为加快推动@@@@“十四@@五@@@@”时期北京智慧城市发展@@@@，依据@@《北京城市总体规划@@(2016年@@—2035年@@)》等要求@@@@，助推@@“两区@@@@”建设@@，结合北京市@@实际情况@@，特制定本纲要@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落@@实@@党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以人民@@为中心@@，落@@实@@“七有@@”“五@@性@@”要求@@，立足首都城市战略@@定位@@，以融合贯通的数据@@为核心@@、以泛在@@有序的感知体系@@为突破@@、以广泛普遍的联接为手段@@、以开放@@协同的全域应用场景为牵引@@、以健康可持续的创新生态为原生动力@@，以体制机制创新和制度@@建设@@为有力保障@@，全局性谋划@@、统筹性设计@@、创新性重塑@@、持久性攻关@@，构筑北京发展@@战略@@新优势@@，持续打造健康@@、宜居@@@@、安全@@、韧性的智慧城市发展@@样板@@。
二@@、发展@@目标@@@@
到@@2025年@@，将北京建设@@成为@@全球新型智慧城市的标@@杆城市@@。统筹规范的城市感知体系@@基本建成@@，城市数字新底座稳固夯实@@，整体数据@@治理@@能力大幅提升@@，全域场景应用智慧化水平大幅跃升@@，“一@@网通办@@”惠民@@服务@@便捷高效@@@@，“一@@网统管@@”城市治理智能协同@@，城市科技@@开放@@创新生态基本形成@@，城市安全@@综合保障能力全面增强@@，数字经济发展@@软环境不断优化@@，基本建成根基强韧@@、高效@@协同@@、蓬勃发展@@的新一@@代智慧城市有机体@@，有力促进@@数字政@@府@@@@、数字社会和数字经济发展@@@@，全面支撑首都治理体系@@和治理能力现代化建设@@@@，为京津冀协同发展@@@@、“一@@带一@@路@@”国际合作提供高质量发展@@平台@@@@。
三@@、发展@@思路@@
在@@“四@@梁八柱深地基@@”框架基础上@@，夯实新型基础设施@@，推动@@数据@@要素有序流动@@，充分发挥智慧城市建设@@对政@@府变革@@、民@@生服务@@@@、科技@@创新的带动潜能@@，统筹推进@@@@“民@@、企@@、政@@”融合协调发展@@的智慧城市@@2.0建设@@。围绕@@“放管服@@”改革@@的主要矛盾@@，牵引政@@府流程再造@@、部门协同@@，创新体制机制@@，成为@@“政@@府变革新抓手@@”；聚焦高频难点民@@生问题@@@@，增强科技@@赋能@@，提升公共服务@@质量和民@@生保障能力@@，创造@@“智慧生活新体验@@”；通过@@全域场景开放@@@@、数据@@有序流动@@，吸引创新要素@@，落@@地创新成果@@，推广@@“灯塔@@”示范项目@@@@，助力建设@@@@“科技@@创新策源地@@”。
四@@、主要任务@@
(一@@)加强感知@@、平台@@赋能@@，夯实智慧基础@@
统筹城市感知体系@@@@。建立全市感知终端@@“一@@套台账@@”，强化感知终端统筹管理@@。推进@@智慧杆塔等感知底座组网建设@@@@，实现@@多种设备和传感器@@“一@@杆多感@@”综合承载@@。统筹政@@务感知网络建设@@@@，加速@@NB-IoT等感知网络覆盖@@。建设@@全市统一@@的感知管理服务@@平台@@@@@@。基于@@“城市码@@”推进@@城市实体感知数据@@统管共用@@。
夯实云网和算力底座@@。持续扩大@@5G网络建设@@规模@@，积极推进@@千兆宽带接入网络建设@@@@，开展@@冬奥会@@(北京赛区@@@@)、城市副中心等重点区@@域光缆建设@@@@。加快基于@@@@IPv6的下一@@代互联网@@部署@@。推动@@有线电视网络整合@@和广电@@5G建设@@一@@体化发展@@@@。加大公安@@、教育@@等行业专网统筹力度@@，继续推进@@@@1.4G宽带集群网建设@@@@。加快建设@@可以支持高级别自动驾驶@@运行的高可靠@@、低时延专用网络@@。建设@@健康云@@、教育@@云等行业云@@，承载智慧城市惠民@@业务@@。支持发展@@混合云和边缘云@@，加快企@@业数字化转型@@。建设@@北京人工智能@@超高速计算中心和全球领先的绿色数据@@中心@@，提供普惠算力资源@@。积极探索@@人工智能@@城市服务@@@@(促进@@)中心等政@@企@@联合共建模式@@，推动@@人工智能@@服务@@赋能千行百业@@。
强化基础平台@@和数据@@服务@@能力建设@@@@。推动@@空间@@计算操作系统@@、区@@块链@@工厂@@、未来智能系统平台@@@@、隐私计算基础平台@@等建设@@@@，支撑数字化@@、区@@块链@@、人工智能@@、可信计算等场景应用@@。不断完善市@@、区@@、街@@(乡镇@@)三@@级目录链管理体系@@@@，加强市大数据@@@@平台@@汇聚@@、共享@@、开放@@等服务@@能力建设@@@@。积极探索@@建设@@虚实交互的城市数字孪生底座@@。开展@@社会数据@@的统采共用@@、分采统用@@，积极探索@@构建@@政@@企@@协同@@、合作共赢的数据@@融合治理体系@@@@。
(二@@)整合@@资源@@、通达渠道@@，便利城市生活@@
深化@@“一@@网通办@@”服务@@。全面推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项统一@@入口@@、统一@@预约@@、统一@@受理@@、统一@@赋码@@、协同办理@@、统一@@反馈@@，助推@@数字政@@府@@建设@@@@。推动@@电子证照@@、电子印章等在@@@@欧宝娱乐靠谱吗 领域应用@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 “减环节@@、减材料@@、减次数@@”，实现@@全部事项支持全程网办@@、全域通办@@。推动@@高频证照跨省共享@@互认@@，实现@@京津冀高频事项@@“跨省通办@@”。完善网上@@欧宝娱乐靠谱吗 支撑体系@@@@，打造数据@@同源@@、多端同步@@、千人千网的个性化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，深化@@“办好一@@件事@@”主题@@服务@@@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 领域数据@@共享@@和业务协同@@。
持续增强政@@民@@互动效能@@。围绕@@“七有@@”“五@@性@@”要求@@，开展@@12345市民@@服务@@热线综合评价工作@@，完善全程监督@@、自助查询@@、自动考核的@@“互联网@@+12345”市民@@精准服务@@@@体系@@@@，倾听群众心声@@，解决群众诉求@@，实现@@“接诉即办@@”。拓展公众参与社会共治渠道@@，整合@@12345移动端@@、“随手拍@@”等多种政@@民@@互动渠道@@，利用@@人工智能@@@@、大数据@@@@等技术实现@@@@“主动治理@@”、“未诉先办@@”，发挥市民@@参与和监督的作用@@。
(三@@)统合力量@@、联通各方@@，提高政@@务效能@@
推动@@城市运行@@“一@@网统管@@”。以城市事件为牵引@@，统筹管理网格@@，构建@@“横到@@边@@、纵到@@底@@”的城市运行@@“一@@网统管@@”应用体系@@@@，推动@@城市管理@@、应急指挥@@、综合执法等领域的@@“一@@网统管@@”，提高城市公共资源配置优化能力@@，促进@@城市治理体系@@创新@@，提高城市治理现代化水平@@。
提升城市科学化决策水平@@。基于@@市大数据@@@@平台@@@@，建设@@城市大脑中枢@@，全面支撑领导驾驶舱迭代升级@@，构建@@以城市人口精准管理@@、经济活动监测@@、城市运行感知@@、城市管理综合执法等为核心的城市运行@@管理与决策支撑体系@@@@@@，实现@@全局统揽@@、精准服务@@@@、高效@@决策@@。
推动@@基层治理模式升级@@。推进@@市级数据@@下沉赋能@@，加速@@推进@@基层应用与业务部门垂直系统融合集成@@，推动@@接诉即办@@@@、吹哨报到@@等业务应用的协同办理@@@@。构建@@市@@、区@@、街@@(乡镇@@)、居@@、民@@互联网@@协同平台@@@@。推动@@智慧平安小区@@与北京健康宝等防疫成果融合应用@@。突出党建引领@@，推动@@基层业务与党建业务协同联动@@@@，使党群关系更紧密@@、服务@@管理更精准@@。
(四@@)开放@@共建@@、繁荣生态@@，促进@@数字经济发展@@@@
加强数据@@开放@@流通@@。深化@@重点领域数据@@专区@@建设@@@@，推动@@政@@府@@、社会数据@@深度融合@@，充分激发数据@@价值@@。建设@@数字贸易孵化平台@@@@、服务@@平台@@@@，吸引和培育数字贸易中小企@@业集群化发展@@@@。推进@@大数据@@@@交易所建设@@@@，构建@@数据@@交易生态@@，促进@@数据@@跨境流动@@。
推动@@政@@府@@开放@@场景@@。开放@@交通@@、医疗@@、教育@@等领域应用@@场景@@，探索@@“揭榜挂帅@@”“毛遂自荐@@”等政@@企@@对接机制@@，引导优质企@@业参与场景建设@@@@，利用@@“大场景@@”开放@@带动培育@@“大产业@@”。推进@@“智慧城市实验室@@”等平台@@建设@@@@，孵化培育大数据@@@@@@、人工智能@@等产业发展@@@@。推动@@建设@@完善@@智慧城市相关产业联盟@@，搭建政@@企@@链接@@、合作桥梁@@，推动@@产业上下游企@@业@@、高等院校和科研机构等有效合作@@，引导产业@@“供给侧@@”改革@@。
加速@@城市科技@@创新@@。超前布局@@6G、量子通信@@@@、脑科学等前沿技术@@，开展@@5G超高清视频直播@@、自动驾驶@@、自动化物流等典型场景的示范应用@@。推进@@普惠@@AI战略@@，提供低时延@@、高并发@@、广接入@@、高可靠的人工智能@@等开源创新技术服务@@@@，带动人工智能@@产业聚集和产学研用协同@@，实现@@AI等技术赋能行业@@。优选发掘业界优秀@@“灯塔@@”项目@@，发挥标@@杆示范作用@@，落@@实@@“十百千@@”工程@@，打造智慧城市创新应用新高地@@。
(五@@)把握态势@@、及时响应@@，保障安全@@稳定@@
强化新基建安全@@@@。实现@@自主可控@@、安全@@可靠的网络信任体系@@@@，建立网络信息空间@@安全@@策略管控@@、网络监测预警@@、应急协同调度等防护能力@@。加强物联感知终端安全@@管理@@。全面普及多视角租户安全@@服务@@@@，建立事前防御@@、检测@@，事中防护和事后响应的全方位安全@@能力@@。
加强数据@@安全@@防护@@。建立数据@@分类分级保护体系@@@@，明确不同数据@@安全@@级别的技术和管理防护措施@@，完善数据@@安全@@监测发现和应急处置体系@@@@。建立健全与智慧城市发展@@相匹配的数据@@安全@@治理体系@@@@，探索@@构建@@零信任框架下的数据@@访问安全@@机制@@。强化对数据@@专区@@的安全@@管控@@，在@@深化@@数据@@融合应用的同时保障数据@@安全@@@@。
防范公共安全@@风险@@。推进@@智慧平安小区@@行动计划@@，开展@@社区@@@@、楼宇安防系统智慧化改造@@。深入推进@@雪亮工程@@建设@@@@，推动@@立体化社会治安防控体系@@建设@@@@。保障国家重大活动安全@@@@、高效@@、有序运行@@。促进@@食品@@、药品可追溯一@@致性标@@准实施@@，加强进口食品冷链监管@@@@。提升疫情监测预警和应急响应能力@@，建立常态化大数据@@@@监测预警机制@@。加强对交通@@、通信@@、能源@@、市政@@等城市关键基础设施的安全@@防护@@，全面提升城市运行安全@@保障能力@@。
(六@@)整体布局@@、协同联动@@，强化领域应用@@@@
深化@@体系@@交通领域整合@@@@。推动@@智能信号灯@@“绿波调节@@”，推广@@公交信号优先系统@@，开展@@试点@@区@@域内执行任务救护车@@、消防车等特种车辆的@@“一@@键护航@@”。优化出行体验@@，探索@@公共交通@@“一@@码通乘@@”，推动@@定制公交@@、预约出行@@、共享@@单车@@、汽车分时租赁@@、停车位错时共享@@等多样化交通出行服务@@模式@@。持续提升全市交通综合治理水平@@，推动@@重点站区@@@@“一@@屏统管@@”，保障冬奥交通管理指挥调度@@。扩大车联网先导区@@建设@@范围与规模@@，探索@@重点区@@域@@“全息路网@@”，开展@@创新应用@@，促进@@创新发展@@@@。
推动@@生态环保领域协同@@。加强感知@@统筹@@，建立生态环保@@“测管治@@”一@@体化协同体系@@@@，提升生态环保综合执法效率@@。提高重污染天气@@、地质灾害@@、地震灾害@@、森林火灾等场景一@@体化应急管理服务@@能力@@，加强水环境管理@@、水旱灾防御@@、农业农村管理@@、公园管理等智慧化应用@@。鼓励社会企@@业创新生态环保应用@@，激活企@@业绿色技术创新动能@@。
加强规划管理应急联动@@。摸清城市运行@@、安全@@生产@@、自然灾害等监测基础设施家底@@，强化城市风险管理@@，加强应急状态下一@@体化指挥调度与应急救援处置的能力@@。推广@@具有@@“一@@杆多用@@”功能的城市智慧灯杆@@。基于@@“时空一@@张图@@”推进@@“多规合一@@@@”。探索@@试点@@区@@域基于@@城市信息模型@@(CIM)实现@@规建管运一@@体联动@@。构建@@安居@@北京住房保障民@@生服务@@@@平台@@@@@@，提升建筑工程@@监管@@服务@@水平@@，深化@@住建行业信用体系@@建设@@@@。健全公众参与社会监督机制@@，利用@@随手拍@@@@、政@@务维基@@、社区@@曝光台等方式快速发现城市管理问题@@@@。
丰富人文环境智慧应用@@。推动@@数字图书馆@@、数字文化馆@@、数字博物馆建设@@@@，延伸公共文化服务@@能力进基层@@，推进@@公共文化设施运营管理平台@@建设@@@@，推进@@文化惠民@@@@。基于@@特殊人员画像开展@@社会帮扶救助@@，打造温暖宜居@@@@社区@@环境@@。通过@@“北京通@@”等政@@务移动端@@实现@@失业保险申领@@、住房公积金提取@@、职业资格认定等事项线上线下一@@体化办理@@。拓展扶农助农手段@@，利用@@电商平台@@促进@@农产品直播带货@@、直销社区@@@@。推动@@开展@@线上文旅展出@@、线上体育健康活动和线上演出活动@@，加强云转播@@、沉浸式观赛@@、多场景一@@脸通行等智能技术应用体验@@。
强化执法公安智能应用@@。提升城市执法联动能力@@，建设@@城市管理综合执法大数据@@@@平台@@@@。推动@@智能化办案@@，强化跨区@@域@@、跨部门执法办案协作@@。构建@@科学完备的执法监督管理体系@@@@，实现@@市@@、区@@、街@@(乡镇@@)层级的执法监督全覆盖@@。建设@@智慧法院@@，开展@@司法审判@@、诉讼服务@@和司法管理等业务@@，实现@@网上办理@@、公开等服务@@@@。进一@@步促进@@治安防控和基层治理智能化@@，聚焦服务@@@@2022冬奥会等重大活动@@，提升多部门整体协作@@、突发事件实时预警@@、警务决策扁平指挥等能力@@。
优化商务服务@@发展@@环境@@。建设@@完善@@“互联网@@+监管@@”体系@@，推动@@管理理念@@、管理模式@@、管理手段变革@@，推动@@信用监管@@@@、非接触监管@@@@、非现场检查成为@@重要监管@@方式@@。开展@@“免申即享@@”试点@@，根据企@@业特征进行政@@策精准匹配和主动推送@@，优化惠企@@政@@策触达@@。支持平台@@型企@@业建设@@商业服务@@平台@@@@@@，实现@@商家互通@@、消费场景间互通以及线上线下互通@@。优化商务服务@@统筹监测与调度体系@@@@。支持数字贸易转型升级@@，围绕@@大型服务@@贸易会议发展@@线上会展经济@@。
汇聚终身教育@@领域资源@@。推动@@“百千万@@”教育@@资源开放@@共享@@@@，推动@@“互联网@@+教育@@”发展@@，加快智慧教室建设@@@@。构建@@学分银行信息系统@@，探索@@为市民@@建立终身学习成果档案@@。持续优化产教融合模式@@，打造实训基地@@。支持高校@@、研究机构构建@@教育@@科研数据@@专区@@@@，提供公共政@@策设计与仿真@@、政@@府管理创新等创新支撑@@。
激发医疗@@健康领域动能@@。健全覆盖全人群@@、全生命周期的健康信息服务@@体系@@@@，支撑以社区@@智慧家医为抓手@@、中西医结合的基层信息惠民@@服务@@@@。推动@@电子病历@@、医学影像等数据@@在@@不同层级医疗@@卫生机构间的授权使用@@；探索@@医学人工智能@@基层辅助系统的应用@@。构建@@“1个互联网@@诊疗服务@@监管@@总平台@@@@+N个互联网@@医疗@@子平台@@@@+1个互联网@@医院公共服务@@平台@@@@@@”的互联网@@医院监管@@服务@@体系@@@@。强化重大疫情跟踪体系@@@@，助推@@疫情精准防控@@。
五@@、支撑保障@@
(一@@)创新体制机制@@，构建@@新时代统筹发展@@模式@@
完善智慧城市统筹协调机制@@。加强智慧城市建设@@的统筹领导@@，建立统筹协调机制@@、分工协作机制和工作调度机制@@。加强对各区@@指导@@，推动@@市区@@两级智慧城市一@@体化协同发展@@@@。运用大数据@@@@等新技术手段@@，提高事中事后监管@@和财政@@绩效评估的精细化水平@@，推动@@政@@府@@管理体制机制改革@@@@。
强化智慧城市建设@@统筹力度@@。以智慧城市行动纲要为蓝图@@，围绕@@统一@@框架分解和落@@实@@任务@@，形成整体推进@@路径@@。完善政@@府投资信息化项目@@评审管理办法@@，建立项目@@统筹管理闭环@@，加强基础平台@@和应用服务@@统筹约束能力@@。建立智慧城市评估评价体系@@@@，依托@@“月报季评@@”制度@@，加强对智慧城市建设@@应用成效的监督评价@@。
(二@@)发挥市场作用@@，形成政@@企@@联合共建新机制@@
探索@@智慧城市产业运营新模式@@。建立数据@@专区@@运营单位建设@@管理和绩效评估机制@@，积极吸纳@@、引导高科技@@企@@业和专业机构等社会力量@@，深度参与到@@智慧城市的建设@@和运营@@，大力推动@@人工智能@@@@、边缘计算等新型基础设施建设@@@@，通过@@“应用孵化@@+商业合作@@”集聚创新资源@@、推动@@生态建设@@@@。
多方并举破解智慧城市资金难题@@@@。大力吸引社会资本和金融资源投入@@，探索@@政@@府投资为引导@@、企@@业投资为主体@@@@、金融机构积极支持的投融资模式@@。充分利用@@行业发展@@专项资金@@，带动全产业链高质量发展@@@@。
(三@@)完善政@@策标@@准@@，强化人才保障等支撑措施@@
推进@@立法和标@@准建设@@@@。出台数字经济等地方法规@@，明确各方主体@@在@@政@@务数据@@和社会数据@@共享@@@@、开放@@、应用等方面的义务和责任@@，为数据@@在@@全社会范围内的安全@@有序流动创造@@条件@@。研究制定智慧城市的应用规则与标@@准规范@@，通过@@统一@@标@@准打破技术壁垒@@，实现@@智慧城市互联互通@@。
加大人才吸引和培训宣传力度@@。加大对人工智能@@@@、大数据@@@@、集成电路@@、软件和信息服务@@等关键技术人才的扶持培养力度@@，引进全球创新领军人才@@，构建@@高层次智慧城市建设@@管理人才队伍@@。举办具有国际影响力的智慧城市展会或高峰论坛@@，促进@@项目@@落@@地@@、资金落@@地@@、人才落@@地@@。开展@@智慧城市场景应用竞赛等活动@@，面向社会扩大智慧城市创新和创意资源引流@@，增强公众对智慧城市建设@@的认知度@@、参与度和获得感@@。
