各区@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《北京@@市@@进一@@步优化营商环境@@更好服务@@市@@场主体@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
北京@@市@@人民政府办@@公厅@@
2020年@@12月@@30日@@
北京@@市@@进一@@步优化营商环境@@更好服务@@市@@场主体@@实施方案@@
按照党中央@@、国务院决策部署@@，为@@扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@，全面落实@@“六@@保@@”任务@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，加快@@打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，更大激发市@@场主体@@活力@@，增强发展内生动力@@，为@@首都经济高质量@@发展持续注入新动能@@，制定本实施方案@@。
一@@、主要目标@@@@
以@@建设@@国家@@服务@@业扩大@@开放综合示范区和@@中国@@(北京@@)自由贸易试验区@@(以@@下简称自贸区@@)为@@契机@@，以@@建设@@国家@@营商环境@@创新试点城市@@为@@抓手@@，进一@@步聚焦市@@场主体@@关切@@，以@@坚决清除隐性壁垒@@、优化再造审批流程@@、加强事中事后监管@@和@@加快@@数字政府@@建设@@@@为@@重点@@，有效推进重点领域@@@@、关键环节和@@突出问题@@@@改革@@@@，认真落实纾困惠企政策@@，着力打通政策落地@@“最后一@@公里@@”，全力打好营商环境@@攻坚战@@，打造与高质量@@发展相适应的国际一@@流营商环境@@@@。
二@@、主要任务@@@@
(一@@)营造更加高效的@@投资建设@@环境@@
坚持以@@告知承诺为@@基础@@，进一@@步深化@@投资审批制度@@改革@@@@，探索创新投资管理服务@@方式@@@@，按照项@@目风险等级实施差异化管理@@，优化投资建设@@项@@目审批流程@@。
1.优化投资项@@目审批流程@@。一@@是以@@高效办@@成项@@目前期@@“一@@件事@@”为@@目标@@@@，健全@@项@@目前期统筹推进机制@@@@，制定重大项@@目储备管理办@@法@@，进一@@步简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，不断精简优化审批程序@@@@、审批事项@@@@@@、申报材料@@。二@@是深化@@北京@@经济技术开发区企业投资项@@目承诺制@@改革@@@@，规范企业承诺事项@@@@@@，统一@@告知承诺内容@@、流程和@@承诺书格式@@，并在中关村科学城@@、怀柔科学城@@、未来科学城@@、自贸区等重点区域复制推广@@“区域评估@@+标@@准@@地@@+承诺制@@+政府配套@@”改革@@经验@@。
2.深入推进规划@@用地审批改革@@@@。一@@是加强规划@@用地与政府及企业投资决策的衔接@@，加快@@推进@@各类规划@@数据@@整合@@，推动各级各类规划@@底图叠合@@，实现@@各部门底图共享@@、实时查询@@和@@业务协同@@，为@@政府及企业投资决策提供便利@@@@@@。二@@是出台@@区域评估@@实施方案@@，明确环境@@、水@@、交通@@等领域@@评估的实施细则和@@技术要求@@，对区域内建设@@项@@目可采取直接准入@@、告知承诺制@@@@、容缺受理@@等多种方式@@简化办@@理@@。开展@@“街区控规@@+区域评估@@”审批改革@@试点@@@@，进一@@步简化@@审批程序@@@@。三@@是进一@@步下放规划@@审批权限@@，制定房屋建筑类@@、市@@政交通@@基础设施类项@@目市@@区两级@@审批权限清单@@，便于企业申报@@，减少办@@理时间@@。
3.深化@@工程建设@@审批制度@@改革@@@@。一@@是深入推进工程建设@@项@@目分级分类管理@@，精简规范工程建设@@项@@目全流程涉及的审批事项@@@@@@@@、技术审查和@@中介服务@@@@事项@@@@@@。二@@是在确保安全的前提下@@，对于社会投资低风险新建@@、改扩建项@@目施工@@许可实行告知承诺制@@@@@@。三@@是全面推进@@“多测合一@@@@”，优化整合用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记等阶段测绘事项@@@@@@，对同一@@标@@的物的测绘成果有关部门共享互认@@，减少对企业测绘次数@@。四@@是出台@@建筑师负责制指导意见@@，针对@@民用建筑和@@低风险工业建筑项@@目试点推行@@免除施工@@图设计审查@@、规划@@验线@@、施工@@放线复验等手续@@。五@@是公开地质灾害易发区分布图@@、各区@@域地质条件与地质灾害防治要求等信息@@，为@@企业@@自主开展@@初步勘察设计提供便利@@@@@@。六@@是搭建本市@@工程质量@@风险分级管控平台@@@@，根据风险等级确定质量@@安全监督检查@@频次和@@内容@@，低风险项@@目只进行@@1次检查@@。七@@是深化@@工程竣工验收@@@@“多验合一@@@@”改革@@，建立工程竣工联合验收@@@@服务@@平台@@@@，优化联合竣工验收@@流程@@。推行@@低风险项@@目不动产登记和@@联合验收@@@@合并办@@理@@，进一@@步压减首次登记时限@@。
4.全面提升市@@政服务@@水@@平@@@@。一@@是明确工程建设@@项@@目水@@@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等市@@政接入标@@准@@@@，简化市@@政接入审批流程@@，降低接入成本@@。二@@是深化@@市@@政设施接入审批改革@@@@，对涉及的工程规划@@许可@@、绿化许可@@、占道施工@@许可等环节实行并联审批@@@@，探索实行接入告知承诺制@@@@@@；取消水@@@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等市@@政接入报装过程中的附加审批要件和@@手续@@。三@@是研究推进市@@政@@“一@@站式@@”全程便捷服务@@@@，加快@@实现@@@@报装@@、查询@@、缴费等业务@@“全程网办@@@@”，申请人仅在线提供规划@@许可证@@、产权证@@、身份证件等信息即可办@@理市@@政接入业务@@。四@@是落实市@@政接入项@@目@@“非禁免批@@”改革@@，进一@@步细化公开禁止区域范围@@@@，针对@@5G基站接电@@项@@目在禁止区域外免除占掘路审批@@。五@@是对符合条件的充换电@@设施接入外电@@源实行免费制@@，降低高压接电@@成本@@。
5.加快@@推动工程建设@@项@@目全流程在线审批@@。一@@是完善@@工程建设@@项@@目审批系统@@，推进与@@“多规合一@@@@”、施工@@图联审@@、联合验收@@@@、监督检查@@、信用@@公示等系统信息共享和@@业务协同@@，企业信息一@@次填报@@、材料一@@次上传@@，部门评审意见和@@审批结果实时推送@@，批复文件等在线打印@@。二@@是将工程建设@@项@@目涉及的行政许可@@、备案@@、评估评审@@、中介服务@@@@、市@@政公用服务@@等事项@@@@纳入工程建设@@项@@目审批系统@@，公开办@@理标@@准@@和@@费用@@。
(二@@)营造更加便利@@的市@@场环境@@
以@@市@@场主体@@需求为@@导向@@，在商事制度@@@@、融资信贷@@@@、招标@@@@投标@@@@等方面持续深化@@@@改革@@@@，为@@市@@场主体@@从事生产经营活动@@创造国际一@@流的发展环境@@。
1.进一@@步降低市@@场准入门槛@@。一@@是全面梳理工程建设@@@@、教育@@、医疗@@、体育等领域@@准入事项@@@@@@，明确事项@@@@名称@@、申请条件和@@材料@@、办@@理流程等内容并向社会公开@@；对企业资质@@、资金@@、股比@@、人员@@、场所等设置的不合理条件要立即清理@@。二@@是优化诊所和@@药店开设审批@@，对符合条件的诊所执业登记实行备案@@制@@管理@@；对社会办@@医疗@@机构乙类大型医用设备配置许可和@@只经营乙类非处方药零售企业开设实行告知承诺制@@@@@@。三@@是取消药品@@零售企业筹建审批@@，清理对开办@@药店设定的间距限制等不合理条件@@。四@@是在自贸区推行@@食品经营@@(仅销售预包装食品@@)备案@@制@@。五@@是通过营业性演出在线审批系统实现@@跨区演出信息共享@@，对于获得全国各级文化和@@旅游主管部门批准的营业性演出等项@@目@@，在批准举办@@日@@期起一@@年@@内再次申请举办@@@@，实行事前备案@@管理@@，原则上不再重复审批@@。
2.优化新业态新模式市@@场准入环境@@。针对@@数字经济领域@@市@@场准入事项@@@@数量多@@、条件高@@、手续繁等问题@@@@@@，研究提出放宽数字经济领域@@市@@场准入的改革@@措施@@。一@@是对新业态新模式涉及的行政许可@@，全部纳入@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@清单并向社会公开@@，将电@@竞赛事@@、互联网@@医疗@@相关审批事项@@@@@@纳入市@@@@、区两级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅综合窗口@@@@。二@@是支持电@@竞赛事在京发展@@，简化电@@竞赛事审批@@，将赛事许可和@@安全许可合并办@@理@@，实现@@一@@次申报@@@@、并联审批@@；依据体育主管部门出具的参加电@@竞赛事运动员身份确认函@@，为@@境外参赛人员@@提供签证便利@@化@@服务@@@@。三@@是优化互联网@@医疗@@发展环境@@，鼓励支持医疗@@机构对接互联网@@平台@@@@，市@@场主体@@可以@@同步申请设立实体医疗@@机构和@@互联网@@医院@@，实现@@“同审批@@、同发证@@”；推动开展@@互联网@@复诊@@、健康咨询@@@@、远程辅助诊断等服务@@@@，探索根据病种分级分类实施互联网@@问诊管理@@，实现@@线上咨询@@@@、线下诊疗衔接@@。四@@是促进在线教育@@健康有序发展@@，进一@@步明确校外在线教育@@备案@@审查时限和@@标@@准@@@@，持续更新本市@@校外在线教育@@备案@@名单@@。五@@是提高自动驾驶测试效率@@和@@透明度@@，推动自动驾驶封闭场地测试结果异地通用互认@@，向社会公开封闭场地测试服务@@项@@目及收费标@@准@@并进行监管@@@@；简化自动驾驶测试通知书申领和@@续发手续@@，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试@@，直接延长期限@@。六@@是优化网约车行业市@@场准入制度@@@@，出台@@本市@@深化@@巡游出租车与网约车融合发展改革@@方案@@，鼓励巡游出租车开展@@网约服务@@@@；推动公安@@、交通@@等部门数据@@共享@@，实现@@网约车运输证@@“全程网办@@@@”。七@@是加快@@网络游戏版号@@审批@@，扩充游戏审读专家@@队伍@@，对疫情期间出版的抗击疫情@@、休闲益智等不含收费@@、广告内容的游戏产品实施先上线后备案@@管理@@。
3.深化@@“证照分离@@”改革@@。一@@是着力破解@@“准入不准营@@”难题@@@@，按照国家@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点要求@@，全面清理涉企经营许可事项@@@@@@，对全市@@所有涉企经营许可事项@@@@实行清单管理并向社会公布@@；清单之外不得限制企业进入相关行业或领域@@@@，企业取得营业执照即可自主开展@@一@@般性经营@@。二@@是着力推进@@“照后减证@@”和@@简化审批@@，2021年@@底前取消审批@@、改为@@备案@@或实行告知承诺的事项@@@@力争达到@@100项@@以@@上@@@@，自贸区范围@@内力争达到@@150项@@。三@@是开展@@食品类相关许可事项@@@@@@“证照联办@@@@”改革@@试点@@，实现@@企业营业执照和@@行政许可一@@次申请@@、并联审批@@。四@@是着力解决市@@场准入多头审批@@、重复审批问题@@@@@@，在北京@@经济技术开发区开展@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@，并逐步向自贸区推广@@，实现@@“一@@证准营@@”。五@@是落实@@“一@@照多址@@”改革@@，市@@场主体@@已公示其分支机构实际经营场所或在营业执照注明分支机构住所的@@，各审批部门应依法为@@其分支机构办@@理相关许可事项@@@@审批手续@@。
4.持续改善中小微企业融资环境@@。重点围绕中小微企业信用@@评价@@@@、担保@@、质押@@、信贷@@、创业投资等重点环节@@，提供更加便利@@@@、更加优惠的融资服务@@@@。一@@是鼓励银行@@、担保@@机构制定完善@@经营指标@@评价@@、贷款尽职免责标@@准@@和@@流程@@，创新对中小微企业的信贷@@服务@@模式@@，全面推行@@线上服务@@@@。二@@是发挥北京@@知识产权交易中心作用@@@@，为@@科技@@型中小微企业提供知识产权登记和@@交易等全链条@@服务@@@@，年@@服务@@科技@@型中小微企业不少于@@5000家@@。三@@是鼓励金融机构加强与知识产权中介机构合作@@，开发金融产品@@，提高融资规模@@，本市@@新发放知识产权质押@@贷款额力争同比增长@@30%以@@上@@。四@@是鼓励税务@@@@、人力资源社会保障等部门和@@公共服务@@企业建立信用@@评价@@标@@准@@和@@指标@@体系@@，加强与金融机构数据@@信息归集共享@@，引导金融机构加强信用@@贷款产品创新@@，小微企业信用@@贷款余额占比不低于@@30%。五@@是出台@@中小微企业首次贷款贴息指导意见@@，对在市@@@@首贷中心办@@理贷款业务的中小微企业进行贴息@@；市@@续贷中心推行@@网上受理@@、无还本续贷等服务@@@@。六@@是建设@@股权投资和@@创业投资份额转让平台@@@@，为@@私募股权持有人提供短期的流动性支持和@@规范的退出渠道@@。
5.深化@@政府采购和@@招标@@@@投标@@@@改革@@@@。一@@是建立全市@@统一@@的全流程电@@子化政府采购平台@@@@，完善@@在线招投标@@@@@@、采购评审@@、合同签订@@、履约@@验收@@@@、信用@@评价@@、资金@@支付功能@@@@。二@@是将政府集中采购供应商一@@次招标@@@@入围改为@@不定期备案@@@@，增加企业参与机会@@。三@@是研究建立公共资源交易统一@@管理服务@@机构@@，形成组织架构科学@@、管办@@分离@@、服务@@高效@@、监管@@规范的工作@@体系@@。四@@是建立完善@@统一@@规范@@、全流程电@@子化的公共资源交易平台@@体系@@，推进各类交易@@、主体@@、履约@@、信用@@、监管@@等数据@@信息共享@@，推动各部门在同一@@平台@@监管@@@@，为@@市@@场主体@@营造公开透明@@@@、高效便利@@@@、公平竞争的交易环境@@。五@@是加快@@推动公共资源招投标@@@@交易系统改造升级@@，实现@@项@@目进场登记@@、招标@@@@、投标@@@@、开标@@@@、评标@@@@、定标@@@@、合同履约@@管理@@、合同款项@@支付等全流程电@@子化@@。六@@是加快@@实现@@@@各交易系统与公共资源交易金融担保@@服务@@平台@@对接@@，提供在线提交投标@@@@保证金@@、履约@@保证金等服务@@@@；大力推行@@金融机构电@@子保函替代现金缴纳涉企保证金@@，减轻企业现金流压力@@。
(三@@)营造更加开放的外资外贸环境@@
推动投资贸易自由化@@、便利@@化@@，建立与国际规则相衔接的贸易监管@@体系@@，采取有效措施吸引外资企业在京发展@@。
1.进一@@步提高进出口通关@@效率@@@@。一@@是实现@@进口@@、出口整体通关@@时间分别压缩至@@30小时以@@下@@和@@@@11小时以@@下@@。二@@是深入推进@@“提前申报@@”“两步申报@@”，保障企业进口货物@@“船边直提@@”作业效率@@@@，压缩整体通关@@时间@@。三@@是优化风险布控规则@@，降低守法企业和@@低风险商品查验率@@。固化疫情期间海关@@便企查验措施@@，继续实施预约@@、延时@@、下厂@@、入库等@@“灵活查验@@”方式@@，允许企业采取委托或不到场等@@“无陪同查验@@”方式@@，减少货物搬倒和@@查验时间@@。四@@是创新推进京津海关@@高级认证企业便利@@化@@措施互认@@，实现@@两地高级认证企业免担保@@等优惠待遇跨关区共享@@。五@@是提高本市@@航空货运中转效率@@@@，提升国际邮件分拣能力@@。
2.减轻进出口企业负担@@。一@@是打造公开@@、透明的口岸通关@@环境@@，引导企业主动披露违规行为@@@@，降低通关@@成本@@，口岸通关@@综合费用压缩@@20%以@@上@@。二@@是线上线下同步公开空港口岸经营服务@@收费清单@@，实现@@收费项@@目定期更新@@、在线查询@@@@，做到清单之外无收费@@。三@@是提高外贸企业资金@@周转率@@，将办@@理出口退税业务平均时间压减至@@6个工作@@日@@以@@内@@；全面推行@@出口退税无纸化@@。四@@是对于主动报告存在涉及关税违规情况的企业@@，经确认属于企业主动披露处置范围@@的@@，可从轻@@、减轻或免予行政处罚@@；企业在货物放行后通过自查发现少缴@@、漏缴税款@@，主动披露并补缴的@@，可依法减免税款滞纳金@@。
3.拓展国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”功能@@。加快@@“单一@@窗口@@@@”功能@@由口岸通关@@执法向物流@@@@、贸易服务@@等全链条@@扩展@@。一@@是在@@“单一@@窗口@@@@”平台@@增设跨境贸易中介机构服务@@功能@@@@，进出口企业可以@@对中介机构开展@@服务@@评价@@，并公布评价结果和@@进口报关业务前@@100名中介机构通关@@时间@@，不断规范和@@提高服务@@水@@平@@@@。二@@是利用区块链技术完善@@北京@@空港国际物流@@应用系统和@@京津冀海运通关@@物流@@查询@@系统@@，推进首都机场智慧空港口岸全流程@@、全环节@@、全链条@@、无纸化作业@@；推动天津港@@、河北唐山港等地通关@@物流@@数据@@上链@@，为@@企业@@提供@@“通关@@+物流@@”实时查询@@服务@@@@。三@@是强化商务@@@@、税务@@、海关@@、人民银行@@、外汇等部门数据@@共享@@，推动银行@@、保险等金融机构利用@@“单一@@窗口@@@@”大数据@@精准分析@@，为@@企业@@快速提供关税保函@@、关税保证保险等金融产品@@，减轻企业现金流压力@@。四@@是开通报关绿色通道@@，为@@2022年@@冬奥会@@、冬残奥会等国际活动@@设立物资通关@@服务@@专区@@，实现@@即查即放@@。
4.提升企业双向投资兴业便利@@度@@。一@@是探索建立外商投资一@@站式@@服务@@体系@@，实现@@外资企业一@@次登录@@、一@@次认证@@、一@@次提交材料@@，即可办@@理企业注册@@、预约开户@@、外汇登记等高频事项@@@@@@；外籍法定代表人可以@@委托他人或者远程视频进行税务@@实名认证@@。二@@是进一@@步简化@@境外投资管理流程@@，实现@@境外投资备案@@@@“全程网办@@@@”；提升区级外商投资企业注册登记@@“一@@窗办@@理@@”水@@平@@。三@@是探索开展@@@@本外币合一@@跨境资金@@池试点@@，对跨境资金@@流动实行双向宏观审慎管理@@。四@@是支持符合条件的外贸综合服务@@企业为@@跨境电@@商提供货物贸易外汇综合服务@@@@；允许出口商在境外电@@商平台@@销售款项@@以@@人民币跨境结算@@。完善@@跨境电@@商进出口退换货便利@@化@@管理措施@@，鼓励引导本市@@跨境电@@商企业积极利用海外仓@@，拓宽国际营销渠道@@。
5.提供国际人才工作@@生活@@便利@@@@。一@@是全面落实@@外籍人才工作@@许可@@、居@@留@@许可审批事项@@@@@@@@“一@@窗受理@@、同时取证@@@@”，积极争取持人才签证的外国人才免办@@工作@@许可试点@@。二@@是允许外籍人员@@使用外国人永久居@@留@@身份证开办@@和@@参股内资公司@@。三@@是提升北京@@市@@政府国际版门户网站服务@@水@@平@@@@，方便外籍人员@@精准理解在京投资@@、工作@@、留@@学@@、生活@@、旅游等信息@@。
(四@@)营造更加稳定的就业环境@@
加大力度稳定和@@扩大@@就业@@，破除影响就业的各种不合理限制@@，适应并促进多元化的新就业形态@@，推动企业技能人才自主评价@@，因地制宜发展灵活就业@@、共享用工@@，进一@@步提升社会吸纳就业能力@@。
1.降低和@@简化部分行业就业条件@@。一@@是推动取消除道路危险货物运输以@@外的道路货物运输驾驶员从业资格考试@@，驾驶员可凭@@《经营性道路货物运输驾驶员培训结业证书@@》和@@相应车型的机动车驾驶证等证件申领道路货物运输驾驶员从业资格证@@。二@@是按照@@国家@@@@规定改革@@执业兽医资格考试制度@@@@，允许兽医相关专业高校在校生报名参加考试并按规定取得证书@@。三@@是推动劳动者在本市@@二@@级及以@@上@@医疗@@机构入职体检结果实现@@互认@@。四@@是加快@@推进@@职业资格改革@@@@，按照国家@@@@规定取消水@@@@平评价类技能人员@@职业资格@@；全面推进企业职业技能等级认定工作@@@@，支持企业依据国家@@职业技能标@@准@@自主开展@@技能人才评定@@，形成以@@市@@场为@@导向的技能人才培养使用机制@@@@。五@@是简化就业手续@@，推动取消应届高校毕业生报到证@@。
2.促进人才流动和@@灵活就业@@。进一@@步深化@@职称评审@@、共享用工@@、社会保险等领域@@改革@@@@，鼓励人才要素自由流动@@，支持多渠道灵活就业@@。一@@是实现@@职称考评申报@@、审核和@@缴费@@“全程网办@@@@”，推行@@职称和@@资格证书电@@子化@@。实行京津冀职称评审结果互认@@，拓展三@@地职称资格互认范围@@和@@领域@@@@。二@@是加强就业服务@@@@，将灵活就业@@、共享用工@@岗位信息纳入公共就业服务@@范围@@@@，对设立劳务市@@场或零工市@@场给予支持@@、提供便利@@@@；建立市@@场化服务@@平台@@@@，引导有需求的企业开展@@@@“共享用工@@”，提高人力资源配置效率@@@@。实现@@流动人员@@人事档案信息互联@@，加快@@推进@@“一@@点存档@@、多点服务@@@@”。三@@是推进实施城乡统一@@失业保险制度@@@@，实现@@农村户籍人员@@与城镇户籍人员@@享受同等失业保险待遇@@。出台@@灵活就业人员@@参保相关政策@@，加快@@推动本市@@户籍的各类灵活就业人员@@参加社会保险@@。
(五@@)营造更加优质的政务环境@@
加快@@数字政府@@建设@@@@，全面推动以@@区块链为@@主的信息技术在政务领域@@广泛应用@@，全面推动政府数据@@共享和@@信用@@体系建设@@@@。推行@@“不见面@@”办@@事@@，在更大范围@@实现@@@@“一@@网通办@@@@”，大力推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化建设@@@@，强化市@@级部门对各区@@政策落地业务指导@@，强化基层@@欧宝娱乐靠谱吗 “窗口@@”建设@@，着力解决好@@“最后一@@公里@@”问题@@@@，为@@市@@场主体@@提供更加规范@@、便利@@、高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 。
1.重点提高@@欧宝娱乐靠谱吗 质量@@。一@@是改革@@创新审批方式@@@@，全面推行@@证明事项@@@@和@@涉企经营许可事项@@@@告知承诺制@@@@@@，明确事项@@@@范围@@@@、适用对象@@、工作@@流程和@@监管@@措施等@@。制定证明事项@@@@告知承诺制@@@@试点工作@@实施方案@@，对于保留@@的@@51项@@证明@@，除直接涉及国家@@安全@@、国家@@秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全以@@及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以@@挽回的证明事项@@@@外@@，全部实行告知承诺制@@@@@@。二@@是构建数字政务平台@@体系@@，加快@@搭建数字服务@@@@、数字监管@@@@、数字营商信息化平台@@@@，统筹各类为@@企业@@群众提供服务@@@@、进行监管@@的业务系统@@。三@@是进一@@步拓展@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，出台@@《北京@@市@@电@@子印章推广应用行动方案@@》，运用电@@子印章在涉税事项@@@@@@、社保@@登记@@、公积金等领域@@率先实现@@无纸化@@。四@@是持续简化优化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@办@@理@@，市@@、区两级@@“全程网办@@@@”事项@@@@比例分别达到@@90%和@@80%以@@上@@，推动一@@批跨部门@@、跨层级联办@@事@@项@@@@“全程网办@@@@”。不断完善@@以@@@@“e窗通@@”为@@基础的一@@体化在线服务@@平台@@@@，强化税务@@@@、社保@@、市@@场监管@@等环节协同办@@理@@，实现@@注销通知书电@@子送达功能@@@@；积极争取开展@@长期吊销未注销企业强制注销试点@@，持续提升企业注销便利@@度@@。五@@是持续优化公证服务@@@@，加快@@推进@@高频公证服务@@事项@@@@@@“一@@网通办@@@@”，实现@@申请受理@@、身份认证@@、材料提交和@@缴费等各环节@@“全程网办@@@@”。六@@是加快@@推动健康云建设@@@@，推进居@@民健康档案及身份识别@@、电@@子病历@@、诊疗信息@@、报告单结果等信息在不同医院互通互认@@，减少群众重复办@@卡和@@不必要的重复检查@@。七@@是推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省通办@@@@”，分批实现@@@@140项@@企业生产经营和@@个人服务@@高频事项@@@@@@“跨省通办@@@@”。八是着力提升@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化水@@平@@@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@在各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅和@@平台@@同标@@准@@受理@@、无差别办@@理@@。九是持续改进窗口@@服务@@@@，全面推行@@首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、容缺受理@@、双向寄递@@、并联办@@理@@、限时办@@结@@，不断提升窗口@@工作@@人员@@服务@@水@@平@@@@。十是完善@@@@“好差评@@”制度@@，健全@@“好差评@@”评价结果通报@@、整改@@、监督工作@@机制@@@@，完成@@欧宝娱乐靠谱吗 实体大厅业务系统与@@“好差评@@”系统对接@@，实现@@服务@@窗口@@和@@渠道全覆盖@@。
2.持续优化纳税服务@@水@@平@@@@。进一@@步减少企业纳税环节@@、时间和@@成本@@，推动发票办@@理@@、申报纳税等各环节@@“全程网办@@@@”。一@@是简化税收优惠政策申报程序@@@@，将全部税收优惠核准转为@@备案@@或申报即享@@，不再设置审批环节@@。二@@是实行企业所得税@@(预缴@@)、城镇土地使用税@@、房产税@@、印花税@@、土地增值税等@@5税种合并申报@@。实现@@增值税@@、消费税和@@城市@@维护建设@@税@@、教育@@费附加@@、地方教育@@附加等合并申报@@。三@@是优化增值税留@@抵退税办@@理流程@@，企业网上纳税和@@退税申报可@@“一@@表@@”同步办@@理@@。四@@是优化增值税发票审批服务@@@@，对于连续办@@理发票增版增量业务且符合实际经营状况的企业@@，实行发票智能实时审批@@，及时为@@其调整发票核定数量或版面@@，切实满足企业合理的发票使用需求@@。五@@是进一@@步扩大@@@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@范围@@@@，实现@@全部涉税@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“网上办@@@@”，主要涉税@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“掌上办@@@@”。六@@是积极开展@@增值税专用发票电@@子化试点@@，在集贸市@@场全面推行@@代开增值税电@@子普通发票@@。
3.不断提升不动产登记便利@@度@@。扩大@@“全程网办@@@@”范围@@，深化@@企业和@@个人不动产登记@@“一@@网通办@@@@”。一@@是拓展企业交易查询@@服务@@@@，完善@@本市@@不动产登记服务@@平台@@功能@@@@，交易主体@@输入不动产坐落即可查询@@企业营业@@、欠税@@、不动产分区规定@@、公用事业费缴纳等政府信息@@。二@@是进一@@步提高企业不动产登记@@“全程网办@@@@”效率@@，推行@@存量房交易税款智能审核@@，减少企业办@@理等待时间@@。三@@是推动个人不动产交易便利@@化@@改革@@@@，开展@@个人不动产登记身份信息变更和@@存量房买卖电@@子完税证明网上办@@@@理@@，实现@@中介机构办@@理个人存量房屋买卖业务全程@@“一@@网通办@@@@”。四@@是推动不动产登记与水@@@@、电@@、气@@、有线电@@视等市@@政公用企业信息共享@@，实现@@同步过户@@。
(六@@)营造更加规范的监管@@执法环境@@
加强政府监管@@顶层设计@@，实行分级分类监管@@@@。建立以@@信用@@为@@基础的监管@@制度@@@@，完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，持续推进@@“互联网@@+监管@@”和@@跨部门协同监管@@@@，加快@@构建权责明确@@、公平公正@@、公开透明@@、简约高效的@@事中事后监管@@体系@@。
1.大力推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@。一@@是除特殊行业@@、重点领域@@外@@，按照不同风险级别开展@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，大幅压减检查次数@@。二@@是按照@@“谁审批谁监管@@@@、谁主管谁监管@@@@”的原则@@，继续扩大@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@实施范围@@@@，各部门涉企@@“双随机@@”检查事项@@@@覆盖率不低于@@90%。三@@是进一@@步拓展@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@覆盖范围@@@@，制定第二@@批跨部门联合抽查事项@@@@清单@@，将各部门检查频次高@@、对企业干扰大且适合合并的检查事项@@@@全部纳入@@跨部门联合抽查范围@@@@。
2.加强全流程信用@@监管@@@@。一@@是健全@@事前信用@@核查@@、信用@@承诺@@，事中信用@@评价@@@@，事后信用@@公示@@、信用@@奖惩和@@信用@@修复等全流程信用@@监管@@机制@@@@。二@@是出台@@公共信用@@评价@@标@@准@@@@，依托本市@@公共信用@@信息服务@@平台@@@@，综合研判市@@场主体@@信用@@情况@@，形成公共信用@@综合评价结果@@，并及时与各行业主管部门共享@@。三@@是率先在教育@@@@、科技@@、住房城乡建设@@@@、交通@@、水@@务@@、商务@@、文化旅游等领域@@出台@@信用@@评价@@办@@法@@，推动建立以@@公共信用@@综合评价结果@@、行业信用@@评价@@结果等为@@依据的分级分类监管@@体系@@。四@@是积极推动告知承诺事项@@@@违诺失信行为@@认定标@@@@准和@@流程落地@@，完整记录承诺履行信息@@，并纳入本市@@公共信用@@信息平台@@@@；对履诺记录良好的市@@场主体@@给予优惠和@@便利@@@@，对失信违诺的加大追责和@@惩戒力度@@。
3.创新包容审慎监管@@@@。针对@@新业态@@、新模式的性质和@@特点@@，探索开展@@@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等模式@@，发挥平台@@监管@@和@@行业自律作用@@@@，在部分领域@@实施柔性监管@@@@、智慧监管@@@@。一@@是持续推进@@@@“互联网@@+监管@@”，加强重点领域@@数据@@汇集@@，强化风险跟踪预警@@。二@@是研究制定本市@@新产业新业态包容审慎监管@@实施细则@@，探索开展@@@@金融科技@@@@、网上直播和@@短视频营销等领域@@@@“沙盒监管@@@@”。三@@是加快@@建设@@在线医疗@@服务@@监管@@平台@@@@，对在线诊疗服务@@进行全面@@、全程监管@@@@，通过系统预警@@，及时统计分析违规行为@@@@，保障医疗@@安全@@。四@@是加强教育@@行政部门与有关职能部门@@、专业机构@@、行业协会和@@企业的合作@@，建立教育@@移动应用常态化的监测预警通报机制@@@@。五@@是对于在线旅游服务@@不诚信@@、滥用技术手段设置不公平交易条件等违法违规经营行为@@@@，首先通过约谈等行政指导方式@@予以@@提醒@@、警示@@、制止@@，并责令其限期整改@@@@。六@@是建立网约车平台@@公司信用@@记录@@，纳入全国信用@@信息共享平台@@@@，公示行政许可和@@行政处罚等信息@@。七@@是加快@@完善@@各领域@@监管@@标@@准@@体系@@，鼓励行业制定更高水@@平@@自律标@@准@@@@，在更多@@领域@@推行@@企业标@@准@@@@“领跑者@@”机制@@，推动产品竞争力提高和@@产业转型升级@@。
4.进一@@步规范监管@@执法@@。一@@是完善@@权力事项@@@@清单@@，明确行业主管部门监管@@职责@@，改革@@和@@规范事中事后监管@@@@，以@@有效的事中事后监管@@促进精简审批和@@清理隐性壁垒@@；理顺行业主管部门与综合执法机构关系@@，建立权责明晰@@、运行高效的@@监管@@体系@@。二@@是对疫苗@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品等直接涉及国家@@安全@@、公共安全@@和@@人民群众生命健康的行业@@、领域@@，研究制定全主体@@@@、全品种@@、全链条@@监管@@标@@准@@和@@流程@@，规范执法标@@准@@和@@行为@@@@，进一@@步提高监管@@效能@@。三@@是全面梳理形成本市@@涉企检查事项@@@@清单@@，建立全市@@统一@@的涉企检查综合信息平台@@@@，实施各部门双随机@@检查总量控制@@，切实增强涉企检查的规范性和@@系统性@@。四@@是推行@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控等非现场监管@@@@，对能够通过非现场监管@@方式@@实现@@监管@@效果的事项@@@@@@，不再纳入现场检查@@。五@@是规范行使行政处罚自由裁量权@@，严格按照违法行为@@危害性和@@具体情节实施定档分阶裁量@@，解决执法不公@@、裁量失度问题@@@@@@。六@@是建立健全@@执法容错纠错机制@@@@，通过批评教育@@@@、指导约谈等行政指导措施@@，对违法行为@@轻微并及时纠正且未造成危害后果的@@，依法免予行政处罚@@。
(七@@)营造更加公平公正@@的法治保障环境@@
建立以@@法治为@@基础的保障制度@@@@，提高审判@@执行质效@@，加大知识产权保护力度@@，加快@@完善@@仲裁@@制度@@@@，依法保护各类市@@场主体@@合法权益@@。
1.强化民商事案件司法保障@@。围绕调解@@@@、取证@@、鉴定@@、审判@@、执行等关键环节@@，着力提升司法效率@@@@。一@@是进一@@步深化@@民事诉讼繁简分流改革@@试点@@工作@@@@，力争简易程序@@及小额诉讼程序@@适用率达到@@80%。二@@是建立涉外商事多元解决纠纷中心@@，实现@@涉外商事案件公证@@、调解@@、仲裁@@“一@@站式@@”服务@@。三@@是发挥疫情期间建立的@@“云法庭@@”作用@@，鼓励在全市@@法院推行@@网上审判@@@@。四@@是支持法院扩大@@民商事案件二@@审独任制适用范围@@@@，对事实清楚@@、法律关系明确的案件@@，二@@审可由@@1名法官审理@@，进一@@步提升案件审判@@效率@@@@。五@@是支持法院进一@@步规范执行行为@@@@，严格控制执行工作@@各环节时间节点@@，严禁超标@@查封@@，最大限度减小执行工作@@对企业正常运营影响@@，切实维护企业家@@合法权益@@。
2.建立完善@@企业破产制度@@@@。一@@是支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制@@@@，研究建立破产企业职工欠薪保障机制@@@@。二@@是发挥府院联动机制@@作用@@@@@@，制定关联企业实质合并破产规则@@，简化破产程序@@@@、降低破产企业处置成本@@。三@@是出台@@破产企业不动产处置容缺办@@理规范@@，进一@@步明确规则@@、标@@准@@、程序@@，提高财产处置效率@@@@。四@@是鼓励法院设立破产管理人考核委员会@@，出台@@考核工作@@规范@@，建立定期考核机制@@@@。在市@@@@、区两级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅设立破产事项@@@@窗口@@@@，为@@破产管理人办@@理业务提供便利@@@@@@。五@@是支持法院加强办@@理破产案件的法官和@@破产管理人培训@@，提升办@@理破产案件的专业化水@@平@@@@。
3.加强知识产权保护@@。一@@是推动研究制订北京@@市@@知识产权保护与促进条例@@，健全@@职务科技@@成果赋权@@、海外维权等各类知识产权保护机制@@@@。二@@是建立知识产权失信主体@@@@“黑名单@@”制度@@，对重复侵权@@、故意侵权的企业进行公示@@，对严重失信主体@@@@，在政府采购和@@招标@@@@投标@@@@领域@@进行限制@@。三@@是强化市@@场主体@@责任@@，加大对制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等违法犯罪行为@@的发现和@@惩处力度@@，对直接关系人民群众身体健康和@@生命安全的领域@@@@，加快@@推出惩罚性赔偿和@@巨额罚款等制度@@@@；制定知识产权案件类型化裁判赔偿规则@@，参考第三@@方评估合理确定知识产权损失标@@准@@@@。四@@是扩大@@知识产权保护中心服务@@范围@@@@，增加商标@@@@、地理标@@志申请受理@@，专利侵权行政裁决@@，仲裁@@和@@诉讼远程立案业务@@，提升知识产权申请@@、纠纷解决的效率@@@@。
4.提升商事仲裁@@专业化和@@国际化水@@平@@@@。一@@是扩大@@仲裁@@领域@@对外开放@@，允许境外知名仲裁@@机构经登记备案@@@@，在特定区域设立业务机构@@，为@@国际商事@@、投资等领域@@发生的争议提供仲裁@@服务@@@@。二@@是研究出台@@境外仲裁@@机构在用房@@、人员@@出入境和@@停@@(居@@)留@@、外汇账户开设等方面便利@@化@@举措@@。三@@是大力推广@@“互联网@@+仲裁@@”，完善@@仲裁@@办@@案管理系统@@，拓展网上开庭@@、网上送达功能@@@@，提高仲裁@@效率@@@@。
三@@、组织保障@@
(一@@)强化组织领导@@。完善@@市@@区两级@@优化营商环境@@工作@@推进机制@@@@，固化本市@@国家@@营商环境@@评价组织机制@@@@，形成主管市@@领导统筹领导@@、牵头部@@门和@@责任部门共同推进的工作@@格局@@@@。各部门要结合各自职责@@，加强协同配合@@，一@@体化推进相关领域@@改革@@@@。要加强营商环境@@专班建设@@@@，配齐配强工作@@力量@@，抓好各项@@改革@@任务@@落地@@。
(二@@)完善@@长效机制@@@@。建立健全@@政策评估制度@@@@，以@@政策效果评估为@@重点@@，建立重大政策事前@@、事后评估长效机制@@@@。加强营商环境@@工作@@考核@@，通过采取@@“四@@不两直@@”、明察暗访@@、委托第三@@方专业机构@@等多种方式@@@@，对各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅进行不定期考核@@，并将结果纳入绩效管理@@。建立国家@@评价@@、世行评价@@、区级评价相衔接的一@@体化评价指标@@体系@@，开展@@分领域@@营商环境@@评价@@。及时总结推广优化营商环境@@的经验做法@@，确保改革@@取得实效@@。
(三@@)加强政企沟通@@。充分发挥专家@@咨询@@委员会@@、社会监督员和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “体验员@@”作用@@，建立常态化信息沟通渠道@@，进一@@步增强改革@@的科学性@@、针对@@性和@@有效性@@。以@@12345企业服务@@热@@线为@@基础@@，对企业诉求@@“接诉即办@@@@”，按规定时限协调解@@决市@@场主体@@问题@@@@建议@@，提升服务@@企业水@@平@@@@。开展@@“一@@把手走流程@@”活动@@，各区@@、各部门要进一@@步查找办@@事@@流程@@中存在的问题@@@@@@，不断改进服务@@@@。发挥企业@@“服务@@包@@”机制@@作用@@@@，主动服务@@@@、热@@情服务@@@@、靠前服务@@@@，构建亲清政商关系@@。
(四@@)发挥法治引领和@@保障作用@@@@。落实好@@《优化营商环境@@条例@@》，巩固已有改革@@成效@@。以@@国家@@营商环境@@创新试点城市@@建设@@为@@契机@@@@，积极向国家@@有关部门沟通汇报推动相关法律法规调整实施@@，授权本市@@开展@@先行先试@@，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为@@制度@@规范@@，以@@法治手段维护公平竞争环境@@。
(五@@)抓好惠企政策兑现@@。各区@@、各部门要梳理公布惠企政策清单@@，根据企业需求精准推送政策@@，各区@@出台@@惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式@@@@。大力推行@@惠企政策@@“免申即享@@、线上兑现@@”，通过政府部门信息共享@@、大数据@@应用等方式@@@@，实现@@符合条件的企业免予申报@@、直接享受政策@@。对于政府专项@@资金@@补贴@@、重点项@@目支持等确需企业申请的惠企政策@@，要合理设置并公开申请条件@@，简化申报材料@@@@、办@@事@@流程@@，邀请行业协会商会等机构围绕惠企政策申请流程@@、操作指南等开展@@政策解读@@，加快@@实现@@@@“一@@次申报@@、全程网办@@@@、快速兑现@@”。
(六@@)广泛开展@@@@宣传培训@@。各区@@、各部门要主动发布和@@解读改革@@政策@@，及时总结宣传改革@@做法和@@经验@@，为@@企业@@、群众查询@@和@@掌握政策创造便利@@@@；要进一@@步加强@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅建设@@@@，广泛开展@@@@“小小窗口@@@@，满满服务@@@@”专项@@行动@@，不断提高一@@线工作@@人员@@的服务@@意识和@@业务水@@平@@@@。
