发机构@@@@，探索@@@@推广@@多元投入和@@市@@场@@化@@管@@理@@运作机制@@@@。加快@@河@@南@@@@省产业@@技术@@研究院建@@设@@@@。

第二@@节@@　推动@@郑@@洛@@新国家@@自主创新@@示范@@区@@提质发展@@@@

　　加强@@体制@@机制@@改革@@@@和@@政策先行先试@@，持续开展@@人@@才@@培养@@引@@进@@和@@市@@场@@化@@评价@@、科技@@成果转化@@、科技@@金融@@@@结合@@@@、营商环境@@优化等领域探索@@@@@@，加强@@产业@@共性关键技术@@创新@@与转化平@@台@@建@@设@@@@，加速高端@@创新@@资源集聚@@。强化@@政策机制@@创新@@复制推广@@@@，做实@@“一区@@多园@@”，全面提升@@区@@域@@创新@@体系整体效能@@，打造@@具有国际竞争力的中原创新@@创业中心@@。

第三节@@　加快@@建@@设@@郑开科创走廊@@

　　以@@郑开科学大道为轴线@@，以@@中原科技@@城为龙头@@，以@@白沙科学谷@@、西@@湖@@数字@@湾@@、中原数据@@湖@@为主要节点@@，推进@@郑州@@@@@@高新区@@@@、金水科教@@园区@@@@@@、龙子湖@@高校@@园区@@@@@@、开封@@职教园区@@@@联动发展@@@@，建@@设@@百里创新@@创业长@@廊@@，打造@@支撑全省@@、服务@@全国的创新@@策源地@@。建@@立@@“一站式@@”综合@@服务@@平@@台@@@@，营造技术@@@@、人@@才@@、数据@@、基金@@等集成协同的一流创新@@生态@@@@，加速集聚一批重大科创平@@台@@@@、知名高校@@院所@@@@、新型研发机构@@、创新@@型高成长@@企业@@@@。强化@@科教@@融合@@@@，打造@@环高校@@知识经济圈@@。

第四节@@　拓展@@提升@@多层@@次@@区@@域@@创新@@载体@@

　　优化创新@@资源区@@域@@布局@@，推动@@高新区@@等科技@@园区@@@@提质发展@@@@，健全@@高新技术@@成果产出@@、转化和@@产业@@化机制@@@@，新增@@3—5家@@国家@@高新区@@@@，实现@@省级以@@上@@高新区@@省辖市@@@@（含济源示范@@区@@@@，下同@@）全覆盖@@，打造@@若干创新@@型特色园区@@@@@@，争创国家@@农业@@高新技术@@产业@@示范@@区@@@@。支持高新区@@跨区@@域@@配置创新@@要素@@，探索@@@@异地孵化@@、飞地经济@@、伙伴园区@@@@等多种合@@作机制@@@@，带动区@@域@@经济和@@科技@@一体化发展@@@@。促进@@各地创新@@协同发展@@@@，完善@@城市@@@@创新@@生态@@系统@@，因地制宜探索@@@@各具特色的城市@@@@创新@@发展@@路径@@，争创国家@@创新@@型城市@@@@和@@创新@@型县@@@@（市@@）。

第六章@@　强化@@企业@@创新@@主体@@地位@@

　　完善@@企业@@创新@@引@@导促进@@和@@梯次培育@@机制@@@@，加快@@生产组织创新@@@@、技术@@创新@@和@@市@@场@@创新@@@@，促进@@各类创新@@要素向企业@@集聚@@，形成@@以@@创新@@龙头企业@@为引@@领@@@@、高新技术@@企业@@为支撑@@、科技@@型中小企业@@为基础的创新@@型企业@@@@集群@@@@。

第一节@@　培育@@壮大创新@@企业@@群@@体@@

　　实施@@创新@@型企业@@@@树标@@引@@领计划@@@@，建@@立@@分层次遴选培育@@标@@准和@@动态调@@整机制@@@@，重点培育@@@@100家@@“瞪羚@@”企业@@和@@@@100家@@创新@@龙头企业@@@@，力争涌现@@10家@@左右@@@@“独角兽@@”（培育@@）企业@@。实施@@高新技术@@企业@@倍增计划@@@@，力争高新技术@@企业@@突破@@1万家@@@@。实施@@科技@@型中小企业@@@@“春笋@@”计划@@，完善@@孵化培育@@和@@创新@@能力评估机制@@@@，争取科技@@型中小企业@@达到@@1.5万家@@@@。发挥大企业@@引@@领支撑作用@@，完善@@产业@@链上下游@@、大中小企业@@融通创新@@机制@@@@，推动@@一批创新@@型中小微企业@@成长@@为创新@@重要发源地@@。

第二@@节@@　提升@@企业@@技术@@创新@@能力@@

　　加大企业@@研发后补助等财政奖补力度@@，全面落实@@@@高新技术@@企业@@所@@得税优惠@@、研发费用加计扣除@@、创新@@产品@@政府优先采购等普惠性政策@@，推动@@科技@@创新@@@@券政策省辖市@@全覆盖@@@@，引@@导企业@@加大研发投入@@。健全@@鼓励国有企业@@研发的政策措施@@。发挥企业@@家@@重要作用@@，鼓励企业@@采取多种方式建@@设@@研发机构和@@平@@台@@@@，实现@@大中型工业@@企业@@省级以@@上@@研发机构全覆盖@@@@。推进@@产学研深度融合@@@@，支持企业@@牵头组建@@创新@@联合@@体@@、行业研究院@@、共性技术@@平@@台@@@@，承担国家@@和@@省重大科技@@项目@@@@、创新@@能力建@@设@@专项@@、关键核心技术@@攻关专项@@。

第三节@@　完善@@企业@@创新@@服务@@体系@@

　　改革@@政府出资产业@@投资@@基金@@管@@理@@机制@@@@，建@@立@@种子期@@、初创期企业@@投资@@容错和@@政府让利机制@@@@，打造@@覆盖@@“募投管@@退@@”全流程服务@@链条@@。推动@@科技@@金融@@@@服务@@和@@产品@@创新@@@@，深入推进@@科技@@贷业务@@，推进@@科技@@支行等专营机构建@@@@设@@@@。积极引@@进@@培育@@创业投资@@和@@天使投资@@机构@@，支持科技@@企业@@在创业板@@、科创板@@、新三板上市@@挂牌融资@@。统筹@@众创空间@@@@、科技@@企业@@孵化器@@@@、大学科技@@园@@、星创天地等创业孵化载体建@@设@@@@，举办创新@@创业大赛等活动@@@@，积极发展@@@@“互联网@@平@@台@@@@+创业单元@@”等模式@@@@。推进@@国家@@和@@省级双创示范@@基地@@机制@@创新@@@@，加快@@形成@@@@“苗圃@@+孵化器@@+加速器@@+创投@@”的孵化育成链条@@。

第七章@@　推动@@产业@@链创新@@链深度融合@@@@

　　坚持@@市@@场@@导向@@@@、精准对接@@，协同部署产业@@链和@@创新@@链@@，畅通@@价值链跃升的关键环节@@，提高创新@@链整体效能@@。

第一节@@　打好关键核心技术@@攻坚战@@

　　聚焦@@重点产业@@发展@@方向@@@@，建@@立@@重大创新@@需求公开征集定期发布制度@@@@，滚动编制@@关键核心技术@@攻关清@@单@@。实施@@战略@@性重大科技@@项目@@和@@重大科技@@专项@@，在高端@@装备@@、新一代信@@息技术@@@@、先进材料@@、生物医药@@、新能源@@@@、生物育种@@、新能源@@@@汽车@@、绿色@@食品@@、现代农业@@@@、资源环境@@、公共安@@全@@等领域取得一批重大标@@志性成果@@，努力实现@@关键共性技术@@与@@“卡脖子@@”技术@@群@@体性突破@@。实行@@“揭榜挂帅@@”等制度@@@@，整合@@优势资源集中@@攻关@@，探索@@@@形成@@社会主义市@@场@@经济条件下新型举国体制@@河@@南@@@@模式@@@@。加强@@科技@@协同创新@@体系建@@设@@@@，推动@@郑@@州@@@@、洛@@阳@@@@、新乡@@@@等市@@建@@设@@协同创新@@平@@台@@@@。

第二@@节@@　加强@@基础领域研究@@

　　积极参与@@国家@@战略@@性科学计划@@和@@科学工程@@@@，推进@@科研院所@@@@、高校@@、企业@@科研力量优化配置和@@资源共享@@@@，促进@@基础研究@@、应用@@基础研究与产业@@化对接融通@@。加大区@@域@@创新@@发展@@联合@@基金@@@@、省自然科学基金@@实施@@力度@@，落实@@企业@@投入基础研究税收优惠政策@@，鼓励社会以@@捐赠和@@建@@立@@基金@@等方式多渠道投入@@。优化学科布局和@@研发布局@@，推进@@学科交叉融合@@@@，支持高校@@和@@科研院所@@开展@@重大基础研究和@@未来技术@@研究@@，强化@@自由探索@@@@和@@应用@@研发带动@@，加强@@基础学科拔尖人@@才@@培养@@@@。强化@@重大科技@@计划@@原创导向@@@@，对原创性课题@@开通项目@@申报@@、评审@@“绿色@@”通道@@，探索@@@@实行@@基础研究长@@周@@期评价@@。

第三节@@　促进@@科技@@成果转移转化@@@@

　　推进@@国家@@技术@@转移郑州@@@@中心网络@@平@@台@@建@@设@@和@@运行质效提升@@@@，拓展@@国家@@知识产权专利审查协作河@@南@@@@中心@@、中国@@（新乡@@@@）知识产权保护@@中心功能@@，加快@@建@@设@@国家@@知识产权运营公共服务@@平@@台@@交易运营@@（郑州@@@@）试点@@平@@台@@和@@洛@@阳@@@@等国家@@知识产权运营服务@@体系重点城市@@@@@@，持续办好高校@@院所@@河@@南@@@@科技@@成果博览会@@，创建@@@@国家@@科技@@成果转移转化@@示范@@区@@@@。优化专利资助奖励政策和@@考核@@评价机制@@@@，扩大@@科研机构和@@高等院校知识产权处置自主权@@，更好保护@@和@@激励高价值专利@@。加强@@区@@域@@性@@科技@@大市@@场@@和@@科技@@成果转移转化@@基地@@建@@设@@@@，新引@@进@@培育@@省级技术@@转移示范@@机构@@50家@@，壮大专业化技术@@转移人@@才@@队伍@@。

第八章@@　加快@@建@@设@@人@@才@@强省@@

　　坚持@@尊重劳动@@、尊重知识@@、尊重人@@才@@@@、尊重创造@@，深化@@人@@才@@发展@@体制@@机制@@改革@@@@@@，全方位培养@@@@、引@@进@@、用好人@@才@@@@，努力打造@@人@@才@@汇聚新高地@@、人@@才@@创业优选地@@、人@@才@@活力迸发地@@。

第一节@@　加强@@人@@才@@培养@@开发@@

　　深入实施@@@@“中原英才计划@@@@”，培养@@一批中原学者@@、中原领军人@@才@@@@、中原青年拔尖人@@才@@@@，造就一批中原文化@@名家@@@@、中原教学名师@@、中原名医@@，打造@@中原人@@才@@系列品牌@@@@。加强@@创新@@型人@@才@@培养@@@@，完善@@基础研究人@@才@@培养@@长@@期稳定支持机制@@和@@青年人@@才@@普惠性支持措施@@，推行@@“人@@才@@+团队@@+基金@@”模式@@，培养@@造就一批具有国际水平@@的战略@@科技@@人@@才@@@@、科技@@领军人@@才@@@@、青年科技@@人@@才@@和@@高水平@@创新@@团队@@@@。健全@@高校@@人@@才@@分类培养@@机制@@@@，扩大@@硕士@@、博士等高层次人@@才@@培养@@规模@@，开展@@创新@@型人@@才@@国际合@@作培养@@@@。壮大应用@@型@@、技能@@型人@@才@@队伍@@，实施@@知识更新工程@@@@，持续推进@@全民技能@@振兴工程@@和@@高技能@@人@@才@@振兴计划@@@@，着力培养@@大数据@@@@@@、软件开发@@、智能@@制造@@@@、国际贸易@@@@、现代物流@@、电@@子商务@@、生态@@环保@@@@、文化@@旅游@@、家@@政服务@@@@、医疗@@健康@@@@等重点领域人@@才@@@@，开展@@职业技能@@竞赛@@，建@@设@@技能@@型社会@@，新培养@@@@75万人@@@@以@@上@@高技能@@人@@才@@和@@一批@@“中原大工匠@@”。弘扬企业@@家@@精神和@@新时代豫@@商精神@@，营造企业@@家@@健康@@成长@@环境@@，实施@@企业@@家@@素质提升@@工程@@@@，形成@@百名领军企业@@家@@@@、千名骨干企业@@家@@和@@万名成长@@型企业@@家@@的优秀企业@@家@@雁阵@@。

第二@@节@@　更大力度引@@进@@人@@才@@@@

　　制定实施@@更有竞争力@@、吸引@@力的人@@才@@政策@@，健全@@重点领域@@、重点产业@@人@@才@@需求预测预警@@和@@引@@才目录定期发布机制@@@@，更好发挥中国@@@@@@·河@@南@@@@招才引@@智创新@@发展@@大会等载体平@@台@@作用@@，持续开展@@招才引@@智省外专场活动@@和@@全天候线上活动@@@@，加快@@引@@进@@一批急需紧缺和@@高层次人@@才@@@@，持续推进@@博士后人@@才@@引@@进@@工程@@@@。完善@@“全职@@+柔性@@”引@@才引@@智机制@@@@，鼓励通过兼职挂职@@、技术@@咨询@@@@、项目@@合@@作@@、周@@末教授@@、特聘研究员等方式汇聚人@@才@@智力资源@@。拓宽引@@才国际视野@@，实施@@高端@@@@（海外@@）人@@才@@引@@进@@专项行动@@@@，推进@@留学人@@员创业园@@、国际人@@才@@社区@@@@@@、海外@@人@@才@@离岸创新@@创业基地@@建@@设@@@@。

第三节@@　激发人@@才@@创新@@活力@@

　　健全@@以@@创新@@能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向@@的科技@@人@@才@@评价体系@@，全面落实@@@@企事业单位用人@@自主权@@，下放人@@才@@评价权限@@，推行@@代表作评价@@。扩大@@职称自主评审@@范围@@，完善@@急需紧缺和@@高层次人@@才@@职称评聘@@“绿色@@”通道@@，推进@@社会化职称评审@@@@。建@@立@@科研单位绩效工资总量动态调@@整机制@@和@@竞争性科研项目@@奖酬金提取机制@@@@，完善@@科研人@@员职务发明成果权益分享@@机制@@@@，构建@@@@充@@分体现知识@@、技术@@等创新@@要素价值的收益分配@@机制@@@@。畅通@@城乡@@@@、区@@域@@、行业和@@不同所@@有制间人@@才@@流动渠道@@，完善@@各类人@@才@@下沉服务@@基层和@@一线的政策机制@@@@。全方位落实@@人@@才@@奖励补贴@@、薪酬待遇@@、医疗@@社保@@、子女入学@@、配偶就业@@@@、居@@留便利等优惠政策@@，加快@@人@@才@@管@@理@@改革@@试验区@@建@@设@@@@，努力打造@@中西@@部地区@@人@@才@@生态@@最优省份@@。

第九章@@　构建@@@@良好创新@@生态@@@@

　　深化@@科技@@体制@@改革@@@@@@，完善@@科技@@治@@理体系@@，强化@@开放创新@@合@@作@@，营造崇尚创新@@@@、鼓励探索@@@@@@、宽容失败的社会氛围@@。

第一节@@　深化@@科研放权赋能改革@@@@

　　优化科技@@规划体系和@@运行机制@@@@，推动@@重点领域项目@@@@、基地@@、人@@才@@、资金一体化配置@@。建@@立@@科技@@创新@@@@财政投入稳定增长@@机制@@@@，健全@@政府投入为主@@、社会多渠道投入机制@@@@，加大对基础前沿研究的支持力度@@。完善@@科技@@创新@@@@项目@@立项@@、组织管@@理@@等机制@@@@，实施@@科研项目@@里程碑式考核@@等管@@理@@方式@@。建@@立@@科技@@咨询@@支撑行政@@决策的科技@@决策机制@@@@，更好发挥科技@@智库和@@专业研究机构作用@@。扩大@@科研自主权@@，赋予创新@@领军人@@才@@更大技术@@路线决定权和@@经费使用权@@，推行@@重大科技@@专项首席专家@@@@（技术@@总师@@）负责制@@，推进@@项目@@经费使用包干制@@、科研项目@@经理人@@制度@@等试点@@@@。建@@立@@市@@场@@化@@@@、社会化的科研成果评价制度@@@@，推行@@分级分类评审@@评价@@，优化科技@@奖励项目@@@@，实行@@科技@@奖励提名制@@。深入推进@@科研院所@@@@优化整合@@@@，建@@立@@健全@@@@现代院所@@制度@@@@。

第二@@节@@　促进@@科技@@开放合@@作@@

　　深化@@与国内外创新@@龙头企业@@@@、知名高校@@院所@@@@的合@@作交流@@，积极对接创新@@优势区@@域@@@@，开展@@创新@@资源共享@@@@、科技@@联合@@攻关@@、科技@@成果协同转化@@，共建@@一批科技@@创新@@@@园区@@@@和@@成果转化基地@@@@。加强@@国际科技@@交流合@@作@@，主动融入国家@@@@“一带一路@@”科技@@创新@@@@行动@@@@计划@@@@，积极引@@进@@海外@@关键技术@@和@@研发团队@@@@，推动@@共建@@一批研发中心@@、联合@@实验室@@、技术@@转移机构和@@科技@@创业园@@。持续办好开放创新@@暨跨国技术@@转移大会@@，吸引@@集聚国内外重大科技@@成果在我省落地转化@@。

第三节@@　营造良好创新@@氛围@@

　　倡导敬业@@、精益@@、专注@@、宽容失败的创新@@创业文化@@@@，对新产业@@新业态实行@@包容审慎监管@@@@@@，促进@@大众创业万众创新@@@@。加强@@科研诚信@@和@@学风建@@设@@@@，健全@@科技@@伦理体系@@。弘扬科学精神@@，加强@@科普工作@@，深入实施@@@@全民科学素质行动@@计划@@@@，具备科学素质公民比例提高到@@15%。强化@@青少年科学兴趣引@@导和@@培养@@@@，推进@@“小小科学家@@科技@@创新@@@@操作室@@”建@@设@@。

第三篇@@　加快@@建@@设@@现代产业@@体系@@

　　坚持@@把制造@@业@@高质量@@发展@@@@作为主攻方向@@，推进@@产业@@基础高级化@@@@、产业@@链现代化@@，强化@@战略@@性新兴产业@@引@@领@@@@、先进制造@@@@业和@@现代服务@@业@@协同驱动@@，加快@@建@@设@@实体经济@@、科技@@创新@@@@、现代金融@@@@、人@@力资源协同发展@@的现代产业@@体系@@。

第十章@@　建@@设@@先进制造@@@@业强省@@

　　坚持@@链式集群@@化发展@@@@，锻长@@板与补短板相结合@@@@，做强优势产业@@@@、做大新兴产业@@@@、做优传统产业@@@@，深入推进@@高端@@化@@、智能@@化@@、绿色@@化@@、服务@@化改造@@，完善@@先进制造@@@@业体系@@，推动@@河@@南@@@@制造@@向河@@南@@@@创造@@、河@@南@@@@速度向河@@南@@@@质量@@@@、河@@南@@@@产品@@向河@@南@@@@品牌@@转变@@。

第一节@@　推进@@产业@@基础高级化@@@@

　　滚动发布基础零部件@@、基础材料@@、基础工艺@@、产业@@技术@@基础@@“四基@@”突破清@@单@@，分类建@@设@@产业@@技术@@基础@@公共服务@@平@@台@@@@，完善@@技术@@@@、工艺等工业@@基础数据@@库@@，推进@@技术@@研发@@、工程@@化攻关和@@市@@场@@应用@@全流程贯通@@。推进@@实施@@增强@@制造@@业@@核心竞争力和@@技术@@改造专项@@，完善@@首台套装备@@、首批次材料和@@首版次软件应用@@政策@@，建@@立@@示范@@应用@@基地@@和@@联盟@@，促进@@创新@@产品@@迭代研发和@@规模应用@@@@。深入开展@@@@质量@@提升@@行动@@和@@企业@@标@@准@@“领跑者@@”行动@@，完善@@标@@准计量@@、认证认可@@、检验检测@@等质量@@基础设施@@，办好中国@@品牌@@日活动@@@@，持续推进@@增品种@@、提品质@@、创品牌@@@@，打造@@一批@@质量@@标@@杆@@、制造@@精品和@@知名自主品牌@@@@。

第二@@节@@　巩固提升@@战略@@支柱产业@@链@@

　　立足产业@@基础和@@比较优势@@，推动@@装备制造@@@@@@、绿色@@食品@@、电@@子制造@@@@、先进金属材料@@、新型建@@材@@、现代轻纺等产业@@固链强链@@，强化@@细分领域产业@@链合@@理布局@@、分工协作和@@融合@@拓展@@@@，培育@@一批@@具有生态@@主导力的@@“链主@@”企业@@，共建@@共享安@@全可控的战略@@支柱产业@@链@@，形成@@具有竞争力的万亿级产业@@集群@@@@。推动@@装备制造@@@@@@智能@@化@@@@、成套化和@@服务@@化发展@@@@，提升@@电@@气@@@@、盾构@@、农机@@、矿山@@、起重等装备制造@@@@的竞争优势和@@关键基础件供应能力@@。巩固传统食品加工优势@@，发展@@冷链食品@@、休闲食品@@、功能食品@@，加快@@烟草@@、白酒产业@@转型@@。做大做强@@电@@子制造@@@@产业@@@@，提升@@智能@@终端@@@@、计算机和@@服务@@器@@、汽车电@@子@@、光电@@子芯片等整机制@@造@@和@@零部件加工水平@@@@。增强@@精品钢@@、铝加工和@@铝基材料@@、超薄铜板带和@@铜箔等先进金属材料@@产品@@竞争力@@，延伸镁基材料@@、钨钼@@、铅锌@@、钛深加工等特色产业@@链@@，推进@@钢铁企业@@整合@@重组和@@装备升级@@。发展@@绿色@@墙材和@@装配式建@@筑@@@@，布局建@@设@@绿色@@建@@材生产基地@@@@。壮大时尚@@服装和@@智能@@家@@居@@产业@@@@，带动现代轻纺产业@@加快@@迈向@@中高端@@@@。

第三节@@　培育@@发展@@战略@@新兴产业@@链@@

　　实施@@战略@@性新兴产业@@跨越发展@@工程@@@@@@，力争实现@@产业@@规模翻番@@。以@@链长@@制为抓手@@，强化@@建@@链引@@链育链@@，动态实施@@重点事项@@、重点园区@@@@@@、重点企业@@@@、重点项目@@清@@单@@，构建@@@@新型显示和@@智能@@终端@@@@、生物医药@@、节能环保@@@@、新能源@@@@及网联汽车@@、新一代人@@工智能@@@@@@、网络@@安@@全@@、尼龙新材料@@@@、智能@@装备@@、智能@@传感器@@、5G等产业@@链@@。积极发展@@@@硅碳@@、聚碳@@、电@@子玻纤等新材料@@@@。聚焦@@产业@@链关键环节@@，培育@@引@@进@@@@100个具有核心技术@@支撑的引@@领型企业@@和@@@@@@100个高水平@@创新@@平@@台@@@@。开展@@国家@@和@@省级战略@@性新兴产业@@集群@@创建@@@@@@，创新@@组织管@@理@@和@@专业化推进@@机制@@@@@@，加快@@完善@@创新@@和@@公共服务@@综合@@体@@，重点培育@@@@10个千亿级新兴产业@@集群@@@@。前瞻布局北斗应用@@@@、量子信@@息@@、区@@块链@@、生命健康@@@@、前沿新材料@@等未来产业@@@@，积极抢占发展@@先机@@。

第四节@@　推动@@制造@@企业@@加能提效@@

　　深入推进@@智能@@制造@@@@@@，推动@@骨干企业@@向研发@@、设计@@、管@@理@@、仓储和@@服务@@等全流程智能@@化@@方向升级@@，加快@@中小企业@@智能@@化@@改造@@，提升@@智能@@车间@@、智能@@工厂覆盖率@@。实施@@绿色@@制造@@提升@@行动@@@@，推进@@重点行业企业@@绿色@@化@@改造@@，开展@@高端@@再制造@@@@、智能@@再制造@@和@@在役再制造@@示范@@@@。实施@@制造@@业@@@@“头雁@@”企业@@培育@@计划@@@@，支持大企业@@做强做优和@@兼并重组@@，形成@@60家@@以@@上@@国内一流的百亿级行业领军企业@@@@。健全@@中小微企业@@梯度培育@@机制@@@@，发展@@壮大@@一批@@“专精特新@@”企业@@，打造@@一批@@补强产业@@基础和@@产业@@链短板的冠军企业@@@@。深化@@产融合@@作@@，提高制造@@业@@中长@@期贷款@@、信@@用贷款比重@@，增加技改贷款@@，推动@@股权投资@@@@、债券融资等向制造@@业@@倾斜@@。

第十一章@@　建@@设@@现代服务@@业@@强省@@@@

　　推进@@服务@@业@@专业化@@、标@@准化@@、品牌@@化@@、数字@@化建@@设@@@@，积极培育@@新业态新模式@@新载体@@，增强@@服务@@产业@@转型升级的支撑能力和@@满足消费@@需求升级的供给能力@@。

第一节@@　推动@@生产性服务@@业@@专业化高端@@化发展@@@@

　　畅通@@10大骨干物流通@@道@@@@，推进@@国家@@规划的@@10个物流枢纽@@@@、省规划的@@30个左右@@区@@域@@物流枢纽@@建@@设@@@@，完善@@基础设施@@、信@@息平@@台@@@@、联运配送服务@@网络@@@@，构建@@@@“通道@@+枢纽@@+网络@@”的现代物流@@运行体系@@，做强冷链@@、航空@@、电@@子商务@@、快递@@等特色物流@@，打造@@万亿级物流服务@@全产业@@链@@，加快@@建@@设@@现代物流@@强省@@。培育@@多元化@@金融@@主体@@@@，深化@@“引@@金入豫@@@@”工程@@，做优做强地方法人@@金融@@机构@@，大力发展@@普惠金融@@@@、绿色@@金融@@@@、科技@@金融@@@@，建@@设@@郑州@@@@@@、洛@@阳@@@@私募基金@@集聚区@@@@。提升@@发展@@@@科技@@服务@@@@、创意设计@@@@、商务咨询@@等知识密集型服务@@业@@@@，拓展@@离岸@@、在岸服务@@外包市@@场@@@@。推进@@郑州@@@@@@国际会展@@名城建@@设@@@@，支持各地培育@@特色会展@@品牌@@@@。

第二@@节@@　推动@@生活性服务@@业@@高品质多样化升级@@

　　顺应消费@@结构升级趋势@@，加强@@公益性@@、基础性@@服务@@业@@供给@@，扩大@@发展@@型消费@@服务@@供给@@。培育@@壮大家@@政@@、育幼@@、物业@@、教育@@培训@@、体育@@休闲等服务@@业@@@@，打造@@文化@@旅游@@@@、健康@@养老@@万亿级产业@@@@。鼓励社会资本兴办丰富多样的社会服务@@和@@生活服务@@@@机构@@，开发个性化@@、多元化@@、智慧化@@、体验式的服务@@产品@@和@@模式@@@@，形成@@一批具有较强资源整合@@力的品牌@@企业@@@@@@。完善@@实施@@生活性服务@@业@@认证认可@@制度@@@@，推进@@标@@准化@@诚信@@化职业化发展@@@@。

第三节@@　推动@@现代服务@@业@@和@@先进制造@@@@业深度融合@@@@

　　推动@@制造@@业@@企业@@延伸服务@@链条@@，建@@设@@服务@@型制造@@公共服务@@平@@台@@@@，培育@@智能@@制造@@@@系统解决方案@@、流程再造等服务@@机构@@，推广@@设计@@外包@@、柔性@@化定制@@、网络@@化协同制造@@@@、远程维护@@、总集成总承包等模式@@@@@@。积极发展@@@@服务@@衍生制造@@@@，鼓励电@@子商务@@@@、研发设计@@@@、文化@@旅游@@、现代物流@@等服务@@企业@@@@，通过委托制造@@@@、品牌@@授权等方式向制造@@环节拓展@@@@。

第十二@@章@@　建@@设@@高能级产业@@载体@@

　　以@@构建@@@@产业@@链现代化@@@@、供应链高效化@@、价值链高端@@化和@@创新@@链系统化的产业@@生态@@圈为主导@@，集约化配置要素资源@@，打造@@以@@国家@@级战略@@平@@台@@和@@高端@@产业@@创新@@平@@台@@为龙头@@、产业@@集聚区@@和@@服务@@业@@@@“两区@@@@”为支撑的高能级产业@@载体体系@@。

第一节@@　全面推进@@产业@@集聚区@@@@“二@@次创业@@”

　　优化产业@@集聚区@@功能布局和@@定位@@@@，加强@@产业@@链上下游协同和@@跨区@@域@@产业@@协作@@，推动@@中心城区@@@@产业@@集聚区@@高端@@化发展@@@@、县@@域产业@@集聚区@@特色化发展@@@@。聚焦@@创新@@突破@@@@、开放联动@@、产城融合@@@@、体制@@创新@@@@，提升@@主导产业@@能级和@@承载服务@@功能@@。加快@@推进@@产业@@集聚区@@智能@@化@@改造@@，打造@@园区@@@@数字@@供应链体系@@。开展@@产业@@集聚区@@@@“百园增效@@”行动@@，整备@@、盘活批而未供和@@闲置低效建@@设@@用地@@，提高亩均产出效益@@。推动@@产业@@集聚区@@低碳化@@、循环化@@、集约化发展@@@@，建@@设@@安@@全@@、绿色@@园区@@@@@@。深化@@产业@@集聚区@@体制@@机制@@创新@@@@，因地制宜推广@@@@“管@@委会@@+公司@@”“政区@@合@@一@@+公司@@”、纯公司@@化等管@@理@@模式@@@@，提升@@管@@理@@运营专业化@@、市@@场@@化@@水平@@@@。

第二@@节@@　加快@@服务@@业@@@@“两区@@@@”转型发展@@@@

　　聚焦@@高端@@服务@@业@@和@@生产性服务@@业@@@@，推动@@商务中心区@@和@@服务@@业@@专业园区@@@@功能优化@@、服务@@升级@@。推进@@商务中心区@@功能集成构建@@@@@@、高端@@要素集聚@@、特色品牌@@提升@@@@，大力发展@@总部经济和@@楼宇经济@@，形成@@一批产业@@服务@@和@@城市@@@@服务@@优势彰显的高品质功能区@@@@。推动@@服务@@业@@专业园区@@@@特色化发展@@@@，吸引@@集聚现代物流@@@@、电@@子商务@@、检验检测@@、研发设计@@@@、节能环保@@@@等服务@@业@@@@，打造@@一批@@支撑区@@域@@主导产业@@发展@@的融合@@创新@@载体@@。

第四篇@@　建@@设@@数字@@河@@南@@@@@@

　　迎接数字@@时代@@，全面推进@@国家@@大数据@@@@综合@@试验区@@建@@设@@@@，加快@@数字@@化发展@@@@，带动科技@@变革@@、产业@@变革和@@社会治@@理@@方式变革@@。

第十三章@@　做大做强@@数字@@经济@@@@

　　坚持@@数字@@产业@@化和@@产业@@数字@@化@@，促进@@数字@@经济@@和@@实体经济深度融合@@@@，催生新产业@@新业态新模式@@@@，打造@@具有竞争力的数字@@产业@@集群@@@@，建@@设@@数字@@经济@@新高地@@。

第一节@@　推进@@数字@@产业@@化发展@@@@

　　做大做强@@计算终端@@@@、软件产业@@@@，积极培育@@物联网@@、云@@计算@@、大数据@@@@、数字@@内容等产业@@@@，拓展@@“数字@@+”“智能@@+”应用@@领域@@，壮大数字@@经济@@核心产业@@@@。加强@@基于鲲鹏架构为主的关键环节核心技术@@攻关@@，做大黄河@@鲲鹏硬件制造@@基地@@@@，推动@@中原鲲鹏生态@@创新@@中心建@@设@@@@，促进@@计算产业@@龙头企业@@集聚发展@@@@，加快@@向千亿级产业@@集群@@迈进@@。提升@@网络@@安@@全@@@@、轨道交通@@等领域软件竞争优势@@，拓展@@开发工业@@@@、人@@工智能@@@@、虚拟现实和@@增强@@现实等软件产品@@@@，构建@@@@以@@鲲鹏软件小镇@@为主体@@的软件基地@@@@，争创中国@@软件特色名城@@。推动@@智能@@传感器@@@@、射频卡@@、嵌入式芯片@@、传感网络@@设备等物联网产品@@升级和@@@@体系拓展@@@@，做优车联网@@、医疗@@物联网@@、家@@居@@物联网等产业@@@@，协同发展@@云@@服务@@与边@@缘计算服务@@@@，构建@@@@物联网全产业@@链@@。推动@@超大规模分布式存储@@、弹性计算等技术@@创新@@@@，发展@@行业解决方案@@、系统集成@@、运维管@@理@@等云@@计算@@产业@@@@，培育@@一批@@专业云@@服务@@商@@。

第二@@节@@　推进@@产业@@数字@@化转型@@

　　突出数字@@化引@@领@@、撬动@@、赋能作用@@，全方位推进@@工业@@@@、农业@@、服务@@业@@创新@@转型@@。实施@@“5G+工业@@互联网@@@@”工程@@，加强@@工业@@互联网@@@@平@@台@@引@@育@@，争取工业@@互联网@@@@企业@@@@分类分级试点@@@@，创建@@@@国家@@工业@@互联网@@@@应用@@创新@@推广@@中心@@。发展@@数字@@农业@@@@、智慧农业@@@@，加强@@5G、北斗导航@@@@、遥感和@@物联网等技术@@应用@@@@。发展@@“互联网@@+”车货交易@@、无车承运人@@等物流新业态@@，推动@@数字@@化金融@@等产品@@服务@@创新@@@@，推广@@在线交互研发设计@@@@@@、众包等新模式@@@@。推进@@企业@@@@“上云@@用数赋智@@”全覆盖@@，打造@@数字@@化转型企业@@标@@杆和@@典型应用@@场景@@。

第十四章@@　加强@@数字@@社会建@@设@@@@

　　深入推进@@数字@@技术@@在城市@@@@治@@理@@、乡@@村@@振兴@@、生活服务@@@@等方面的广泛应用@@@@，实现@@数字@@化发展@@成果更高水平@@更大范围普惠共享@@。

第一节@@　加快@@建@@设@@新型智慧城市@@@@@@

　　分级分类推进@@新型智慧城市@@@@建@@设@@@@，开展@@新型智慧城市@@@@试点@@和@@示范@@创建@@@@@@@@，推进@@空间@@地理信@@息与@@5G融合@@应用@@@@，探索@@@@建@@设@@城市@@@@信@@息模型基础平@@台@@@@。加快@@以@@省辖市@@为主体@@的@@“城市@@@@大脑@@”中枢平@@台@@建@@设@@@@，整合@@公共安@@全@@@@、市@@政管@@理@@@@、交通@@运输@@、应急管@@理@@@@、卫生健康@@@@、空间@@地理等领域信@@息系统和@@数据@@资源@@，推行@@城市@@@@楼宇@@、公共空间@@@@、地下管@@网等@@“一张@@图@@”数字@@化管@@理@@和@@城市@@@@运行一网统管@@@@。推进@@标@@准化@@规范化@@智慧小区@@建@@设@@@@，完善@@便民惠民智慧服务@@圈@@，打造@@综合@@集成社区@@@@服务@@和@@管@@理@@功能的一体化智慧社区@@@@@@。

第二@@节@@　推动@@数字@@乡@@村@@建@@设@@@@

　　实施@@信@@息进村@@入户整省推进@@示范@@提升@@工程@@@@，加快@@高速光纤宽带网@@、窄带物联网和@@@@5G网络@@向农村@@延伸覆盖@@，推动@@农业@@农村@@@@信@@息化@@服务@@平@@台@@和@@应用@@系统整合@@@@。实施@@“互联网@@+农产品@@出村@@进城@@”工程@@，建@@成一批智慧物流配送@@中心@@。推进@@乡@@村@@数字@@化治@@理@@，构建@@@@以@@党建@@为引@@领@@的村@@级综合@@服务@@平@@台@@@@@@，提升@@农村@@社会综合@@治@@理精细化@@、智能@@化@@水平@@@@。繁荣发展@@乡@@村@@网络@@文化@@@@，推进@@农村@@公共文化@@产品@@和@@服务@@数字@@化@@。

第三节@@　打造@@数字@@生活新服务@@@@

　　顺应线上消费@@新趋势@@，加快@@生活性服务@@业@@线上线下融合@@发展@@@@，培育@@具有示范@@带动作用的数字@@生活新服务@@标@@杆城市@@@@@@。建@@设@@省智慧旅游开放平@@台@@@@，推广@@云@@上景区@@@@、云@@上场馆等服务@@模式@@@@@@，打造@@一批@@“钻级@@”智慧旅游景区@@@@。规范推动@@共享出行@@、餐饮外卖@@、网络@@团购@@、体验经济等领域商业模式@@创新@@@@，鼓励大型商超@@、连锁店等生活服务@@@@场所@@云@@化改造@@，发展@@智慧门店@@、智慧配送@@、自助终端@@等无接触服务@@@@。推动@@数字@@化服务@@普惠应用@@@@，推进@@学校@@、医院@@、文体场馆@@、养老@@院等公共服务@@资源数字@@化@@。提升@@全民数字@@技能@@@@，加强@@农村@@实用人@@才@@信@@息技术@@和@@电@@子商务@@技能@@培训@@，实现@@信@@息服务@@全覆盖@@@@。

第十五章@@　加快@@数字@@政府@@建@@设@@@@

　　推进@@政府管@@理@@服务@@数字@@化转型@@，强化@@数据@@驱动和@@整体协同@@，营造数字@@化发展@@生态@@@@，促进@@政府效能提升@@和@@数据@@资源价值实现@@@@。

第一节@@　推动@@政务@@信@@息化@@共建@@共用@@

　　强化@@政务@@信@@息系统集约建@@设@@@@、整合@@优化和@@互联互通@@，推进@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务管@@理@@和@@服务@@精准高效协同@@。推进@@省大数据@@@@中心@@@@建@@设@@@@，完善@@电@@子政务@@外网@@，推动@@云@@网@@融合@@@@，建@@成省@@、市@@数字@@政府@@云@@@@。提升@@省一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平@@台@@功能@@，推进@@一体化在线监管@@@@平@@台@@建@@设@@@@，完善@@全省统一数据@@共享开放平@@台@@@@，加强@@欧宝娱乐靠谱吗 移动端@@@@“豫@@事办@@”等特色政务@@品牌@@建@@设@@@@，全面实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一网通办@@”、社会治@@理@@“一网通管@@@@”、政务@@数据@@@@“一网通享@@”。推进@@高频使用证照电@@子化和@@信@@息共享@@互认@@。

第二@@节@@　加强@@数据@@资源开发利用@@保护@@@@

　　加强@@数据@@资源统一规范管@@理@@@@，扩大@@基础公共信@@息数据@@有序开放@@，推动@@公共数据@@与企业@@数据@@深度对接@@，发展@@第三方大数据@@@@服务@@产业@@@@，探索@@@@政府@@、企业@@、社会多方数据@@资源融合@@应用@@@@新模式@@@@，支持数字@@技术@@开源社区@@@@等创新@@联合@@体发展@@@@。建@@设@@完善@@经济治@@理基础数据@@库和@@空间@@地理信@@息库@@，加快@@构建@@@@数字@@技术@@辅助政府决策机制@@@@。建@@立@@健全@@@@数据@@产权交易机制@@@@，培育@@规范的数据@@交易平@@台@@和@@市@@场@@主体@@@@，开展@@面向应用@@的数据@@交换@@和@@交易试点@@@@。构建@@@@数据@@安@@全综合@@防@@御体系@@，加强@@涉及国家@@利益@@、商业秘密@@、个人@@隐私的数据@@保护@@@@。

第三节@@　营造审慎包容的数字@@化发展@@环境@@@@

　　建@@立@@健全@@@@适应数字@@化发展@@的监管@@@@服务@@体系@@，加强@@对数字@@化发展@@的规划引@@导@@、政策支撑和@@规范管@@理@@@@。推动@@组建@@数字@@经济@@产业@@联盟@@，支持数字@@技术@@创新@@应用@@和@@新型研发机构@@建@@设@@@@，鼓励发展@@数字@@经济@@新业态新模式@@@@，促进@@平@@台@@经济@@、共享经济健康@@发展@@@@。引@@导互联网@@企业@@@@加强@@内部管@@理@@和@@安@@全保障@@，建@@立@@健全@@@@行业自律互律机制@@@@，拓展@@资源提供者和@@公众参与@@治@@理渠道@@，探索@@@@建@@立@@政府@@、互联网@@企业@@@@、行业组织和@@公众共同参与的协同治@@理机制@@@@。加强@@数字@@经济@@统计@@监测@@。

第五篇@@　服务@@构建@@@@新发展@@格@@局@@

　　把实施@@扩大@@内需战略@@同深化@@供给侧结构性改革@@有机结合@@起来@@，推动@@供给与需求互促共进@@、投资@@与消费@@良性互动@@、内需与外需相互协调@@@@，强化@@中原腹地支撑作用@@，更加有为服务@@国内大循环@@，更加有效链接国内国际双循环@@，为全国构建@@@@新发展@@格@@局探索@@@@路径@@@@、争做示范@@@@。

第十六章@@　加快@@消费@@扩容提质@@

　　完善@@促进@@消费@@体制@@机制@@@@，推动@@中等收入群@@体扩围增收@@，最大限度释放消费@@潜力@@，加快@@构建@@@@传统和@@新兴@@、线上和@@线下@@、城镇@@和@@乡@@村@@融合@@发展@@消费@@格@@局@@，增强@@消费@@对经济发展@@的基础性@@作用@@。

第一节@@　推进@@重点领域消费@@提档升级@@

　　以@@质量@@品牌@@为重点@@，促进@@传统消费@@向绿色@@@@、健康@@、安@@全发展@@@@。多措并举@@促进@@汽车等商品消费@@@@，推动@@由购买管@@理@@向使用管@@理@@转变@@，健全@@强制报废制度@@@@。落实@@新能源@@@@汽车@@购置相关财税支持政策@@，大力发展@@汽车后市@@场@@和@@二@@手车交易市@@场@@@@，鼓励特定领域老旧机动车提前报废更新@@。鼓励地方@@、生产厂家@@@@、经销商制定实施@@电@@子电@@器消费@@品以@@旧换@@新补贴政策@@，健全@@废旧家@@电@@@@、消费@@电@@子等耐用消费@@品回收处理体系@@。扩大@@文旅体消费@@@@，鼓励实施@@景区@@门票减免@@、演出门票打折等惠民政策@@，积极发展@@@@旅游短租服务@@和@@自驾游@@、旅居@@游服务@@@@。适当增加公共消费@@@@，加大政府购买公共服务@@力度@@。

第二@@节@@　培育@@新型消费@@@@

　　促进@@线上线下融合@@消费@@双向提速@@，完善@@“智能@@+”消费@@生态@@体系@@，发展@@信@@息消费@@@@、数字@@消费@@@@、绿色@@消费@@@@，扩大@@智能@@化@@产品@@和@@高品质服务@@市@@场@@化@@供给@@。落实@@带薪休假制度@@@@，扩大@@节假日消费@@@@。发展@@夜经济@@，培育@@区@@域@@性@@夜间消费@@中心城市@@@@@@。激发农村@@消费@@潜力@@，扩大@@电@@子商务@@@@、快递@@、品牌@@商超农村@@覆盖面@@，引@@导消费@@新业态新模式@@向农村@@延伸@@。引@@导高端@@消费@@回流@@，推进@@跨境电@@子商务@@@@境内外商品同款同价@@，争取增设特色市@@内免税店@@、口@@岸免税店@@，积极引@@进@@国际教育@@@@、医疗@@等服务@@资源@@。

第三节@@　提高居@@民收入水平@@@@

　　坚持@@按劳分配@@为主体@@@@、多种分配@@方式并存@@，提高劳动报酬在初次分配@@中的比重@@。实施@@扩大@@中等收入群@@体行动@@计划@@@@，提高高校@@毕业生就业@@质量@@@@，拓宽技术@@工人@@上升通道@@@@，实施@@高素质农民培育@@计划@@@@，完善@@小微创业者和@@低收入群@@体扶持政策@@。健全@@工资合@@理增长@@和@@支付保障机制@@@@，提高技能@@人@@才@@和@@专业技术@@人@@员工资水平@@@@，深化@@机关和@@事业单位工资制度@@改革@@@@。健全@@最低工资标@@准调@@整@@、工资集体协商和@@企业@@薪酬调@@查制度@@@@，完善@@工资指导线形成@@机制@@@@。完善@@国有企业@@市@@场@@化@@薪酬分配@@机制@@@@，普遍实行@@全员绩效管@@理@@@@。规范劳务派遣用工行为@@，保障劳动者同工同酬@@。完善@@按要素分配@@政策制度@@@@，健全@@各类生产要素由市@@场@@决定报酬的机制@@@@，探索@@@@通过土地@@@@、资本等要素使用权@@、收益权增加中低收入群@@体要素收入@@。拓宽居@@民经营性@@、财产性收入渠道@@，鼓励通过创业经营@@、租赁服务@@等途径增加收入@@，创新@@更多@@适应家@@庭财富管@@理@@需求的金融@@产品@@@@。完善@@再分配@@机制@@@@，合@@理调@@节过高收入@@，取缔非法收入@@。

第四节@@　优化提升@@消费@@环境@@

　　增强@@大中城市@@@@集聚优质消费@@资源和@@服务@@高品质消费@@功能@@，鼓励发展@@首店经济@@、首发经济和@@品牌@@经济@@，加强@@高品质步行街@@、商业综合@@体@@、新型商圈建@@设@@@@，支持郑州@@@@@@、洛@@阳@@@@建@@设@@国际消费@@中心城市@@@@@@，培育@@区@@域@@消费@@中心@@。优化城乡@@商业网点布局@@，培育@@县@@城特色消费@@中心@@。放宽服务@@消费@@领域市@@场@@准入@@。加强@@中华老字号@@品牌@@培育@@和@@保护@@@@。完善@@线上线下一体融合@@的产品@@质量@@安@@全监测监管@@@@和@@服务@@责任追溯体系@@，广泛开展@@消费@@后评价@@。畅通@@消费@@者维权渠道@@，完善@@12315消费@@者维权服务@@@@，加大重点领域消费@@者权益保护@@力度@@。

第十七章@@　积极扩大@@有效投资@@@@

　　创新@@投融资体制@@机制@@@@，激发各类主体@@投资@@活力@@，加大补短板投资@@力度@@，保持投资@@合@@理稳定增长@@@@，更好发挥投资@@对优化供给结构和@@促进@@经济增长@@的关键作用@@。

第一节@@　优化投资@@结构和@@方向@@

　　扩大@@“两新一重@@”领域投资@@@@，围绕以@@高能级创新@@平@@台@@@@、5G网络@@、数据@@中心@@、充@@（换@@）电@@站等为重点的新型基础设施@@，以@@县@@城公共设施完善@@升级@@、城市@@@@更新等为重点的新型城镇@@化@@建@@设@@@@，以@@铁路@@网@@、公路骨干网@@、区@@域@@机场@@、外电@@外气@@入豫@@通道@@@@、现代水网@@、沿黄生态@@廊道等为重点的重大工程@@@@@@，滚动谋划实施@@一批强基础@@、增功能@@、利长@@远的重大项目@@@@。扩大@@战略@@性新兴产业@@@@、现代化产业@@链投资@@@@，加快@@企业@@设备更新和@@技术@@改造@@，推动@@制造@@业@@投资@@稳定增长@@@@。持续加大市@@政工程@@@@、农业@@农村@@@@、公共安@@全@@、生态@@环保@@@@、公共卫生@@、教育@@医疗@@@@、文化@@体育@@@@、养老@@托幼@@、物资储备@@@@、防@@灾减灾@@等领域投入@@，加快@@补齐民生短板@@。

第二@@节@@　激发民间投资@@活力@@

　　全面改善投资@@环境@@，放宽民间投资@@准入门槛@@，在行业准入@@、资质标@@准@@、招标@@投标@@@@、政府采购等领域对各类性质企业@@一视同仁@@。完善@@涉企政策信@@息公开和@@推送制度@@@@，及时向社会发布发展@@规划@@、产业@@政策@@、行业准入标@@准等信@@息@@，健全@@项目@@推介长@@效机制@@@@@@，引@@导民间资本通过多种方式积极参与@@重点领域项目@@建@@设@@@@@@。规范有序推进@@政府和@@社会资本合@@作@@（PPP），创新@@运营模式@@@@@@，建@@立@@健全@@@@合@@理投资@@回报机制@@@@。

第三节@@　深化@@投融资体制@@改革@@@@@@

　　发挥政府投资@@@@引@@导和@@撬动@@作用@@，形成@@市@@场@@主导的投资@@内生增长@@机制@@@@。统筹@@编制@@政府投资@@@@计划@@@@，优化政府投资@@@@安@@排方式@@，提高投资@@决策科学性@@。改进政府投资@@@@基金@@运营机制@@@@，加快@@政府投融资公司@@转型升级@@，推进@@交通@@@@、水利等领域投融资体制@@改革@@@@@@。深入推进@@投资@@项目@@审批制度@@改革@@@@，整合@@精简投资@@项目@@报建@@手续@@，探索@@@@以@@投资@@项目@@承诺制为核心的极简审批@@，加强@@事中@@事后监管@@@@@@。稳妥推进@@基础设施领域不动产投资@@信@@托基金@@@@（REITs）试点@@，有效盘活存量资产@@。完善@@“政银企社@@”对接机制@@@@，扩大@@债券融资规模@@，鼓励发展@@企业@@债转股与投贷联动@@。完善@@项目@@谋划@@、储备@@、推进@@机制@@@@，健全@@“要素资源跟着项目@@走@@”机制@@，推动@@各类要素资源向优质高效投资@@领域集中@@@@。

第十八章@@　建@@设@@国内大循环的重要支点@@

　　发挥内需市@@场@@@@、产业@@基础和@@区@@位交通@@优势@@，更好服务@@和@@支撑全国统一大市@@场@@@@，贯通生产@@、分配@@、流通@@、消费@@各环节@@，促进@@经济循环流转和@@产业@@关联畅通@@@@。

第一节@@　提升@@供应链竞争优势@@

　　完善@@重点产业@@供应链体系@@，分行业精准施策@@，强化@@大数据@@@@支撑@@、网络@@化共享@@、智能@@化@@协作@@，完善@@跨区@@域@@物流配送@@中心和@@采购分销网络@@@@，推动@@上下游@@、产供销有效衔接@@，建@@设@@一批全国性现代制造@@和@@特色农产品@@供应链@@，强化@@在稳定全国产业@@链供应链中的关键环节地位@@。开展@@供应链创新@@与应用@@试点@@示范@@@@，鼓励生产制造@@@@、批发零售@@、物流配送@@、生活服务@@@@、农业@@产业@@化等龙头企业@@整合@@供应链资源@@，积极发展@@@@应收账款@@、存货@@、预付款融资和@@保险@@@@、保理等供应链金融@@服务@@@@，培育@@形成@@@@20个左右@@全国供应链领先企业@@和@@@@@@2—3个现代供应链体系全国领先城市@@@@@@。

第二@@节@@　完善@@现代流通@@网络@@@@

　　统筹@@推进@@@@现代流通@@体系硬件和@@软件@@、渠道和@@平@@台@@建@@设@@@@，发展@@流通@@新技术@@新业态新模式@@@@。优化综合@@运输通道@@@@布局@@，完善@@枢纽@@场站设施和@@多式联运集疏功能@@，加强@@高铁货运@@、航空@@货运和@@内河@@水运能力建@@设@@@@，加快@@形成@@@@内外联@@通@@、安@@全高效的现代物流@@网络@@和@@通道@@枢纽@@@@。推进@@商贸流通@@体系数字@@化@@、智能@@化@@改造和@@跨界融合@@@@，建@@设@@一批带动能力强的全国性@@、区@@域@@性@@专业市@@场@@和@@配送中心@@，提升@@农产品@@进城和@@工业@@品下乡@@双向流通@@效率@@。推动@@流通@@企业@@向全渠道平@@台@@商@@、集成服务@@商@@、供应链服务@@商@@、定制化服务@@商等转型@@，培育@@具有国际竞争力的现代流通@@企业@@@@。

第三节@@　健全@@流通@@体制@@机制@@@@

　　完善@@促进@@生产要素市@@场@@化@@配置和@@商品服务@@流通@@的体制@@机制@@@@，降低全社会交易成本@@。推进@@流通@@统一标@@准体系建@@设@@@@，推广@@标@@准化@@@@、减量化@@、可循环的货物包装和@@物流器具@@，推动@@商贸流通@@网络@@与废物回收@@、再制造@@再加工@@、报废处理等逆向物流体系衔接配套@@。推进@@支付结算等金融@@基础设施建@@设@@@@，加强@@非现金支付服务@@创新@@和@@推广@@应用@@@@，提供更多@@直达实体经济市@@场@@主体@@的金融@@产品@@@@。

第十九章@@　构建@@@@国内国际双循环的战略@@链接@@

　　统筹@@推进@@@@进口@@和@@出口@@@@、引@@进@@外资和@@对外投资@@协调@@发展@@@@@@，突出郑州@@@@航空@@港@@内陆地区@@开放门户作用@@，提升@@要素@@、产能@@、市@@场@@、规则等链接国内国际双循环的能力@@。

第一节@@　提升@@郑州@@@@@@航空@@港@@支撑服务@@双循环功能@@

　　深化@@郑州@@@@航空@@港@@经济综合@@实验区@@改革@@创新@@@@，增强@@开放引@@领@@、先进制造@@@@、物流集疏@@、联通内外等综合@@带动效应@@，打造@@链接双循环的先导平@@台@@@@。推动@@新郑综合@@保税@@区@@扩区@@@@，争取设立自贸试验区@@扩展区@@域@@@@，促进@@与自贸试验区@@郑州@@@@@@、开封@@、洛@@阳@@@@片区@@协同联动@@。加快@@郑州@@@@机场三期扩建@@和@@郑州@@@@南@@站建@@设@@@@，形成@@空铁双枢纽@@@@优势@@，加强@@基地@@航空@@公司@@@@、大型货代企业@@和@@@@物流集成商引@@进@@@@，培育@@壮大本土航空@@公司@@@@，建@@成更具竞争力的国际物流中心@@。建@@设@@集研发@@、制造@@、维修@@、服务@@等为一体的航空@@产业@@园@@，做大做强@@以@@智能@@终端@@为代表的电@@子信@@息@@产业@@集群@@@@，提质发展@@精密机械@@、生物医药@@、高端@@服务@@等产业@@@@。统筹@@完善@@空港@@@@、产业@@、居@@住@@、生态@@等片区@@功能@@，建@@成绿色@@智慧航空@@都市@@@@。

第二@@节@@　推动@@内外贸一体化发展@@@@

　　改造提升@@传统外贸产业@@@@，持续优化国际市@@场@@布局@@、商品结构@@、贸易@@方式@@，培育@@完善@@外贸转型升级基地@@@@、贸易@@促进@@平@@台@@@@、国际营销网络@@@@，提高出口@@质量@@@@，打造@@全球重要制造@@加工基地@@@@。推进@@服务@@外包示范@@城市@@@@建@@设@@@@，培育@@壮大一批服务@@外包企业@@和@@@@产业@@集群@@@@，争创服务@@贸易@@创新@@发展@@试点@@@@。扩大@@先进技术@@装备@@、关键零部件@@、紧缺资源性产品@@@@、优质消费@@品@@、高端@@服务@@等进口@@@@，加快@@构建@@@@覆盖全国的进口@@商品采购分拨体系@@，申建@@进口@@贸易@@促进@@创新@@示范@@区@@@@，实现@@更高水平@@@@“买全球@@、卖全球@@”。实施@@内外销产品@@同线同标@@同质工程@@@@，多渠道搭建@@出口@@产品@@内销平@@台@@@@。积极发展@@@@转口@@贸易@@@@、离岸贸易@@@@、数字@@贸易@@等新型贸易@@@@和@@市@@场@@采购@@、外贸综合@@服务@@等贸易@@新业态@@，推进@@国家@@内外贸结合@@市@@场@@试点@@建@@设@@@@。

第三节@@　提高国际化双向投资@@水平@@@@

　　依托多双边@@合@@作交流机制@@平@@台@@@@，扩大@@与东盟@@@@、日韩@@、中亚@@、欧盟等重点国家@@和@@地区@@双向投资@@经贸合@@作@@，实施@@贸易@@投资@@融合@@工程@@@@。积极引@@进@@汽车@@、高端@@制造@@等外商投资@@项目@@@@，鼓励外资企业@@利润再投资@@@@。支持企业@@开展@@国际市@@场@@开拓@@、并购重组和@@返程投资@@@@，扩大@@第三方市@@场@@合@@作@@，培育@@本土跨国公司@@@@。稳妥开展@@境外经贸合@@作区@@共建@@@@，带动省内产品@@@@、服务@@、技术@@、品牌@@、标@@准走出去@@。建@@立@@与丝路基金@@@@、亚投行等平@@台@@对接机制@@@@@@，积极争取@@“一带一路@@”专项贷款@@。健全@@促进@@保障境外投资@@政策和@@服务@@体系@@，完善@@境外投资@@管@@理@@制度@@和@@全口@@径外债监管@@@@@@，扩大@@政策性出口@@信@@用保险@@覆盖面@@，加强@@企业@@@@合@@规管@@理@@和@@海外@@风险防@@范@@。

第六篇@@　构建@@@@充@@满活力@@的市@@场@@经济体制@@机制@@@@

　　扭住市@@场@@化@@改革@@这个关键@@，强化@@改革@@举措系统集成@@@@、协同高效@@，实施@@高标@@准市@@场@@体系建@@设@@行动@@@@，推动@@有效市@@场@@和@@有为政府更好结合@@@@。

第二@@十章@@　激发各类市@@场@@主体@@活力@@

　　牢牢坚持@@@@“两个毫不动摇@@”，发挥国有经济战略@@支撑作用@@，营造支持非公有制经济高质量@@发展@@@@的制度@@环境@@，培育@@更有活力@@、创造力和@@竞争力的市@@场@@主体@@@@。

第一节@@　加快@@国有经济布局优化和@@结构调@@整@@

　　动态发布国有经济布局优化和@@结构调@@整指引@@@@，聚焦@@战略@@安@@全@@、产业@@引@@领@@、国计民生@@、公共服务@@等功能@@，调@@整存量结构@@，优化增量投向@@，推动@@国有经济向重要行业@@、关键领域和@@战略@@性新兴产业@@集中@@@@，逐步退出不具备竞争优势@@、无法有效发挥国有资本作用的行业领域@@。优化国有资本配置@@，强化@@充@@分竞争领域国有资本收益目标@@和@@财务硬约束@@。稳步扩大@@国有资本投资@@@@、运营公司@@改革@@试点@@范围@@，更好发挥投资@@公司@@产业@@投资@@功能和@@运营公司@@资本经营功能@@，促进@@国有资产保值增值@@。

第二@@节@@　深化@@国资国企改革@@@@

　　加强@@党对国有企业@@领导@@，实施@@国企改革@@三年行动@@计划@@@@，推动@@国有企业@@按照主责主业@@、业务板块实施@@整合@@重组@@，做强做优做大国有资本和@@国有企业@@@@。加快@@完善@@国有企业@@法人@@治@@理结构和@@市@@场@@化@@经营机制@@@@，推行@@职业经理人@@制度@@@@。分层分类深化@@混合@@所@@有制改革@@@@@@，积极引@@入战略@@投资@@者@@，推动@@混合@@所@@有制企业@@深度转换@@经营机制@@@@，采取设立基金@@等方式拓宽社会资本参与混合@@所@@有制改革@@@@的渠道@@。健全@@以@@管@@资本为主的国有资产监管@@@@体制@@@@，深入开展@@@@分类授权放权和@@国有资本经营预算管@@理@@@@，完善@@国资监管@@@@平@@台@@功能@@@@，建@@立@@健全@@@@差异化的治@@理机制@@@@、考核@@评价机制@@和@@监管@@@@制度@@@@，推进@@经营性国有资产集中@@统一监管@@@@@@，切实防@@范债务风险@@。

第三节@@　促进@@民营@@经济健康@@发展@@@@

　　优化民营@@经济发展@@环境@@@@，完善@@支持民营@@企业@@@@、中小微企业@@和@@@@个体工商户发展@@的政策体系@@，推动@@促进@@民营@@企业@@发展@@地方立法@@。落实@@减税降费政策@@，助力民营@@经济纾困解难@@。健全@@清@@理和@@防@@止拖欠账款长@@效机制@@@@@@。发挥省金融@@服务@@共享@@平@@台@@作用@@，完善@@民营@@企业@@融资增信@@和@@直接融资支持政策@@，支持通过发行债券等方式筹集长@@期性@@、低成本资金@@。引@@导民营@@企业@@聚精会神办实业@@，加快@@建@@立@@现代企业@@制度@@@@，积极履行社会责任@@，支持参与国有企业@@改革@@@@。培育@@改革@@发展@@标@@杆民营@@企业@@@@，深化@@“两个健康@@@@”示范@@县@@@@（市@@、区@@）创建@@@@，建@@设@@全国示范@@省@@。

第四节@@　构建@@@@亲@@清@@政商关系@@

　　依法保护@@企业@@家@@权益@@，畅通@@企业@@家@@提出意见诉求通道@@@@，建@@立@@规范化@@机制@@化政企沟通渠道@@，健全@@政府重大经济决策主动向企业@@家@@问计求策和@@意见处理反馈机制@@@@。加强@@涉企政策宣传解读和@@执行@@监督@@，健全@@评估调@@整程序@@，必要时合@@理设置缓冲过渡期@@。完善@@企业@@全生命周@@期服务@@模式@@@@@@，推广@@首席服务@@官@@、企业@@服务@@日@@、企业@@家@@恳谈日等制度@@@@@@。规范党政领导干部与民营@@经济人@@士联系交往@@，坚持@@正面清@@单引@@导与负面清@@单约束并重@@，做到@@“亲@@”而有度@@、“清@@”而有为@@。

第二@@十一章@@　保障市@@场@@公平@@竞争@@

　　完善@@落实@@市@@场@@体系基础制度@@@@，强化@@竞争政策基础地位@@，实现@@市@@场@@准入畅通@@@@、市@@场@@开放有序@@、市@@场@@竞争充@@分@@、市@@场@@秩序规范@@。

第一节@@　加大产权保护@@力度@@

　　依法平@@等保护@@国有@@、民营@@、外资等各种所@@有制企业@@产权@@，健全@@产权执法司法@@保护@@制度@@@@。完善@@知识产权保护@@@@、应用@@和@@服务@@体系@@，有效执行@@侵权惩罚性赔偿制度@@@@，加强@@企业@@@@商业秘密@@和@@新领域新业态知识产权保护@@@@，健全@@知识产权维权服务@@网络@@和@@产权纠纷多元化@@解机制@@@@。改革@@国有知识产权归属和@@权益分配@@机制@@@@，完善@@国有企业@@无形资产评估评价制度@@@@。健全@@自然资源资产产权制度@@@@，加强@@自然资源调@@查评价监测和@@确权登记@@。

第二@@节@@　持续放宽市@@场@@准入@@

　　全面实施@@@@市@@场@@准入负面清@@单制度@@@@，严格@@落实@@@@“全国一张@@清@@单@@”管@@理@@模式@@和@@@@统一代码体系@@。支持民营@@企业@@参与电@@力@@@@、电@@信@@@@、铁路@@、石油@@@@、天然气@@@@等行业和@@领域的竞争性业务@@，大幅放宽基础设施@@、社会事业@@、金融@@服务@@等领域市@@场@@准入@@。持续清@@理影响市@@场@@准入的各类显性和@@隐性壁垒@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@。推进@@生产许可制度@@改革@@@@，简化工业@@产品@@审批程序@@。

第三节@@　完善@@公平@@竞争制度@@@@

　　推动@@产业@@政策@@向普惠化和@@功能性转型@@，建@@立@@健全@@@@覆盖事前@@、事中@@、事后全环节的竞争政策实施@@机制@@@@。统筹@@做好增量审查和@@存量清@@理@@，强化@@公平@@竞争审查刚性约束@@，完善@@公平@@竞争审查抽查@@、考核@@、公示制度@@@@，强化@@部门内部公平@@竞争审查主体@@责任@@，推行@@第三方审查和@@评估@@。建@@立@@违反公平@@竞争问题@@反映举报@@“绿色@@”通道@@和@@及时处理回应机制@@@@，强化@@反垄断和@@反不正当竞争执法司法@@@@，防@@止资本无序扩张@@@@。倡导公平@@竞争精神@@，弘扬公平@@竞争文化@@@@。

第二@@十二@@章@@　完善@@要素市@@场@@化@@配置体制@@机制@@@@

　　充@@分发挥市@@场@@在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，破除阻碍要素自由流动的体制@@机制@@障碍@@，实现@@要素价格@@@@市@@场@@决定@@、流动自主有序@@、配置高效公平@@@@。

第一节@@　建@@立@@健全@@@@统一开放的要素市@@场@@@@

　　加快@@建@@设@@城乡@@统一的建@@设@@用地市@@场@@@@，优化土地@@资产配置政策@@，增强@@土地@@利用管@@理@@和@@调@@控灵活性@@，推进@@土地@@复合@@利用@@、用途合@@理转换@@@@，探索@@@@增加混合@@产业@@用地供给@@，推行@@“标@@准地@@”出让和@@全生命周@@期管@@理@@制度@@@@，创新@@存量土地@@和@@低效用地盘活利用机制@@@@，支持工矿废弃土地@@恢复利用@@。健全@@统一规范的人@@力资源市@@场@@@@，加快@@建@@立@@协调@@衔接的劳动力@@、人@@才@@流动政策体系和@@交流合@@作机制@@@@。完善@@金融@@有效支持实体经济的体制@@机制@@@@。发展@@科技@@成果@@、专利等资产评估服务@@@@，加快@@培育@@数据@@要素市@@场@@@@，促进@@技术@@@@、数据@@要素有序流动@@。

第二@@节@@　加快@@要素价格@@@@市@@场@@化@@改革@@@@

　　推动@@政府定价机制@@由制定具体价格@@@@水平@@向制定定价规则转变@@，引@@导市@@场@@主体@@依法合@@理行使要素定价自主权@@。完善@@城乡@@基准地价@@、标@@定地价的制定与发布制度@@@@，逐步形成@@与市@@场@@价格@@@@挂钩的动态调@@整机制@@@@。建@@立@@健全@@@@要素价格@@@@调@@查和@@信@@息发布制度@@@@，加强@@要素价格@@@@行业自律@@、公示和@@动态监测预警@@@@，完善@@要素市@@场@@价格@@@@异常波动调@@节机制@@@@，维护要素市@@场@@价格@@@@秩序@@。

第三节@@　健全@@要素市@@场@@运行机制@@@@

　　拓展@@公共资源交易平@@台@@功能@@和@@覆盖范围@@@@，推进@@全流程电@@子化交易和@@数据@@互通共享@@。支持各类所@@有制企业@@参与科技@@成果@@、数据@@等要素交易平@@台@@建@@设@@@@。推动@@要素交易平@@台@@完善@@规范产权界定@@、价格@@@@评估@@、流转交易@@、担保@@、保险@@等增值服务@@@@。完善@@国有建@@设@@用地使用权转让@@、出租@@、抵押的二@@级市@@场@@交易规则@@，建@@立@@健全@@@@城乡@@建@@设@@用地增减挂钩节余指标@@@@、补充@@耕地@@指标@@跨区@@域@@交易机制@@@@。规范交易行为@@，加强@@交易风险防@@范@@。

第二@@十三章@@　提升@@政府治@@理能力@@

　　健全@@职责明确@@、依法行政@@的政府治@@理体系@@，优化服务@@方式@@，提高行政@@效能@@，建@@设@@人@@民满意的服务@@型政府@@。

第一节@@　加强@@宏观经济运行调@@节@@

　　贯彻落实@@国家@@宏观调@@控政策@@，健全@@规划引@@导和@@就业@@@@、产业@@、投资@@、消费@@、环保@@、区@@域@@等政策协同发力的调@@节机制@@@@。增强@@发展@@规划对公共预算@@、国土开发@@、资源配置等政策的宏观引@@导和@@统筹@@协调@@功能@@，完善@@预期管@@理@@@@，加强@@经济政策储备@@@@。综合@@运用经济@@、法律@@、技术@@、标@@准等手段@@，更好发挥市@@场@@机制@@和@@社会协同@@力量@@，维护经济运行稳定@@。推进@@统计@@现代化改革@@@@，健全@@宏观经济政策和@@市@@场@@信@@息权威发布机制@@@@，建@@设@@经济运行监测分析平@@台@@@@。强化@@审计@@职能@@，实现@@审计@@全覆盖@@@@，开展@@常态化@@“经济体检@@”。

第二@@节@@　深化@@财税金融@@改革@@@@

　　加强@@财政资源统筹@@和@@中期财政规划管@@理@@@@，增强@@重大战略@@任务财力保障@@。深化@@预算管@@理@@制度@@改革@@@@，坚持@@预算法定@@，加强@@各类预算统筹@@衔接@@，推进@@财政支出标@@准化@@@@。坚决贯彻落实@@@@“过紧日子@@”财政方针@@，强化@@预算约束@@，全面实施@@@@预算绩效管@@理@@@@，完善@@跨年度预算平@@衡机制@@@@，全面推进@@零基预算管@@理@@@@。推进@@省与市@@@@、县@@级政府事权与支出责任划分改革@@@@，健全@@省@@以@@下财政体制@@@@，完善@@地方政府债务管@@理@@机制@@@@，增强@@基层公共服务@@保障能力@@，兜牢基层@@“三保@@”底线@@。落实@@税收征管@@@@制度@@改革@@任务@@，统筹@@推进@@@@非税收入改革@@@@，加强@@部门间涉税数据@@共建@@共享@@，提高税收征管@@@@效能@@。培育@@多层@@次@@资本市@@场@@@@，力争新增@@@@50家@@以@@上@@境内外上市@@公司@@@@，提高上市@@公司@@质量@@和@@直接融资比重@@。支持设立民营@@银行@@、法人@@保险@@公司@@@@、企业@@集团财务公司@@@@、金融@@租赁公司@@@@、消费@@金融@@公司@@等金融@@机构@@，加快@@城商行回归本源和@@特色化发展@@@@，推动@@农村@@信@@用社持续健康@@发展@@@@。支持郑州@@@@@@商品交易所@@创新@@发展@@@@。建@@立@@健全@@@@地方金融@@监管@@@@体系@@，强化@@功能监管@@@@@@、行为监管@@@@@@，加强@@地方金融@@监管@@@@制度@@建@@设@@@@，优化金融@@环境@@。

第三节@@　加快@@转变政府职能@@

　　纵深推进@@@@“放管@@服@@”改革@@，全面实行@@政@@府权责清@@单制度@@和@@涉企经营许可事项清@@单管@@理@@@@，最大限度减少对市@@场@@资源配置和@@微观经济活动@@的直接干预@@。严格@@执行@@公众参与@@@@、专家@@论证@@、风险评估@@、合@@法性审查和@@集体讨论决定等重大行政@@决策程序@@，健全@@重大政策@@事前评估和@@事后评价制度@@@@。稳步推进@@统一政府信@@息公开平@@台@@建@@设@@@@，全面推进@@决策@@、执行@@、管@@理@@、服务@@、结果公开@@。促进@@行业协会商会规范健康@@发展@@@@，加快@@建@@立@@公开透明的中介服务@@市@@场@@@@。

第四节@@　健全@@社会信@@用体系@@

　　全面落实@@@@《河@@南@@@@省社会信@@用条例@@》，完善@@配套政策措施和@@地方信@@用标@@准规范@@。推进@@政务@@诚信@@监测治@@理@@，建@@立@@健全@@@@政府诚信@@履约机制@@和@@失信@@责任追究制度@@@@。提升@@全省一体化信@@用信@@息平@@台@@@@和@@@@“信@@用河@@南@@@@@@”门户网站功能@@，加强@@公共信@@用信@@息归集共享@@，推动@@基础性@@信@@用信@@息查询服务@@便利化@@@@。推广@@以@@信@@用为基础的新型监管@@@@@@，完善@@信@@用承诺制度@@@@，全面建@@立@@市@@场@@主体@@信@@用记录@@，开展@@市@@场@@主体@@公共信@@用综合@@评价和@@分级分类监管@@@@@@。完善@@实施@@守信@@联合@@激励和@@失信@@联合@@惩戒@@，健全@@信@@用修复机制@@@@。推动@@地方征信@@平@@台@@建@@设@@@@，加快@@培育@@征信@@@@、信@@用评级等信@@用服务@@机构@@。深入推进@@社会信@@用体系与大数据@@@@融合@@发展@@@@，创新@@“信@@易@@+”惠民便企产品@@和@@服务@@@@。提升@@“信@@豫@@融@@”平@@台@@功能@@，加强@@涉企政务@@数据@@@@与金融@@机构共享@@，助力中小微企业@@信@@用融资@@。支持创建@@@@国家@@社会信@@用体系建@@设@@示范@@城市@@@@@@。

第七篇@@　全面推进@@乡@@村@@振兴@@@@

　　坚持@@农业@@农村@@@@优先发展@@@@，推动@@乡@@村@@产业@@@@@@、人@@才@@、文化@@、生态@@、组织等全面振兴@@，构建@@@@工农互促@@、城乡@@互补@@、协调@@发展@@@@、共同繁荣的新型工农城乡@@关系@@，促进@@农业@@高质高效@@、乡@@村@@宜居@@宜业@@、农民富裕富足@@。

第二@@十四章@@　坚决扛稳粮食安@@全重任@@

　　把确保@@重要农产品@@特别是粮食供给安@@全作为首要任务@@，打好粮食生产王牌@@，建@@设@@全国重要的口@@粮生产供给中心@@、粮食储运交易中心@@、绿色@@食品@@加工制造@@中心@@、农业@@装备制造@@@@中心和@@面向世界的农业@@科技@@研发中心@@、农业@@期货@@价格@@@@中心@@。

第一节@@　加强@@耕地@@保护@@@@

　　落实@@最严格@@的耕地@@保护@@制度@@@@，压实各级政府耕地@@保护@@责任@@，推进@@耕地@@数量@@、质量@@、生态@@“三位一体@@”保护@@，规范耕地@@占补平@@衡@@，建@@立@@耕地@@激励性保护@@机制@@@@，严禁耕地@@@@“非农化@@”、防@@止耕地@@@@“非粮化@@”，坚决守住耕地@@红线@@。开展@@全域国土综合@@整治@@试点@@@@，推进@@高标@@准旱作梯田建@@设@@@@，有效提高农村@@耕地@@集中@@连片程度@@。稳步推进@@深松耕地@@作业和@@耕地@@休耕轮作试点@@@@，推广@@秸秆覆盖还田等耕作技术@@@@。建@@立@@健全@@@@耕地@@质量@@和@@产能@@监测评价制度@@@@，完善@@耕地@@质量@@监测网络@@@@，开展@@退化耕地@@综合@@治@@理和@@污染耕地@@阻控修复@@。

第二@@节@@　加快@@高标@@准农田建@@设@@@@

　　深入实施@@@@“藏粮于地@@、藏粮于技@@”战略@@，编制@@实施@@新一轮高标@@准农田建@@设@@规划@@，分类分区@@域@@大规模开展@@高标@@准农田建@@设@@和@@提质改造@@，推进@@高标@@准农田建@@设@@整县@@@@（市@@）示范@@，持续推进@@中低产田改造@@，确保@@高标@@准农田总面积达到@@8000万亩@@，打造@@国家@@粮食安@@全产业@@带和@@重要农产品@@供给综合@@保障基地@@@@。加大农业@@水利设施建@@设@@力度@@，完善@@建@@管@@并重和@@农业@@节水@@长@@效机制@@@@@@，实施@@农业@@水价综合@@改革@@面积@@5000万亩@@以@@上@@@@，配套建@@设@@计量设施@@，健全@@农业@@节水@@激励机制@@@@。开展@@高效节水@@灌溉示范@@区@@创建@@@@@@，高效节水@@灌溉面积达到@@4000万亩@@左右@@@@。优化农业@@生产结构和@@区@@域@@布局@@，加强@@粮食生产功能区@@@@、重要农产品@@生产保护@@区@@和@@特色农产品@@优势区@@建@@设@@@@。

第三节@@　推进@@粮食产业@@三链同构@@

　　坚持@@“粮头食尾@@”“农头工尾@@”，延伸粮食产业@@链@@、提升@@价值链@@、打造@@供应链@@，培育@@粮油@@加工龙头企业@@@@，壮大粮油@@制品产业@@集群@@@@，推动@@“大粮仓@@”迈向@@“大餐桌@@”。推进@@优质粮食工程@@@@，打造@@“豫@@麦@@”品牌@@。加快@@发展@@@@粮油@@期货@@现货市@@场@@和@@直采直供模式@@@@，提升@@收储调@@控能力@@，保障粮@@、油@@、肉等重要农产品@@供给安@@全@@。推进@@粮食产业@@发展@@示范@@县@@@@@@（市@@、区@@）、示范@@园区@@@@@@、示范@@企业@@创建@@@@@@。

第二@@十五章@@　建@@设@@现代农业@@@@强省@@

　　坚持@@质量@@兴农@@、绿色@@兴农@@、品牌@@强农@@，深化@@农业@@供给侧结构性改革@@@@，推动@@实现@@@@“六高六化@@”，提高农业@@质量@@效益和@@竞争力@@。

第一节@@　加快@@发展@@@@现代种业@@

　　加强@@种质资源保护@@和@@利用@@，加快@@种质资源库建@@设@@@@，建@@立@@完善@@种质资源鉴定评价@@、优异基因挖掘平@@台@@@@。实施@@省级现代种业提升@@工程@@@@，加强@@良种繁育和@@南@@繁基地@@建@@设@@@@，优化良种繁育体系@@。建@@成国家@@生物育种@@产业@@创新@@中心@@@@，打造@@全球生物育种@@创新@@引@@领@@型新高地@@、全国种业发展@@体制@@机制@@创新@@的@@“试验田@@”和@@具有国际竞争力的种业航母集群@@@@。以@@农作物@@、经济作物@@、林果@@花草和@@主要畜禽为重点@@，开展@@种质资源创新@@@@、新品种培育@@@@、“卡脖子@@”关键技术@@联合@@攻关@@。培育@@大型育繁推一体化企业@@@@，加快@@推进@@商业化育种@@、新品种推广@@和@@产业@@化应用@@@@。加强@@种业安@@全监管@@@@@@，完善@@种子质量@@安@@全监测@@、信@@息化@@监管@@@@等种业体系@@。

第二@@节@@　做大做强@@高效种养业@@

　　推动@@种养业布局区@@域@@化@@、生产标@@准化@@@@、经营规模化@@、发展@@产业@@化@@、方式绿色@@化@@@@、产品@@品牌@@化@@@@，加快@@优质专用小麦@@、花生@@、草畜@@、林果@@、蔬菜@@、花木@@、茶叶@@、食用菌@@、中药材@@、水产品@@等十大优势特色农产品@@生产基地@@建@@设@@@@，推进@@黄河@@滩区@@优质草业带建@@设@@@@，开展@@特色农产品@@优势区@@创建@@@@@@。做强生猪产业@@@@，做大牛羊产业@@@@，做优家@@禽产业@@@@，畜牧业产值占农业@@总产值比重达到@@35%以@@上@@。加快@@发展@@@@种养有机结合@@的循环农业@@@@，推进@@农业@@绿色@@发展@@先行区@@建@@设@@@@。

第三节@@　完善@@现代农业@@@@装备和@@服务@@支撑体系@@

　　推动@@农业@@全链条科技@@化改造@@，加强@@大中型@@、智能@@化@@、复合@@型农业@@机械研发应用@@@@，强化@@农机@@农艺融合@@@@，整省推进@@主要农作物生产全程机械化@@和@@农田宜机化改造@@，健全@@省@@、市@@、县@@、乡@@四级农技推广@@网络@@@@，促进@@农业@@科技@@成果转化@@@@，建@@设@@“全程机械化@@+综合@@农事@@”服务@@中心@@。做优农产品@@质量@@品牌@@@@，扩大@@认证农产品@@供给和@@影响力@@，完善@@原产地产品@@保护@@扶持@@、质量@@标@@识和@@可追溯制度@@@@，创建@@@@一批农产品@@区@@域@@公用品牌@@@@。加强@@动物防@@疫和@@农作物病虫害防@@治@@@@。强化@@现代气@@象@@为农服务@@@@，健全@@农业@@气@@象@@灾害防@@治@@体系@@，推进@@智慧气@@象@@建@@设@@@@。

第四节@@　丰富乡@@村@@经济业态@@

　　加快@@发展@@@@绿色@@食品@@业@@，做优面制品@@，做强肉制品@@，做精油@@脂制品@@，做大乳制品@@，做特果蔬制品@@。引@@导农产品@@加工企业@@向县@@域布局@@，发展@@产地初加工@@、精深加工和@@副产物综合@@利用@@，建@@设@@特色农产品@@加工技术@@集成科研基地@@和@@农产品@@加工园@@。推动@@农业@@与休闲旅游@@、文化@@体验@@、健康@@养老@@等深度融合@@@@，加快@@发展@@@@都市@@生态@@农业@@和@@现代设施农业@@@@，因地制宜发展@@沟域经济@@、林下经济和@@乡@@土特色产业@@@@，加快@@发展@@@@农村@@电@@子商务@@@@，完善@@农产品@@仓储保鲜和@@冷链物流体系@@。建@@设@@农村@@一二@@三产业@@融合@@发展@@示范@@区@@和@@田园综合@@体@@，推进@@优势特色产业@@集群@@@@、现代农业@@@@产业@@园和@@农业@@产业@@强镇@@建@@设@@@@，打造@@农业@@现代化@@示范@@区@@@@。健全@@农企利益联结机制@@@@，发展@@农业@@产业@@化联合@@体@@，推动@@产业@@链增值收益更多@@让农民分享@@@@。

第二@@十六章@@　实施@@乡@@村@@建@@设@@行动@@@@

　　统筹@@县@@@@域城镇@@和@@村@@庄规划建@@设@@@@，强化@@县@@城综合@@服务@@能力@@，把乡@@镇@@建@@成服务@@农民的区@@域@@中心@@，一体推进@@乡@@村@@环境整治@@@@、设施改造@@、乡@@风塑造和@@治@@理创新@@@@，打造@@地域特色鲜明@@、生态@@宜居@@的美丽乡@@村@@@@。

第一节@@　推动@@农村@@基础设施和@@公共服务@@设施提档升级@@

　　统筹@@县@@@@、乡@@级国土空间@@规划编制@@@@，科学编制@@县@@域村@@庄布局规划和@@实用性村@@庄规划@@，保障乡@@村@@用地合@@理空间@@和@@乡@@村@@产业@@@@发展@@用地@@。实施@@村@@庄基础设施改善工程@@@@，扎实推进@@@@“四好农村@@路@@”高质量@@发展@@@@，积极推动@@乡@@村@@电@@@@、气@@、通信@@@@、广播电@@视@@、物流等基础设施提档升级@@，健全@@运营管@@护长@@效机制@@@@@@。推进@@农村@@供水@@规模化@@、市@@场@@化@@、水源地表化@@、城乡@@一体化@@，加强@@农村@@饮水工程@@运行管@@理@@@@。推进@@县@@@@、乡@@、村@@三级公共服务@@一体化@@，每个乡@@@@（镇@@）建@@好@@1—3所@@寄宿制小学和@@@@1—2所@@寄宿制初中@@，推动@@乡@@镇@@卫生院@@、社区@@@@卫生服务@@中心@@@@、村@@卫生室建@@设@@和@@服务@@能力全部达标@@@@，发展@@多种形式的乡@@镇@@养老@@服务@@机构@@。健全@@乡@@村@@公共文化@@服务@@体系@@，加强@@基层综合@@性文化@@服务@@中心@@建@@设@@@@，推动@@乡@@村@@健身设施全覆盖@@@@。

第二@@节@@　整治@@提升@@农村@@人@@居@@环境@@

　　强化@@村@@庄规划引@@领@@，深入实施@@@@村@@庄清@@洁和@@乡@@村@@绿化美化@@，整体提升@@村@@容村@@貌@@。因地制宜推进@@农村@@改厕@@，实现@@农村@@卫生厕所@@基本普及@@、厕所@@粪污基本得到处理@@。全面推进@@农村@@生活垃圾@@治@@理@@，建@@立@@健全@@@@生活垃圾@@收运处置体系@@，鼓励有条件的地方加快@@推进@@农村@@生活垃圾@@分类@@，纳入静脉产业@@园等县@@域生活垃圾@@处理设施覆盖范围@@@@。梯次推进@@农村@@生活污水治@@理@@，有效管@@控乱排乱放@@，污水治@@理率达到@@45%左右@@。推进@@现代宜居@@新农房建@@设@@@@，提升@@农房建@@设@@质量@@@@。加强@@乡@@村@@风貌引@@导@@，促进@@村@@庄形态与自然环境@@、传统文化@@相得益彰@@，实施@@历史文化@@名村@@名镇@@和@@传统村@@落@@、传统民居@@保护@@@@。

第三节@@　建@@设@@文明善治@@乡@@村@@@@

　　坚持@@乡@@镇@@工作@@“三结合@@@@”，加强@@农村@@基层党组织建@@设@@@@，选优配强乡@@镇@@领导班子@@、村@@“两委@@”成员特别是村@@党支部书记@@，健全@@选派驻村@@第一书记长@@效机制@@@@@@，持续整顿软弱涣散村@@党组织@@。深化@@拓展@@@@“四议两公开@@”工作法@@，健全@@党组织领导下的村@@级议事协商制度@@@@，加强@@村@@级权力有效监督@@。持续推进@@移风易俗@@，推动@@“一约四会@@”普遍覆盖@@，弘扬农村@@优秀传统文化@@@@，实现@@80%以@@上@@的乡@@镇@@和@@行政@@村@@达到县@@级以@@上@@文明村@@镇@@@@标@@准@@。提高农民科技@@文化@@素质和@@实用技能@@@@，培育@@造就高素质农民队伍@@。深入推进@@平@@安@@乡@@村@@建@@设@@@@，持续开展@@法治@@@@县@@@@（市@@、区@@）、法治@@@@乡@@镇@@@@（街道@@）、民主@@法治@@@@村@@@@（社区@@@@）创建@@@@。

第二@@十七章@@　健全@@城乡@@融合@@发展@@体制@@机制@@@@

　　坚持@@走城乡@@融合@@发展@@的乡@@村@@振兴@@之路@@，推动@@城乡@@要素平@@等交换@@@@、双向流动@@，增强@@农业@@农村@@@@发展@@活力@@。

第一节@@　深化@@农业@@农村@@@@改革@@@@

　　巩固和@@完善@@农村@@基本经营制度@@@@，落实@@第二@@轮土地@@承包到期后再延长@@@@30年政策@@，深化@@农村@@承包地@@“三权分置@@”改革@@，发展@@多种形式的适度规模经营@@。加快@@培育@@农民合@@作社@@、家@@庭农场等新型农业@@经营主体@@@@，健全@@农业@@专业化社会化服务@@体系@@，实现@@小农户和@@现代农业@@@@有机衔接@@。深化@@农村@@集体产权制度@@改革@@@@，实施@@村@@级集体经济发展@@提升@@行动@@@@，壮大新型集体经济@@。积极稳妥推进@@农村@@集体经营性建@@设@@用地直接入市@@@@，建@@立@@土地@@征收公共利益用地认定机制@@@@，有效推动@@土地@@征收成片开发@@，稳步提高土地@@出让收益用于农业@@农村@@@@比例到@@50%以@@上@@。探索@@@@宅基地@@所@@有权@@、资格@@权@@、使用权分置实现@@形式@@，加大闲置宅基地@@和@@闲置房屋盘活利用力度@@。保障进城落户农民土地@@承包权@@、宅基地@@使用权@@、集体收益分配@@权@@，鼓励依法自愿有偿转让@@。推进@@国家@@农村@@改革@@试验区@@建@@设@@@@。

第二@@节@@　加强@@农业@@农村@@@@发展@@要素保障@@

　　健全@@农业@@农村@@@@投入保障制度@@@@，完善@@落实@@各项财政支农惠农政策@@。落实@@吸引@@人@@才@@返乡@@入乡@@留乡@@政策@@，实施@@返乡@@下乡@@创业工程@@@@，推进@@返乡@@创业示范@@县@@@@@@（园区@@@@、项目@@）建@@设@@，打通城乡@@人@@才@@培养@@交流通@@道@@@@。健全@@科技@@特派员@@、科技@@副县@@长@@@@、专家@@服务@@基层@@、博士服务@@团@@、博士后科技@@服务@@团等制度@@@@@@，加强@@对农业@@科技@@人@@员成果转化推广@@激励@@。健全@@农村@@金融@@服务@@体系@@，提高普惠金融@@农村@@覆盖面@@，加强@@对中小企业@@@@、新型农业@@经营主体@@和@@农户金融@@服务@@@@，推进@@农业@@保险@@扩面增品提标@@@@，鼓励发展@@优势特色农产品@@保险@@@@，扩大@@农产品@@@@“保险@@+期货@@”试点@@，推广@@农村@@承包土地@@经营权抵押贷款@@，探索@@@@开展@@农村@@宅基地@@抵押贷款@@。鼓励和@@引@@导工商资本到乡@@村@@发展@@农民参与度高@@、受益面广的乡@@村@@产业@@@@@@。深化@@供销合@@作社综合@@改革@@@@，完善@@服务@@农民生产生活综合@@平@@台@@功能@@@@。

第三节@@　培育@@城乡@@融合@@发展@@载体@@

　　扎实推进@@@@许昌@@国家@@城乡@@融合@@发展@@试验区@@改革@@@@，重点在农村@@集体经营性建@@设@@用地入市@@@@、农村@@产权抵押担保@@@@、科技@@成果入乡@@转化@@、城乡@@产业@@协同发展@@@@、城乡@@基本公共服务@@均等化等方面开展@@探索@@@@创新@@@@@@，适时向全省复制推广@@@@。开展@@省级城乡@@融合@@发展@@示范@@@@，支持体制@@机制@@改革@@@@创新@@率先落地@@，打造@@一批@@城乡@@融合@@典型项目@@@@。推进@@特色小镇@@规范健康@@发展@@@@，建@@立@@河@@南@@@@特色小镇@@清@@单@@，做精做强特色主导产业@@@@，因地制宜发展@@一批精品特色小镇@@@@。

第二@@十八章@@　实现@@巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@同乡@@村@@振兴@@有效衔接@@

　　建@@立@@农村@@低收入人@@口@@和@@欠发达地区@@帮扶机制@@@@，保持主要帮扶政策和@@财政投入力度总体稳定@@，接续推进@@脱贫地区@@发展@@@@，持续改善脱贫群@@众@@生活水平@@@@。

第一节@@　巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@

　　推动@@减贫战略@@和@@工作体系平@@稳转型@@，严格@@落实@@@@“四个不摘@@”要求@@，建@@立@@健全@@@@巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@长@@效机制@@@@@@。健全@@防@@止返贫动态监测和@@帮扶机制@@@@，确保@@已脱贫人@@口@@不返贫@@、易致贫人@@口@@不入贫@@。扎实做好易地扶贫搬迁@@、黄河@@滩区@@居@@民迁建@@@@、南@@水北调@@中线@@工程@@及水库移民后续扶持@@。加强@@扶贫项目@@资金资产管@@理@@和@@监督@@，推动@@持续发挥效益@@。促进@@脱贫地区@@特色产业@@可持续发展@@@@，完善@@全产业@@链支持措施@@，持续开展@@消费@@帮扶@@。做好脱贫人@@口@@稳岗就业@@@@，加强@@扶志扶智@@，加大职业培训和@@劳务输出力度@@，调@@整优化公益岗位政策@@。积极推广@@以@@工代赈方式@@，加大以@@工代赈投入@@，扩大@@实施@@范围和@@受益对象@@。健全@@农村@@社会保障和@@救助制度@@@@，推动@@农村@@低收入人@@口@@和@@低保对象实现@@应保尽保@@、应兜尽兜@@。

第二@@节@@　提升@@脱贫地区@@整体发展@@水平@@@@

　　过渡期内保持财政@@、金融@@、土地@@、人@@才@@等支持政策总体稳定@@，继续支持脱贫地区@@基础设施建@@设@@@@、公共服务@@水平@@提升@@和@@乡@@村@@特色产业@@发展@@@@。对脱贫地区@@继续实施@@@@城乡@@建@@设@@用地增减挂钩节余指标@@省内交易政策@@、调@@整完善@@跨省域交易政策@@。在脱贫县@@中支持一批乡@@村@@振兴@@重点帮扶县@@@@，定期监测评估@@，增强@@其巩固脱贫成果及内生发展@@能力@@。完善@@经济强市@@@@（县@@）结对帮扶@@、校地结对帮扶@@@@、省直涉农单位对口@@帮扶等机制@@@@，继续实施@@@@“千企帮千村@@@@”活动@@。

第八篇@@　推进@@新型城镇@@化@@和@@区@@域@@协调@@发展@@@@@@

　　坚持@@以@@人@@为核心推进@@新型城镇@@化@@@@，充@@分发挥中心城市@@@@辐射带动作用@@，夯实县@@域经济基石@@，以@@中原城市@@@@群@@为主体@@推动@@大中小城市@@@@和@@小城镇@@协调@@发展@@@@@@，健全@@区@@域@@协调@@发展@@@@体制@@机制@@@@，构建@@@@主副引@@领@@、两圈带动@@、三区@@协同@@、多点支撑的高质量@@发展@@@@动力系统和@@空间@@格@@局@@@@。

第二@@十九章@@　增强@@郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@龙头带动作用@@

　　提升@@郑州@@@@@@国家@@中心城市@@@@@@参与全球竞争和@@集聚高端@@资源功能@@，推进@@郑开同城@@化发展@@率先突破@@，建@@设@@现代化郑州@@@@都市@@圈@@@@，形成@@支撑带动中西@@部地区@@高质量@@发展@@@@的强劲动力源@@。

第一节@@　做强做优郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@@@

　　坚持@@国际化@@、现代化方向@@，强化@@枢纽@@开放@@、科技@@创新@@@@、教育@@文化@@@@、金融@@服务@@等功能@@，积极承接国家@@重大生产力和@@创新@@体系布局@@，建@@设@@黄河@@流域极具活力的科技@@创新@@@@中心@@、国家@@先进制造@@@@业基地@@@@、国家@@历史文化@@名城@@、国际消费@@中心城市@@@@和@@数字@@经济@@发展@@新示范@@@@，打造@@国家@@高质量@@发展@@@@新标@@杆@@。完善@@“东强@@、南@@动@@、西@@美@@、北静@@、中优@@、外联@@”空间@@格@@局@@，优化开发强度@@和@@人@@口@@密度@@@@，建@@设@@内涵式@@、集约型@@、绿色@@化@@都市@@@@。持续推进@@城市@@@@更新@@@@，高标@@准打造@@核心板块@@，完善@@轨道交通@@网络@@@@，塑造品质@@、时尚@@、宜居@@一流环境@@。加强@@国际经贸合@@作和@@人@@文@@交流@@，提升@@全球城市@@@@网络@@体系节点能级@@。

第二@@节@@　深入推进@@郑开同城@@化发展@@@@

　　强化@@规划引@@领@@，推进@@郑州@@@@@@和@@开封@@资源要素同筹同用@@、城市@@@@功能聚合@@互补@@、产业@@体系错位布局@@、公共服务@@共建@@共享@@，打造@@中原城市@@@@群@@一体化高质量@@发展@@@@引@@领区@@@@@@。加快@@建@@设@@多层@@次@@同城化交通@@网@@，推进@@轨道交通@@通勤化@@、城际公路快速化@@、城际客运公交化@@。依托主要交通@@廊道推进@@产业@@园区@@@@联动协作@@，开展@@企业@@@@“一照多址@@”等改革@@@@，培育@@一批@@“郑开同城@@”品牌@@企业@@@@。推进@@郑州@@@@@@教育@@@@、医疗@@等优质公共服务@@资源有序向开封@@延伸@@。规划建@@设@@郑开同城@@化先行示范@@区@@@@，赋予省辖市@@级项目@@管@@理@@权限@@，探索@@@@统一规划@@、联合@@开发@@、园区@@@@共建@@等模式@@@@和@@@@成本共担@@、财税分享@@@@、统计@@分成@@、政策协同等机制@@@@。

第三节@@　推动@@郑@@州@@@@都市@@圈@@一体化高质量@@发展@@@@@@

　　完善@@都市@@圈@@一体化发展@@体制@@机制@@@@，强化@@规划共绘@@、生态@@共保@@、交通@@共联@@、产业@@共建@@@@、文化@@共兴@@、服务@@共享@@。加快@@郑许@@、郑新@@、郑焦一体化发展@@@@，探索@@@@设立平@@原示范@@区@@@@、武陟@@、长@@葛等特别合@@作区@@@@。规划布局都市@@圈@@轨道交通@@网@@、城际快速路@@网@@，加快@@城际@@、城市@@@@、城乡@@客运网络@@一体化衔接和@@深度融合@@@@，培育@@特色鲜明@@、职住合@@一@@、规模适度@@、支撑联动发展@@的轨道@@“微中心@@”。充@@分发挥郑州@@@@高端@@要素和@@科创资源溢出带动效应@@，加快@@开港许@@、郑新@@、郑焦等产业@@带建@@设@@@@，加强@@产业@@园区@@@@和@@科技@@平@@台@@合@@作共建@@@@，推进@@产业@@圈梯次分布@@、链式配套@@、紧密协作@@。推进@@都市@@圈@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一网通办@@”、优质服务@@资源@@“一卡共享@@”和@@数字@@化服务@@@@“一码同扫@@”，鼓励多层@@次@@多模式@@合@@作兴办学校@@、医院@@和@@健康@@养老@@机构@@。统筹@@布局都市@@圈@@生态@@空间@@@@，联建@@共建@@休闲服务@@设施和@@文化@@旅游@@廊道@@。

第三十章@@　提升@@洛@@阳@@@@副中心城市@@@@功能地位@@

　　顺应区@@域@@经济多极化发展@@趋势@@，增强@@洛@@阳@@@@要素集聚承载和@@跨区@@域@@配置能力@@，强化@@与郑州@@@@国家@@中心城市@@@@@@错位发展@@@@，加快@@建@@设@@洛@@阳@@@@都市@@圈@@@@，在推动@@高质量@@发展@@@@中发挥更大作用@@。

第一节@@　提速提质建@@设@@洛@@阳@@@@副中心城市@@@@@@

　　以@@全方位开放为牵引@@@@@@，厚植洛@@阳@@@@先进制造@@@@@@、生态@@屏障@@、人@@文@@交往@@、交通@@枢纽@@等优势@@，推动@@城市@@@@组团式发展@@@@。统筹@@推进@@@@重大改革@@开放平@@台@@和@@国别产业@@园建@@设@@@@，积极融入共建@@@@@@“一带一路@@”。增强@@洛@@阳@@@@科研院所@@自主创新@@能力和@@技术@@成果转化能力@@，规范推进@@洛@@阳@@@@大学城建@@设@@@@，做强先进装备制造@@@@@@、新材料@@、高端@@石化@@、电@@子信@@息@@、节能环保@@@@等产业@@集群@@@@，推动@@组建@@高端@@装备制造@@@@业联合@@体和@@化工新材料@@研究院@@。加快@@构建@@@@十字形高铁通道@@@@，推进@@洛@@阳@@@@机场改扩建@@@@，建@@设@@生产服务@@型和@@商贸服务@@型国家@@物流枢纽@@@@。加快@@建@@设@@国际文化@@旅游@@名城@@、国际人@@文@@交往@@中心和@@现代生态@@宜居@@城市@@@@@@，支持创建@@@@国家@@生态@@文明@@建@@设@@示范@@市@@@@。

第二@@节@@　培育@@发展@@洛@@阳@@@@都市@@圈@@@@

　　推动@@洛@@阳@@@@@@、济源深度融合@@发展@@@@，深化@@洛@@阳@@@@与平@@顶山@@@@@@、三门峡@@、焦作等合@@作联动@@，加快@@洛@@济焦@@、洛@@巩@@、洛@@渑@@、洛@@汝等产业@@带建@@设@@@@。规划布局轨道交通@@@@、城际快速路@@，完善@@高速和@@干线公路网络@@@@，推进@@毗邻地区@@客运公交化运营@@，构建@@@@“1小时@@”通勤圈@@。推动@@水利@@、能源@@、信@@息等基础设施共建@@共享和@@互联互通@@。夯实黄河@@@@、伏牛山@@、太行山@@“一河@@两山@@”绿色@@基底@@，大力发展@@生态@@经济@@，推进@@生态@@保护@@共保共育和@@环境治@@理联防@@联控@@，打造@@生态@@都市@@圈@@@@。统筹@@推进@@@@文旅品牌@@塑造和@@全域旅游示范@@@@，联合@@开展@@大遗址保护@@展示利用@@，建@@设@@国家@@文物保护@@利用示范@@区@@@@，打造@@文旅都市@@圈@@@@。

第三节@@　强化@@郑州@@@@都市@@圈@@和@@洛@@阳@@@@都市@@圈@@联动@@

　　以@@交通@@为先导@@，统筹@@布局郑州@@@@与洛@@阳@@@@间多层@@次@@多方式快速通道@@@@，充@@分挖潜提效@@，推动@@郑@@州@@@@、洛@@阳@@@@间轨道交通@@实现@@公交化运行@@。依托主要交通@@廊道和@@沿黄生态@@廊道@@，优化提升@@县@@级组团和@@产业@@集聚区@@@@，推动@@洛@@巩@@@@、荥巩产业@@带相互贯通@@，协同集聚和@@共享科创资源@@，打造@@城镇@@@@、产业@@和@@科创密集带@@。统筹@@推进@@@@洛@@济焦@@、郑焦产业@@带建@@设@@@@，培育@@嵩山@@、云@@台山和@@少林拳@@、太极拳@@“两山两拳@@”生态@@文化@@旅游@@融合@@示范@@带@@，促进@@文旅@@、康养等产业@@协同发展@@@@，打造@@焦作双圈联动优先发展@@区@@@@。推动@@巩义@@、孟州@@@@、登封@@、沁阳@@@@、温县@@@@、博爱等县@@@@（市@@）双向融入两大都市@@圈@@建@@设@@@@，打造@@衔接联动的叠合@@支点@@。

第三十一章@@　推进@@区@@域@@协同发展@@@@

　　增强@@区@@域@@中心城市@@@@辐射带动力和@@重要节点城市@@@@支撑力@@，高水平@@建@@设@@@@三大城镇@@协同区@@@@，谋划建@@设@@郑洛@@西@@高质量@@发展@@@@合@@作带和@@中原@@—长@@三角经济走廊@@，全方位提升@@区@@域@@合@@作水平@@@@。

第一节@@　加强@@区@@域@@中心城市@@@@和@@城镇@@协同区@@建@@设@@@@

　　提升@@南@@阳@@@@、安@@阳@@@@、商丘@@@@等区@@域@@中心城市@@@@规模能级@@，培育@@特色城镇@@组团@@，建@@立@@健全@@@@区@@域@@协同发展@@机制@@@@，强化@@跨市@@域交通@@对接@@、功能衔接@@、产业@@链接@@，吸引@@人@@口@@经济要素加快@@集聚@@。厚植南@@阳@@生态@@和@@文化@@优势@@，建@@设@@新兴区@@域@@经济中心@@，联动信@@阳@@@@、驻马店等城市@@@@加强@@与长@@江经济带对接协作@@，打造@@南@@部高效生态@@经济示范@@区@@@@。强化@@商丘@@@@东向开放@@，建@@设@@新兴工业@@城市@@@@和@@区@@域@@商贸物流中心@@，联动周@@口@@@@、漯@@河@@等城市@@@@对接长@@三角一体化发展@@@@，打造@@东部承接产业@@转移示范@@区@@@@。打响安@@阳@@@@@@“殷都@@”品牌@@，建@@设@@区@@域@@先进制造@@@@业中心和@@交通@@物流中心@@，联动鹤壁@@、濮阳@@@@等城市@@@@融入京津冀协同发展@@@@，打造@@北部跨区@@域@@协同发展@@示范@@区@@@@。

第二@@节@@　发展@@壮大@@重要节点城市@@@@@@

　　完善@@重要节点城市@@@@资源要素承载和@@综合@@服务@@功能@@，培育@@壮大特色优势产业@@集群@@@@。推进@@重要节点城市@@@@特色错位发展@@@@，支持建@@设@@开封@@世界历史文化@@名都@@、平@@顶山@@@@转型发展@@@@示范@@市@@@@、鹤壁高质量@@发展@@@@城市@@@@@@、新乡@@@@豫@@北地区@@重要中心城市@@@@@@、焦作豫@@晋交界地区@@中心城市@@@@@@、濮阳@@@@豫@@鲁冀省际区@@域@@中心城市@@@@和@@新型化工基地@@@@、三门峡@@黄河@@金三角@@区@@域@@中心城市@@@@@@、周@@口@@新兴临港经济@@城市@@@@@@、信@@阳@@践行@@生态@@文明@@的绿色@@发展@@示范@@区@@@@、济源国家@@产城融合@@@@示范@@区@@@@，高水平@@打造@@许昌智造之都@@、漯@@河@@国际食品名城@@、驻马店国际农都@@。开展@@承接产业@@转移@@、科技@@成果转移转化@@、产业@@链供应链优化提升@@等示范@@创建@@@@@@@@。

第三节@@　加快@@大别山等革命老区@@振兴发展@@@@

　　加大对革命老区@@现代化基础设施体系和@@公共服务@@体系支持力度@@，完善@@现代特色产业@@园区@@@@和@@平@@台@@功能@@@@，创建@@@@革命老区@@高质量@@发展@@@@示范@@区@@@@，把革命老区@@建@@设@@得更好@@，让老区@@人@@民过上更好生活@@。加大对革命老区@@内国家@@重点生态@@功能区@@补偿力度@@，率先开展@@生态@@产品@@价值实现@@机制@@试点@@@@。推进@@革命老区@@全域旅游发展@@@@，打造@@一批@@经典红色旅游@@线路@@、红色旅游@@景区@@和@@爱国主义教育@@研学游基地@@@@。高起点改造提升@@鄂豫@@皖苏区@@首府革命博物馆@@，加强@@苏区@@首府旧址等红色遗址保护@@@@，打造@@全国知名的红色文化@@传承区@@@@，推动@@大别山北麓全域旅游示范@@区@@建@@设@@@@。支持信@@阳@@建@@设@@鄂豫@@皖省际区@@域@@性@@中心城市@@@@@@，推动@@在大别山革命老区@@高质量@@发展@@@@中走在前列@@，加快@@建@@设@@淮河@@@@新区@@@@。

第四节@@　联动建@@设@@郑洛@@西@@高质量@@发展@@@@合@@作带@@

　　依托陆桥@@通道@@和@@黄河@@纽带@@，加强@@郑州@@@@都市@@圈@@@@、洛@@阳@@@@都市@@圈@@与西@@安@@都市@@圈@@联动发展@@@@，深化@@晋陕豫@@黄河@@金三角@@区@@域@@合@@作@@，强化@@优势共塑和@@互补协作@@，培育@@全国高质量@@发展@@@@新的增长@@极@@。探索@@@@构建@@@@流域生态@@环境联防@@联治@@和@@司法@@协同机制@@@@，推动@@在晋陕豫@@毗邻地区@@规划建@@设@@生态@@保护@@一体化示范@@区@@@@。建@@立@@健全@@@@基础设施互联@@、科创资源共享@@@@、产业@@园区@@@@合@@作@@、文旅资源协同开发等体制@@机制@@@@，共建@@黄河@@古都文化@@国际旅游带@@，联动推进@@郑州@@@@@@@@、西@@安@@中欧班列@@集结中心建@@设@@@@，培育@@具有国际竞争力的科创资源和@@先进制造@@@@业集聚带@@。

第五节@@　协同打造@@中原@@—长@@三角经济走廊@@

　　以@@共建@@淮河@@@@生态@@经济带为纽带@@，依托商@@（丘@@）合@@（肥@@）杭@@（州@@）、平@@（顶山@@）漯@@（河@@）周@@（口@@）、南@@（阳@@）信@@（阳@@）合@@（肥@@）等高铁通道@@和@@淮河@@@@@@、沙颍河@@@@等水运通道@@@@，创新@@与长@@三角地区@@跨省域对接合@@作机制@@@@，推动@@沿线城市@@@@提升@@承接产业@@转移能力@@、积极融入长@@三角地区@@产业@@链供应链@@，构建@@@@东向开放新的产业@@和@@城镇@@密集带@@。拓展@@与长@@三角地区@@优质农产品@@供应合@@作@@，建@@设@@平@@漯@@周@@驻绿色@@食品@@产业@@基地@@@@。强化@@淮河@@@@@@、汉江生态@@经济带上下游合@@作联动发展@@@@，完善@@丹江口@@库区@@及上游地区@@等省际协商合@@作机制@@@@，支持南@@阳@@@@与襄阳@@开展@@产业@@@@、文化@@、生态@@等全方位合@@作@@，打造@@面向长@@三角地区@@@@、融入长@@江经济带的先行区@@@@。

第三十二@@章@@　深入落实@@@@县@@域治@@理@@@@“三起来@@”

　　以@@县@@域治@@理@@@@“三起来@@”为遵循@@，把县@@域作为城乡@@融合@@的重要切入点@@，以@@强县@@富民为主线@@、改革@@发展@@为动力@@、城乡@@贯通为途径@@，提高县@@城综合@@承载能力和@@乡@@镇@@服务@@功能@@，推动@@县@@@@域经济高质量@@发展@@@@@@，形成@@各具特色@@、竞相发展@@的格@@局@@。

第一节@@　夯实强县@@富民的产业@@支撑@@

　　加强@@分类指导@@，推动@@工业@@基础较好的县@@@@（市@@）突出转型提质壮大优势产业@@集群@@@@；推动@@农业@@优势明显的县@@@@（市@@）突出特色高效@@，稳固粮食生产能@@力@@，发展@@特色产业@@集群@@@@；推动@@生态@@功能突出的县@@@@（市@@）强化@@生态@@环境保护@@@@，发展@@资源环境@@可承载的适宜产业@@@@。建@@立@@统筹@@规划@@、联动推进@@的市@@域产业@@集群@@培育@@机制@@@@，推进@@各县@@@@（市@@）融入中心城市@@@@产业@@链供应链@@，发挥产业@@集聚区@@@@、服务@@业@@“两区@@@@”等载体作用@@，加强@@主导产业@@转型升级和@@@@承接转移项目@@谋划实施@@@@。开展@@县@@域制造@@业@@高质量@@发展@@@@综合@@评价试点@@@@。加快@@县@@域高效农业@@发展@@@@，完善@@现代农产品@@加工产业@@链和@@特色优势农产品@@供应链@@。

第二@@节@@　加快@@县@@域改革@@发展@@@@

　　推进@@以@@县@@城为重要载体的新型城镇@@化@@建@@设@@@@，实施@@公共服务@@设施@@、环境卫生设施@@、市@@政公用设施@@、产业@@培育@@设施等补短板强弱项工程@@@@，持续开展@@文明城市@@@@@@、卫生城市@@@@@@、园林城市@@@@创建@@@@@@。强化@@县@@级基本财力保障@@，健全@@县@@城建@@设@@投融资机制@@@@。深化@@县@@域治@@理@@@@“三起来@@”示范@@创建@@@@@@，建@@立@@健全@@@@考核@@评价和@@激励机制@@@@，推动@@转移支付@@、环境容量@@、建@@设@@土地@@@@、节能指标@@等资源要素向示范@@县@@@@@@（市@@）集中@@，打造@@一批@@产业@@先进@@、充@@满活力@@、城乡@@繁荣@@、生态@@优美@@、人@@民富裕的强县@@@@。推动@@县@@@@城积极融入周@@边@@中心城市@@@@发展@@@@，培育@@发展@@一批现代化中小城市@@@@@@，支持永城@@、林州@@@@、长@@垣@@、邓州@@@@、沁阳@@@@、灵宝@@、固始@@、鹿邑@@、兰考等经济总量超@@400亿元@@的省际交界县@@@@（市@@）发展@@成为带动毗邻地区@@发展@@的新兴中心@@。增强@@乡@@镇@@联城带村@@功能@@，打造@@一批@@工业@@发达型@@、特定功能型@@、城乡@@融合@@型乡@@镇@@@@。积极推动@@符合@@条件的县@@和@@镇@@区@@常住人@@口@@@@20万以@@上@@的特大镇@@设市@@@@，稳步推进@@撤县@@@@（市@@）设区@@@@、撤乡@@设镇@@@@。优化省直管@@县@@@@（市@@）体制@@。

第三节@@　推进@@基础设施和@@公共服务@@城乡@@贯通@@

　　建@@立@@健全@@@@县@@域公共服务@@普惠共享@@、基础设施一体化的体制@@机制@@@@，加快@@城镇@@基础设施和@@公共服务@@体系向农村@@延伸覆盖@@。推进@@城乡@@基础设施统一规划@@、统一建@@设@@和@@统一管@@护@@，实现@@城乡@@居@@民生活基本设施大体相当@@。推动@@县@@@@域教育@@@@、医疗@@卫生等公共服务@@资源优化配置@@，推行@@县@@域内教师医生交流轮岗模式@@@@，推进@@随迁子女入学@@待遇同城化和@@义务教育@@学校教师@@“县@@管@@校聘@@”。

第三十三章@@　提高新型城镇@@化@@发展@@质量@@@@

　　践行@@“人@@民城市@@@@人@@民建@@@@、人@@民城市@@@@为人@@民@@”理念@@，统筹@@城市@@@@规划@@、建@@设@@、管@@理@@，打造@@宜居@@韧性智慧城市@@@@@@，提高城市@@@@治@@理水平@@@@，健全@@农业@@转移人@@口@@市@@民化机制@@@@，使城市@@@@成为人@@民群@@众@@高品质生活@@的空间@@@@。

第一节@@　加快@@农业@@转移人@@口@@市@@民化@@

　　深化@@户籍制度@@改革@@@@，试行以@@经常居@@住@@地登记户口@@制度@@@@。全面放宽郑州@@@@中心城区@@@@落户条件@@，试点@@推进@@郑州@@@@@@都市@@圈@@户口@@通迁@@、居@@住@@证互认@@。推进@@城镇@@基本公共服务@@常住人@@口@@全覆盖@@@@，提高居@@住@@证持有人@@城镇@@义务教育@@@@、住房@@保障等服务@@的实际享有水平@@@@。完善@@财政转移支付和@@城镇@@新增@@建@@设@@用地规模与农业@@转移人@@口@@市@@民化挂钩政策@@，加大对吸纳落户和@@提供保障性住房@@较多城市@@@@的基础设施投资@@补助@@、建@@设@@用地支持力度@@。根据人@@口@@流动实际@@，调@@整人@@口@@流入流出地区@@教师@@、医生等编制@@定额@@。

第二@@节@@　提升@@城市@@@@功能品质@@

　　实施@@城市@@@@更新行动@@@@，统筹@@新城区@@@@开发和@@老城区@@@@改造@@，推进@@市@@政基础设施提质升级和@@@@智能@@化@@改造@@，完善@@公共服务@@和@@便民设施@@。加强@@城镇@@老旧小区@@改造和@@社区@@@@建@@设@@@@，改造提升@@老旧厂区@@@@、老旧街区@@和@@城中村@@等存量片区@@@@。优化城市@@@@路网结构@@，完善@@多层@@次@@@@、多元化@@的城市@@@@公共交通@@系统@@，加强@@自行车道@@、步行道等慢行网络@@和@@重点区@@域@@停车设施建@@设@@@@，推进@@城市@@@@交通@@拥堵综合@@治@@理@@，持续开展@@绿色@@交通@@示范@@城市@@@@创建@@@@@@。因地制宜建@@设@@城市@@@@生态@@湿地@@、郊野公园@@、口@@袋公园等公共绿地@@，构建@@@@城区@@@@绿色@@生活圈@@、环城生态@@防@@护圈@@、城外绿色@@屏障带和@@城市@@@@通风廊道@@，开展@@森林城市@@@@创建@@@@@@。有序推进@@海绵城市@@@@建@@设@@@@，完善@@防@@洪排涝系统@@。加强@@地下空间@@开发利用@@@@，支持有条件的城市@@@@建@@设@@地下综合@@管@@廊@@。开展@@城市@@@@现代化试点@@示范@@创建@@@@@@@@。

第三节@@　提高城市@@@@治@@理水平@@@@

　　完善@@城市@@@@规划引@@导约束机制@@@@，合@@理确定城市@@@@规模@@、人@@口@@密度@@、空间@@结构@@、开发强度@@，加强@@各类规划信@@息互联互通和@@归集共享@@，探索@@@@建@@立@@都市@@圈@@统一的规划委员会@@。推进@@城镇@@建@@设@@用地集约高效利用和@@立体开发@@，新建@@住宅试点@@推广@@街区@@制@@。高水平@@开展@@城市@@@@设计@@@@，优化塑造城市@@@@风貌@@，加强@@历史建@@筑@@和@@历史文化@@街区@@保护@@@@，延续城市@@@@文脉@@。开展@@城市@@@@体检@@，前瞻布局城市@@@@生命线系统@@、应急救灾和@@物资储备@@@@系统@@，加强@@城市@@@@应急备用水源@@、消防@@设施和@@应急避难设施建@@设@@@@，完善@@重要区@@位人@@防@@工程@@@@，强化@@重要基础设施全生命周@@期维护管@@理@@和@@人@@口@@密集场所@@安@@全监管@@@@@@，提高城市@@@@抗风险能力@@。加强@@物业@@服务@@监管@@@@@@，提升@@物业@@服务@@水平@@@@。赋予郑州@@@@@@、洛@@阳@@@@更大经济社会管@@理@@权限和@@改革@@自主权@@。

第四节@@　完善@@住房@@市@@场@@体系和@@保障体系@@

　　坚持@@“房子是用来住的@@、不是用来炒的@@”定位@@，加快@@建@@立@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举@@的住房@@制度@@@@，多途径解决困难群@@众@@和@@新市@@民@@、青年人@@住房@@问题@@@@。全面贯彻房地产市@@场@@长@@效机制@@@@@@，坚持@@因城施策@@、一城一策@@，夯实城市@@@@政府主体@@责任@@，建@@立@@住房@@和@@土地@@联动机制@@@@，加强@@房地产金融@@调@@控@@，稳定地价@@、房价和@@预期@@。推进@@棚户区@@改造@@，扩大@@保障性租赁住房@@供给@@，以@@大城市@@@@为重点建@@设@@共有产权住房@@和@@人@@才@@公寓@@。大力发展@@二@@手房市@@场@@和@@住房@@租赁市@@场@@@@，有效盘活存量住房@@资源@@，完善@@长@@租房政策@@，加强@@住房@@租赁市@@场@@监管@@@@@@，推进@@郑州@@@@@@市@@住房@@租赁市@@场@@发展@@试点@@@@。科学制定土地@@储备@@供应计划@@@@，单列租赁住房@@用地计划@@@@，探索@@@@利用集体建@@设@@用地和@@企事业单位自有闲置土地@@建@@设@@租赁住房@@@@，逐步推动@@租购住房@@在享受公共服务@@上具有同等权利@@。

第三十四章@@　完善@@区@@域@@空间@@治@@理@@

　　立足资源环境@@承载能力@@，发挥各地比较优势@@，推动@@形成@@主体@@功能明显@@、优势互补@@、高质量@@发展@@@@的空间@@开发保护@@新格@@局@@。

第一节@@　深入落实@@@@主体@@功能区@@战略@@@@

　　建@@立@@健全@@@@省@@、市@@、县@@、乡@@四级国土空间@@规划体系@@，优化主体@@功能区@@划分@@，统筹@@布局生态@@@@、农业@@、城镇@@等功能空间@@@@，科学划定生态@@保护@@红线@@、永久基本农田@@、城镇@@开发边@@界等空间@@管@@控边@@界@@，逐步形成@@城市@@@@化地区@@@@、农产品@@主产区@@@@、重点生态@@功能区@@三大空间@@格@@局@@@@。按照主体@@功能定位@@划分政策单元@@，制定实施@@差异化政策@@，分类精准施策@@。加强@@空间@@发展@@统筹@@协调@@@@，保障重大发展@@战略@@落地实施@@@@。建@@立@@国土空间@@规划战略@@留白机制@@@@，预留未来发展@@空间@@@@。

第二@@节@@　推动@@资源要素向优势地区@@集中@@@@

　　建@@立@@完善@@生产要素向中心城市@@@@和@@都市@@圈@@倾斜机制@@@@，重点保障跨区@@域@@重大基础设施和@@民生工程@@用地需求@@，促进@@城市@@@@化地区@@更高效率集聚经济和@@人@@口@@@@，保护@@好区@@域@@内基本农田和@@生态@@空间@@@@。适时优化行政@@区@@划设置@@，提高中心城市@@@@综合@@承载能力和@@资源优化配置能力@@。精准有效实施@@粮食主产区@@利益补偿@@、生态@@补偿等农业@@支持政策和@@生态@@支持政策@@，支持生态@@功能区@@的人@@口@@逐步有序向城市@@@@化地区@@转移并定居@@落户@@。优化重大基础设施@@、重大生产力和@@公共资源布局@@，促进@@不同功能空间@@基本公共服务@@均等化@@、基础设施通达程度比较均衡@@、人@@民生活水平@@大体相当@@。

第三节@@　支持资源型城市@@@@和@@老工业@@城市@@@@转型发展@@@@@@

　　分类推进@@资源型城市@@@@接续替代产业@@培育@@和@@生态@@环境恢复治@@理@@，推动@@老工业@@城市@@@@传统产业@@转型升级和@@@@工业@@遗产保护@@利用@@，重塑制造@@业@@竞争优势@@。深入推进@@重点采煤沉陷区@@综合@@治@@理@@、独立工矿区@@改造提升@@@@、老工业@@区@@改造升级@@，支持资源型城市@@@@创建@@@@可持续发展@@示范@@区@@和@@转型创新@@试验区@@@@。高水平@@建@@设@@@@河@@南@@@@西@@部@@（洛@@阳@@@@—平@@顶山@@@@）、鹤壁产业@@转型升级示范@@区@@@@，探索@@@@形成@@可复制推广@@的资源型城市@@@@和@@老工业@@城市@@@@产业@@转型升级新模式@@@@。

第九篇@@　建@@设@@现代化基础设施体系@@

　　坚持@@适度超前@@、整体优化@@、协同融合@@@@，统筹@@推进@@@@新型基础设施和@@传统基础设施建@@设@@@@，构建@@@@系统完备@@、高效实用@@、智能@@绿色@@@@、安@@全可靠的现代化基础设施体系@@。

第三十五章@@　系统布局引@@领未来的新型基础设施@@

　　加快@@建@@设@@信@@息基础设施@@、融合@@基础设施@@、创新@@基础设施等新型基础设施@@，增强@@对数字@@转型@@、智能@@升级@@、融合@@创新@@的支撑能力@@。

第一节@@　加快@@建@@设@@新一代信@@息基础设施网络@@@@

　　提升@@郑州@@@@@@国家@@级互联网@@骨干直联点功能@@，推动@@郑@@州@@@@、开封@@、洛@@阳@@@@国际互联网@@数据@@专用通道@@扩容提速@@，推进@@基础电@@信@@@@运营商骨干网络@@大区@@节点和@@中心建@@设@@@@。推进@@“全光网河@@南@@@@@@”升级和@@@@5G网络@@规模部署@@，实现@@城市@@@@家@@庭千兆宽带@@、农村@@家@@庭百兆光纤和@@乡@@镇@@以@@上@@@@5G网络@@全覆盖@@@@，全面推进@@互联网@@协议第六版商用部署@@。统筹@@5G、4G和@@窄带物联网协同发展@@@@，推动@@物联网终端@@和@@智能@@传感器@@规模部署@@。积极探索@@@@天地一体化@@、第六代移动通信@@@@@@（6G）等未来网络@@布局建@@设@@@@。

第二@@节@@　加强@@新型计算基础设施建@@设@@@@

　　统筹@@布局云@@计算@@大数据@@@@中心@@@@@@，探索@@@@跨区@@域@@共建@@共享模式@@@@，引@@导数据@@中心@@向规模化@@、绿色@@化@@、智能@@化@@、国产化方向发展@@@@，积极引@@进@@建@@设@@基础电@@信@@@@运营商@@、大型互联网@@企业@@@@区@@域@@性@@数据@@中心@@@@。拓展@@国家@@超级计算郑州@@@@中心特色应用@@@@，提高运行效能@@。开展@@边@@缘计算资源池节点布局@@，推动@@数据@@中心@@向@@“云@@+边@@+端@@”分布式架构演变@@。推进@@人@@工智能@@@@@@、区@@块链@@基础设施建@@设@@@@，搭建@@公共算力等服务@@平@@台@@@@。

第三节@@　加速构建@@@@融合@@基础设施@@@@

　　推进@@传统基础设施数字@@化改造@@，提升@@智慧化@@管@@理@@和@@运营水平@@@@。加快@@交通@@基础设施智能@@化@@升级@@，建@@设@@智慧枢纽@@@@、智慧机场@@、智慧港口@@@@、智慧公路@@，推进@@重要路段和@@节点的交通@@感知网络@@覆盖@@，开展@@车路协同网络@@示范@@推广@@@@，布局建@@设@@车联网@@。推动@@“5G+北斗卫星@@”高精度定位@@及高分卫星遥感技术@@应用@@@@，开展@@多用途综合@@服务@@@@。建@@设@@智慧能源@@基础设施@@，完善@@省能源@@大数据@@@@中心@@@@功能@@，加快@@电@@网基础设施智能@@化@@改造@@、智能@@微电@@网和@@充@@电@@桩建@@设@@@@，强化@@电@@力@@@@、天然气@@@@、热力@@、油@@品等能源@@网络@@信@@息系统互联互通和@@数据@@共享@@。

第三十六章@@　构建@@@@便捷畅通@@的综合@@交通@@体系@@

　　完善@@综合@@运输大通道@@和@@综合@@交通@@枢纽@@体系@@，加快@@构建@@@@发达的快速网@@、完善@@的干线网@@、广泛的基础网@@，全面提升@@综合@@运输网络@@效应@@、运营效率和@@服务@@品质@@。

第一节@@　打造@@多向连通的骨干运输通道@@@@

　　提升@@京港澳@@、陆桥@@、济郑渝@@、太郑合@@等@@“米@@”字形通道@@@@，拓展@@完善@@二@@广@@、大广@@、晋豫@@鲁@@、沪陕等@@“井@@”字形通道@@@@，布局新增@@北沿黄和@@宁洛@@通道@@@@，形成@@多向立体@@、内联外通的@@“米@@+井@@+人@@”综合@@运输通道@@@@。推动@@米@@字形高铁向多中心网络@@化发展@@@@。完善@@普速铁路@@网@@，加强@@通江达海水运通道@@建@@设@@@@。织密高速公路@@网络@@@@，建@@成高速公路@@@@“双千工程@@@@”，实施@@高速公路@@@@“13445工程@@”，推进@@“两圈三山六通道@@@@”高速公路@@建@@设@@@@，通车里程突破@@1万公里@@。

第二@@节@@　建@@设@@立体互联的内畅网络@@@@

　　推进@@多层@@次@@轨道交通@@建@@设@@@@，打造@@轨道上的城市@@@@群@@@@、都市@@圈@@。加快@@城际@@和@@绕城快速路建@@设@@@@，推动@@毗邻城市@@@@间直连直通@@。完善@@高品质公路网@@，畅通@@普通干线公路国道主干线和@@瓶颈路@@，畅连高速公路@@出入口@@@@、主要景区@@等重要节点@@。建@@设@@沿黄高速公路@@和@@南@@北岸沿黄快速通道@@@@，科学加密跨黄河@@桥@@。加快@@大型工矿企业@@@@、物流园区@@@@和@@主要港口@@铁路@@专用线建@@设@@@@，打通铁路@@货运@@“最后一公里@@”。加强@@邮政@@设施建@@设@@@@，实施@@快递@@@@“进厂进村@@出海@@”工程@@，提升@@城乡@@寄送普惠共享水平@@@@。

第三节@@　构筑多层@@级的综合@@交通@@枢纽@@@@

　　推进@@综合@@交通@@枢纽@@一体化规划建@@设@@@@，提升@@郑州@@@@@@国际性和@@洛@@阳@@@@@@、商丘@@@@全国性综合@@交通@@枢纽@@能级@@，支持南@@阳@@@@建@@设@@全国性综合@@交通@@枢纽@@@@，统筹@@推进@@@@区@@域@@性@@综合@@交通@@枢纽@@建@@设@@@@。加快@@郑州@@@@国际航空@@货运枢纽@@和@@国际邮政@@快递@@枢纽@@建@@设@@@@，完善@@郑州@@@@铁路@@枢纽@@@@“四主多辅@@”客站布局@@。加快@@洛@@阳@@@@综合@@枢纽@@场站建@@设@@@@，推动@@向国际性综合@@交通@@枢纽@@迈进@@。推动@@干线@@、支线@@、通用机场协同发展@@@@，改扩建@@既有机场@@，形成@@“一枢多支@@”的现代化机场群@@@@。

第四节@@　全面提升@@交通@@服务@@效能@@

　　推进@@城乡@@客运一体化发展@@@@，完善@@城际快速通勤系统@@，探索@@@@“一票制@@”客运服务@@@@，促进@@不同运输方式运力@@、班次和@@信@@息对接@@，鼓励开展@@空铁@@、公铁@@、公空等联程运输@@，推动@@安@@检流程优化和@@跨方式互认@@。推广@@出行即服务@@模式@@@@@@，有序推进@@共享出行@@、运游融合@@@@、定制客运等新业态公众出行服务@@@@。推广@@货运@@“一单制@@”服务@@，实施@@多式联运示范@@工程@@@@，推进@@标@@准规则衔接@@、信@@息互联共享@@。大力发展@@智慧交通@@@@，推广@@无感支付@@、无感安@@检等服务@@@@。

第三十七章@@　构建@@@@低碳高效的能源@@支撑体系@@

　　坚持@@节能优先@@、内源优化@@、外引@@多元@@、创新@@引@@领@@，推进@@能源@@革命@@，完善@@能源@@产供储销体系@@，全面提升@@能源@@安@@全绿色@@保障水平@@@@。

第一节@@　增强@@多元外引@@能力@@

　　积极论证建@@设@@外电@@入豫@@新通道@@@@，优化特高压交流网架@@，提高省间电@@力@@交换@@能力和@@清@@洁电@@力@@输入比重@@，强化@@全国电@@力@@联网枢纽@@地位@@。拓展@@外气@@入豫@@通道@@@@，依托国家@@主干输气@@管@@道@@，多元引@@入西@@气@@@@、俄气@@@@、川气@@@@、海气@@等资源@@，形成@@多方向气@@源@@、多途径引@@入格@@局@@。提升@@兰州@@@@—郑州@@@@—长@@沙@@、日照@@—濮阳@@@@—洛@@阳@@@@等管@@道运行水平@@@@，扩大@@油@@品输入规模@@。依托浩吉@@、瓦日等铁路@@@@，完善@@煤炭运输通道@@@@，提高煤炭调@@入能力@@。

第二@@节@@　完善@@能源@@输配网络@@@@

　　强化@@以@@郑州@@@@都市@@圈@@电@@网为中心的省级@@500千伏主网架@@，推动@@市@@@@域@@220千伏支撑电@@网优化升级@@，加快@@建@@设@@国内一流的现代城市@@@@配电@@网和@@中部领先的农村@@电@@网@@，形成@@各电@@压等级灵活调@@配@@、多元化@@负荷安@@全接入的坚强智能@@电@@网@@。推进@@“两纵四横@@”省级天然气@@@@干线建@@设@@@@，完善@@互联互通管@@道和@@县@@域支线@@网络@@@@，实施@@天然气@@@@管@@道入镇@@进村@@工程@@@@，形成@@通连市@@县@@@@、延伸城乡@@@@、互通互补@@、协调@@有序的天然气@@@@供应网络@@@@。完善@@油@@品输配网络@@@@，推动@@航空@@煤油@@管@@道建@@设@@@@。统筹@@布局加油@@@@、加气@@@@、充@@（换@@）电@@、加氢等设施@@，示范@@推广@@氢电@@油@@气@@@@综合@@能源@@站@@。

第三节@@　优化省内能源@@结构@@@@

　　坚持@@集中@@式和@@分布式并举@@@@，大力发展@@风能@@、太阳@@能@@、生物质能@@、地热等新能源@@@@和@@可再生能源@@@@，推进@@沿黄绿色@@能源@@廊道建@@设@@@@，拓展@@农村@@能源@@革命试点@@示范@@@@，非化石能源@@占能源@@消费@@总量比重提高@@5个百分点以@@上@@@@。加强@@氢能技术@@研发应用@@@@，提高工业@@副产氢纯化水平@@@@，开展@@可再生能源@@电@@解水制氢示范@@@@，培育@@氢能产储运用全产业@@链@@。推进@@煤矿绿色@@智能@@化@@升级@@，有序释放优质产能@@@@。合@@理控制煤电@@建@@设@@规模和@@发展@@节奏@@，重点在电@@力@@缺口@@较大地区@@布局大容量高效清@@洁支撑电@@源@@，大气@@污染防@@治@@重点区@@域@@城市@@@@原则上不再建@@设@@除民生热电@@外的煤电@@项目@@@@。稳定原油@@@@、天然气@@@@产量@@，加强@@页岩气@@勘探开发@@，推进@@煤层气@@@@（瓦斯@@）抽采利用@@。

第四节@@　提升@@能源@@储备@@调@@节能力@@

　　加快@@抽水蓄能电@@站建@@设@@@@，实施@@火电@@机组调@@峰灵活性改造@@，有序发展@@天然气@@@@调@@峰电@@站和@@热电@@冷多联供@@。推动@@风光水火储一体化和@@源网荷储一体化发展@@@@，支持大数据@@@@中心@@@@等用电@@大户配套建@@设@@储能设施@@，促进@@可再生能源@@灵活消纳@@，建@@设@@多能互补清@@洁能源@@@@基地@@和@@储能产业@@基地@@@@。集约化规模化建@@设@@储气@@设施@@，加快@@构建@@@@大型地下储气@@库@@、沿海@@LNG储罐@@、区@@域@@性@@LNG储备@@中心三级储气@@调@@峰体系@@，依托中原储气@@库群@@规划建@@设@@天然气@@@@储配交易中心@@。加强@@区@@域@@性@@原油@@商业储备@@基地@@建@@设@@@@，完善@@油@@库等储存设施@@。合@@理布局建@@设@@大型煤炭储备@@基地@@@@，鼓励大型燃煤电@@厂@@、煤炭企业@@等改扩建@@储煤设施@@。

第三十八章@@　构建@@@@兴利除害的现代水网@@体系@@

　　坚持@@节水@@优先@@、空间@@均衡@@、系统治@@理@@、两手发力@@，深入实施@@@@“四水同治@@@@”，加快@@重点水利工程@@建@@设@@@@，完善@@旱引@@涝排@@、丰枯互补@@、内连外通@@、调@@洪防@@灾的水安@@全保障网@@。

第一节@@　全力保障黄河@@长@@治@@久安@@@@

　　发挥小浪底工程@@调@@水调@@沙枢纽@@作用@@，完善@@三门峡@@水库运用方式@@，加强@@与上游水库联合@@调@@度@@，增强@@径流调@@节和@@洪水泥沙控制能力@@。推进@@“二@@级悬河@@@@”和@@游荡性河@@势治@@理@@，巩固提升@@标@@准化@@堤防@@和@@重要河@@段河@@防@@工程@@@@，维持主河@@槽基本稳定和@@行洪通道@@畅通@@@@。有序推进@@滩区@@居@@民后续迁建@@或就地安@@置@@，加快@@解决温孟滩和@@封丘@@倒灌区@@群@@众@@防@@洪安@@全问题@@@@。建@@设@@“智慧黄河@@@@”数字@@化平@@台@@@@，强化@@水文@@、气@@象@@、地灾@@、雨情@@、凌情@@、旱情等状况动态监测@@、数据@@共享和@@科学分析@@。建@@立@@健全@@@@“清@@四乱@@”长@@效机制@@@@。开展@@黄河@@地方立法@@。

第二@@节@@　优化水资源配置@@

　　依托黄河@@@@、沙颍河@@@@、淮河@@@@和@@南@@水北调@@中线@@工程@@@@，有序推进@@重大水源@@、引@@调@@水@@、河@@湖@@库渠连通等工程@@建@@设@@@@，完善@@太行山@@区@@@@、黄海平@@原区@@@@、豫@@西@@山丘@@区@@@@、豫@@东平@@原区@@@@、淮河@@@@上游区@@@@、长@@江支流区@@等蓄引@@提调@@区@@域@@水网@@，实现@@黄河@@@@、海河@@@@、淮河@@@@、长@@江流域水系互通互济@@，形成@@“一纵三横六分区@@@@”水资源调@@配格@@局@@。加快@@大中型灌区@@续建@@配套与现代化改造@@，新建@@一批大中型灌区@@@@。优化南@@水北调@@中线@@工程@@水资源配置@@，规范在线调@@蓄工程@@@@。科学开发利用@@空中云@@水资源@@。

第三节@@　强化@@防@@洪薄弱环节建@@设@@@@

　　统筹@@推进@@@@黄河@@@@、海河@@@@、淮河@@@@、长@@江流域防@@洪体系建@@设@@@@，加快@@消除防@@洪薄弱环节@@，提升@@全域防@@洪减灾@@能力@@。加快@@淮河@@@@@@、长@@江等流域主要支流控制性水利枢纽@@工程@@前期研究和@@建@@设@@@@，实施@@新出险大中小型病险水库@@（水闸@@）和@@病险淤地坝除险加固工程@@@@。开展@@重要支流和@@中小河@@流综合@@治@@理@@，持续实施@@重点山洪沟治@@理和@@洼地治@@理@@，加快@@海河@@@@@@、淮河@@@@等流域蓄滞洪区@@安@@全建@@设@@@@。

第十篇@@　加快@@建@@设@@文化@@强省@@@@

　　牢牢把握社会主义先进文化@@前进方向@@，坚定@@文化@@自信@@@@，围绕举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@@@、兴文化@@@@、展形象的使命任务@@，加强@@社会主义精神文明建@@设@@@@，讲好新时代@@“黄河@@故事@@”，推动@@中原文化@@繁荣兴盛@@，凝聚强大精神力量@@。

第三十九章@@　提高社会文明程度@@

　　坚持@@以@@社会主义核心价值观为引@@领@@@@，坚持@@重在建@@设@@@@、以@@立为本@@，坚持@@久久为功@@、持之以@@恒@@，推动@@形成@@适应新时代要求@@的思想观念@@、精神面貌@@、文明风尚@@、行为规范@@。

第一节@@　推进@@理想信@@念教育@@常态化制度@@化@@

　　坚持@@马克思主义在意识形态领域的指导地位@@，深入开展@@@@习近平@@新时代中国@@特色社会主义思想学习教育@@@@，深化@@党员干部理论教育@@@@，改进提升@@面向基层的理论普及@@，健全@@用党的创新@@理论武装全党@@、教育@@人@@民工作体系@@。深化@@中国@@特色社会主义和@@中国@@梦宣传教育@@@@，加强@@党史@@、新中国@@史@@、改革@@开放史@@、社会主义发展@@史教育@@@@，加强@@爱国主义@@、集体主义@@、社会主义教育@@@@，加强@@革命文化@@研究阐释和@@宣传教育@@@@，增强@@坚守共同理想@@、实现@@共同梦想的信@@心和@@决心@@。弘扬党和@@人@@民在各个历史时期@@奋斗中形成@@的伟大精神@@，实施@@红色基因传承弘扬行动@@@@，持续弘扬@@焦裕禄精神@@@@、红旗渠精神@@、愚公移山精神@@、大别山精神@@，建@@强用好@@“三学院三基地@@@@”和@@农村@@党支部书记学院等党性教育@@特色基地@@@@。加强@@和@@改进新时代思想政治@@工作@@，强化@@对青少年的思想政治@@引@@领@@。

第二@@节@@　巩固壮大主流思想舆论@@

　　推进@@马克思主义理论研究和@@建@@设@@工程@@@@，加强@@高校@@马克思主义学院@@、重点学科和@@特色研究基地@@建@@设@@@@，打造@@“豫@@”字号@@理论传播网络@@阵地@@、中国@@特色哲学社会科学中原品牌@@@@，培育@@新型高端@@智库@@。坚持@@和@@落实@@党管@@媒体原则@@，牢牢把握正确舆论导向@@@@，实施@@全媒体传播工程@@@@，推动@@社科名家@@进驻网络@@传播平@@台@@@@，常态化开展@@重大主题@@@@宣传@@，唱响中原出彩主旋律@@。推进@@媒体深度融合@@@@，加快@@推动@@主力军全面挺进主战场@@，做强新型主流媒体@@，建@@强用好@@县@@级融媒体中心@@，构建@@@@省@@、市@@、县@@三级一体化全媒体传播体系@@，加强@@对外传播能力建@@设@@@@。建@@立@@健全@@@@优质网络@@内容生产体系@@、网络@@正能量传播体系@@、网络@@综合@@治@@理体系@@，加强@@网络@@文明建@@设@@@@，发展@@积极健康@@的网络@@文化@@@@。

第三节@@　持续提升@@公众文明素养@@

　　培育@@和@@践行@@社会主义核心价值观@@，加强@@社会公德@@、职业道德@@、家@@庭美德@@、个人@@品德建@@设@@@@。实施@@文明创建@@@@工程@@@@，拓展@@新时代文明实践中心建@@设@@@@，落实@@《河@@南@@@@省文明行为促进@@条例@@》，持续开展@@文明城市@@@@@@、文明村@@镇@@@@、文明单位@@、文明家@@庭@@、文明校园等创建@@@@活动@@@@。广泛开展@@志愿服务@@关爱行动@@@@，强化@@奉献意识@@，推动@@志愿服务@@制度@@化社会化专业化@@。完善@@市@@@@民公约@@、乡@@规民约@@、学生守则@@、团体章程等社会规范@@，建@@立@@惩戒失德行为机制@@@@。弘扬诚信@@文化@@@@，推进@@全社会诚信@@建@@设@@@@。倡导艰苦奋斗@@、勤俭节约@@，大力弘扬劳模精神@@、劳动精神@@、工匠精神@@，开展@@以@@劳动创造幸福为主题@@@@的宣传教育@@@@。加强@@国家@@勋章@@、国家@@荣誉称号@@获得者和@@道德模范@@、时代楷模@@、身边@@好人@@学习宣传@@，培育@@更多@@出彩河@@南@@@@人@@@@。

第四十章@@　保护@@传承弘扬黄河@@文化@@@@

　　突出华夏文明之根@@、中华文化@@之源@@、黄河@@文明之中心@@，深入挖掘黄河@@文化@@精神内核和@@时代价值@@，构筑华夏儿女的心灵故乡@@@@。

第一节@@　加强@@黄河@@文化@@考古和@@遗产保护@@@@

　　深入实施@@@@中华文明探源工程@@@@，重点加强@@夏文化@@研究@@，统筹@@推进@@@@河@@洛@@@@、裴李岗@@、仰韶@@、济水等文化@@和@@中原地区@@文明化进程研究@@，深化@@中原文化@@特质和@@地位作用研究@@，开展@@二@@里头@@、双槐树等重要遗址系统发掘研究和@@整体保护@@展示@@，加强@@贾湖@@@@、灵井@@@@“许昌人@@@@”等遗址保护@@@@。实施@@黄河@@文化@@遗产系统保护@@工程@@@@，推动@@黄河@@申报世界自然与文化@@双遗产@@，支持条件成熟的遗址建@@设@@省级以@@上@@考古遗址公园@@、申报世界文化@@遗产@@，推进@@濒危遗产遗迹遗存抢救性保护@@@@，打造@@三门峡@@@@—洛@@阳@@@@—郑州@@@@—开封@@—安@@阳@@@@大遗址公园走廊@@。支持殷墟@@建@@设@@可持续发展@@的世界遗产地典范@@，深入推进@@甲骨文破译释读@@。实施@@石窟寺保护@@重大工程@@@@@@，加大龙门石窟等石窟文物保护@@力度@@，支持洛@@阳@@@@创建@@@@国家@@区@@域@@性@@石窟寺保护@@研究基地@@@@。增强@@文物安@@全基础保障@@，构筑文物安@@全保护@@体系@@。加强@@戏曲@@、武术@@、杂技@@、陶瓷等非物质文化@@遗产系统性保护@@和@@传承@@，推出一批@@“黄河@@非遗礼物@@”，支持濮阳@@@@打造@@杂技@@之乡@@@@。开展@@国家@@级和@@省级文化@@生态@@保护@@区@@创建@@@@@@，支持焦作建@@设@@太极拳@@世界非遗传承展示示范@@区@@@@。推进@@革命文物@@、红色遗址保护@@和@@展示利用@@。

第二@@节@@　打造@@黄河@@历史文化@@地标@@@@

　　实施@@古都名城保护@@修缮和@@重点遗址片区@@保护@@标@@志性项目@@@@，打造@@郑州@@@@@@、开封@@、洛@@阳@@@@黄河@@历史文化@@地标@@城市@@@@@@，形成@@中华文明地标@@主体@@支撑@@。谋划建@@设@@黄河@@博物馆新馆@@，推进@@郑州@@@@@@“百家@@博物馆@@”、洛@@阳@@@@“东方博物馆之都@@”和@@一批重大博物馆@@、地方博物馆@@、遗址博物馆@@、黄河@@文化@@专题@@@@博物馆建@@设@@@@，高水平@@运营黄河@@流域博物馆联盟@@。打造@@黄河@@国家@@文化@@公园重点建@@设@@区@@@@，协同推进@@长@@城@@@@、大运河@@@@、长@@征@@国家@@文化@@公园建@@设@@@@，形成@@中华文明全景展示体系@@。

第三节@@　扩大@@黄河@@文化@@影响力@@

　　积极参与@@“中国@@黄河@@@@”国家@@形象宣传推广@@行动@@@@，举办世界大河@@文明论坛@@、世界古都论坛@@、黄河@@文化@@论坛和@@具有地域特色的文化@@交流活动@@@@，搭建@@世界文明交流互鉴平@@台@@@@。筹办仰韶@@文化@@发现@@100周@@年系列纪念活动@@@@，推动@@建@@设@@仰韶@@文化@@国际研究中心@@。持续办好新郑黄帝故里拜祖大典@@，支持规范开展@@祭祖活动@@@@，彰显中华人@@文@@始祖发源地文化@@品牌@@优势@@@@。系统阐发中华元典思想和@@汉字@@、诗词等典型元素精神内涵@@，推进@@“感知黄河@@@@”文化@@精品创作@@，实施@@《黄河@@志@@》等数字@@化重点工程@@@@。加强@@中原海外@@文化@@发展@@中心等平@@台@@建@@设@@@@，广泛翻译传播河@@南@@@@优秀文化@@作品@@，推动@@中原文化@@精品走出去@@。

第四十一章@@　繁荣发展@@文化@@事业和@@文化@@产业@@@@

　　坚持@@满足人@@民文化@@需求和@@增强@@人@@民精神力量相统一@@，加快@@构建@@@@现代公共文化@@服务@@体系和@@现代文化@@产业@@体系@@，推动@@文化@@旅游@@深度融合@@发展@@@@，将文化@@资源优势转化为发展@@优势@@，为人@@民美好生活提供丰润文化@@滋养@@。

第一节@@　提升@@公共文化@@服务@@水平@@@@

　　推动@@城乡@@公共文化@@服务@@体系一体建@@设@@和@@示范@@创建@@@@@@@@，规划建@@设@@一批重大文化@@场馆@@，完善@@市@@@@、县@@级公共文化@@设施和@@乡@@镇@@文化@@站@@、村@@（社区@@@@）综合@@文化@@服务@@中心@@等服务@@网络@@@@，健全@@公共文化@@场馆免费开放制度@@@@，鼓励公共文化@@机构拓展@@基层分支机构和@@服务@@网点布局@@。实施@@文艺作品质量@@提升@@工程@@@@，统筹@@创作规划@@、选题@@策划@@、资源整合@@和@@市@@场@@运作@@，加强@@现实题@@材创作生产@@，推出更多@@反映时代新气@@象@@@@、讴歌人@@民新创造@@、具有中原风格@@中原气@@派的精品力作@@。做大做强@@戏剧@@、文学@@、书法等优势文艺门类@@，培养@@造就高水平@@创作人@@才@@和@@德艺双馨的名家@@大师@@。创新@@实施@@文化@@惠民工程@@@@，拓宽政府购买公共文化@@服务@@范围@@，支持各类群@@众@@文化@@团@@、乡@@村@@艺术团发展@@@@，广泛开展@@群@@众@@性文化@@活动@@@@。推动@@公共文化@@服务@@数字@@化建@@设@@@@@@，完善@@“百姓文化@@云@@@@”数字@@公共文化@@服务@@平@@台@@功能@@@@，推进@@智慧广电@@等工程@@@@。全面繁荣新闻出版@@、广播影视等事业@@，发展@@档案事业@@。

第二@@节@@　健全@@现代文化@@产业@@体系@@

　　壮大以@@创意为内核的文化@@产业@@@@，实施@@文化@@产业@@数字@@化战略@@和@@品牌@@战略@@@@，推动@@文化@@产业@@与科技@@@@、金融@@、贸易@@、制造@@、教育@@、体育@@、现代农业@@@@等产业@@融合@@创新@@发展@@@@，提升@@壮大影视动漫@@、文化@@演艺@@、数字@@出版等产业@@@@。加快@@发展@@@@新型文化@@企业@@@@、文化@@业态@@、文化@@消费@@模式@@@@，培育@@具有全国影响力的龙头文化@@企业@@@@，支持中小微文化@@企业@@特色化专业化发展@@@@。推进@@电@@视频道高清@@化改造@@，推进@@沉浸式视频@@、云@@转播等应用@@@@。优化文化@@产业@@发展@@布局@@，规范发展@@文化@@产业@@园区@@@@@@，提升@@改造历史文化@@街区@@@@，培育@@发展@@区@@域@@文化@@产业@@带@@。鼓励利用老旧厂房@@、工业@@遗址@@、商业楼宇等区@@域@@@@，建@@设@@文化@@创意空间@@@@、城市@@@@文化@@旅游@@综合@@体@@。统筹@@推进@@@@文化@@企事业单位@@、行政@@管@@理@@@@、投融资等体制@@机制@@改革@@@@@@，推动@@国有文化@@企业@@聚焦@@主业@@、做大做强@@，加强@@文化@@市@@场@@体系建@@设@@@@。深入开展@@@@“扫黄打非@@”，净化社会文化@@环境@@。

第三节@@　促进@@文化@@旅游@@全域融合@@发展@@@@

　　聚焦@@“老家@@河@@南@@@@@@·中华之源@@”主题@@@@，挖掘根亲@@文化@@资源@@，加强@@全域产品@@联动@@、市@@场@@融合@@和@@服务@@对接@@，拓展@@“文化@@旅游@@+”应用@@，发展@@全域旅游@@、红色旅游@@、乡@@村@@旅游@@，构建@@@@“一带一核三山五区@@@@”文化@@旅游@@发展@@格@@局@@，建@@设@@文化@@旅游@@强省@@。整合@@串联黄河@@沿线文化@@旅游@@资源@@，加强@@整体规划和@@政策协同@@，高水平@@建@@设@@@@一批特色片区@@@@、精品主题@@@@线路和@@旅游协作区@@@@，打造@@具有国际影响力的黄河@@文化@@旅游@@带@@。以@@“黄河@@魂@@、古都韵@@、中国@@情@@”为整体形象@@，推进@@城际旅游交通@@无缝衔接@@，联动建@@设@@彰显极核优势的郑汴洛@@黄河@@文化@@国际旅游目的地@@。做强太行山@@区@@户外运动@@旅游@@、伏牛山@@区@@休闲养生旅游@@、大别山区@@红色生态@@旅游@@，加快@@建@@设@@天地之中河@@洛@@@@、上古殷商@@、老庄元典@@、黄河@@金三角@@、丹江卧龙等文化@@旅游@@区@@@@。完善@@文化@@旅游@@基础设施@@，推进@@旅游厕所@@革命@@。建@@立@@旅游服务@@质量@@评价体系@@，规范在线旅游经营服务@@@@。加强@@区@@域@@旅游品牌@@和@@服务@@整合@@@@，培育@@5家@@左右@@@@航母型文化@@旅游@@企业@@和@@@@@@20家@@以@@上@@骨干文化@@旅游@@企业@@@@。办好世界旅游城市@@@@市@@长@@论坛@@。

第十一篇@@　加快@@建@@设@@生态@@强省@@@@

　　深入践行@@习近平@@生态@@文明@@思想@@，牢固树立绿水青山就是金山银山理念@@@@，推进@@生态@@保护@@系统化@@、环境治@@理精细化@@、资源利用高效化@@，促进@@经济社会发展@@全面绿色@@转型@@。

第四十二@@章@@　打造@@黄河@@流域生态@@保护@@示范@@区@@@@

　　坚持@@共同抓好大保护@@@@、协同推进@@大治@@理@@，强化@@上下游@@、干支流@@、左右@@岸联动@@，统筹@@推进@@@@山水林田湖@@草沙综合@@治@@理@@、系统治@@理@@、源头治@@理@@，确保@@黄河@@防@@洪安@@全@@、供水@@安@@全@@、生态@@安@@全@@。

第一节@@　推进@@沿黄生态@@带建@@设@@@@

　　坚持@@以@@自然修复为主@@，分区@@分类施策@@，统筹@@推进@@@@沿黄地区@@国土绿化@@、水土保持@@和@@矿山@@整治@@@@，筑牢沿黄生态@@屏障@@@@。加强@@黄河@@中游山区@@困难宜林地造林@@，实施@@山水林田湖@@草生态@@保护@@修复工程@@@@，全面增强@@水土保持@@能力@@。实施@@滩区@@生产生活生态@@空间@@差别化管@@控治@@理@@，推进@@下游滩区@@生态@@综合@@整治@@@@，开展@@滩区@@治@@理试点@@示范@@@@。加快@@黄河@@干流堤内外水土保持@@林@@、水源涵养林@@、防@@浪保育林和@@城市@@@@绿网建@@设@@@@，融合@@防@@护安@@全@@、生态@@涵养@@、水土保持@@、文旅休闲@@、体育@@健身等功能@@，打造@@山水人@@城和@@谐相融的复合@@型生态@@廊道@@，建@@设@@沿黄美丽乡@@村@@示范@@带@@。加强@@主要支流沿线生态@@建@@设@@@@，形成@@林水相依@@、水清@@岸绿的支流绿廊@@。

第二@@节@@　加强@@黄河@@干支流@@污染治@@理@@

　　以@@黄河@@干流和@@金堤河@@@@、蟒河@@@@、弘农涧河@@等支流为重点@@，全面开展@@入河@@排污口@@排查和@@专项整治@@行动@@@@，巩固提升@@水生态@@环境质量@@@@。统筹@@推进@@@@黄河@@@@流域历史遗留矿山@@和@@采煤沉陷区@@综合@@治@@理@@，开展@@矿区@@污染治@@理和@@生态@@修复试点@@示范@@@@，加快@@无主尾矿库@@、有主未履行@@“三同时@@@@”手续等历史遗留尾矿库处置@@。严格@@黄河@@流域高耗能@@、高污染和@@资源型行业准入@@，禁止干流和@@主要支流沿岸规定范围内新建@@@@“两高一资@@”项目@@及相关产业@@园区@@@@@@。推进@@引@@黄灌区@@农田退水污染综合@@治@@理@@。完善@@省内黄河@@流域环境资源案件集中@@管@@辖机制@@@@，推动@@生态@@环境保护@@修复联合@@防@@治@@@@、联合@@执法@@。

第三节@@　规范高效利用黄河@@水@@

　　落实@@最严格@@的水资源管@@理@@和@@取水许可制度@@@@，实施@@深度节水@@控水行动@@@@。严格@@引@@黄项目@@准入@@，规范建@@设@@引@@黄调@@蓄工程@@@@，实施@@引@@黄干渠和@@涵闸新建@@@@、改扩建@@工程@@@@，建@@立@@排查整治@@各类人@@造水面景观长@@效机制@@@@@@，坚决遏制脱离实际的@@“造湖@@大跃进@@”。完善@@引@@黄水费和@@引@@黄调@@蓄工程@@建@@设@@补贴政策@@，推广@@农业@@高效节水@@灌溉和@@蓄水保水技术@@@@，扩大@@低耗水@@、高耐旱作物种植和@@节水@@型畜牧渔业养殖比例@@，引@@导适水种植@@、量水生产@@。

第四十三章@@　构建@@@@大河@@大山大平@@原生态@@格@@局@@

　　以@@黄河@@干流为主线@@，太行山@@、伏牛山@@、桐柏@@—大别山等山地为屏障@@，淮河@@@@、南@@水北调@@中线@@、隋唐大运河@@@@及明清@@黄河@@故道@@为主要串联廊道@@，统筹@@推进@@@@自然保护@@地建@@设@@@@，推行@@林长@@制@@，构建@@@@“一带三屏三廊多点@@”的生态@@保护@@格@@局@@。

第一节@@　增强@@山地生态@@屏障@@@@功能@@

　　全面保护@@山区@@天然林资源@@，因地制宜实施@@封山育林和@@退耕还林还草@@，优化调@@整植被结构和@@林业产业@@结构@@@@，加强@@森林质量@@提升@@和@@野生动植物栖息地环境保护@@恢复@@，提高山地生态@@系统自我修复能力@@。开展@@太行山@@区@@人@@工造林和@@飞播造林@@，加强@@伏牛山@@区@@石漠化治@@理@@，加快@@营造水源涵养林@@和@@水土保持@@林@@，提高水土保持@@率@@。推进@@桐柏@@@@—大别山区@@退化林修复和@@退化湿地恢复@@，加强@@混交林培育@@和@@低产经济林改造@@。积极发展@@@@林下经济@@、优质林果@@@@、森林旅游等产业@@@@。

第二@@节@@　构筑生态@@廊道网络@@@@

　　加强@@淮河@@@@干支流@@沿线水源涵养林@@和@@水土保持@@林建@@设@@@@，全面保护@@和@@恢复湿地资源@@，打造@@淮河@@@@流域生态@@文明@@建@@设@@示范@@带@@。提升@@改造南@@水北调@@中线@@工程@@水源地水源涵养林@@@@、水土保护@@林和@@干渠沿线宽防@@护林带@@、农田林网@@，打造@@林水相依@@、纵贯南@@北的生态@@保护@@廊道@@，确保@@“一渠清@@水永续北送@@”。加强@@隋唐大运河@@@@及明清@@黄河@@故道@@沿线湿地保护@@修复@@、防@@沙治@@沙和@@文化@@遗产保护@@利用@@，统筹@@推进@@@@生态@@防@@护林@@、森林公园和@@文化@@景观建@@设@@@@，形成@@横贯黄淮海流域的生态@@文化@@旅游@@廊道@@。依托台前京杭@@大运河@@@@遗址推动@@建@@设@@生态@@文化@@带@@。统筹@@推进@@@@沿黄生态@@带和@@骨干生态@@廊道有机连通@@，串联沿线及周@@边@@城市@@@@生态@@隔离带@@、农田绿网和@@各类自然保护@@地@@，开展@@廊道交汇点示范@@打造@@@@，共同营造绿满中原生态@@景象@@。

第三节@@　加强@@自然保护@@地建@@设@@@@

　　全面划定确认自然保护@@地@@，归并优化相邻自然保护@@地和@@交叉重叠空间@@@@，完善@@自然保护@@地@@体系@@。实施@@分级管@@理@@和@@差别化管@@控@@，分类分区@@开展@@生态@@系统修复@@，严格@@管@@控自然保护@@地范围内非生态@@活动@@@@，稳妥推进@@核心区@@内居@@民@@、耕地@@、矿权有序退出@@。加强@@河@@湖@@和@@水域岸线空间@@管@@控@@，推进@@湿地保护@@修复工程@@@@，开展@@退耕还湿@@、退养还滩@@、扩水增湿@@、生态@@补水@@，维护湿地系统的完整性和@@稳定性@@，支持洛@@阳@@@@等市@@创建@@@@国际湿地城市@@@@@@。推行@@森林河@@湖@@休养生息@@，实施@@生物多样性保护@@重大工程@@@@@@，做好野生动植物资源保护@@@@，加强@@森林病虫害防@@治@@和@@外来物种管@@控@@。创新@@自然保护@@地建@@设@@发展@@机制@@@@，完善@@自然保护@@地@@、生态@@保护@@红线监管@@@@制度@@@@，开展@@生态@@系统保护@@成效监测评估@@，建@@立@@资源环境@@承载力监测预警@@长@@效机制@@@@@@。

第四十四章@@　深入打好污染防@@治@@攻坚战@@

　　坚持@@源头严控@@@@、过程严管@@@@、末端@@严治@@@@，继续开展@@污染防@@治@@行动@@@@，持续减少主要污染物排放总量@@，基本消除群@@众@@关注的突出环境污染问题@@@@。

第一节@@　强化@@大气@@污染精准防@@治@@@@

　　强化@@多污染物协同控制和@@区@@域@@协同治@@理@@，加强@@PM2.5与臭氧协同控制@@，有效遏制臭氧浓度增长@@趋势@@，基本消除重污染天气@@@@，开展@@环境空气@@质量@@二@@级达标@@县@@@@（市@@、区@@）创建@@@@。以@@京津冀大气@@污染传输通道@@城市@@@@和@@汾渭平@@原城市@@@@为重点@@，实施@@更为严格@@的污染物排放标@@准@@，加快@@非电@@行业超低排放改造@@，加强@@工业@@炉窑深度治@@理@@。严格@@挥发性有机物产品@@准入和@@监控@@@@，推进@@重点行业挥发性有机污染物全过程综合@@整治@@@@。加强@@散煤@@、扬尘@@、氨等污染控制@@。推进@@大宗货物运输@@“公转铁@@”“公转水@@”，推广@@新能源@@@@运输和@@城市@@@@物流车辆@@，强化@@车油@@联合@@管@@控和@@非道路移动源污染防@@治@@@@。健全@@重污染天气@@联防@@联控体系和@@预警@@应急响应机制@@@@，实施@@重点行业环保@@绩效分级和@@差别化管@@控@@。

第二@@节@@　深化@@水污染综合@@治@@理@@

　　深化@@“河@@（湖@@）长@@+检察长@@@@”制改革@@@@，加强@@江河@@湖@@库生态@@保护@@治@@理@@，完善@@河@@湖@@控制单元达标@@管@@理@@体系@@，削减水污染物排放总量@@，基本消除劣@@@@V类水体@@。加快@@水污染排放重点行业达标@@提标@@改造@@，完善@@产业@@集聚区@@污水集中@@处理设施和@@配套管@@网@@。加强@@城市@@@@河@@道截污纳管@@@@、排污口@@整治@@和@@清@@淤疏浚@@，推进@@城镇@@污水处理提质增效@@、污水管@@网全覆盖@@和@@污水资源化利用@@，基本消除城市@@@@黑臭水体@@。推进@@污泥无害化处置和@@资源化利用@@，压减污泥填埋规模@@。健全@@省@@辖丹江口@@库区@@及上游水污染防@@治@@长@@效机制@@@@@@，推进@@南@@水北调@@中线@@工程@@核心水源区@@建@@设@@@@，加强@@干渠两侧水环境风险防@@控@@。强化@@集中@@式饮用水水源地保护@@和@@规范化@@建@@设@@@@，保障饮用水水源安@@全@@。推进@@地表水@@、土壤和@@地下水污染协同防@@控@@，开展@@重点区@@域@@地下水污染防@@控与修复试点@@示范@@@@。

第三节@@　保障土壤环境安@@全@@

　　严格@@农用地土壤分类管@@理@@和@@监测监控@@@@，推进@@受污染耕地@@安@@全利用和@@治@@理修复@@。推进@@化肥@@农药减量增效行动@@@@，建@@立@@健全@@@@秸秆@@、畜禽粪污等农林废弃物处理处置和@@资源化利用体系@@。加强@@白色污染全链条防@@治@@@@，分区@@域@@分品种分阶段禁限部分塑料制品生产@@、销售和@@使用@@。持续开展@@涉铅@@、铬@@、镉@@、钼等重金属行业企业@@排查整治@@@@，加强@@大宗固体废弃物综合@@利用@@，推进@@主要产业@@基地@@危险废弃物集中@@利用处置设施建@@设@@@@，全面整治@@固体废物@@、危险废物非法堆存和@@偷排偷埋@@。加快@@建@@设@@地级及以@@上@@城市@@@@医疗@@废弃物集中@@处理设施@@，健全@@县@@域医疗@@废弃物收集@@转运处置体系@@。提质建@@设@@静脉产业@@园@@，促进@@城镇@@低值废弃物协同处置和@@资源化利用@@。建@@立@@健全@@@@建@@设@@用地土壤污染调@@查和@@隐患排查机制@@@@，防@@控建@@设@@用地环境风险@@。

第四节@@　防@@范生态@@环境风险@@

　　定期开展@@全省资源环境@@承载能力评估@@，加强@@突发环境事件区@@域@@风险评估@@@@、涉及饮用水水源的主要河@@流沿岸风险评估@@@@，编制@@突发环境事件应急处置预案@@。强化@@区@@域@@开发@@、项目@@建@@设@@@@环境风险评价和@@可行性论证@@，在高风险行业推行@@环境污染责任强制保险@@@@，建@@立@@健全@@@@重点风险源环境风险预警@@和@@应急处置机制@@@@。加强@@核与辐射监测和@@应急能力建@@设@@@@，健全@@有毒有害化学物质环境风险管@@理@@制度@@@@，重视新污染物治@@理@@。健全@@跨部门@@跨区@@域@@环境应急联防@@联控机制@@@@，建@@立@@生态@@环境突发事件损害评估机制@@和@@公众健康@@影响评估制度@@@@。

第五节@@　提高生态@@环境治@@理能力@@

　　加强@@企业@@@@环境治@@理责任制度@@建@@设@@@@，全面实行@@排污许可制@@。以@@产业@@集聚区@@为重点@@，加快@@推行@@专业化环境污染第三方治@@理@@。完善@@省生态@@环境保护@@督察制度@@和@@省以@@下生态@@环境机构监测监察@@执法垂直管@@理@@制度@@@@，推进@@生态@@环境保护@@综合@@执法改革@@@@。加强@@生态@@环境监测@@、监控@@、执法等能力建@@设@@@@，完善@@一体化生态@@环境监测监管@@@@平@@台@@@@，健全@@跨部门@@跨区@@域@@联合@@执法@@机制@@@@。加大环保@@信@@息公开力度@@。

第四十五章@@　积极践行@@绿色@@发展@@方式@@

　　深入调@@整优化产业@@结构@@@@、能源@@结构@@、运输结构@@、用地结构和@@农业@@投入结构@@，推进@@资源总量管@@理@@@@、科学配置@@、全面节约和@@循环利用@@，积极应对气@@候变化@@，加强@@绿色@@技术@@创新@@@@，打造@@绿色@@低碳循环发展@@的经济体系@@。

第一节@@　全面提高资源利用效率@@

　　建@@立@@用能预算管@@理@@体系@@，推行@@区@@域@@能评@@，完善@@能源@@消费@@总量和@@强度@@“双控@@”制度@@，大幅降低能耗@@强度@@，严格@@控制能源@@消费@@增速@@，强化@@重点用能单位节能管@@理@@@@、固定资产投资@@项目@@节能审查和@@节能监察@@@@，加强@@能耗@@在线监测系统建@@设@@与大数据@@@@分析@@，探索@@@@与用能权交易协同联动@@。加快@@工业@@@@、建@@筑@@、交通@@、公共机构等重点领域综合@@能源@@改造@@，推动@@5G、大数据@@@@中心@@@@等新兴领域能效提升@@@@，加快@@建@@设@@省@@、市@@、县@@、园区@@@@和@@重点用能单位智慧节能综合@@服务@@平@@台@@@@@@。坚持@@以@@水定城@@、以@@水定地@@、以@@水定人@@@@、以@@水定产@@，建@@立@@水资源最大刚性约束机制@@@@，落实@@最严格@@的水资源管@@理@@制度@@@@，严格@@水资源消耗总量和@@强度双控@@@@，实行@@规划水资源论证和@@水资源用途管@@制制度@@@@，开展@@农业@@节水@@增效@@、工业@@节水@@减排@@、城乡@@节水@@降损三大行动@@@@，强化@@雨洪水@@、污水等非常规水资源化利用@@，开展@@地下水超采区@@综合@@治@@理@@，全省用水总量控制在@@292.47亿立方米@@以@@内@@。组织开展@@能效水效对标@@达标@@@@，推行@@能效水效@@“领跑者@@”制度@@，加强@@先进节能@@节水@@技术@@@@、产品@@、设备研发和@@推广@@应用@@@@，推进@@园区@@@@等区@@域@@能源@@利用效率综合@@优化与提升@@@@，开展@@能源@@审计@@@@，推广@@综合@@节能节水@@服务@@@@。加强@@主共伴生矿产资源综合@@勘查评价和@@一体开采利用@@，推进@@优质优用@@、梯级利用和@@循环利用@@，全面推进@@绿色@@矿山@@建@@设@@@@。

第二@@节@@　持续降低碳排放强度@@

　　制定碳排放达峰行动@@方案@@，实行@@以@@强度控制为主@@、总量控制为辅的制度@@@@，力争如期实现@@碳达峰@@、碳中和@@刚性目标@@@@，支持有条件的地方率先实现@@碳达峰@@。科学合@@理控制煤炭消费@@总量@@，加快@@提高清@@洁低碳能源@@比重@@。推进@@大气@@污染物与温室气@@体协同减排@@，加大甲烷@@、氢氟碳化物@@、全氟化碳等其他温室气@@体控制力度@@。加快@@重点领域低碳技术@@研发和@@产业@@化示范@@@@，引@@导企业@@自愿减排温室气@@体@@，持续开展@@低碳城市@@@@@@、低碳园区@@@@@@、低碳社区@@@@@@、低碳工程@@等试点@@创建@@@@@@。探索@@@@碳捕集利用和@@封存新技术@@新模式@@@@，提升@@碳汇规模和@@质量@@@@。加强@@碳减排统计@@@@、核查@@、监管@@@@等基础能力建@@设@@@@。

第三节@@　加快@@生产生活方式绿色@@转型@@

　　严守生态@@保护@@红线@@、环境质量@@底线@@@@、资源利用上线和@@生态@@环境准入清@@单@@，开展@@重大产业@@布局环境影响评价和@@重大环境政策经济社会影响评估@@，完善@@生态@@环境分区@@管@@控机制@@@@。综合@@运用环保@@@@、能耗@@、质量@@、安@@全等政策@@，依法淘汰落后产能@@@@、化解过剩产能@@@@，严控@@“散乱污@@”企业@@死灰复燃和@@向乡@@村@@转移@@。严格@@落实@@@@强制性清@@洁生产@@审核政策@@，鼓励企业@@开展@@自愿清@@洁生产@@审核@@。全面推进@@省辖市@@生活垃圾@@分类@@，健全@@分类投放@@、收集@@、运输和@@处理体系@@。积极发展@@@@绿色@@建@@筑@@@@，推广@@绿色@@建@@材@@、装配式建@@筑@@和@@钢结构住宅@@，推进@@新型建@@筑@@工业@@化发展@@@@。深入推进@@绿色@@生活创建@@@@@@，倡导绿色@@出行@@、文明用餐@@、节俭消费@@@@，坚决制止餐饮浪费行为@@。推广@@节能家@@电@@@@、高效照明产品@@@@、节水@@器具等绿色@@产品@@@@，扩大@@政府绿色@@采购规模@@。

第四节@@　发展@@循环经济和@@绿色@@产业@@@@

　　强化@@不同行业间和@@上下游企业@@间原料产品@@互供@@、能源@@资源协同利用@@，推广@@使用再生产品@@和@@再生原料@@，加强@@企业@@@@、园区@@@@、城市@@@@间能源@@资源等设施共建@@共享@@，建@@立@@循环经济产业@@链@@。加强@@“城市@@@@矿山@@@@”开发利用@@，推进@@许昌@@、三门峡@@等无废城市@@@@试点@@建@@设@@@@。健全@@废旧物资回收分拣和@@循环利用体系@@，推行@@生产企业@@@@“逆向回收@@”等模式@@@@，推动@@快递@@包装可循环@@、可降解@@、易回收@@。壮大节能环保@@@@@@、清@@洁生产@@、清@@洁能源@@@@、海绵城市@@@@等绿色@@产业@@@@，加强@@先进节能@@、节水@@、环保@@技术@@研发和@@服务@@模式@@@@创新@@@@，推进@@有毒有害原料清@@洁化替代@@，培育@@一批@@专业化骨干企业@@@@、示范@@基地@@和@@优势产业@@集群@@@@。

第五节@@　健全@@绿色@@发展@@政策体系@@

　　完善@@环境保护@@@@、节能减排约束性指标@@管@@理@@@@。科学制定用水定额并动态调@@整@@，健全@@差别化电@@价@@、峰谷分时电@@价@@、居@@民用水电@@气@@阶梯价格@@@@@@、城镇@@非居@@民用水超定额累进加价等绿色@@发展@@价格@@@@政策@@，推进@@居@@民供热分户计量改造和@@按用热量计价收费@@，完善@@污水@@、垃圾@@、危险废物处理收费政策和@@收费标@@准动态调@@整机制@@@@。适时放开具备竞争条件的上网电@@价和@@公益性以@@外的销售电@@价@@、非居@@民用天然气@@@@价格@@@@@@。建@@立@@生态@@产品@@价值实现@@机制@@@@，完善@@市@@@@场化@@、多元化@@生态@@补偿@@，实行@@更加严格@@的生态@@环境损害赔偿制度@@和@@自然资源资产损害赔偿制度@@@@。完善@@资源有偿使用制度@@@@，深入推进@@排污权@@、用水权交易@@，建@@设@@区@@域@@性@@用能权交易中心@@，积极参与@@全国碳市@@场@@交易@@。落实@@绿色@@产业@@指导目录@@，完善@@绿色@@技术@@创新@@体系@@，积极发展@@@@绿色@@金融@@@@产品@@@@，逐步推开绿色@@产品@@第三方认证@@。

第十二@@篇@@　加快@@建@@设@@开放强省@@@@

　　坚持@@内外联@@动@@、量质并重@@、全域统筹@@@@，提高在高质量@@共建@@@@“一带一路@@”中的参与度@@、链接度和@@影响力@@，推进@@开放通道@@和@@平@@台@@融合@@聚合@@@@，发展@@壮大@@开放型经济@@，塑造国际合@@作和@@竞争新优势@@。

第四十六章@@　高水平@@建@@设@@@@开放通道@@枢纽@@@@

　　以@@“空中丝绸之路@@”为引@@领@@，全面推动@@@@“四路@@”联动互促@@、融合@@并进@@，更高水平@@更大范围连通境内外@@@@、辐射东中西@@@@，促进@@全球高端@@要素资源汇流涌聚@@，打造@@具有国际影响力的枢纽@@经济先行区@@@@。

第一节@@　增强@@“空中丝绸之路@@”辐射力影响力@@

　　提升@@郑州@@@@@@—卢森堡@@“空中丝绸之路@@”品牌@@优势@@，推进@@卢货航亚太枢纽@@和@@运营基地@@建@@设@@@@，拓展@@“双枢纽@@@@”合@@作成果@@，扩大@@“空中丝绸之路@@南@@南@@合@@作伙伴联盟@@”覆盖范围@@，打造@@全球枢纽@@伙伴网络@@@@。完善@@国际航线布局@@，争取国家@@扩大@@第五航权配额和@@适时开放第七航权@@，加快@@建@@设@@空空转运中心@@，构建@@@@链接全球主要经济体的空中经济廊道@@。探索@@@@建@@设@@内陆空港@@型自由贸易@@港@@，争取设立自由贸易@@账户和@@@@144小时@@过境免签政策@@。借助卢森堡@@金融@@中心地位@@，积极引@@进@@外资金融@@机构@@，发展@@离岸金融@@@@。拓展@@深化@@与欧洲国家@@经贸@@、人@@文@@、科教@@、旅游等领域合@@作@@，建@@设@@中欧合@@作交流重要门户@@。

第二@@节@@　强化@@“四路@@”协同联动发展@@@@

　　以@@新亚欧大陆桥@@经济走廊为引@@领@@@@，推动@@“陆上丝绸之路@@”扩量提质和@@运贸一体化发展@@@@，积极参与@@国际陆运贸易@@规则制定@@，加快@@建@@设@@中欧班列@@郑州@@@@集结中心和@@国际陆港@@新节点@@，完善@@拓展@@欧洲@@、中亚@@、东盟@@、日韩@@等线路和@@境外集疏网络@@@@，对接融入陆海新通道@@@@，打造@@干支结合@@@@、枢纽@@集散@@、贯通欧亚的陆上经济走廊@@。促进@@“网上丝绸之路@@”创新@@突破@@，深入推进@@郑州@@@@@@@@、洛@@阳@@@@、南@@阳@@等跨境电@@子商务@@@@综试区@@建@@设@@@@，探索@@@@跨境电@@子商务@@@@国际规则与标@@准体系@@，拓展@@“跨境电@@子商务@@@@+空港@@+陆港@@+邮政@@”运营模式@@@@，推动@@布局双向跨境电@@子商务@@@@贸易@@平@@台@@和@@海外@@仓@@，打造@@国际性跨境电@@子商务@@@@与多元化@@贸易@@中心@@。畅通@@融入@@“海上丝绸之路@@”，深化@@内陆港@@设施共建@@和@@铁海@@联运班列线路拓展@@@@。创新@@“四路@@协同@@”机制@@，强化@@规划统筹@@@@、政策互通@@、设施联通@@、信@@息共享@@、服务@@联动@@。

第三节@@　加快@@发展@@@@航空@@经济@@@@

　　推动@@临空区@@域@@高端@@制造@@业@@@@、现代服务@@业@@集聚发展@@@@，积极融入国际航空@@相关产业@@联盟@@，引@@导装备制造@@@@和@@电@@子电@@器企业@@向航空@@制造@@领域扩展@@，大力引@@进@@国内外航空@@制造@@维修@@企业@@@@，加快@@发展@@@@飞机租赁以@@及航空@@培训@@、运动@@、会展@@、保险@@等关联产业@@@@。加强@@通用航空@@器和@@无人@@机研发制造@@@@，完善@@低空飞行服务@@保障体系@@，推进@@通用航空@@作业和@@服务@@消费@@模式@@创新@@@@，争创国家@@通用航空@@产业@@发展@@示范@@省@@。加强@@与军民航机构会商协调@@@@，推进@@空域精细化管@@理@@等改革@@@@@@。筹建@@航空@@职业学院@@。

第四十七章@@　建@@设@@更高水平@@开放型经济新体制@@@@

　　强化@@自贸试验区@@制度@@型开放引@@领作用@@，放大各类开放平@@台@@联动集成效应@@，推进@@全方位@@、多层@@次@@、多元化@@开放合@@作@@，全面提升@@开放水平@@@@。

第一节@@　深化@@高标@@准自贸试验区@@建@@设@@@@

　　对标@@国际先进规则@@，持续开展@@首创性@@、集成性@@、差异化改革@@探索@@@@@@。推动@@更高水平@@投资@@贸易@@自由化便利化@@@@，建@@立@@健全@@@@进出自由@@、安@@全便利的货物贸易@@管@@理@@制度@@和@@服务@@贸易@@极简负面清@@单制度@@@@，完善@@技术@@@@贸易@@促进@@机制@@@@。加强@@跨境金融@@结算@@、人@@民币跨境业务@@、多式联运提单融资等金融@@创新@@@@，完善@@跨境投融资便利化@@措施@@。开展@@国际人@@才@@管@@理@@改革@@试点@@@@，探索@@@@建@@立@@与国际接轨的全球人@@才@@招聘和@@管@@理@@制度@@@@。放大制度@@创新@@溢出效应@@，建@@设@@一批自贸试验区@@联动发展@@区@@@@。

第二@@节@@　完善@@多层@@次@@@@开放平@@台@@体系@@

　　完善@@郑州@@@@航空@@@@、铁路@@枢纽@@口@@岸功能@@，争取洛@@阳@@@@航空@@口@@岸对外国籍飞机开放@@，支持南@@阳@@@@、信@@阳@@申建@@航空@@口@@岸@@，支持周@@口@@等港口@@申建@@水运口@@岸@@，拓展@@进口@@指定口@@岸和@@监管@@@@场地业务@@。推动@@国际贸易@@@@@@“单一窗口@@@@”功能全链条覆盖@@，推广@@口@@岸@@“一站式@@阳@@光价格@@@@@@”，加强@@郑州@@@@航空@@口@@岸@@“7×24”小时@@通关保障@@，完善@@口@@岸安@@全风险防@@控体系@@。加强@@综合@@保税@@区@@功能拓展@@和@@企业@@引@@育@@，推进@@保税@@物流中心特色发展@@@@，争取新设一批海关特殊监管@@@@区@@和@@场所@@@@，加快@@发展@@@@“保税@@+”新型贸易@@@@。统筹@@推动@@各级各类开发区@@空间@@整合@@和@@体制@@融合@@@@，全面提升@@开发区@@开放能级@@。

第三节@@　加力提效推进@@开放招商@@

　　动态完善@@重点产业@@链图谱和@@招商路线图@@，精准引@@进@@产业@@链关键节点和@@薄弱环节企业@@@@，争取中央企业@@@@、国内外知名企业@@在豫@@设立区@@域@@总部和@@功能性机构@@。推行@@市@@场@@化@@专业化精细化招商@@，推广@@资本招商@@、众创孵化招商等模式@@@@@@，完善@@以@@商招商@@、回归招商@@、云@@招商等机制@@@@，持续办好中国@@河@@南@@@@国际投资@@贸易@@洽谈会@@、中国@@（郑州@@@@）产业@@转移系列对接等重大活动@@@@，支持开展@@重大节会招商@@。深入推动@@跨区@@域@@协作@@，继续加强@@和@@巩固周@@边@@合@@作@@，全面深化@@豫@@京@@、豫@@沪@@、豫@@浙@@、豫@@苏@@合@@作@@，不断拓展@@豫@@粤@@、豫@@渝@@、豫@@川等合@@作@@，加强@@“飞地经济@@”探索@@@@创新@@@@，建@@设@@一批集群@@式产业@@链合@@作园区@@@@@@。推进@@三门峡@@晋陕豫@@黄河@@金三角@@承接产业@@转移示范@@区@@提质增效@@，推动@@建@@设@@豫@@鲁@@、豫@@皖交界区@@域@@承接产业@@转移合@@作区@@@@。

第四节@@　深化@@拓展@@@@国际合@@作空间@@@@

　　深化@@与共建@@@@“一带一路@@”重点国家@@和@@地区@@合@@作@@，积极参与@@共建@@@@“一带一路@@”科技@@创新@@@@行动@@@@，建@@设@@“一带一路@@”国际科技@@合@@作基地@@@@，推进@@面向中亚@@地区@@的现代农业@@@@技术@@集成与示范@@国际科技@@合@@作重大专项@@。支持有条件的企业@@赴海外@@上市@@@@、设立境外实习培训基地@@@@。鼓励省内院校@@、科研机构与共建@@@@“一带一路@@”国家@@开展@@人@@才@@联合@@培养@@@@，稳步推进@@中外合@@作办学@@，开展@@文化@@旅游@@@@、文物互展@@、流域治@@理@@、医疗@@卫生和@@传染病防@@治@@等多领域合@@作@@，架设文明互学互鉴桥梁@@。深化@@友好省州@@和@@国际友城建@@设@@@@，争取有关国家@@和@@国际组织在豫@@设立常驻办事机构@@，完善@@境外经贸联络机构网络@@@@，积极申办国际性会议@@、展会@@、体育@@赛事等重大活动@@@@。对接博鳌亚洲论坛@@、中国@@国际进口@@博览会等高端@@展会@@资源@@，积极开展@@城市@@@@营销@@、组织系列论坛及推介活动@@@@。

第四十八章@@　打造@@市@@场@@化@@法治@@@@化国际化营商环境@@@@

　　深入实施@@@@营商环境@@重点领域攻坚行动@@@@，强化@@体制@@机制@@创新@@和@@政策升级@@，全面提升@@营商环境@@竞争力@@。

第一节@@　营造高效便捷的政务@@环境@@

　　更大力度精简行政@@许可事项@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，全面推行@@@@“一件事一次办@@”。深化@@“证照分离@@”“照后减证@@”等商事制度@@改革@@@@，完善@@便利各类市@@场@@主体@@的注册经营@@、及时享受扶持政策@@、注销退出等机制@@@@。强化@@事中@@事后监管@@@@@@，完善@@跨领域跨部门@@协同监管@@@@机制@@@@，全面推行@@@@“双随机一公开@@”监管@@@@。健全@@营商环境@@评价体系@@，开展@@县@@级营商环境@@评价@@，建@@立@@全省营商环境@@监测服务@@平@@台@@@@，持续开展@@整改专项行动@@@@。开展@@营商环境@@试点@@示范@@@@，培育@@细分领域标@@杆城市@@@@@@，推动@@营商环境@@核心指标@@进入全国一流行列@@。

第二@@节@@　营造公平@@公正的法治@@@@环境@@

　　全面实施@@@@《河@@南@@@@省优化营商环境@@条例@@》，建@@立@@健全@@@@与国际经贸规则相衔接的地方性法规和@@规章体系@@。深入落实@@@@《中华人@@民共和@@国外商投资@@法@@》及实施@@条例@@，全面实行@@准入前国民待遇加负面清@@单管@@理@@制度@@@@，依法保护@@外资企业@@合@@法权益@@，完善@@外商投资@@全生命周@@期服务@@体系@@，健全@@外资企业@@投诉处理工作机制@@@@。优化涉及市@@场@@主体@@各类案件审理流程@@，完善@@破产案件繁简分流机制@@@@，健全@@破产成本支付管@@理@@制度@@@@，严格@@案件审理期限@@，提高办理效率@@。

第十三篇@@　全面提高人@@力资本素质@@

　　全方位加大人@@力资本投入@@，持续提高人@@民思想道德素质@@@@、科学文化@@素质和@@健康@@素质@@，促进@@人@@口@@长@@期均衡发展@@和@@人@@的全面发展@@@@@@，最大限度释放人@@力资本红利@@。

第四十九章@@　建@@设@@高质量@@教育@@体系@@

　　全面贯彻党的教育@@方针@@，落实@@立德树人@@根本任务@@，加快@@推进@@教育@@现代化@@，办好人@@民满意的教育@@@@，培养@@德智体美劳全面发展@@的社会主义建@@设@@者和@@接班人@@@@。

第一节@@　推动@@基本公共教育@@均等化@@

　　统筹@@布局中心城区@@@@和@@县@@域基础教育@@资源@@，缩小城乡@@@@、区@@域@@、校际差距@@，促进@@教育@@公平@@@@。巩固义务教育@@基本均衡成果@@，推动@@义务教育@@优质均衡发展@@和@@城乡@@一体化@@@@，完善@@义务教育@@控辍保学体系@@，加快@@城镇@@学校扩容增位@@，改善乡@@村@@学校办学条件@@，着力消除@@“乡@@村@@弱@@”“城镇@@挤@@”突出问题@@@@。扩大@@优质普惠学前教育@@资源供给@@，健全@@经费投入和@@人@@员保障机制@@@@，基本普及学前三年教育@@@@，力争公办幼儿园比例达到@@50%以@@上@@。鼓励高中阶段学校多样化发展@@@@，实施@@普通高中办学条件改善工程@@和@@特色发展@@工程@@@@，推动@@消除普通高中大班额@@，保障家@@庭经济困难学生顺利完成学业@@，高中阶段教育@@毛入学率提高到@@93.5%。完善@@特殊教育@@和@@专门教育@@保障机制@@@@，推进@@融合@@教育@@@@。

第二@@节@@　提升@@高等教育@@质量@@@@

　　抓住国家@@振兴中西@@部高等教育@@机遇@@，推进@@高等教育@@内涵提质发展@@@@，积极争取@@高等教育@@资源布局@@，力争高等教育@@毛入学率提高到@@55%。加强@@“双一流@@”建@@设@@，推动@@郑@@州@@@@大学@@、河@@南@@@@大学@@加快@@向研究型大学迈进@@。优化高校@@学科结构@@，提升@@特色骨干大学和@@特色骨干学科@@（群@@）建@@设@@水平@@@@。加快@@本科高校@@转型发展@@@@@@，打造@@一批@@应用@@技术@@型本科院校@@。优化高校@@布局@@，推动@@本科院校省辖市@@全覆盖@@@@，力争创办@@1所@@高水平@@大学@@。提升@@本科和@@研究生教育@@质量@@@@，积极争取@@新增@@博士@@、硕士学位授权单位和@@授权点@@，推进@@跨专业@@、跨学科@@、跨院系@@、跨学校交叉培养@@@@，强化@@科研育人@@和@@实践育人@@@@，加强@@基础研究人@@才@@@@、理工农医类专业紧缺人@@才@@培养@@@@。建@@立@@优质高等教育@@资源引@@进@@机制@@@@，推动@@黄河@@流域高等院校合@@作办学@@，吸引@@国内外高水平@@大学来豫@@办学@@、合@@作设立研究院@@（所@@），建@@设@@一批高水平@@合@@作办学机构和@@项目@@@@。

第三节@@　增强@@职业技术@@教育@@适应性@@

　　优化职业教育@@结构与布局@@，部省共建@@国家@@职业教育@@创新@@发展@@高地@@。实施@@高水平@@职业院校建@@设@@行动@@计划@@@@、产教融合@@发展@@行动@@计划@@和@@中等职业学校标@@准化@@建@@设@@工程@@@@，加强@@重点专业建@@设@@和@@特色教材开发@@，争取新增@@若干本科层次职业教育@@试点@@学校@@，鼓励企业@@举办高质量@@职业教育@@@@，建@@设@@一批示范@@性职业教育@@集团@@。推进@@职业教育@@与普通教育@@学分@@、学籍双向互认@@，保持高中阶段教育@@职普比大体相当@@，扩大@@中高职贯通培养@@规模@@，探索@@@@职教高考@@、长@@学制培养@@等制度@@@@@@。深化@@校企合@@作@@，健全@@德技并修@@、工学结合@@的育人@@机制@@@@，探索@@@@中国@@特色学徒制@@。开展@@“学历@@+若干职业技能@@等级@@”证书制度@@试点@@@@，打通学历@@@@、技能@@、就业@@通道@@@@。

第四节@@　造就高素质专业化创新@@型教师队伍@@

　　建@@立@@高水平@@现代教师教育@@和@@培训体系@@，加强@@师德师风建@@设@@@@，创新@@教师梯队发展@@机制@@@@，实施@@人@@工智能@@@@助推教师队伍建@@设@@计划@@@@，提升@@教师教书育人@@能力素质@@。加强@@师范院校建@@设@@@@，深入实施@@@@公费师范生教育@@@@，推进@@师范毕业生免试认定教师资格@@改革@@@@，培育@@一批@@重点师范教育@@基地@@@@。支持高水平@@大学开展@@教师培养@@培训@@，建@@立@@高等学校@@、职业学校与行业企业@@联合@@培养@@@@“双师型@@”教师机制@@@@。深化@@中小学@@、幼儿园教师管@@理@@综合@@改革@@@@，加大教职工编制@@统筹@@配置和@@跨区@@域@@调@@整力度@@。加强@@乡@@村@@教师队伍建@@设@@@@，支持有条件的地方探索@@@@急需紧缺教师@@“多点施教@@”，持续推进@@农村@@教师周@@转宿舍和@@住房@@建@@设@@@@。完善@@教师待遇保障机制@@@@，适当提高中高级教师岗位比例@@。

第五节@@　深化@@教育@@领域综合@@改革@@@@

　　深化@@新时代教育@@评价改革@@@@，着力破除@@“五唯@@”顽瘴痼疾@@。完善@@教育@@督导体制@@机制@@@@，形成@@督政@@、督学@@、评估监测@@“三位一体@@”的教育@@督导体系@@。持续加大教育@@经费投入@@，调@@整优化投入结构@@，提高经费使用效益@@。落实@@和@@扩大@@学校办学自主权@@，完善@@学校内部治@@理结构@@，选优配强各级各类学校校长@@@@，支持重点高校@@面向全球遴选校长@@@@、院长@@@@。深化@@考试招生综合@@改革@@@@，完善@@初高中学生学业水平@@考试@@、综合@@素质评价和@@招生录取机制@@@@。加强@@和@@改进体育@@美育教育@@@@，深化@@体教融合@@@@，大力推进@@劳动教育@@和@@职业启蒙教育@@@@，强化@@学生心理健康@@教育@@@@。健全@@学校家@@庭社会协同@@育人@@机制@@@@，增强@@学生文明素养@@、社会责任意识@@、实践本领@@。支持和@@规范民办教育@@发展@@@@，规范校外培训机构@@。

第六节@@　建@@设@@学习型社会@@

　　完善@@终身学习体系@@，加快@@全民终身教育@@学分银行建@@设@@@@，推动@@各级各类学历@@教育@@@@、非学历@@教育@@衔接融通和@@成果认定转换@@@@，满足全民人@@生各阶段的个性化学习与多途径成才需要@@。健全@@继续教育@@管@@理@@体制@@和@@质量@@保障机制@@@@，办好开放大学@@，大力发展@@各类学习型组织@@。提升@@发展@@@@“互联网@@+教育@@”，建@@设@@一批面向社会共享开放的优质网络@@课程@@。推进@@全民阅读@@，支持实体书店发展@@@@，试点@@推广@@城市@@@@书屋@@、文化@@驿站等项目@@@@，加快@@建@@设@@书香中原@@。

第五十章@@　提速提质建@@设@@健康@@中原@@

　　把保障人@@民健康@@放在优先发展@@的战略@@位置@@，牢固树立大卫生@@、大健康@@理念@@@@，完善@@健康@@促进@@政策@@，深入实施@@@@健康@@中原行动@@@@，织牢公共卫生@@防@@护网@@，推动@@实现@@@@人@@人@@享有全方位全周@@期健康@@服务@@@@。

第一节@@　构建@@@@强大公共卫生@@体系@@

　　改革@@疾病预防@@控制体系@@，强化@@监测预警@@@@、风险评估@@、流行病学调@@查@@、检验检测@@、应急处置等职能@@。建@@立@@稳定的公共卫生@@事业投入机制@@@@，改善疾控基础条件@@，强化@@基层公共卫生@@体系@@。落实@@医疗@@机构公共卫生@@责任@@，创新@@医防@@协同机制@@@@。完善@@传染病疫情监测和@@突发公共卫生@@事件信@@息系统@@，加强@@实验室检测网络@@和@@能力建@@设@@@@。分级建@@设@@重大疫情救治@@基地@@@@，完善@@分层分流的城市@@@@传染病救治@@网络@@@@，全面提升@@公立医院@@传染病救治@@能力@@。加强@@重大疫情应急物资储备@@@@@@、技术@@储备@@和@@产能@@储备@@@@，推动@@大型公共建@@筑@@预设平@@疫结合@@改造接口@@@@，完善@@突发公共卫生@@事件联防@@联控@@、群@@防@@群@@控机制@@@@。完善@@公共卫生@@服务@@项目@@@@，加强@@食品安@@全@@、职业病防@@治@@@@、采供血等服务@@体系建@@设@@@@。

第二@@节@@　全面提升@@医疗@@服务@@能力@@

　　加快@@优质医疗@@资源扩容下沉和@@区@@域@@均衡布局@@，推进@@国家@@区@@域@@医疗@@中心@@、省医学中心@@、省区@@域@@医疗@@中心@@、县@@域医疗@@中心建@@设@@@@，构建@@@@四级中心联动发展@@格@@局@@。高标@@准建@@设@@省级临床医学研究中心@@，促进@@研究成果转化和@@推广@@应用@@@@。实现@@市@@级公立@@“四所@@医院@@@@”和@@县@@级公立@@“三所@@医院@@@@”全覆盖@@，每千人@@口@@拥有医疗@@卫生机构床位数提高到@@7.7张@@、每百张@@床位配备@@1名医务社会工作者@@。提高紧密型县@@域医共体建@@设@@质量@@@@，加强@@县@@域医疗@@资源共享@@和@@一体化管@@理@@@@。加强@@基层卫生和@@公共卫生@@人@@才@@队伍建@@设@@@@，推进@@住院医师规范化@@培训@@，增加儿科医生和@@全科医生数量@@，积极引@@进@@国内外医学领域领军人@@才@@及团队@@@@，培养@@1万名医疗@@技术@@骨干和@@学科带头人@@@@。强化@@医德医风建@@设@@@@，保障医务人@@员正当权益@@，提高基层医生待遇@@，营造尊医重卫良好风尚@@。

第三节@@　推动@@中医药传承创新@@@@

　　坚持@@中西@@医并重@@，打造@@中医药强省@@。建@@设@@省级中医药循证医学中心@@，创建@@@@国家@@中医药传承创新@@中心@@、中医疫病防@@治@@基地@@@@、中医特色重点医院@@@@。完成市@@@@、县@@级中医院@@@@、中医药科室标@@准化@@建@@设@@@@，加强@@综合@@医院@@中医科建@@设@@@@，推进@@乡@@镇@@@@卫生院和@@社区@@@@卫生服务@@中心@@@@中医馆设置全覆盖@@@@。实施@@“仲景人@@才@@工程@@@@”，加强@@中医药优势学科和@@专科建@@设@@@@，推动@@中医儿科@@、骨伤等专科发展@@成为全国一流学科@@，支持南@@阳@@@@组建@@中医药大学@@。推进@@豫@@产道地药材和@@优质中药材@@基地@@建@@设@@@@，加快@@经典名方@@、大品种二@@次研发和@@中药新药@@、器械设备研制@@，加强@@中药材@@全链条质量@@监管@@@@@@，培育@@壮大中医药产业@@集群@@@@。推进@@国家@@中医药综合@@改革@@试验区@@建@@设@@@@。加强@@中医治@@未病科@@、老年病科和@@康复科建@@设@@@@，规范中医养生保健服务@@机构管@@理@@@@，开展@@中医药健康@@文化@@推进@@行动@@@@。推动@@中医药健康@@服务@@与旅游有机融合@@@@，建@@设@@一批省级康养旅游基地@@@@。

第四节@@　深化@@医药卫生@@体制@@改革@@@@@@

　　加快@@建@@设@@分级诊疗体系@@，完善@@分级诊疗病种目录@@、医疗@@机构双向转诊规范和@@医保差异化报销制度@@@@，提高家@@庭医生签约服务@@质量@@@@。加强@@公立医院@@建@@设@@和@@管@@理@@考核@@@@，加快@@建@@立@@现代医院@@管@@理@@制度@@@@，优化和@@规范用药结构@@，全面配备@@、优先使用基本药物@@，落实@@公立医院@@医师区@@域@@注册制度@@@@。推进@@药品和@@耗材集中@@采购使用改革@@@@，完善@@医药服务@@价格@@@@形成@@机制@@@@，健全@@短缺药品供应保障机制@@@@，增强@@医药服务@@可及性@@，发展@@高端@@医疗@@设备@@。构建@@@@全民健康@@信@@息平@@台@@@@@@，推进@@医疗@@健康@@@@信@@息标@@准化@@和@@互通共享@@，加强@@治@@疗@@、护理@@、康复有机衔接@@。完善@@全省远程医疗@@系统@@，拓展@@“互联网@@+医疗@@健康@@@@”线上线下一体化医疗@@服务@@模式@@@@@@，依托高水平@@医疗@@卫生机构发展@@互联网@@医院@@@@。鼓励社会力量举办非营利性医疗@@机构@@。

第五节@@　提高全民健康@@素养@@

　　深入开展@@@@爱国卫生运动@@@@，加强@@卫生健康@@@@知识普及@@，推进@@卫生城镇@@创建@@@@和@@健康@@城市@@@@@@、健康@@村@@镇@@建@@设@@@@，实施@@健康@@社区@@@@@@、健康@@单位@@、健康@@家@@庭等健康@@细胞工程@@@@，实现@@省级以@@上@@卫生城市@@@@@@@@、卫生县@@城全覆盖@@@@。以@@青少年为重点开展@@国民体质监测和@@干预@@，实施@@中小学健康@@促进@@行动@@@@。推进@@国民营@@养计划@@@@，推进@@“三减三健@@”和@@控烟限酒行动@@@@，倡导合@@理膳食@@。提升@@健康@@教育@@@@、慢病管@@理@@和@@残疾康复服务@@质量@@@@，加强@@精神卫生和@@心理健康@@服务@@@@。广泛开展@@全民健身运动@@@@，推动@@县@@@@（市@@）城区@@@@“两场三馆@@”建@@设@@，完善@@社区@@@@健身设施和@@@@15分钟健身圈@@，推进@@社会体育@@场地设施和@@学校场馆开放共享@@。加快@@发展@@@@体育@@产业@@@@、健康@@产业@@@@。提高竞技体育@@发展@@水平@@@@，办好河@@南@@@@省第十四届运动@@会@@，力争迈入体育@@强省行列@@。

第五十一章@@　积极应对人@@口@@老龄化@@

　　落实@@积极应对人@@口@@老龄化@@国家@@战略@@@@，以@@“一老一小@@”为重点完善@@人@@口@@服务@@体系@@，塑造支撑高质量@@发展@@@@的人@@口@@总量势能@@、结构红利和@@素质资本叠加优势@@。

第一节@@　推动@@实现@@@@适度生育水平@@@@

　　落实@@国家@@生育政策@@，增强@@生育政策包容性@@，降低生育@@、养育@@、教育@@成本@@，引@@导生育水平@@提升@@并稳定在适度区@@间@@。改善优生优育全程服务@@@@，全面开展@@产前筛查和@@新生儿疾病筛查@@，加强@@出生缺陷综合@@防@@治@@和@@危重孕产妇@@、新生儿救治@@保障@@。全面落实@@@@产假政策@@，探索@@@@实施@@父母带薪育儿假@@，完善@@家@@庭婴幼儿早期发展@@指导支持体系@@。建@@立@@健全@@@@计划@@生育特殊困难家@@庭全方位帮扶保障机制@@@@。发展@@普惠托育服务@@体系@@，推进@@城乡@@社区@@@@婴幼儿照护服务@@设施建@@设@@@@，支持企事业单位和@@社会团体等社会力量提供普惠托育服务@@@@，鼓励幼儿园发展@@托幼一体化服务@@@@。加强@@婴幼儿照护服务@@主体@@培育@@和@@规范管@@理@@@@，提高从业人@@员素质@@。

第二@@节@@　完善@@养老@@服务@@体系@@

　　推动@@养老@@事业和@@养老@@产业@@协同发展@@@@，完善@@基本养老@@服务@@@@，构建@@@@居@@家@@社区@@@@机构相协调@@@@、医养康养相结合@@的养老@@服务@@体系@@。支持家@@庭承担养老@@功能@@，落实@@独生子女护理@@假政策@@，建@@立@@父母随子女异地养老@@定居@@@@、医疗@@转诊@@“绿色@@”通道@@机制@@@@。加快@@布局建@@设@@日间照料机构等社区@@@@养老@@服务@@设施@@，积极发展@@@@社区@@@@嵌入式养老@@和@@互助性养老@@@@。发展@@普惠型养老@@服务@@@@，深化@@公办养老@@机构改革@@@@，完善@@公建@@民营@@管@@理@@机制@@@@，支持培训疗养资源转型发展@@@@养老@@服务@@@@，扩大@@养老@@机构护理@@型床位供给@@。完善@@农村@@养老@@服务@@网络@@@@，改造提升@@特困人@@员供养服务@@设施@@。积极发展@@@@医养结合@@机构@@，推动@@养老@@机构与合@@作医疗@@机构普遍开通双向转介@@“绿色@@”通道@@，培育@@康养联合@@体等新业态@@。加快@@智慧养老@@服务@@试点@@建@@设@@@@。加强@@养老@@服务@@机构质量@@安@@全@@、运营秩序等监管@@@@@@，提高养老@@护理@@人@@员规模和@@素质@@。开展@@居@@家@@@@、社区@@@@和@@公共设施适老化建@@设@@改造@@，推进@@老年大学县@@级全覆盖@@@@，注重消除老年@@“数字@@鸿沟@@”。加强@@老年人@@权益保障@@，建@@设@@老年友好型社会@@。

第三节@@　发展@@银发经济@@

　　积极开发老龄人@@力资源@@，倡导终身发展@@理念@@@@，支持老年人@@力所@@能及发光发热@@、老有所@@为@@。健全@@配套政策措施@@，支持大龄劳动者和@@老年人@@就业@@创业@@@@。广泛宣传老干部@@、老战士@@、老专家@@@@、老教师@@、老模范等离退休老同志先进事迹和@@崇高精神@@，支持更多@@老同志在关心下一代等方面发挥特长@@和@@优势@@。积极研发推广@@适老生活用品@@、老年功能代偿和@@辅助产品@@@@、智慧养老@@产品@@@@，丰富适老性金融@@产品@@和@@服务@@@@，促进@@银发经济全链条发展@@@@。

第十四篇@@　加快@@建@@设@@幸福美好家@@园@@@@

　　坚持@@尽力而为@@、量力而行@@，增强@@民生政策有效性和@@可持续性@@，健全@@基本公共服务@@体系@@，加强@@普惠性@@、基础性@@、兜底性民生建@@设@@@@，完善@@共建@@共治@@共享的社会治@@理@@制度@@@@，扎实推进@@@@共同富裕@@，让人@@民群@@众@@的获得感成色更足@@、幸福感更可持续@@、安@@全感更有保障@@。

第五十二@@章@@　推进@@基本公共服务@@标@@准化@@均等化@@

　　推动@@建@@立@@民生支出清@@单管@@理@@制度@@@@，优化财政支出结构@@，优先保障基本公共服务@@补短板@@，将更多@@公共服务@@项目@@纳入政府购买服务@@指导性目录@@。高水平@@完成国家@@基本公共服务@@标@@准化@@试点@@@@，细化省@@、市@@、行业基本公共服务@@实施@@标@@准@@，推进@@城乡@@区@@域@@基本公共服务@@制度@@统一@@、质量@@水平@@有效衔接@@。统筹@@基本公共服务@@设施布局和@@共建@@共享@@，促进@@基本公共服务@@资源向基层延伸@@、向农村@@覆盖@@、向欠发达地区@@和@@生活困难群@@众@@倾斜@@。开展@@基本公共服务@@达标@@和@@均等化评价@@，完善@@基本公共服务@@社会满意度第三方调@@查和@@需求反馈机制@@@@。创新@@公共服务@@提供方式@@，鼓励社会力量参与公共服务@@供给@@。

第五十三章@@　强化@@就业@@优先政策@@

　　坚持@@稳存量@@、扩容量@@、提质量@@@@，健全@@就业@@促进@@机制@@@@，鼓励创业带动就业@@@@，更大力度缓解结构性就业@@矛盾@@，实现@@更加充@@分更高质量@@就业@@@@。

第一节@@　千方百计稳定和@@增加就业@@岗位@@

　　坚持@@经济发展@@就业@@导向@@@@，实施@@重大工程@@@@项目@@@@、重要产业@@规划带动就业@@评估@@，支持发展@@劳动密集型产业@@和@@吸纳就业@@能力强的服务@@业@@@@，积极发展@@@@技能@@密集型产业@@@@。建@@立@@常态化援企稳岗帮扶机制@@@@，统筹@@用好就业@@补助资金和@@失业保险@@@@基金@@@@，加大对中小微企业@@扶持力度@@。完善@@促进@@创业带动就业@@@@、多渠道灵活就业@@机制@@@@，支持和@@规范发展@@新就业@@形态@@，促进@@新个体经济健康@@发展@@@@。

第二@@节@@　加大重点群@@体就业@@扶持力度@@

　　深入实施@@@@高校@@毕业生就业@@创业@@促进@@@@、基层成长@@@@、公益帮扶@@、就业@@见习等行动@@@@，加强@@不断线就业@@服务@@@@，鼓励到城乡@@基层和@@民营@@企业@@@@、中小微企业@@就业@@创业@@@@，鼓励应征入伍建@@功立业@@。建@@立@@健全@@@@省@@内区@@域@@间和@@省际劳务协作机制@@@@，加强@@青年农民@@、新生代农民工职业技能@@培训和@@就业@@帮扶@@，促进@@农村@@富余劳动力有序进城就业@@@@，支持更多@@返乡@@留乡@@农民工就地就近就业@@创业@@@@。健全@@残疾人@@@@、零就业@@家@@庭人@@员@@、最低生活保障家@@庭人@@员@@、大龄低技能@@劳动者等就业@@困难群@@体援助制度@@@@，加强@@公益性@@岗位开发和@@托底安@@置@@。稳妥做好去产能@@和@@淘汰落后产能@@职工安@@置工作@@。

第三节@@　健全@@就业@@公共服务@@体系@@

　　完善@@各级公共就业@@服务@@机构功能@@，加强@@基层公共就业@@创业@@服务@@平@@台@@建@@设@@@@，整合@@完善@@@@“互联网@@+就业@@创业@@”公共就业@@服务@@信@@息系统@@，推动@@公共就业@@服务@@全面覆盖@@城乡@@常住人@@口@@和@@各类用人@@单位@@。健全@@终身技能@@培训制度@@@@，大规模开展@@职业技能@@培训@@，广泛开展@@新业态新模式@@从业人@@员和@@青年技能@@培训@@，加快@@省级职业技能@@培训示范@@基地@@建@@设@@@@。统筹@@各级各类职业技能@@培训资金@@，畅通@@培训补贴直达企业@@和@@@@培训者渠道@@。发挥中国@@@@·中原人@@力资源服务@@产业@@园区@@@@带动作用@@，加强@@人@@力资源服务@@产业@@园布局建@@设@@@@，培育@@市@@场@@化@@人@@力资源服务@@机构@@，规范人@@力资源市@@场@@秩序@@。健全@@劳动关系协调@@机制@@@@，保障劳动者待遇和@@权益@@，探索@@@@建@@立@@新业态从业人@@员劳动权益保障机制@@@@，畅通@@劳动争议纠纷调@@解仲裁受理渠道@@。

第四节@@　加强@@失业风险防@@范@@

　　健全@@就业@@需求调@@查和@@失业监测预警@@机制@@@@，强化@@就业@@常规统计@@和@@劳动力市@@场@@监测@@，密切跟踪@@“机器换@@人@@@@”等就业@@影响@@，加强@@规模性裁员风险防@@范@@。建@@立@@省级调@@查失业率按月统计@@发布制度@@@@，开展@@就业@@岗位调@@查和@@线上失业登记@@，推进@@愿登尽登@@、应登尽登@@。加强@@各类登记失业人@@员再就业@@援助服务@@和@@职业技能@@培训@@，促进@@失业人@@员尽快实现@@再就业@@@@。

第五十四章@@　健全@@多层@@次@@社会保障体系@@

　　坚持@@守住底线@@@@、突出重点@@、完善@@制度@@@@、引@@导预期@@，健全@@覆盖@@全民@@、统筹@@城乡@@@@、公平@@统一@@、可持续的多层@@次@@社会保障体系@@。

第一节@@　完善@@社会保险@@制度@@@@

　　推进@@社保转移接续@@，落实@@基本养老@@@@、基本医疗@@保险@@筹资和@@待遇调@@整机制@@@@，健全@@社会保险@@基金@@监管@@@@体制@@机制@@@@。完善@@基本养老@@保险@@制度@@@@，规范实施@@省级统筹@@@@、配合@@推进@@全国统筹@@@@，落实@@渐进式延迟法定退休年龄政策@@。发展@@多层@@次@@@@、多支柱养老@@保险@@体系@@，完善@@企业@@年金@@、职业年金制度@@@@，推动@@养老@@保险@@第三支柱发展@@@@。推动@@基本医疗@@保险@@@@、失业保险@@@@、工伤保险@@省级统筹@@@@。实行@@医疗@@保障待遇清@@单制度@@@@，完善@@基本医疗@@保险@@门诊共济保障机制@@@@，健全@@重大疾病医疗@@保险@@和@@救助制度@@@@。推行@@以@@按病种付费为主的多元复合@@式医保支付方式@@，按规定将符合@@条件的互联网@@医疗@@服务@@纳入医保支付范围@@，落实@@异地就医结算@@。稳步建@@立@@长@@期护理@@保险@@制度@@@@，丰富商业医疗@@保险@@和@@健康@@保险@@产品@@供给@@。完善@@灵活就业@@人@@员参保政策@@，实现@@社会保险@@法定人@@群@@全覆盖@@@@。推行@@电@@子社会保障卡@@，探索@@@@以@@社会保障卡为载体实行@@居@@民服务@@@@“一卡通@@”，探索@@@@建@@立@@全民社会保险@@账户@@，全面推广@@应用@@医保电@@子凭证@@。完善@@社会保险@@公共服务@@平@@台@@@@，推进@@社会保险@@经办服务@@市@@@@、县@@、乡@@、村@@四级全覆盖@@@@。

第二@@节@@　健全@@社会救助和@@社会福利制度@@@@

　　以@@最低生活保障@@、特困人@@员救助供养为基础@@，专项救助为支撑@@，急难救助为辅助@@，社会力量参与为补充@@@@，健全@@分层分类救助体系@@。完善@@基本生活救助制度@@@@，健全@@救助和@@保障标@@准调@@整机制@@及与物价上涨挂钩联动机制@@@@，推进@@社会救助制度@@城乡@@统筹@@@@，逐步实现@@常住地救助申领@@。积极发展@@@@服务@@类社会救助@@。大力发展@@慈善事业@@，建@@立@@政府救助与慈善救助衔接机制@@@@，加强@@互联网@@慈善监管@@@@@@。加快@@精神卫生社会福利机构市@@级全覆盖@@@@。推动@@殡仪馆@@、城市@@@@公益性公墓等殡葬设施覆盖全部县@@@@（市@@），推进@@乡@@镇@@@@示范@@性农村@@公益性公墓@@、公益性骨灰楼@@（堂@@）建@@设@@，倡导文明殡葬新风@@。

第三节@@　加强@@退役军人@@@@服务@@保障@@

　　健全@@退役军人@@@@工作体系和@@保障制度@@@@，强化@@退役军人@@@@服务@@机构建@@@@设@@@@，健全@@退役军人@@@@服务@@体系@@，依法维护军人@@军属合@@法权益@@。加强@@退役军人@@@@安@@置保障@@，实施@@退役军人@@@@适应性培训@@、职业培训和@@终身职业教育@@@@，落实@@鼓励企业@@吸纳录用退役军人@@@@等政策@@，提升@@就业@@安@@置质量@@@@。建@@立@@健全@@@@新型待遇保障体系@@，完善@@和@@落实@@优抚政策@@，建@@立@@退役军人@@@@关爱扶持基金@@@@。建@@设@@各级退役军人@@@@信@@息化@@综合@@管@@理@@平@@台@@@@，系统推进@@@@“退役军人@@@@+互联网@@”服务@@。完善@@离退休军人@@和@@伤病残退役军人@@@@移交安@@置@@、收治@@休养制度@@@@，提升@@优抚医院@@@@、光荣院@@、军供站等建@@设@@服务@@水平@@@@，支持建@@设@@涵盖医疗@@康养@@、红色教育@@@@、就业@@培训@@、创业孵化等内容的综合@@性退役军人@@@@服务@@保障基地@@@@。健全@@退役军人@@@@发挥作用和@@荣誉激励机制@@@@，常态化表彰宣传模范退役军人@@@@@@。弘扬英烈精神@@，建@@立@@英雄烈士权益保障机制@@@@，加强@@烈士纪念设施建@@设@@和@@管@@护@@，建@@设@@军人@@公墓@@。深入推进@@双拥共建@@@@，促进@@军政军民团结@@。

第四节@@　保障残疾人@@平@@等权益@@

　　健全@@残疾人@@@@社会福利和@@帮扶制度@@@@，推进@@残疾人@@服务@@设施和@@综合@@服务@@体系建@@设@@@@，加强@@残疾人@@公共服务@@监管@@@@@@，促进@@残疾人@@融合@@发展@@@@。加强@@残疾人@@劳动权益保障和@@职业技能@@培训@@，扶持残疾人@@自主创业@@。推进@@适龄残疾儿童和@@少年教育@@全覆盖@@@@，提高残疾人@@教育@@普及水平@@和@@教育@@质量@@@@。促进@@康复服务@@市@@场@@化@@发展@@@@，提高康复辅助器具适配率@@。完善@@无障碍环境建@@设@@和@@维护政策@@，支持困难残疾人@@家@@庭无障碍设施改造@@@@。

第五十五章@@　促进@@妇女儿童和@@青年全面发展@@@@

　　坚持@@男女平@@等基本国策@@，完善@@妇女@@、儿童和@@青年发展@@政策体系@@，加强@@家@@庭@@、家@@教@@、家@@风建@@设@@@@。

第一节@@　保障妇女合@@法权益@@

　　实施@@妇女发展@@规划@@，持续改善妇女发展@@环境@@@@，依法保障妇女平@@等获得就学@@、就业@@、婚姻财产@@、参与社会事务和@@民主@@管@@理@@等权利@@，全面消除性别歧视@@，提升@@妇女依法维权能力@@。完善@@城乡@@生育津补贴制度@@@@，切实保障女职工生育权益和@@母婴权益@@，扩大@@母婴室覆盖区@@域@@@@。推广@@“一站式@@”服务@@模式@@@@，提高妇女保健@@、婚前保健@@、孕产保健等健康@@服务@@水平@@@@，加强@@妇女常见病筛查和@@早诊早治@@@@，建@@立@@健全@@@@农村@@妇女宫颈癌和@@乳腺癌综合@@防@@治@@体系@@。加强@@农村@@留守妇女关爱服务@@和@@特殊困难妇女群@@体民生保障@@。更好发挥妇联职能作用@@，引@@导妇女自尊自信@@自立自强@@，开展@@富有女性特色的建@@功立业活动@@@@，拓宽妇女就业@@渠道@@，组织动员妇女走在时代前列@@。

第二@@节@@　健全@@儿童关爱服务@@体系@@

　　实施@@儿童发展@@规划@@，完善@@促进@@儿童优先发展@@和@@全面发展@@的制度@@体系@@，保障儿童生存@@、发展@@、受保护@@和@@参与的权利@@。实施@@学龄前儿童营养改善计划@@@@，加强@@儿童营养及食品用品质量@@安@@全保障@@，有效控制儿童肥@@胖和@@近视@@，预防@@和@@控制儿童疾病@@。加强@@困境儿童分类保障和@@农村@@留守儿童关爱服务@@@@，健全@@孤儿社会福利制度@@@@。推动@@市@@@@、县@@两级未成年人@@救助保护@@机构全覆盖@@@@，优化儿童福利机构区@@域@@布局@@，完善@@省辖市@@儿童福利机构功能@@，加快@@儿童之家@@和@@儿童心理公共服务@@体系建@@设@@@@。预防@@和@@控制儿童伤害@@，严厉打击危害儿童身心健康@@的违法犯罪行为@@。健全@@未成年人@@网@@络@@保护@@综合@@治@@理机制@@@@。加强@@中小学生欺凌和@@暴力行为防@@治@@@@，预防@@未成年人@@犯罪@@。

第三节@@　完善@@青年发展@@政策体系@@

　　实施@@青年优先发展@@促进@@工程@@@@，加强@@青年教育@@@@、就业@@、住房@@、婚恋等服务@@支持@@，全面建@@设@@青年友好型城市@@@@@@、青年发展@@型城市@@@@@@。加强@@青年理想信@@念教育@@@@，深入实施@@@@青年马克思主义者培养@@工程@@@@。引@@导青年有序参与政治@@生活和@@社会公共事务@@，引@@导青年踊跃投身创新@@实践@@，鼓励青年在经济社会发展@@中充@@分发挥生力军和@@突击队作用@@。加强@@青年社会组织培育@@@@，鼓励和@@支持青年参与社会实践和@@志愿服务@@@@。健全@@青年工作联席会议机制@@@@，完善@@青年发展@@状况监测评估体系@@。

第四节@@　支持家@@庭发展@@@@

　　深入实施@@@@“家@@家@@幸福安@@康工程@@@@”，完善@@支持家@@庭发展@@@@的政策体系@@。倡导家@@庭责任共担@@，建@@设@@平@@等@@、和@@睦@@、文明的家@@庭关系@@。构建@@@@覆盖城乡@@的家@@庭教育@@指导服务@@体系@@，完善@@婚姻家@@庭纠纷预防@@化解机制@@@@，推进@@家@@庭教育@@指导服务@@中心@@@@、服务@@站点@@、信@@息化@@服务@@平@@台@@等建@@设@@@@。加强@@对困难家@@庭@@、失独家@@庭@@、单亲@@特困等特殊家@@庭的政策支持@@、救助和@@服务@@@@。推进@@家@@风家@@教@@示范@@基地@@建@@设@@@@，开展@@最美家@@庭推选宣传@@，弘扬好家@@风好家@@训@@。

第五十六章@@　加强@@和@@创新@@社会治@@理@@@@

　　完善@@党委领导@@、政府负责@@、民主@@协商@@、社会协同@@、公众参与@@、法治@@@@保障@@、科技@@支撑的社会治@@理@@体系@@，建@@设@@社会治@@理@@共同体@@，确保@@社会安@@定@@有序@@。

第一节@@　健全@@基层治@@理体系@@

　　牢固树立大抓基层基础导向@@@@，完善@@党组织领导的自治@@@@、法治@@@@、德治@@相结合@@的城乡@@基层治@@理体系@@。依法厘清@@基层政府与基层群@@众@@性自治@@组织的权责边@@界@@，减轻基层特别是村@@级组织负担@@。推动@@社会治@@理@@和@@服务@@重心向基层下移@@、资源向基层下沉@@，推广@@“基层党建@@@@＋”模式@@和@@@@“街乡@@吹哨@@、部门报到@@”等经验@@，推进@@乡@@镇@@@@（街道@@）社会工作站@@、城乡@@社区@@@@综合@@服务@@设施建@@设@@@@。构建@@@@网格@@化管@@理@@@@、精细化服务@@@@、信@@息化@@支撑@@、开放共享的基层管@@理@@服务@@平@@台@@@@，探索@@@@实体社区@@@@@@“人@@网@@”与虚拟社区@@@@@@“云@@网@@”联动融合@@管@@理@@@@。加强@@基层群@@众@@性自治@@组织规范化@@建@@设@@@@，完善@@村@@@@（居@@）民议事会@@、理事会@@、监督委员会等自治@@载体@@。

第二@@节@@　引@@导社会力量积极参与@@基层治@@理@@

　　发挥群@@团组织和@@社会组织在基层社会治@@理@@中的作用@@，培育@@规范化@@行业协会商会@@、公益慈善组织@@、城乡@@社区@@@@社会组织@@，建@@立@@健全@@@@监管@@@@机制@@@@，推进@@诚信@@和@@自律互律建@@设@@@@。健全@@政府向社会组织购买服务@@制度@@和@@动态赋权机制@@@@，及时制定并动态发布可供社会力量参与的需求@@“菜单@@”。发展@@志愿服务@@组织@@，壮大志愿者队伍@@，搭建@@更多@@志愿服务@@平@@台@@@@。大力发展@@社会工作服务@@@@，健全@@社区@@@@工作者职业制度@@@@，加强@@社会工作人@@才@@培养@@@@。

第三节@@　加强@@和@@创新@@市@@域社会治@@理@@@@

　　扎实推进@@@@市@@域社会治@@理@@现代化@@，把重大矛盾风险化解在市@@域@@。以@@解决市@@域内影响国家@@安@@全@@、社会安@@定@@、人@@民安@@宁的突出问题@@@@为着力点@@，常态化做好应对重大风险的思想准备@@、法治@@@@准备@@、组织准备和@@物质准备@@。完善@@事前事中@@事后全程治@@理机制@@@@，形成@@从源头到末梢的完整治@@理链条@@。积极推进@@市@@域社会治@@理@@现代化试点@@@@，探索@@@@具有河@@南@@@@特色@@、时代特征的市@@域社会治@@理@@新模式@@@@。

第十五篇@@　全面落实@@@@总体国家@@安@@全观@@

　　统筹@@传统安@@全和@@非传统安@@全@@，把安@@全发展@@@@贯穿到经济社会发展@@各领域和@@全过程@@，加强@@国家@@安@@全体系和@@能力建@@设@@@@，防@@范和@@化解各种风险@@，建@@设@@更高水平@@的平@@安@@河@@南@@@@@@@@。

第五十七章@@　坚决维护政治@@安@@全@@

　　全面落实@@@@国家@@安@@全责任制@@，构建@@@@上下贯通的国家@@安@@全工作体系和@@责任体系@@。完善@@国家@@安@@全审查和@@监管@@@@机制@@@@，加强@@国家@@安@@全执法@@，坚定@@维护国家@@政权安@@全@@、制度@@安@@全@@、意识形态安@@全@@。严格@@落实@@@@意识形态工作责任制@@，加强@@各类阵地建@@设@@和@@管@@理@@@@。坚持@@我国宗教中国@@化方向@@，依法加强@@对宗教事务的管@@理@@@@，依法制止非法宗教活动@@@@。严密防@@范和@@坚决打击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂和@@暴力恐怖活动@@@@。自觉服从服务@@国防@@军队建@@设@@@@，完善@@国防@@动员体系@@，加强@@国民经济动员@@、人@@民防@@空和@@国防@@交通@@建@@设@@@@。加强@@国家@@安@@全宣传教育@@和@@国防@@教育@@@@，增强@@全民国家@@安@@全意识和@@国防@@观念@@，巩固国家@@安@@全人@@民防@@线@@。

第五十八章@@　确保@@经济领域安@@全@@

　　加强@@经济安@@全风险预警@@@@、防@@控机制@@和@@能力建@@设@@@@。实施@@产业@@竞争力调@@查和@@评价@@，加强@@可替代技术@@产品@@供应链重组和@@多元化@@备份系统建@@设@@@@，增强@@重点产业@@链供应链韧性@@。深化@@粮食储备@@体制@@改革@@@@@@，健全@@粮食产购储加销体系和@@重要农产品@@供给保障体系@@，推进@@区@@域@@性@@农产品@@应急保障供应基地@@建@@设@@和@@粮食储备@@库功能升级@@，开展@@粮食节约行动@@@@，确保@@粮食安@@全@@。健全@@地方金融@@风险预防@@@@、预警@@、处置和@@问责机制@@@@，加强@@金融@@机构@@、金融@@控股公司@@和@@互联网@@金融@@监管@@@@@@，强化@@不良资产处置@@，防@@范化解影子银行风险@@，稳妥做好高风险金融@@机构风险化解处置工作@@，严厉打击非法集资等非法金融@@活动@@@@。稳妥化解地方政府隐性债务@@，健全@@企业@@债券风险有效防@@控机制@@和@@违约处置机制@@@@。加强@@网络@@安@@全@@保护@@@@，保障重要领域数据@@资源@@、重要网络@@和@@关键信@@息系统安@@全@@。维护水利@@、电@@力@@、供水@@、油@@气@@@@、交通@@、通信@@@@、网络@@等重要基础设施安@@全@@，强化@@能源@@风险应急管@@控@@，提高水资源集约安@@全利用水平@@@@。维护战略@@性矿产资源安@@全@@、生态@@安@@全@@和@@新型领域安@@全@@。

第五十九章@@　保障人@@民生命安@@全@@

　　坚持@@人@@民至上@@、生命至上@@，织密织牢全方位@@、立体化的公共安@@全@@网@@。完善@@和@@落实@@安@@全生产责任制@@，健全@@风险分级管@@控和@@隐患排查治@@理双重预防@@机制@@@@，建@@立@@企业@@全员安@@全生产责任制度@@@@，推进@@企业@@@@本质安@@全建@@设@@@@。加强@@安@@全生产监管@@@@执法和@@专项整治@@@@，有效遏制危险化学品@@、矿山@@、建@@筑@@施工@@、交通@@、火灾等重特大安@@全事故@@。严格@@建@@设@@工程@@消防@@设计@@审查验收@@。加强@@和@@改进食品药品等质量@@安@@全监管@@@@@@，深化@@食品安@@全省建@@设@@@@，建@@立@@健全@@@@药品和@@疫苗全生命周@@期管@@理@@机制@@@@，健全@@质量@@标@@识和@@全程可追溯制度@@@@。加强@@生物安@@全风险防@@控@@，完善@@生物安@@全基础设施@@。加强@@重点领域@@和@@高危行业从业人@@员安@@全教育@@@@，提高全社会安@@全意识@@。

第六十章@@　健全@@现代应急管@@理@@@@体系@@

　　深化@@应急管@@理@@@@体制@@改革@@@@@@，完善@@突发事件应急处置机制@@@@，健全@@分级响应和@@跨区@@域@@跨部门@@协同联动机制@@@@，构建@@@@主动保障型公共安@@全@@技术@@评价体系@@，提高防@@灾@@、减灾@@、抗灾@@、救灾能力@@。健全@@自然灾害风险研判@@、隐患治@@理@@、监测预警@@和@@信@@息共享@@机制@@@@，提升@@洪涝干旱@@、森林草原火灾@@、地质灾害@@、地震等自然灾害防@@御工程@@建@@设@@水平@@@@@@，加强@@各类灾害风险普查和@@气@@象@@灾害防@@范@@，实施@@公共基础设施和@@城市@@@@重要基础设施安@@全加固防@@护工程@@@@，完善@@全过程自然灾害救助制度@@@@，发展@@巨灾保险@@@@。加强@@应急物资保障@@，推进@@中部地区@@综合@@应急救援基地@@@@、应急物资生产保障基地@@和@@区@@域@@性@@应急救援保障基地@@@@（物资储备@@@@中心@@）建@@设@@，完善@@运力储备@@调@@运机制@@和@@应急物流体系@@，健全@@重要民生商品价格@@@@调@@控机制@@@@，完善@@储备@@和@@应急投放机制@@@@，保障市@@场@@供应和@@价格@@@@总体平@@稳@@。增强@@省应急管@@理@@@@综合@@应用@@平@@台@@精密智控功能@@，推进@@应急广播体系建@@设@@@@。健全@@应急救援力量体系@@，实施@@自然灾害防@@治@@和@@安@@全风险防@@范装备现代化工程@@@@。建@@强国家@@综合@@性消防@@救援队伍@@，壮大政府专职消防@@队伍和@@社会化救援队伍@@，推进@@消防@@救援装备提档升级@@，完善@@公共消防@@基础设施@@，建@@设@@省级和@@区@@域@@消防@@救援基地@@及物资储备@@@@基地@@@@。融合@@开展@@防@@灾减灾@@宣传教育@@@@，加强@@应急疏散演练@@。

第六十一章@@　维护社会稳定和@@安@@全@@

　　坚持@@和@@发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，畅通@@和@@规范群@@众@@诉求表达@@、利益协调@@@@、权益保障通道@@@@，健全@@重大决策社会风险评估@@机制@@@@，构建@@@@源头防@@控@@、排查梳理@@、纠纷化解@@、应急处置的社会矛盾综合@@治@@理机制@@@@。充@@分发挥人@@民法庭@@、派出所@@@@、司法@@所@@职能作用@@，完善@@“一村@@@@（格@@）一警@@”、村@@（居@@）法律@@顾问长@@效机制@@@@@@。完善@@领导干部接访下访包案制度@@@@，试点@@开展@@无信@@访积案县@@创建@@@@@@。完善@@人@@民调@@解@@、行政@@调@@解@@、司法@@调@@解联动工作体系@@，广泛培育@@@@“品牌@@调@@解室@@”“金牌调@@解员@@”，健全@@社会心理服务@@体系和@@危机干预机制@@@@。坚持@@专群@@结合@@@@、群@@防@@群@@治@@@@，完善@@社会治@@安@@防@@控体系@@，全面推进@@市@@@@、县@@、乡@@、村@@四级综治@@中心标@@准化@@@@、实体化建@@设@@@@，健全@@“雪亮工程@@@@”网络@@和@@运行机制@@@@，强化@@重点地区@@排查整治@@@@，深化@@平@@安@@创建@@@@活动@@@@。加强@@监狱@@、戒毒@@、社区@@@@矫正@@、公安@@用房@@、警务训练基地@@等场所@@建@@设@@@@。推动@@扫黑除恶常态化@@，坚决防@@范和@@打击新型网络@@犯罪和@@跨国犯罪@@，保持社会大局安@@全稳定@@。

第十六篇@@　加强@@社会主义民主@@法治@@@@建@@设@@@@

　　坚持@@中国@@共产党领导@@、人@@民当家@@作主@@、依法治@@@@国有机统一@@，坚定@@不移走中国@@特色社会主义政治@@发展@@道路@@，巩固和@@发展@@生动活泼@@、安@@定团结的政治@@局面@@。

第六十二@@章@@　发展@@社会主义民主@@@@

　　坚持@@和@@完善@@人@@民代表大会制度@@@@，加强@@人@@大对@@“一府一委两院@@”的监督@@，密切人@@大代表同人@@民群@@众@@的联系@@，保障人@@民依法通过各种途径和@@形式管@@理@@国家@@事务@@、管@@理@@经济文化@@事业@@、管@@理@@社会事务@@。坚持@@和@@完善@@中国@@共产党领导的多党合@@作和@@政治@@协商制度@@@@，加强@@人@@民政协专门协商机构建@@@@设@@@@，充@@分发挥民主@@党派@@、工商联和@@无党派人@@士作用@@，推进@@协商民主@@广泛@@、多层@@、制度@@化发展@@@@。全面贯彻党的民族政策@@，筑牢中华民族共同体意识@@。全面贯彻党的宗教工作基本方针@@，积极引@@导宗教与社会主义社会相适应@@。完善@@大统战工作格@@局@@，加强@@基层统战工作@@，健全@@同党外知识分子@@、非公有制经济人@@士@@、新社会阶层人@@士的沟通联络机制@@@@，充@@分发挥工会@@、共青团@@、妇联等人@@民团体作用@@，全面贯彻党的侨务政策@@，做好新时代港澳和@@对台工作@@。做好对口@@援疆工作@@。

第六十三章@@　全面推进@@依法治@@@@省@@

　　深入贯彻习近平@@法治@@@@思想@@，坚持@@依法治@@@@国@@、依法执政@@、依法行政@@共同推进@@@@，法治@@@@河@@南@@@@@@、法治@@@@政府@@、法治@@@@社会一体建@@设@@@@，完善@@依法治@@@@省工作推进@@机制@@@@@@，善于运用法治@@@@思维和@@法治@@@@方式深化@@改革@@@@、推动@@发展@@@@、化解矛盾@@、维护稳定@@、应对风险@@。加强@@重点领域@@、新兴领域地方立法@@，完善@@地方性法规规章体系@@。严格@@规范公正文@@明执法@@，深入推进@@服务@@型执法@@，规范执法自由裁量权@@，推进@@行政@@复议体制@@改革@@@@@@。深化@@司法@@责任制综合@@配套改革@@@@，加强@@司法@@制约监督@@，确保@@司法@@公正高效权威@@。弘扬社会主义法治@@@@精神@@，深入推进@@普法工作@@，提升@@全民法治@@@@意识和@@法治@@@@素养@@，建@@设@@法治@@@@宣传教育@@中心@@，加强@@青少年法治@@@@教育@@@@，营造尊法学法守法用法的社会风尚@@。深化@@公共法律@@服务@@体系建@@设@@@@，扩大@@法律@@援助范围@@。

第六十四章@@　完善@@权力运行制约和@@监督机制@@@@

　　健全@@党统一领导@@、全面覆盖@@、权威高效的监督@@体系@@，强化@@对公权力运行的制约和@@监督@@，完善@@监察@@权@@、审判权@@、检察权运行和@@监督机制@@@@。健全@@分事行权@@、分岗设权@@、分级授权@@、定期轮岗制度@@@@，完善@@党务@@、政务@@、司法@@和@@各领域办事公开制度@@@@，建@@立@@权力运行可查询@@、可追溯的反馈机制@@@@，完善@@全覆盖@@的制度@@执行@@监督机制@@@@。深化@@重点领域监督机制@@改革@@@@和@@制度@@建@@设@@@@，强化@@政治@@监督@@，深入推进@@纪律@@、监察@@、巡视@@、派驻等四项监督全覆盖@@@@，加强@@党内监督与人@@大@@、民主@@、行政@@、司法@@、审计@@、财会@@、统计@@、群@@众@@、舆论等监督统筹@@衔接@@，促进@@治@@理效能全面提升@@@@。

第十七篇@@　加强@@规划实施@@保障@@

　　坚持@@和@@完善@@党领导经济社会发展@@的体制@@机制@@@@，更好履行政@@府职责@@，最大程度激发全社会的积极性@@、主动性和@@创造性@@，形成@@推动@@规划实施@@和@@现代化河@@南@@@@建@@设@@的强大合@@力@@。

第六十五章@@　坚持@@和@@加强@@党的全面领导@@

　　贯彻党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革@@的要求@@@@，把党的领导贯穿规划实施@@的各领域和@@全过程@@。落实@@全面从严治@@党主体@@责任@@、监督责任@@，以@@政治@@建@@设@@为统领@@，增强@@“四个意识@@”、坚定@@“四个自信@@@@”、做到@@“两个维护@@”，确保@@习近平@@总书记重大要求@@和@@党中央决策部署落到实处@@。加强@@高素质专业化干部队伍建@@设@@@@，优化干部队伍结构@@，严把政治@@关@@、廉洁关和@@素质能力关@@，健全@@激励导向@@的绩效评价考核@@机制@@和@@尽职免责机制@@@@，提高各级领导班子和@@干部贯彻落实@@新发展@@理念@@@@、构建@@@@新发展@@格@@局的能力和@@水平@@@@。坚持@@严的主基调@@@@，锲而不舍落实@@中央八项规定精神@@，持续纠治@@形式主义@@、官僚主义@@，倡树@@“五比五不比@@”“五转五带头@@”，健全@@改进作风和@@基层减负常态化机制@@@@。坚持@@无禁区@@@@、全覆盖@@、零容忍@@，一体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，加快@@建@@设@@清@@风中原@@。

第六十六章@@　建@@立@@统一规划体系@@

　　突出发展@@规划统领作用@@，强化@@国土空间@@规划的基础作用和@@专项规划@@、区@@域@@规划的支撑作用@@，健全@@规划目录清@@单@@、编制@@备案@@、衔接协调@@等管@@理@@制度@@@@。按照本规划明确的战略@@行动@@@@@@、重点举措@@、主要任务和@@省级国土空间@@规划确定的国土空间@@开发保护@@要求@@@@，制定实施@@重点区@@域@@规划@@、重点领域专项规划或实施@@方案@@，明确保@@障空间@@和@@细化落实@@时间表路线图@@。建@@设@@规划综合@@管@@理@@信@@息平@@台@@@@@@，将省级各类规划和@@市@@级发展@@规划纳入统一管@@理@@并进行衔接备案@@，确保@@各级各类规划与本规划在主要目标@@@@@@、发展@@方向@@、总体布局@@、重大政策@@、重大工程@@@@、风险防@@控等方面协调@@一致@@，形成@@贯彻落实@@合@@力@@。

第六十七章@@　完善@@规划实施@@机制@@@@

　　制定本规划实施@@任务分工方案@@，细化落实@@规划实施@@责任@@，建@@立@@约束性指标@@和@@重大工程@@@@项目@@@@、重大政策@@、重大改革@@举措推进@@落实@@机制@@@@，加强@@综合@@督查和@@考核@@问责@@，确保@@如期完成@@。将本规划确定的主要指标@@分解纳入年度计划@@指标@@体系@@，设置年度目标@@并做好年度间综合@@平@@衡@@，合@@理确定年度工作重点@@。健全@@规划落实@@政策协调@@机制@@@@，加强@@中期财政规划和@@年度预算@@、政府投资@@@@、土地@@供应@@、融资配套@@、要素保障等政策与本规划实施@@的衔接协调@@@@，财政性资金和@@资源要素优先投向本规划确定的重大任务和@@重大工程@@@@项目@@@@。开展@@规划实施@@情况动态监测@@、中期评估和@@总结评估@@，依法向省人@@大常委会报告规划实施@@情况@@，自觉接受人@@大监督@@、审计@@监督@@、社会监督@@，对规划纲要明确的重大工程@@@@项目@@@@、重大政策@@举措等加强@@跟踪监督@@，确保@@规划目标@@任务全面落实@@@@@@。

第六十八章@@　充@@分调@@动全社会力量@@

　　坚持@@人@@民主@@体@@地位@@，加强@@本规划宣传解读@@，用宏伟蓝图凝聚人@@心@@、集中@@民智@@、汇集民力@@，增强@@全民参与规划实施@@的主人@@翁意识@@，最广泛地动员群@@众@@@@、团结群@@众@@@@、组织群@@众@@@@，在紧紧依靠人@@民中凝聚发展@@合@@力@@。充@@分激发社会各界和@@市@@场@@主体@@的创造力@@，尊重基层和@@群@@众@@首创精神@@，支持基层干部和@@群@@众@@创新@@创造@@，及时总结推广@@好的经验做法@@，营造竞相比学赶超推动@@规划落实@@的浓厚氛围@@。

　　勠力同心圆梦想@@，乘风破浪启新程@@。全省人@@民要更加紧密地团结在以@@习近平@@同志为核心的党中央周@@围@@，牢记嘱托@@、勇担使命@@，为全面建@@设@@社会主义现代化河@@南@@@@@@，实现@@“十四五@@”规划和@@二@@@@〇三五年@@远景目标@@@@，谱写新时代中原更加出彩@@的绚丽篇章@@而努力奋斗@@！