各县@@@@（市@@）区@@人民政府@@、高新区@@管委会@@@@，市@@直各委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@属各高等院校@@，自贸区@@福州@@片区@@管委会@@@@：
《进一@@步优化营商环境@@更好服务@@@@市@@场主体@@工作方案@@@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
福州@@市@@人民政府办@@公厅@@
2021年@@3月@@12日@@
进一@@步优化营商环境@@更好服务@@@@
市@@场主体@@工作方案@@
为深入贯彻@@落实@@党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府关于深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的决策部署@@，落实@@《国务院办@@公厅关于进一@@步优化营商环境@@更好服务@@@@市@@场主体@@的实施@@意见@@》（国办@@发@@〔2020〕24号@@）、《福建省人民政府办@@公厅关于印发进一@@步优化营商环境@@更好服务@@@@市@@场主体@@实施@@方案的通知@@》（闽政办@@@@〔2021〕4号@@）和@@市@@委@@、市@@政府@@《坚持@@“3820”战略工程思想精髓加快建设@@现代化国际城市@@行动纲要@@》，满足企业@@@@、群众的热切期盼@@，不断激发市@@场活力@@，打造@@一@@流营商环境@@@@，制@@定本工作方案@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@。认真落实@@@@《优化营商环境@@条例@@》，践行@@“马上就办@@@@、真抓实干@@”优良作风@@，立足企业@@和@@群众关切期盼@@，落实@@“发展短期靠项目@@、中期靠产业@@、长期靠营商环境@@@@”的理念@@，以优化营商环境@@为各级党委@@、政府工作重要抓手@@，全力解决@@“放管服@@”改革@@和@@营商环境@@建设@@中的@@“堵点@@”“痛点@@”“难点@@”问题@@@@，提升@@政府服务@@水平@@@@，持续加快政府职能转变和@@治理能力现代化@@，围绕企业@@和@@群众的体验感@@、获得感和@@满意度来落实@@优化营商环境@@工作@@，助推@@制@@度的成熟定型@@、治理的协同高效@@，为全方位推@@动高质量发展超越@@、加快新时代新福州@@建设@@提供@@有力支撑@@。
二@@、总体目标@@@@
坚持@@“市@@场主体@@满意@@”和@@“营商评价提升@@@@”双导向@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，全面建设@@数字政府@@@@，完善@@“云代办@@@@”“打包办@@@@”“一@@网通办@@@@”“全城通办@@@@”服务@@，探索@@推@@行@@更多@@行政审批@@业务@@“秒批@@制@@@@”、企业@@开办@@@@“小时@@”制@@，2021年@@底@@前@@，实现@@即办@@件比例@@50%以上@@、开办@@企业@@办@@理时限压缩到@@5个@@工作小时@@以内@@@@、全年@@办@@税时间压减到@@90个@@小时@@以内@@，力争营商环境@@便利度达到世行评价前@@20位水平@@@@，全市@@营商环境@@水平@@进入全国省会城市@@先进行列@@，保持城市@@信用综合排名位居全国前列@@。
三@@、主要任务@@
不断推@@进@@@@7个@@方面@@29项工作@@（具体详见附件@@任务清单@@），促进营商环境@@稳步提升@@@@，助力经济高质量发展@@。
（一@@）持续提升@@投资服务@@水平@@@@
1.推@@进@@投资项目审批@@便利化@@。2.提升@@工程建设@@项目审批@@效率@@@@。3.放宽市@@场准入@@。
（二@@）降低市@@场准入和@@创业就业门槛@@
4.健全政府采购和@@招标@@投标@@机制@@@@。5.营造创新创业创造环境@@。6.优化部分行业从业条件@@。7.促进人才流动和@@灵活就业@@。
（三@@）简化企业@@办@@事审批@@手续@@
8.提升@@企业@@开办@@@@经营便利化@@。9.优化供电供水供气服务@@@@。10.优化不动产登记@@@@。11.推@@进@@通关便利化@@。12.提升@@纳税@@便利化水平@@@@。
（四@@）减轻企业@@生产经营压力@@
13.降低企业@@经营成本@@。14.优化小微企业@@融资服务@@@@。
（五@@）提升@@智慧@@欧宝娱乐靠谱吗 效率@@
15.提升@@“一@@网通办@@@@”水平@@。16.推@@进@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@电子化@@。17.完善@@产业园区@@@@服务@@机制@@@@@@。18.增加新业态应用场景供给@@。
（六@@）加强市@@场主体@@权益保障@@
19.构建@@新型监管@@机制@@@@。20.加强知识产权保护@@。21.健全办@@理破产机制@@@@。22.推@@行@@“多元调解@@@@+速裁@@”，深入推@@进@@@@“一@@站式@@”建设@@。23.不断完善@@公平竞争审查制@@度@@。
（七@@）优化社会基础服务@@水平@@@@
24.优化养老服务@@@@，提升@@“老有所@@养@@”水平@@。25.优化医疗服务@@@@，提升@@“病有所@@医@@”水平@@。26.优化教育服务@@@@，提升@@“学有所@@教@@”水平@@。27.加快完善@@综合立体交通@@体系@@。28.创新创业活跃度@@。29.引@@导企业@@建立@@完善@@工资分配制@@度@@。
四@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。各县@@@@（市@@）区@@、各专项工作@@组要根据本实施@@方案@@，结合实际@@，分解目标@@任务@@，明确@@工作责任@@，安排实施@@进度@@，确保完成各项目标@@任务@@。市@@直各有关部门要按照职责@@，细化工作措施@@，加强协作配合@@，及时协调@@、解决优化营商环境@@工作中的问题@@@@@@，切实推@@进@@优化营商环境@@各项改革@@工作@@。
（二@@）不断改进工作作风@@。各级各部门要强化服务@@意识@@，增强服务@@能力@@，提升@@服务@@水平@@@@，当好服务@@企业@@的和@@群众的@@“店小二@@@@”，不断提高干事创业的@@“精气神@@”，严肃整治@@“庸@@、懒@@、散@@”“推@@、拖@@、拒@@”问题@@@@，切实高质量@@、高效率@@地服务@@企业@@@@、服务@@社会@@。
（三@@）构建@@亲清政商关系@@。加强政企互动@@，良性互动@@，多渠道听取企业@@家@@意见和@@诉求@@，及时受理@@、核实@@，构筑企业@@直通政府的快捷通道@@。推@@动企业@@家@@参与@@涉企政策制@@定@@，通过@@座谈会@@、问卷调查@@、主动上门等方式@@，充分了解企业@@政策需求@@，提出有针对@@性的政策措施@@，不断改进服务@@水平@@@@。
（四@@）切实加强惠企政策兑现@@@@。完善@@“政企直通车@@”和@@惠企政策信息统一@@@@发布平台@@@@，梳理公布惠企政策清单@@、政策兑现@@指南@@，主动精准推@@送政策@@。各县@@@@（市@@）区@@政府@@出台惠企政策时@@，要公布相关负责人及联系方式@@，实行政策兑现@@@@“落实@@到人@@”。通过@@政府部门信息共享等方式@@，推@@行@@惠企政策@@“免申即享@@”。对@@确需提出申请的惠企政策@@，要合理设置并公开申请条件@@，简化申报手续@@。建立@@帮办@@代办@@机制@@@@，在各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅开设惠企@@“政策兑现@@”代办@@服务@@窗口@@，为企业@@提供@@政策兑现@@@@“一@@门式@@”办@@理服务@@@@。
（五@@）不断提高市@@场主体@@和@@群众满意度@@。以企业@@和@@群众的获得感和@@满意度作为评判标@@准@@，多形式开展营商环境@@满意度调查@@，将@@各地优化营商环境@@工作情况纳入绩效考评@@。各级各部门要积极开展办@@事体验@@，亲身体验自建的@@欧宝娱乐靠谱吗 系统和@@制@@定的服务@@流程@@、设计的办@@事环节@@，发现问题@@@@立行立改@@。加强督导检查和@@明察暗访@@，集中力量解决企业@@群众反映强烈的突出问题@@@@@@。对@@优化营商环境@@的好经验好做法@@，及时复制@@推@@广@@@@，强化示范引@@领@@。
附件@@：
进一@@步优化营商环境@@服务@@市@@场主体@@@@任务清单@@
（一@@）持续提升@@投资服务@@水平@@@@
推@@进@@投资项目审批@@便利化@@。根据省里统一@@@@部署@@，从办@@成项目前期@@“一@@件事@@”出发@@，将@@投资项目涉及的相关审批@@服务@@事项@@打包@@，提供@@套餐式@@、主题@@式集成服务@@@@。改进投资项目@@“一@@窗通办@@@@”服务@@机制@@@@，细化服务@@标@@准@@，优化业务流程@@，加快项目落地@@。全面推@@行@@行政审批@@标@@准化规范化@@，实现@@投资项目审批@@线上线下办@@理全市@@统一@@@@标@@准@@、统一@@@@平台@@@@，无差别受理@@，同标@@准审批@@@@。优化投资项目在线审批@@监管@@平台@@审批@@流程@@，实现@@批复文件@@等在线打印@@。
牵头部@@门@@：市@@发改委@@@@、市@@行政服务@@中心@@、管委会@@
责任单位@@：各相关部门@@
提升@@工程建设@@项目审批@@效率@@@@。推@@行@@分级分类管理@@，对@@社会投资的小型低风险新建@@、改扩建等简易工程项目@@，推@@进@@“清单制@@@@+告知承诺制@@@@”审批@@。推@@行@@容缺受理@@、并联审批@@@@，在前置审批@@意见出具前@@，可提前受理@@，开展审查@@，前置部门作出审批@@意见后@@，符合条件的即予以审批@@@@，同步推@@进@@审批@@审查事项@@办@@理@@。精简工程项目审批@@事项@@和@@条件@@，规范评估评审@@@@、勘探测绘@@、技术审查等中介服务@@@@事项@@@@，明确@@办@@理流程和@@时限要求@@@@。取消或简化审批@@事项@@前置条件和@@特殊环节@@，2021年@@3月@@底前@@公布保留清单@@。工程建设@@项目实现@@全流程在线审批@@与@@监管@@@@，将@@审批@@涉及的行政许可@@、备案@@、评估评审@@、中介服务@@@@、市@@政公用服务@@等纳入线上平台@@@@。2021年@@底@@前@@，建成审批@@电子可信文件@@库@@，推@@行@@审批@@电子档案@@；办@@理建筑许可审批@@环节减至@@15个@@以内@@，审批@@时间减至@@50个@@工作日@@@@内@@。推@@进@@“多规合一@@@@”“多审合一@@@@”“多证合一@@@@”，统一@@@@核发建设@@项目用地预审与@@选址意见书@@。2021年@@6月@@底前@@，实现@@用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记@@等环节测绘成果共享互认@@。
牵头部@@门@@：市@@建设@@局@@@@@@、市@@大数据@@@@委@@@@、市@@行政服务@@中心@@、管委会@@
责任单位@@：市@@自然资源和@@规划@@局@@@@、发改委@@、档案局@@@@、水利@@局@@@@、交通@@局@@@@、生态环境局@@@@、林业局@@@@
放宽市@@场准入@@。全面实施@@市@@场准入负面清单@@，落实@@“非禁即入@@”。国内航行海船和@@@@500总吨以下@@国际航行船舶每三@@年@@接受一@@次海事劳工条件定期检查@@，由海事部门实施@@检查并签发检查报告@@，不收取企业@@办@@证费用@@。开展诊所@@备案@@管理试点@@@@。通过@@在线审批@@等方式简化跨地区@@巡回演出审批@@程序@@，涉外营业性演出项目审批@@@@（歌舞娱乐场所@@类@@）压缩至@@7个@@工作日@@@@。深入实施@@外商投资准入负面清单@@，清单之外给予内外资企业@@平等待遇@@。取消对@@台资建筑业企业@@承揽业务要求@@台资投资比例超过@@50%等限制@@@@。
牵头部@@门@@：市@@发改委@@@@、市@@商务局@@@@
责任单位@@：市@@文旅局@@@@@@、卫健委@@、市@@场监管@@局@@@@，福州@@海事局@@@@
（二@@）降低市@@场准入和@@创业就业门槛@@
健全政府采购和@@招标@@投标@@机制@@@@。提升@@电子化政府采购平台@@功能@@，实现@@在线发布采购公告@@、提供@@采购文件@@@@、提交投标@@@@（响应@@）文件@@，实行电子开标@@@@、电子评审@@。配合省财政厅@@，2021年@@底@@前@@实现@@远程电子开标@@@@，异地电子评审@@和@@在线信用评价@@。建立@@招投标@@领域营商环境@@长效机制@@@@。实现@@建设@@@@、水利@@、交通@@、工业@@、渔港@@、信息化等领域项目全部进驻招投标@@交易平台@@@@。统一@@@@工程领域招投标@@行业交易规则@@，统一@@@@开展交易平台@@升级改造@@，统一@@@@进行线上全流程电子化招投标@@@@，统一@@@@线上监管@@@@，统一@@@@建设@@招投标@@市@@场主体@@信用库@@，统一@@@@CA互认和@@电子签名@@。2021年@@底@@前@@，上线运行工程领域招投标@@在线监管@@平台@@@@。
牵头部@@门@@：市@@财政局@@@@@@、市@@行政服务@@中心@@、管委会@@（市@@公共资源交易中心@@）
责任单位@@：市@@建设@@局@@@@@@、水利@@局@@@@、交通@@局@@@@等@@
营造创新创业创造环境@@。实施@@优质创新企业@@培育行动@@，每年@@遴选一@@批创新龙头企业@@和@@@@“独角兽@@”“瞪羚@@”企业@@，要在项目安排@@、政策扶持@@、要素保障@@、跟踪服务@@等方面对@@入选企业@@加大支持力度@@。对@@新认定的国家@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@和@@省@@“专精特新@@”中小企业@@@@，给予奖励@@。对@@加大研发经费@@、购买重大科技成果实现@@产业化的企业@@@@，按规定给予补助@@。鼓励科技龙头企业@@@@、骨干企业@@与@@高等院校@@、科研院所@@合作建立@@人才实训基地@@，培养创新创造应用人才@@。加大创业带动就业支持力度@@，对@@初创三@@年@@内的小微企业@@@@、个@@体工商户吸纳就业的@@，给予创业带动就业补贴@@。
牵头部@@门@@：市@@科技局@@@@
责任单位@@：市@@发改委@@@@、大数据@@@@委@@、工信局@@@@、财政局@@@@、人社局@@@@、教育局@@@@
优化部分行业从业条件@@。清理对@@职业资格培训和@@技能培训类民办@@学校在管理人员从业经验@@、培训工种数量等方面设定的不合理要求@@@@。完善@@台湾地区@@医师@@、导游等@@9类职业资格直接采认工作@@，直接开展相应业务@@，享受对@@应职业资格同等待遇@@。落实@@道路货物运输驾驶员从业资格改革@@@@，简化从业资格证申领手续@@。推@@动取消执业兽医注册@@，取得执业兽医资格的人员备案@@即可执业@@。
牵头部@@门@@：市@@人社局@@@@@@
责任单位@@：市@@交通@@局@@@@@@、农业农村局@@@@、卫健委@@、文旅局@@@@
促进人才流动和@@灵活就业@@。2021年@@6月@@底前@@，实现@@专业技术人才职称信息跨地区@@在线核验@@，鼓励地区@@间职称互认@@。加强用工余缺信息归集与@@共享@@,引@@导企业@@开展@@“共享用工@@”。实现@@失业人员凭社保@@卡或身份@@证可向办@@理机构申领失业保险金@@；养老保险关系转移接续@@“一@@地办@@理@@”,业务网上可办@@率@@100%。合理设定流动摊贩经营场所@@@@，明确@@“摊规点@@”准入要求@@@@，引@@导从业人员进摊入点@@、规范经营@@。
牵头部@@门@@：市@@人社局@@@@@@
责任单位@@：市@@科技局@@@@、建设@@局@@@@
（三@@）简化企业@@办@@事审批@@手续@@
提升@@企业@@开办@@@@经营便利化@@。推@@广@@证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺制@@@@@@。推@@进@@个@@体工商户全程智能化登记@@改革@@@@，推@@广@@“自助查重@@、自助登记@@@@、自助打照@@”等全自助模式@@。实现@@企业@@登记@@@@、公章刻制@@@@、申领发票和@@税控设备@@、员工参保登记@@可在线@@“一@@表填报@@”申请办@@理@@。2021年@@6月@@底前@@，企业@@开办@@@@时间压缩至@@@@5工作小时@@以内@@。2021年@@底@@前@@，实现@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，对@@所@@有涉企经营许可事项@@实行分类改革@@@@。
牵头部@@门@@：市@@市@@场监管@@局@@@@@@
责任单位@@：市@@司法局@@@@@@、发改委@@、公安@@局@@@@、人社局@@@@、税务局@@@@、行政服务@@中心管委会@@@@
优化供电供水供气服务@@@@。进一@@步压减办@@电时间@@，用电报装各环节合计时间压缩@@40%以上@@；2022年@@底@@前@@，“三@@零@@”低压非居民用户全过程办@@电时间压减至@@@@13个@@工作日@@@@内@@；市@@区@@@@、城镇用户年@@均停电时间分别减至@@2个@@和@@@@5个@@小时@@内@@。优化用水@@、用气报装流程@@，申请材料不超过@@2份@@，环节不超过@@2个@@，时间压减至@@13个@@工作日@@@@内@@，不得收取申请费@@、手续费等未提供@@实质服务@@内容的费用@@。
牵头部@@门@@：市@@建设@@局@@@@@@、国网福州@@供电公司@@@@
责任单位@@：福州@@华润燃气公司@@@@、市@@自来水公司@@@@
优化不动产登记@@@@。不动产交易@@、登记@@、缴税实现@@一@@次申请一@@次办@@理完成@@，与@@水电气变更联动办@@理@@。2021年@@底@@，全市@@一@@般登记@@业务办@@理时间压至@@3个@@工作日@@@@。推@@行@@不动产登记@@电子证照协同互认@@。优化不动产登记@@@@金融@@服务@@@@，将@@登记@@服务@@窗口延伸至商业银行网点@@，市@@本级积极探索@@推@@进@@抵押登记@@业务@@“秒批@@”制@@，扩大@@“秒批@@”对@@接银行的数量@@。推@@行@@不动产登记@@信息和@@地籍管理信息互联互通@@。
牵头部@@门@@：市@@自然资源和@@规划@@局@@@@
责任单位@@：市@@建设@@局@@@@@@、不动产登记@@和@@交易中心@@，市@@税务局@@@@@@、人行福州@@中心支行@@
推@@进@@通关便利化@@。推@@广@@“提前申报@@”，实施@@“两步申报@@”通关模式@@，开展进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”试点@@。推@@进@@集装箱设备交接单@@、口岸作业无纸化@@，海运提单电子化@@。海事部门实施@@无纸化进口岸审批@@和@@预约查验@@;海关部门推@@行@@预约查验@@、下厂查验@@、入库查验等灵活查验方式@@，减少货物搬倒和@@企业@@查验等待时间@@。
牵头部@@门@@：市@@商务局@@@@
责任单位@@：福州@@海关@@、榕城海关@@、福州@@海事局@@@@
提升@@纳税@@便利化水平@@@@。进一@@步巩固拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@@@，2021年@@底@@前@@，除个@@别特殊@@、复杂事项@@外@@，基本实现@@办@@税缴费事项@@企业@@可网上办@@理@@、个@@人可掌上办@@理@@。正常出口退税业务平均办@@理时间减至@@7个@@工作日@@@@内@@。
牵头部@@门@@：市@@税务局@@@@@@
责任单位@@：福州@@海关@@、榕城海关@@
（四@@）减轻企业@@生产经营压力@@
降低企业@@经营成本@@。在确保食品安全前提下@@，探索@@合理放宽对@@连锁便利店制@@售食品在食品处理区@@面积等方面的审批@@要求@@@@，探索@@将@@食品经营许可@@（仅销售预包装食品@@）改为备案@@@@。在工程建设@@@@、政府采购等领域@@，推@@行@@以保险@@、保函等替代现金缴纳涉企保证金@@。免费向新开办@@企业@@发放税务@@Ukey。依法查处互联网@@领域不正当竞争等违法行为@@。2021年@@3月@@底前@@，对@@行业协会商会乱收费清理@@、退还违法违规所@@得等情况进行检查@@。
牵头部@@门@@：市@@市@@场监管@@局@@@@@@
责任单位@@：市@@工信局@@@@@@、财政局@@@@、建设@@局@@@@、民政局@@@@、税务局@@@@
优化小微企业@@融资服务@@@@。加强水电气@@、纳税@@、社保@@、司法等领域信用信息在@@“信易贷@@”“金服云@@”等平台@@共享应用@@，为金融@@机构服务@@小微企业@@提供@@数据@@支持@@。推@@动政府性融资担保@@机构开发适合@@“首贷户@@”、知识产权质押融资@@、中长期研发融资等的担保@@产品@@，推@@广@@外贸企业@@@@“信保@@+担保@@”融资模式@@。在银担合作@@“总对@@总@@”批量业务中@@，对@@符合条件的创业人员@@、创业项目@@、创业企业@@等@@，免除反担保@@要求@@@@。政府性融资担保@@机构逐步将@@融资担保@@费率降至@@1%以下@@。
牵头部@@门@@：市@@金融@@监管@@局@@@@
责任单位@@：市@@发改委@@@@、财政局@@@@、建设@@局@@@@、人社局@@@@、知识产权局@@@@、税务局@@@@，人行福州@@中心支行@@、福建银保监局@@@@、国网福州@@供电公司@@@@
（五@@）提升@@智慧@@欧宝娱乐靠谱吗 效率@@
提升@@“一@@网通办@@@@”水平@@。开展网上办@@事大局@@@@“开卷式@@”审批@@，推@@进@@共享云表单系统建设@@@@，除涉密及不宜对@@外公开事项@@外@@，实现@@全市@@依申请审批@@服务@@事项@@网上可办@@@@。2021年@@底@@前@@，将@@“一@@趟不用跑@@”事项@@比例提高到@@70%以上@@。深化@@“八闽健康码@@”与@@“e福州@@”APP融合应用@@，打造@@“一@@码通行@@”服务@@超市@@专区@@@@。构建@@“15分钟便民利企服务@@圈@@”。全面清理@@“信息孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”，实现@@市@@政务数据@@汇聚共享平台@@汇聚有效数据@@超@@10亿条@@，推@@进@@政务数据@@在@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@中共享应用@@。公安@@、交通@@等部门要加快向市@@政务数据@@汇聚共享平台@@实时汇聚业务数据@@@@，国家@@部委对@@数据@@管理有特殊规定的@@，制@@定具体数据@@汇聚方案@@，在确保数据@@安全的同时@@满足@@“一@@网通办@@@@”要求@@。
牵头部@@门@@：市@@行政服务@@中心@@、管委会@@、市@@大数据@@@@委@@@@
责任单位@@：市@@公安@@局@@@@@@、交通@@局@@@@，市@@“智慧福州@@@@”管理服务@@中心@@
推@@进@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@电子化@@。在税务@@、社保@@、公积金@@、信贷等领域推@@广@@电子营业执照@@、电子印章@@。推@@广@@电子证照应用@@，列入@@“全市@@不再重复提交@@”证照清单的@@，在审批@@受理时不再要求@@行政相对@@人提供@@证照@@。推@@进@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“全市@@通办@@@@”，2021年@@底@@前@@实现@@至少@@72项事项@@异地办@@理@@，2021年@@后实现@@新生儿入户等@@8项事项@@异地办@@理@@。配合省级部门推@@进@@完善@@市@@社会用户实名认证和@@授权平台@@功能@@，引@@入一@@键登录@@、电子营业执照登录等第三@@方登录方式@@。
牵头部@@门@@：市@@大数据@@@@委@@@@、市@@公安@@局@@@@@@、市@@行政服务@@中心@@、管委会@@
责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@@@@@、人社局@@@@、司法局@@@@、建设@@局@@@@，市@@税务局@@@@@@、人行福州@@中心支行@@、福建银保监局@@@@
完善@@产业园区@@@@服务@@机制@@@@@@。组建园区@@代办@@服务@@队伍@@，建立@@代办@@服务@@进园区@@长效机制@@@@，为园区@@企业@@提供@@申请材料预审查@@、办@@事过程代跑腿@@、审批@@问题@@@@协调@@等高效全程无偿代办@@服务@@@@。建立@@“市@@行政服务@@中心@@管委会@@@@@@-县@@(市@@）区@@行政服务@@中心管委会@@@@@@-园区@@管委会@@@@”三@@级代办@@服务@@制@@度@@，通过@@“福州@@窗@@”微信公众号@@@@，创新推@@出园区@@政务@@“云服务@@@@”平台@@，提供@@“预约上门办@@理@@、网上审批@@帮办@@@@、窗口审批@@代办@@@@、审批@@问题@@@@协调@@”服务@@，精准匹配审批@@帮办@@代办@@服务@@需求@@，通过@@线上线下联动服务@@@@，助力帮办@@代办@@服务@@提升@@@@。
牵头部@@门@@：市@@行政服务@@中心@@、管委会@@
责任单位@@：各县@@@@市@@区@@@@政府@@@@、各园区@@管委会@@@@@@
增加新业态应用场景供给@@。围绕经济发展@@、社会治理@@、健康医疗@@、民生服务@@等重点领域@@，征集需运用人工智能@@、物联网@@、大数据@@@@、5G、工业@@互联网@@@@、区@@块链等数字技术解决的应用场景建设@@需求@@，推@@动一@@批数字经济新技术@@、新产品@@、新模式应用落地@@。建立@@健全政府及公共服务@@机构数据@@开放共享规则@@，编制@@实施@@开放数据@@质量评价规范@@，完善@@公共数据@@资源统一@@@@开放平台@@@@。
牵头部@@门@@：市@@大数据@@@@委@@@@
责任单位@@：市@@工信局@@@@@@、卫健委@@
（六@@）加强市@@场主体@@权益保障@@
构建@@新型监管@@机制@@@@。推@@动监管@@理念从@@“严进宽管@@”转为@@“宽进严管@@”，加强取消@@、下放审批@@事项@@的事中事后监管@@@@，将@@精简的证明材料涉及事项@@@@、当事人承诺事项@@等纳入事中事后监管@@@@。完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“互联网@@+监管@@”、跨部门协同监管@@@@。运用信用评价结果@@，推@@进@@分级分类监管@@@@，依法实施@@联合惩戒@@。研究制@@定市@@场主体@@首次轻微违法违规经营行为免于行政处罚清单@@。对@@新业态实施@@包容审慎监管@@@@，清理不合理监管@@措施@@。加强互联网@@医院建设@@@@。推@@动建设@@无人驾驶测试路段@@。
牵头部@@门@@：市@@市@@场监管@@局@@@@@@
责任单位@@：市@@发改委@@@@、司法局@@@@、大数据@@@@委@@、工信局@@@@、交通@@局@@@@、卫健委@@、医保局@@@@
加强知识产权保护@@。2021年@@底@@前@@，有条件县@@@@（市@@）区@@设立知识产权发展保护中心或知识产权保护工作站@@。建立@@健全政府主导@@、部门参与@@@@、市@@县@@联动@@、社会共治知识产权保护体系@@。建立@@执法联动协作机制@@@@，健全侵权惩罚性赔偿制@@度@@，完善@@行政执法与@@刑事司法衔接机制@@@@。依托@@“知创中国@@”“知创福建@@”知识产权公共服务@@平台@@综合效应@@，加快实施@@产业自主知识产权竞争力提升@@领航计划@@，推@@广@@“最多跑一@@地@@”知识产权公共服务@@创新范式@@。
牵头部@@门@@：市@@市@@场监管@@局@@@@@@（知识产权局@@@@）
责任单位@@：市@@委宣传部@@（版权局@@@@）、公安@@局@@@@、市@@法院@@、检察院@@，各县@@@@（市@@）区@@政府@@、高新区@@管委会@@@@
健全办@@理破产机制@@@@。完善@@企业@@破产启动与@@审理程序@@，建立@@健全重整识别@@、预重整和@@简易破产案件快速审理机制@@@@，2021年@@底@@前@@将@@简易破产案件平均审理周期控制@@在@@180天内@@。落实@@“府院联动@@”处置破产工作统一@@@@协调机制@@@@。建立@@全市@@法院@@智慧破产审理系统@@。完善@@破产管理人选任机制@@和@@考核制@@度@@，实行管理人分级管理@@。
牵头部@@门@@：市@@法院@@
责任单位@@：各相关部门@@
推@@行@@“多元调解@@@@+速裁@@”，深入推@@进@@@@“一@@站式@@”建设@@。形成全方位立体式多元调解@@@@体系@@，整合法院外部调解@@力量与@@内部审判资源@@，实现@@诉讼案件分流@@、调解@@、速裁@@、精审程序转换对@@接@@。同时@@，与@@行业性专业性调解@@组织建立@@诉调对@@接关系@@，覆盖房地产@@、金融@@、医疗等多个@@专业领域@@，调解@@阶段拓展到诉前@@、诉中及执行全流程@@。健全立体化诉讼服务@@渠道@@，打造@@诉讼服务@@大厅@@、诉讼服务@@网@@、移动终端@@、12368诉讼服务@@热线@@、巡回审判@@“四@@位一@@体@@”的综合性诉讼服务@@平台@@@@。建立@@一@@次性告知审限内办@@结@@，马上办@@@@、网上办@@制@@度@@，健全和@@施行预约立案@@、网上立@@案@@、窗口立案@@、自助立@@案等多种立案方式@@，基本实现@@案件当场立@@、自助立@@、网上立@@。
牵头部@@门@@：市@@法院@@
不断完善@@公平竞争审查制@@度@@。进一@@步加大对@@规范性文件@@备案@@审查的力度@@。建立@@政策文件@@跨县@@域交叉互查机制@@@@，对@@各地自我审查结果为不具有限制@@竞争的规范性文件@@开展随机抽查@@，每年@@抽查政策文件@@比例不低于新出台总量的@@20%。
牵头部@@门@@：市@@司法局@@@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@@@
（七@@）优化社会基础服务@@水平@@@@
优化养老服务@@@@，提升@@“老有所@@养@@”水平@@。2021年@@底@@前@@建设@@@@3个@@农村区@@域性养老服务@@中心@@，增加照护型床位@@、开辟失能老人照护单元@@，拓展照料中心综合性服务@@功能@@，集中供养城乡特困老年@@人@@，同时@@为经济困难的高龄@@、失能老年@@人以及其他社会老年@@人@@，提供@@生活照料@@、康复保健@@、文体娱乐@@、助残救急@@、精神慰藉等服务@@@@。
牵头部@@门@@：市@@民政局@@@@@@
优化医疗服务@@@@，提升@@“病有所@@医@@”水平@@。加强市@@属医院能力建设@@@@，推@@进@@在建临床重点专科项目建设@@@@，持续提升@@市@@属医院医疗服务@@能力@@。对@@2019年@@遴选的@@8个@@重点专科项目进行中期评估@@。
牵头部@@门@@：市@@卫健委@@@@
优化教育服务@@@@，提升@@“学有所@@教@@”水平@@。2021年@@底@@前@@新改扩建公办@@幼儿园@@28所@@、义务教育学校@@17所@@、高中@@（完中@@）3所@@；拆除重建@@、加固改造校舍@@12.65万平方米@@。进一@@步扩大@@公办@@学前教育资源@@，扩容学位@@，缓解大班额问题@@@@@@，促进教育均衡@@。
牵头部@@门@@：市@@教育局@@@@@@
加快完善@@综合立体交通@@体系@@。建成道庆州过江通道@@、洪山桥及洪塘桥拓宽改建工程项目@@，推@@进@@城区@@北向第二@@通道@@、316国道长乐漳港至营前段等公路工程项目建设@@@@，加快机场第二@@高速项目前期工作@@。续建福厦客专项目建设@@@@；加快推@@进@@福州@@长乐国际机场二@@期项目建设@@@@。建设@@完成下洋路延伸段道路工程@@、洪榕路@@、连潘路@@（福新东路@@-福马路@@）等为民办@@实事工程@@，重点加快工业@@北路延伸段工程@@、新店外环路道路工程@@、前横快速化改造@@、林浦路等项目建设@@@@，形成强健的骨架路网体系@@，保障市@@民高效便捷出行@@。持续推@@进@@地铁@@4、5、6号@@线及滨海快线建设@@@@，其中@@6号@@线长乐段@@2021年@@8月@@开通初期运营@@。2021年@@底@@前@@公交电动化率提升@@至@@72%。加强邮政快递末端基础设施布局@@@@，鼓励快递末端综合网点建设@@@@，2021年@@底@@前@@全市@@快递末端网点增加@@50个@@。
牵头部@@门@@：市@@交通@@局@@@@@@
责任单位@@：市@@发改委@@@@、建设@@局@@@@、邮政管理局@@@@、地铁集团@@
创新创业活跃度@@。围绕创新主体@@@@，实施@@高新技术企业@@倍增计划@@，建立@@“科技型中小企业@@@@@@→省级高新技术企业@@@@→国家@@高新技术企业@@@@”培育机制@@@@，完善@@“众创空间@@@@+孵化器@@+加速器@@+产业园区@@@@”创业载体建设@@@@。继续举办@@榕创嘉年@@华暨福州@@市@@创新创业大赛@@，搭建企业@@和@@投资者有效对@@接平台@@@@。力争科技型中小企业@@@@@@备案@@达@@1500家@@，省级以上@@高新技术企业@@达@@2500家@@，认定市@@级以上@@众创空间@@@@@@15家@@。
牵头部@@门@@：市@@科技局@@@@
引@@导企业@@建立@@完善@@工资分配制@@度@@。健全企业@@薪酬调查和@@信息发布制@@度@@，开展企业@@薪酬调查和@@人工成本监测工作@@，每年@@定期发布人力资源市@@场工资指导价位@@，纳入政府公共服务@@事项@@清单@@。引@@导企业@@建立@@能够反映劳动力市@@场供求关系和@@企业@@经济效益的工资决定及正常增长机制@@@@，以及基于岗位价值@@、能力素质@@、业绩贡献的工资分配机制@@@@。创新企业@@用工管理服务@@@@、和@@谐劳动关系创建@@、劳动风险防控机制@@等@@。
牵头部@@门@@：市@@人社局@@@@@@
