各市@@、县@@（区@@）人民政@@府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《自治区@@切实解决老年@@人运用智能技术困难工作方案@@@@》已经自治区@@人民政@@府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
宁夏回族自治区@@人民政@@府@@办公厅@@@@@@
2021年@@3月@@12日@@
（此件公开发布@@）
自治区@@切实解决老年@@人运用智能技术困难工作方案@@@@
为贯彻落@@实@@《国务院办公厅关于切实解决老年@@人运用智能技术困难实施方案@@@@》（国办发@@〔2020〕45号@@）（以下简称@@《方案@@》），结合我区@@实际@@，特制定本方案@@@@。
一@@、总体要求@@
认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，贯彻以人民为中心的发展思想@@，坚持传统服务@@与智能创新相结合@@、普遍适用与分类推进@@相结合@@、线上服务@@与线下渠道相结合@@、解决突出问题@@与形成长效机制相结合的原则@@，做实做细解决老年@@人在应急防控@@、交通出行@@、治病就医@@@@、日@@常消费@@@@、文体活动@@、办事服务@@等领域运用智能技术困难工作@@。到@@2021年@@底前@@，围绕老年@@人出行@@、就医@@、消费@@、文娱@@、办事等高频事项和服务@@场景@@，推动老年@@人享受智能化服务@@更加普遍@@，传统服务@@方式更加完善@@@@。到@@2022年@@底前@@，老年@@人享受智能化服务@@水平显著提升@@、便捷性不断提高@@，线上线下服务@@更加高效协同@@，解决老年@@人面临的@@“数字鸿沟@@”问题@@的长效机制@@基本建立@@，让老年@@人在信息化发展中有更多@@获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）做好突发事件应急响应状态对老年@@人的服务@@保障@@。
1.完善@@“健康码@@”管理@@，便利老年@@人通行@@@@。在新冠肺炎疫情低风险时期@@，除机场@@（含航空出入境@@口岸@@）、铁路@@车站@@、长途客运站等特殊场所外@@，一@@般不查验@@“健康码@@”。对需查验@@“健康码@@”的情形@@，简化操作以适合老年@@人使用@@，推进@@“健康码@@”互通互认@@，便利老年@@人跨省通行@@@@。不得将@@“健康码@@”作为人员通行@@的唯一@@凭证@@@@，对老年@@人等群体可采取凭有效身份证件登记@@、持纸质证明通行@@@@、出示@@“通信行程卡@@”作为辅助行程证明等替代措施@@。在充分保障个人信息安全前提下@@，推进@@“健康码@@”与身份证@@、社保@@卡@@（电子社保@@卡@@@@）、老年@@卡等互相关联@@，逐步实现@@“刷卡@@”或@@“刷脸@@”通行@@。对因@@“健康码@@”管理@@不当造成恶劣影响的@@，严肃追究相关单位负责@@@@人的责任@@。（自治区@@卫生健康委@@@@、政府办公厅@@、工业和信息化厅@@牵头@@，相关单位及各市@@@@、县@@〔区@@〕负责@@，以下任务均需各市@@@@、县@@〔区@@〕负责@@，不再列出@@）
2.保障居@@家老年@@人基本服务@@需要@@。在常态化疫情防控下@@，组织@@、引@@导@@、便利城乡社区@@组织@@@@、机构和各类社会力量进社区@@@@、进家庭@@，建设改造一@@批社区@@便民消费@@服务@@中心@@、老年@@服务@@站等设施@@，为居@@家老年@@人特别是高龄@@、空巢@@、失能@@、留守等重点群体@@，提供生活用品代购@@、餐饮@@外卖@@、家政@@预约@@、代收代缴@@、挂号@@取药@@、上门巡诊@@、精神慰藉等服务@@@@，满足基本生活需求@@。（自治区@@商务厅@@、民政@@厅@@、住房城乡建设厅@@、卫生健康委@@等负责@@@@）
3.在突发事件处置中做好帮助@@老年@@人应对工作@@。在自然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件@@、社会安全事件等突发事件处置中@@，要统筹考虑老年@@人需要@@，提供突发事件风险提醒@@、紧急避难场所提示@@、“一@@键呼叫@@”应急救援@@、受灾人群转移安置@@、救灾物资分配发放等线上线下相结合的应急救援@@和保障服务@@@@，切实解决在应急处置状态下老年@@人遇到@@的困难@@。（自治区@@应急厅@@、公安厅@@、卫生健康委@@等负责@@@@）
（二@@）便利老年@@人日@@常交通出行@@@@。
4.优化@@老年@@人打车出行服务@@@@。引@@导@@网约车平台@@公司优化@@约车软件@@，增设@@“一@@键叫车@@”功能@@，鼓励提供电召服务@@@@，对老年@@人订单优先派车@@。鼓励有条件的市@@、县@@（区@@）在医院@@、居@@民集中居@@住区@@@@、重要商业区@@等场所设置出租车候客点@@、临时停靠点@@，依托信息化技术提供便捷叫车服务@@@@。（自治区@@交通运输厅@@负责@@@@）
5.便利老年@@人乘坐公共交通@@。铁路@@、公路@@、水运@@、民航客运等公共交通在推行移动支付@@、电子客票@@、扫码乘车的同时@@@@，保留使用现金@@、纸质票据@@、凭证@@、证件等乘车方式@@。推进@@交通一@@卡通全国互通使用@@，支持具备条件的社保@@卡@@@@（电子社保@@卡@@@@）增加交通出行@@功能@@@@，鼓励推行老年@@人凭身份证@@、社保@@卡@@（电子社保@@卡@@@@）、老年@@卡等证件乘坐城市公共交通@@。（自治区@@交通运输厅@@、人力资源社会保障厅@@、人民银行银川中心支行@@、兰州铁路@@监管局@@、民航宁夏监管局@@、中国铁路@@兰州局集团公司@@、西部机场集团宁夏机场公司负责@@@@）
6.提高客运场站人工服务@@质量@@。进一@@步优化@@铁路@@@@、公路@@、水运@@（旅游景区@@@@水运@@@@）、民航客运场站等窗口服务@@@@，方便老年@@人现场购票@@、打印票证等@@，对有需求的重点老年@@旅客@@，提供人工服务@@@@，负责@@引@@导@@@@、帮助@@，开辟专门@@（绿色@@）通道引@@导@@专区@@候车@@，必要时提供轮椅等辅助器具@@，帮助@@老年@@人旅客进站乘车@@。高速公路@@服务@@区@@@@、收费站等服务@@窗口要为老年@@人提供咨询@@@@、指引@@等便利化服务@@和帮助@@@@。（自治区@@交通运输厅@@、兰州铁路@@监管局@@、民航宁夏监管局@@、中国铁路@@兰州局集团公司@@、西部机场集团宁夏机场公司负责@@@@）
（三@@）便利老年@@人日@@常就医@@@@。
7.提供多渠道挂号@@等就诊服务@@@@。医疗@@机构@@、相关企业要完善@@电话@@、网络@@、现场等多种预约挂号@@方式@@，畅通家人@@、亲友@@、家庭签约医生等代老年@@人预约挂号@@渠道@@。医疗@@机构@@应提供一@@定比例的现场号@@源@@，保留挂号@@@@、缴费@@、打印检验报告@@等人工服务@@窗口@@，配备导医@@、志愿者等人员@@，为老年@@人提供就医@@指导服务@@@@。（自治区@@卫生健康委@@@@负责@@@@）
8.优化@@老年@@人网上办理就医@@服务@@@@。为老年@@人提供语音引@@导@@@@、人工咨询@@等服务@@@@，逐步实现@@网上就医@@服务@@与医疗@@机构@@自助挂号@@@@、取号@@叫号@@@@、缴费@@、打印检验报告@@、取药等智能终端设备的信息联通@@，促进线上线下服务@@结合@@。推动通过身份证@@、社保@@卡@@（电子社保@@卡@@@@）、医保电子凭证@@等多介质办理就医@@服务@@@@，鼓励在就医@@场景中应用@@人脸识别等技术@@。（自治区@@卫生健康委@@@@、公安厅@@、人力资源社会保障厅@@、医保局等负责@@@@）
9.完善@@老年@@人日@@常健康管理@@服务@@@@。搭建社区@@@@、家庭健康服务@@平台@@@@，由家庭签约医生@@、家人和有关市场主体@@等共同帮助@@老年@@人获得健康监测@@、咨询@@指导@@、药品配送等服务@@@@，满足居@@家老年@@人的健康需求@@，提供老年@@人常见病@@、慢性病复诊以及随访管理@@等服务@@@@。（自治区@@卫生健康委@@@@负责@@@@）
（四@@）便利老年@@人日@@常消费@@@@@@。
10.保留传统金融@@服务@@方式@@。零售@@、餐饮@@、商场@@、公园等老年@@人高频消费@@场所@@，水电气费等基本公共服务@@费用@@、行政事业性费用缴纳@@，应支持现金和银行卡支付@@。强化支付市场监管@@，加大对拒收现金@@、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改力度@@。采用无人销售方式经营的场所应以适当方式满足消费@@者现金支付需求@@。（人民银行银川中心支行@@、自治区@@发展改革委@@@@、市场监管厅@@、宁夏银保监局@@等负责@@@@）
11.提升网络@@消费@@便利化水平@@。引@@导@@金融@@机构@@、非银行支付机构@@、网络@@购物平台@@等优化@@用户注册@@、银行卡绑定和支付流程@@，打造大字版@@、语音版@@、简洁版等适老手机银行@@APP，提升手机银行产品的易用性和安全性@@，便利老年@@人进行网上购物@@、订餐@@、家政@@、生活缴费@@等日@@常消费@@@@@@。平台@@企业要提供技术措施@@，保障老年@@人网上支付安全@@。（人民银行银川中心支行@@、自治区@@发展改革委@@@@、市场监管厅@@、宁夏银保监局@@、宁夏证监局等负责@@@@）
（五@@）便利老年@@人文体活动@@@@。
12.提高文体场所服务@@适老化程度@@。需要提前预约的公园@@、体育健身场馆@@、旅游景区@@@@、文化馆@@、图书馆@@、博物馆@@、美术馆等场所@@，应保留人工窗口和电话专线@@，为老年@@人保留一@@定数量的线下免预约进入或@@购票名额@@。同时@@，在老年@@人进入文体场馆和旅游景区@@@@@@、获取电子讲解@@、参与全民健身赛事活动@@、使用智能健身器械等方面@@，提供必要的信息引@@导@@@@、人工帮扶等服务@@@@。（自治区@@文化和旅游厅@@、住房城乡建设厅@@、体育局负责@@@@）
13.丰富老年@@人参加文体活动@@的智能化渠道@@。引@@导@@公共文化体育机构@@、文体和旅游类企业提供更多@@适老化智能产品和服务@@@@，同时@@开展丰富的传统文体活动@@@@。针对广场舞@@、群众歌咏等方面的普遍文化需求@@，开发设计适老智能应用@@@@，为老年@@人社交娱乐提供便利@@。探索@@通过虚拟现实@@、增强现实等技术@@，帮助@@老年@@人便捷享受在线游览@@、观赛观展@@、体感健身等智能化服务@@@@。（自治区@@文化和旅游厅@@、体育局负责@@@@）
（六@@）便利老年@@人办事服务@@@@。
14.优化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”应用@@。依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，进一@@步推进@@政务数据@@共享@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，实现社会保险待遇资格认证@@、津贴补贴领取等老年@@人高频服务@@事项便捷办理@@，让老年@@人办事少跑腿@@。各级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@应具备授权代理@@、亲友@@代办等功能@@@@，方便不使用或@@不会操作智能手机的老年@@人网上办事@@。（自治区@@政府办公厅@@牵头@@，相关单位负责@@@@）
15.设置必要的线下办事渠道@@。医疗@@、社保@@、民政@@、金融@@、电信@@、邮政@@、信访@@、出入境@@、生活缴费@@等高频服务@@事项@@，应保留线下办理渠道@@，并向基层延伸@@，为老年@@人提供便捷服务@@@@。实体办事大厅和社区@@综合服务@@设施应合理布局@@，配备引@@导@@人员@@，设置现场接待窗口@@，优先接待老年@@人@@，推广@@“一@@站式@@”服务@@，进一@@步改善老年@@人办事体验@@。（自治区@@政府办公厅@@牵头@@，相关单位负责@@@@）
（七@@）便利老年@@人使用智能化产品和服务@@应用@@@@。
16.扩大适老化智能终端产品供给@@。推广@@应用@@具备大屏幕@@、大字体@@、大音量@@、大电池容量@@、操作简单等更多@@方便老年@@人使用的手机等智能终端产品@@。组织@@区@@内企业参与国家智慧健康养老产品及服务@@推广@@@@、应用@@试点示范@@，按照适老化要求推动智能终端持续优化@@升级@@。（自治区@@工业和信息化厅@@@@、发展改革委@@、民政@@厅@@、卫生健康委@@、市场监管厅@@等负责@@@@）
17.推进@@互联网@@应用@@适老化改造@@。重点推动与老年@@人日@@常生活密切相关的@@欧宝娱乐靠谱吗 、社区@@服务@@@@、新闻媒体@@、社交通讯@@、生活购物@@、金融@@服务@@等互联网@@网站@@、移动互联网@@应用@@适老化改造@@，优化@@界面交互@@、内容朗读@@、操作提示@@、语音辅助等功能@@@@，使其更便于老年@@人获取信息和服务@@@@。（宁夏通信管理@@局@@、民政@@厅@@、人民银行银川中心支行@@、宁夏银保监局@@、宁夏证监局等负责@@@@）
18.为老年@@人提供更优质的电信@@服务@@@@。推进@@移动网络@@深度覆盖@@，加强偏远地区@@养老服务@@机构@@@@、老年@@活动中心等宽带网络@@覆盖@@。开展精准降费@@，引@@导@@基础电信@@企业为老年@@人提供更大力度的资费优惠@@，合理降低使用手机@@、宽带网络@@等服务@@费用@@，推出更多@@老年@@人用得起的电信@@服务@@@@。（宁夏通信管理@@局@@、财政厅等负责@@@@）
19.加强应用@@培训@@。组织@@行业培训机构和专家开展专题@@@@培训@@，提高老年@@人对智能化应用@@的操作能力@@。鼓励亲友@@@@、村@@（居@@）委会@@、老年@@协会@@、志愿者等为老年@@人运用智能化产品提供相应帮助@@@@。引@@导@@厂商针对老年@@人常用的产品功能@@@@，设计制作专门的简易使用手册和视频教程@@。（自治区@@教育厅@@、民政@@厅@@、人力资源社会保障厅@@、卫生健康委@@、市场监管厅@@、宁夏银保监局@@、宁夏证监局等负责@@@@）
20.开展老年@@人智能技术教育@@。将加强老年@@人运用智能技术能力列为老年@@教育的重点内容@@，通过体验学习@@、尝试应用@@@@、经验交流@@、互助帮扶等@@，引@@导@@老年@@人了解新事物@@、体验新科技@@，积极融入智慧社会@@。通过老年@@大学@@（学校@@）、养老服务@@机构@@、社区@@教育机构等@@，采取线上线下相结合的方式@@，帮助@@老年@@人提高运用智能技术的能力和水平@@。（自治区@@教育厅@@、民政@@厅@@、卫生健康委@@、老干部局等负责@@@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）建立协调机制@@。建立由自治区@@发展改革委@@@@@@、卫生健康委@@牵头@@，各有关部门参加的联席会议机制@@，加强工作协同@@、分工负责@@@@、信息共享@@、上下联动@@，形成统筹推进@@解决老年@@人面临@@“数字鸿沟@@”问题@@的长效机制@@，确保任务落实到@@位@@。（自治区@@发展改革委@@@@、卫生健康委@@牵头@@，相关单位负责@@@@）
（二@@）保障信息安全@@。规范智能化产品和服务@@中的个人信息收集@@、使用等活动@@，综合运用多种安全防护手段和风险控制措施@@，加强技术监测和监督检查@@，及时曝光并处置违法违规获取个人信息等行为@@。实施常态化综合监管@@，加强与媒体等社会力量合作@@，充分依托各类举报投诉热线@@，严厉打击电信@@网络@@诈骗等违法行为@@。（自治区@@党委网信办@@、工业和信息化厅@@、公安厅@@等负责@@@@）
（三@@）开展普及宣传@@。加强正面宣传和舆论监督@@，弘扬尊重和关爱老年@@人的社会风尚@@。开展智慧助老行动@@，将解决老年@@人运用智能技术困难相关工作@@，纳入老年@@友好城市@@、老年@@友好社区@@@@、老年@@宜居@@环境等建设中统筹推进@@@@。对各市@@县@@@@@@（区@@）、各部门有益做法@@、典型案例及时进行宣传报道@@，组织@@开展经验交流@@@@。（自治区@@党委宣传部@@、发展改革委@@、住房城乡建设厅@@、卫生健康委@@等负责@@@@）
（四@@）加强督促落实@@。各市@@县@@@@（区@@）、各部门细化措施@@，建立工作台账@@，明确时间表@@、路线图@@，强化工作落实@@。及时跟踪分析涉及本地@@、本部门的相关政策措施实施进展及成效@@，确保各项工作措施落实到@@位@@。定期组织@@开展公共服务@@适老化程度第三@@方评价@@，相关结果纳入积极应对人口老龄化综合评估@@。（自治区@@发展改革委@@@@、卫生健康委@@牵头@@，相关单位负责@@@@）
（五@@）做好整改引@@导@@@@。在各类日@@常生活场景中@@，保留老年@@人已经熟悉或@@习惯的传统服务@@方式@@；对传统服务@@方式不能整体保留的@@，在服务@@场景中设定专门服务@@老年@@人的绿色@@通道或@@专门通道@@；对于现有的传统服务@@方式@@、创新服务@@方式不能完全解决的@@，设置人工服务@@兜底@@。对于前期传统服务@@方式已经被取消@@、被替代@@，且在短期内不能马上整改到@@位的事项@@，通过适当的形式向社会告知方案@@@@、实施的步骤和进度安排@@，对公众预期进行适当引@@导@@@@。（自治区@@发展改革委@@@@、卫生健康委@@牵头@@，相关单位负责@@@@）
