省地勘局@@@@、省林业局@@@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）自然资源主管@@部门@@，厅机关各处@@（室@@、局@@）、直属各事业单位@@：
现将@@@@《全省@@自然资源数字化改革工作方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@，抓好贯彻落实@@。
浙江省自然资源厅@@
2021年@@3月@@19日@@
全省@@自然资源数字化改革工作方案@@
为@@深入贯彻落实全省@@数字化改革大会精神和@@省委省@@政府决策部署@@，全面@@构建以@@数字化改革推动国土空间@@治理现代化的体制机制@@@@，现就加快推进自然资源数字化改革制定以@@下工作方案@@：
一@@、总体要求@@
聚焦精准服务全省@@高质量发展@@、精准支撑自然资源@@“两统一@@@@”职责履行两大目标@@@@，紧扣一@@体化@@、全方位@@、制度重塑@@、数字赋能和@@现代化五@@大关键@@，坚持@@“一@@码@@管@@一@@空间@@@@”理念@@，以@@不动产单元代码@@作为@@串联全域全要素@@全生命周期国土空间@@治理的@@“核心码@@@@”，全面@@加强数据@@集成@@、流程再造@@、业务场景协同@@，迭代@@升级国土空间@@基础信息平台@@@@，全方位@@、系统性推进方式流程@@、手段工具@@重构和@@体制机制@@@@、组织架构重塑@@，全力打造纵向到底@@、横向到边@@、内外联通的自然资源数字化治理架构@@——“数字国土空间@@@@”，为@@各级党委政府科学决策@@、行政管@@理部门高效履职@@、企业和@@群众生产生活提供@@强劲服务保障@@，助力推动全省@@域整体智治@@、高效协同@@，努力打造@@“重要窗口@@”的重大标@@志性成果@@。
二@@、主要任务@@
围绕迭代@@完善国土空间@@基础信息平台@@@@、核心业务流程再造@@@@、多场景协同应用@@@@，以@@数字化重塑自然资源全域全要素@@治理@@“数字空间@@@@”，协同支撑@@全省@@数字化改革@@“152”工作体系@@，重点落实以@@下五@@大任务@@：
——数据@@大归集@@。聚焦自然资源涉密涉敏数据@@归集应用@@@@，建立@@健全脱密脱敏应用@@技术规@@范和@@数据@@@@安全管@@理举措@@，重点破解@@1:2000比例尺基础地理信息@@、空间@@规@@划@@、国土三@@调@@、三@@线三@@区@@@@、地质地勘@@、海域海岛@@、不动产登@@记等基底数据@@的应用@@问题@@@@@@，推进自然资源三@@维立体时空数据@@库建设@@，确保在@@安全前提下最大程度共享应用@@数据@@资源@@。
——一@@码@@大串联@@。聚焦不动产单元代码@@对确定的物理空间@@具有法定@@、唯一@@标@@识的特性@@，开展赋码@@规@@则研究@@，通过用@@地审批@@@@@@“码@@”串联应用@@场景试点@@，建立@@“一@@码@@管@@空间@@@@”业务链@@。以@@“码@@”构链@@、迭代@@深化@@，对内串联起@@“规@@、批@@、供@@、用@@、登@@、管@@”等全生命周期精准治理新模式@@；对外构建以@@@@“码@@”关联的多元主体@@融合@@共治新格局@@@@，实现@@“一@@码@@全息@@”“一@@码@@通办@@”“一@@码@@智治@@”“见码@@办事@@”“扫码@@服务@@”等空间@@治理新场景@@。
——场景大集成@@。聚焦应用@@场景综合集成@@、高效协同@@，以@@核心业务@@、高频事项为@@切口@@，在@@“一@@码@@管@@空间@@@@”业务链@@基础上@@，采用@@业务协同@@、数据@@共享@@V字模型同步迭代@@的方法@@，统筹推进规@@划@@、供@@地@@、耕地保护@@、批@@后监管@@@@、确权登@@记@@、生态修复以@@及@@“地灾智治@@”“智慧选址@@”“三@@改一@@拆@@”等一@@批@@场景关联集成@@，全方位@@拓展@@“一@@码@@管@@空间@@@@”综合应用@@@@。
——效能大提升@@。聚焦增强国土空间@@基础信息平台@@数据@@现势性@@，建立@@健全高清影像等各类数据@@及时@@更新归集制度@@，实现@@最新变更数据@@一@@个中台汇交归集@@，各类应用@@场景数据@@一@@个中台交互调用@@@@。综合运用@@卫星遥感@@、无人机@@、摄像头@@、北斗定位等信息采集终端和@@城市@@数模@@、建筑数模等数字孪生技术@@，融合@@图斑分类提取@@、数学建模分析等智能计算手段@@，着力构建数据@@即时生成@@、逼近客观实际的数字空间@@@@@@，全面@@、动态@@、及时@@、准确掌握全省@@自然资源利用@@现状变化情况@@，加快形成主动发现@@、智能分析@@、自动预警@@、响应及时@@的工作闭环@@，提升监管@@效能@@。
——治理大变革@@。聚焦治理科学化@@、精准化@@、协同化要求@@，以@@打造@@“数字国土空间@@@@”为@@引@@领@@，推动与数字化改革相适应的体制机制@@变革@@，加快流程再造@@@@、规@@则重构@@、生态重塑@@，打破部门@@“壁垒@@”和@@数据@@@@“鸿沟@@”；探索@@研究定岗定责@@、安全保密@@、网上注册@@、电子签章@@、实绩考核等系列配套政策@@，全面@@提升干部队伍的学习力@@、谋划力@@、执行力@@，逐步实现@@各领域各方面的整体智治@@、高效协同@@。
三@@、工作计划@@
对标@@对表省委@@“一@@年@@出成果@@、两年@@大变样@@、五@@年@@新飞跃@@”时间表@@，按照@@整体谋划@@、统分结合@@、协同推进原则@@@@，省级牵头顶层设计和@@统一@@规@@制@@，市@@、县@@级按要求做好协同配合及推广应用@@@@。“数字国土空间@@@@”建设分年@@度目标@@如下@@。
2021年@@，出台@@“数字国土空间@@@@”建设方案@@。完成用@@地审批@@@@@@“一@@码@@管@@空间@@@@”试点并全面@@推广@@。初步建立@@自然资源数字化改革项目管@@理@@、应用@@评价@@、数据@@共享@@等制度体系@@。融合@@、迭代@@、新建一@@批@@@@数字化应用@@场景@@。协同支撑@@“一@@体化智能化公共数据@@平台@@@@”和@@“党政机关整体智治@@”等五@@大综合应用@@@@建设@@。
2022年@@，国土空间@@基础信息平台@@持续迭代@@优化@@，用@@地审批@@@@“一@@码@@管@@空间@@@@”改革实现@@全省@@域覆盖@@，各类综合应用@@@@场景不断拓展深化@@，国土空间@@基础信息平台@@核心数据@@归集率@@、核心业务支撑率提高到@@100%，智能分析@@研判和@@智慧决策管@@理水平全面@@提升@@，治理方式流程@@、手段工具@@、体制机制@@、组织架构重构重塑加快推进@@，初步建立@@自然资源数字化治理架构@@。
2025年@@，“一@@码@@管@@空间@@@@”改革覆盖自然资源全领域@@、全要素@@、全过程@@，自然资源数字化改革体制机制@@@@、制度规@@范成熟定型@@，全面@@形成整体智治新格局@@@@，“数字国土空间@@@@”成为@@自然资源数字化改革的重大标@@志性成果@@@@。
四@@、工作机制@@
（一@@）组织领导机制@@。省厅成立数字化改革领导小组@@，由厅主要负责同志担任组长@@，其他厅领导为@@副组长@@，厅各处室@@@@、直属事业单位@@主要负责人为@@成员@@，全面@@领导厅数字化改革工作@@。领导小组下设工作专班@@，抽调厅有关处室@@@@、直属单位及部分市@@@@、县@@（区@@）主管@@局@@人员@@，负责牵头制订@@“数字国土空间@@@@”建设方案@@并按领导小组要求组织推进@@。市@@、县@@（区@@）主管@@局@@可参照省厅建立@@健全@@“统一@@领导@@、专班运作@@”的数字化改革组织领导机制@@@@。
（二@@）集中攻关@@机制@@。针对数字化改革进程中的@@“卡脖子@@”问题@@@@，建立@@健全领导挂帅@@、统筹调度@@、集中攻关@@、限时破题@@的工作机制@@@@。先期重点破解@@数据@@脱密脱敏应用@@@@、不动产单元代码@@赋码@@规@@则等共性问题@@@@@@；后期根据改革推进情况@@，由工作专班提出建议@@、领导小组审定后@@，可启动相应集中攻关@@机制@@@@。
（三@@）同向发力机制@@。省厅各业务条线要围绕@@“152”工作体系@@协同支撑@@@@、国土空间@@基础信息平台@@迭代@@升级和@@@@“一@@码@@管@@空间@@@@”场景应用@@等加快开展核心业务梳理@@、优化信息化项目布局@@@@。按照@@“撤并一@@批@@@@、迭代@@一@@批@@@@、新建一@@批@@@@”思路和@@@@“急用@@先行@@”原则@@，由工作专班牵头评估存量项目@@、审查新建项目@@，切实做到无效项目一@@律不上@@、低效项目一@@律迭代@@@@。市@@、县@@（区@@）主管@@部门要按照@@省里统一@@部署@@，做好平台@@迭代@@@@、数据@@对接及场景应用@@@@，同时协同支撑@@好本级党委@@、政府数字化改革工作@@。
（四@@）大成集智机制@@。由厅分管@@领导牵头@@，厅科技处根据工作专班需求牵头组建自然资源数字化改革专家团队@@，组织开展改革进程中重大问题@@@@研究和@@科技攻关@@。专家团队可根据具体任务开放式组建@@，按需吸纳系统内外@@、本级与基层的专业人才@@，为@@“数字国土空间@@@@”建设提供@@智力支持@@。
（五@@）赛马争先机制@@。将@@“数字国土空间@@@@”建设纳入年@@度绩效考核@@，与厅内设机构@@、直属事业单位@@、设区@@市@@主管@@局@@改革绩效评价挂钩@@，建立@@任务清单动态@@管@@理机制@@，每月@@考进度@@，双月@@亮成果@@，年@@度评先进@@，鼓励各级各部门积极探索@@创新@@，推动形成揭榜挂帅@@、赛马争先的改革氛围@@。
