各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，省政府@@直属各单位@@：
《浙江省科技企业@@“双倍增@@”行动@@计划@@（2021—2025年@@）》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
浙江省人民政府@@@@办公厅@@
2020年@@12月@@24日@@
（此件公开发布@@）
浙江省科技企业@@“双倍增@@”行动@@计划@@（2021—2025年@@）
为@@贯彻落实@@党的十九届五@@中全会和省委十四@@届八次全会精神@@，加快高新技术企业@@和科技型中小企业发展@@，制定本行动@@计划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，忠实践行@@“八八战略@@”、奋力打造@@“重要窗口@@”，以提升企业自主创新能力@@为@@根本@@，以健全@@“微成长@@、小升高@@、高壮大@@”梯次培育@@机制为@@抓手@@，坚持传统产业转型升级与战略新兴产业培育@@并进@@、激发企业内生创新动力与发挥政府@@引@@导作用并重@@、科技企业数量增长与质量提升并举@@，加快培育@@发展高新技术企业@@和科技型中小企业@@，为@@建设@@“互联网@@+”、生命健康@@、新材料三@@大科创高地@@，打造全球先进制造业基地@@，构建新发展格局提供强有力支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@。到@@2025年@@，实现重要指标@@@@“双倍增@@四@@提升@@”：高新技术企业@@和科技型中小企业数量均较@@“十三@@五@@@@”规划目标@@增长@@1倍以上@@，分别达到@@@@3.5万@@、10.5万@@家@@@@；规模以上工业企业研究和试验发展@@（R&D）经费支出占营业收入的比重力争达到@@@@2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过@@60%，规模以上工业高新技术企业@@的数量占比@@、利润占比进一@@步提升@@，居全国前列@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加大科技企业梯次培育@@力度@@。
1.千方百计培育@@科技型中小企业@@。滚动实施小微企业三@@年@@成长计划@@，加快实施传统制造业改造提升行动@@@@。鼓励科技人员领办创办科技型中小企业@@，加快培育@@促进一@@批科技型小微企业上规升级@@，每年@@推动一@@批传统制造业企业成长为@@科技型中小企业@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省委人才办@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省教育厅@@、省市@@场监管局@@）
2.量质并举培育@@高新技术企业@@@@。建立科技企业全生命周期培育@@体系@@@@，引@@导各地每年@@梳理一@@批创新基础好@@、有发展潜力的高成长科技型中小企业@@，纳入高新技术企业@@培育@@后备库进行精心扶持@@，加快培育@@高新技术企业@@@@。把科技型中小企业作为@@@@“雏鹰行动@@@@”重点培育@@对象@@，每年@@培育@@@@50家@@“隐形冠军@@”“单项@@冠军@@”高新技术企业@@。实行高新技术产业地方税收增量返还奖励政策@@，高新技术企业@@的企业所得税地方部分增收上交省级的当年@@增量部分@@，返还奖励给所在市@@县@@@@，可由当地统筹用于支持高新技术产业发展@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信厅@@、省财政厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
3.凝心聚力壮大创新型领军企业@@。遴选@@100家@@高新技术骨干企业进行重点扶持@@，推动其成为@@具有全球竞争力和知名度的创新型领军企业@@。深入实施@@科创企业上市@@行动@@@@，推动优质高新技术企业@@上市@@融资@@，有条件的市@@县@@可给予适当奖励@@。把高新技术企业@@作为@@@@“雄鹰行动@@@@”重要培育@@对象@@，培育@@5—8家@@数字经济千亿级企业和一@@批生命健康@@@@、新材料领域创新型领军企业@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信厅@@、省地方金融监管局@@、人行杭州中心支行@@、浙江证监局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（二@@）优化企业创新平台@@布局@@。
4.支持企业参与基础研究平台@@建设@@。支持高新技术骨干企业布局建设省级新型研发机构@@、省重点实验室@@，争建国家@@重点实验室@@。鼓励行业龙头企业建设人工智能@@、集成电路@@、生物医药等引@@领性开源开放公共平台@@@@。支持创新型领军企业牵头或参与省实验室建设@@。到@@2025年@@，力争依托企业建设重点实验室@@、新型研发机构等基础研究平台@@@@50个@@以上@@。（责任单位@@：省科技厅@@）
5.支持企业建设技术创新平台@@@@。依托高新技术企业@@建设研发中心@@、研究院等研发机构@@，推动企业研发机构提质扩面@@。支持创新型领军企业牵头建设技术创新中心@@@@，推动创新平台@@提能造峰@@。到@@2025年@@，新建省重点企业研究院@@100家@@、省企业研究院@@1000家@@。（责任单位@@：省科技厅@@）
6.支持企业建设产业创新平台@@@@。支持重点产业集群和标@@志性产业链高新技术骨干企业@@，分行业跨区@@域打造省级和争建国家@@级制造业创新中心@@@@、产业创新中心@@、工程研究中心@@、企业技术中心等产业创新平台@@@@。到@@2025年@@，力争新建产业创新平台@@@@50个@@以上@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省发展改革@@委@@）
（三@@）提升企业自主创新能力@@。
7.加大企业研发投入@@。实施全社会研发投入提升专项@@行动@@@@，建立科技资源配置与研发投入实绩紧密挂钩机制@@，激发企业创新投入内在动力@@。在全面执行企业研发费用税前加计扣除政策的基础上@@，鼓励有条件的市@@县@@对高新技术企业@@和科技型中小企业再按@@25%研发费用税前加计扣除标@@准给予奖补@@。强化国有企业科技创新考核@@，提高关键核心技术研发费用视同利润的比例@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省国资委@@、省税务局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
8.提升技术创新能力@@。实施关键核心技术攻关工程@@，每年@@实施@@300项@@左右省级重大科技攻关项@@目@@，尽快解决一@@批影响产业链安全稳定的@@“卡脖子@@”问题@@@@，提高产业链自主可控能力@@。实施制造业首台套提升工程@@，每年@@推广应用一@@批科技企业自主研发的首台套装备@@、首批次材料@@、首版次软件等创新产品@@，新增@@200项@@浙江制造精品@@。开展对标@@达标@@提升活动@@，树立一@@批企业标@@准领跑者@@，主动参与国际标@@准@@、国家@@标@@准@@、行业标@@准制定@@，累计制定浙江制造标@@准@@4000项@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省市@@场监管局@@）
9.提升产业协同能力@@。实施制造业产业基础再造和产业链提升工程@@，支持高新技术企业@@牵头实施一@@批产业链协同创新项@@目@@。支持高新技术骨干企业推进@@全球科技精准合作和产业链招商@@，加强国际合作@@，招引@@一@@批产业链补链强链项@@目@@。深化国家@@产教融合建设试点@@，支持高新技术企业@@完善产学研合作和成果转化机制@@，科研人员承担企业委托的创新研发@@、技术攻关所获取的劳务报酬不计入其所在事业单位绩效工资总额@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省发展改革@@委@@、省教育厅@@、省科技厅@@、省人力社保厅@@、省商务厅@@）
10.扶持中小企业创新发展@@。鼓励高校@@、科研院所和区@@域行业创新平台@@以非营利方式向中小企业开放科研基础设施@@、大型科学仪器设备@@，降低中小企业创新成本@@。支持各类实验室@@、技术创新中心@@、制造业创新中心@@、产业创新中心@@等开展市@@场化技术创新服务@@，为@@中小企业提供按需定制的技术创新服务和整体解决方案@@，强化原创关键技术供给@@。优化省中小企业发展@@（竞争力提升工程@@）专项@@资金科技奖补绩效挂钩分配因素@@，市@@县@@应将中小微企业高质量培育@@发展方向的相关专项@@资金更多@@用于培育@@高新技术企业@@和科技型中小企业@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信厅@@、省财政厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（四@@）发挥区@@域创新平台@@集聚作用@@。
11.支持国家@@自主创新示范区@@引@@领科技企业集群发展@@。支持杭州@@、宁波温州国家@@自主创新示范区@@在财税扶持@@、知识产权保护@@、高端人才引@@进@@、科技金融结合@@、股权激励等政策创新方面先行先试@@，加大主攻产业的科技企业梯次培育@@和精准扶持力度@@，引@@领大中小企业协同创新融通发展@@，推动主导高新技术产业集聚发展@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省税务局@@、省市@@场监管局@@、省地方金融监管局@@、人行杭州中心支行@@、浙江证监局@@，杭州市@@@@、宁波市@@@@、温州市@@政府@@@@）
12.支持开发区@@培育@@壮大科技企业@@。实施高新区@@高质量发展行动@@计划@@@@，将科技企业培育@@作为@@高新区@@综合评价@@重要内容@@，深入推进@@园区@@整合提升和@@“亩均论英雄@@”改革@@，区@@内高新技术企业@@占全省总数的一@@半以上@@。支持杭州@@高新区@@建设世界一@@流高科技园区@@@@，培育@@一@@批@@“瞪羚企业@@”“独角兽企业@@”和行业龙头企业@@。支持各类开发区@@实施浙商回归工程@@，招引@@重大项@@目和知名科技企业落地@@。加大用地@@支持力度@@，省级以上开发区@@@@、高新区@@工业用地@@总量保持在合理区@@间@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省自然资源厅@@、省商务厅@@）
13.支持科创平台@@孵化引@@育科技骨干企业@@。支持科创走廊@@、高新技术特色小镇等科创平台@@孵化培育@@一@@批@@高成长性科技企业@@。加快国家@@数字经济创新发展试验区@@@@、新一@@代人工智能创新发展试验区@@建设@@，招引@@培育@@一@@批@@未来产业硬科技企业@@。培育@@建设@@20个@@“万@@亩千亿@@”新产业平台@@@@，谋划引@@进一@@批标@@志性项@@目和高新技术骨干企业@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@）
（五@@）努力提升公共服务水平@@。
14.提升专业服务水平@@。高水平建设一@@批产业创新服务综合体@@，为@@科技企业提供全方位创新公共服务@@。鼓励小微企业园完善配套服务功能@@，培育@@一@@批@@“专精特新@@”高新技术企业@@。加大对科技企业使用创新券的支持力度@@，拓宽创新券在委托研发@@、技术咨询@@@@、技术服务@@、科研设施和数据@@资料开放共享等方面的应用范围@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省教育厅@@、省财政厅@@、省市@@场监管局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
15.提升孵化服务水平@@。实施创业孵化基地建设提升行动@@@@，将高新技术企业@@和科技型中小企业培育@@数量作为@@科技企业孵化器@@（众创空间@@@@）绩效评价的重要依据@@。对年@@度评价@@A类的省级科技企业孵化器@@、国家@@级科技企业孵化器和大学科技园分别给予@@50万@@元和@@100万@@元奖励@@，3年@@内累计奖励不超过一@@次@@。支持创新型领军企业建设专业化创新创业服务平台@@@@，提升创业项@@目产业集聚度@@，对新备案的国家@@专业化众创空间@@@@给予@@200万@@元奖励@@。鼓励科技企业孵化器@@（众创空间@@@@）、大学科技园为@@在孵科技企业给予房租减免优惠@@，有条件的市@@县@@可给予适当奖励@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省教育厅@@、省财政厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
16.提升科技成果转化水平@@。实施科技成果转化行动@@@@，推进@@国家@@科技成果转移转化示范区@@建设@@，探索@@科技成果分类评价和所有权收益权改革@@试点@@，落实@@技术转让@@、技术咨询@@@@、技术服务@@相关财税扶持政策@@。发挥省高校院所技术转移联盟作用@@，促进科技成果与科技企业供需对接和资源共享@@。支持各地引@@进大院名校共建创新载体@@，与科技企业开展深度产学研合作@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省教育厅@@、省税务局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（六@@）强化资源要素@@支撑保障@@。
17.强化人才引@@育@@。深入实施@@“鲲鹏计划@@”、省级人才计划@@、省扩大海外工程师引@@进计划@@、省领军型创新创业团队引@@进培育@@计划等重大人才工程@@，大力引@@进高层次人才团队@@。实施新时代工匠培育@@工程和@@“金蓝领@@”职业技能提升行动@@@@，培养高素质企业创新创业和技术技能人才@@。对工业科技特派员领衔实施的科技攻关项@@目@@，符合条件的给予立项@@支持@@。（责任单位@@：省委人才办@@、省科技厅@@、省人力社保厅@@）
18.强化金融扶持@@。鼓励商业银行在科技资源聚集地区@@设立科技支行@@，制定专项@@信贷计划@@，为@@科技企业提供差异化融资服务@@。支持银行保险机构创新发展科技保险等金融产品和服务@@，加大对科技企业融资担保支持力度@@。用好再贷款再贴现等货币政策工具@@，引@@导金融机构加大对科技企业的定向支持@@。推动符合条件的科技企业在银行间市@@场发行债务融资工具@@。引@@导各类金融机构积极探索@@股债联动业务@@，完善贷款利率定价机制@@，降低科技企业融资成本@@。发挥政府@@产业基金引@@领作用@@，引@@导社会资本加大对科技企业的股权投资力度@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省科技厅@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、浙江银保监局@@）
19.强化资源要素@@。建立研发投入强度高于@@5%的科技企业白名单制度@@，鼓励安排贷款@@、用电@@、用水@@、用地@@、能耗排放指标@@@@，鼓励纳入各类重点支持清单@@。支持符合条件的重大高新技术产业项@@目@@、重点科技型企业投资项@@目纳入省重大产业项@@目库@@，加大新增@@建设用地@@保障力度@@。支持高新技术企业@@列入省@@“放水养鱼@@”行动@@计划@@培育@@名单@@，落实@@“亩均效益@@”综合评价@@A类企业享受差别化电价@@、水价等相应优惠政策@@。（责任单位@@：省发展改革@@委@@、省经信厅@@、省科技厅@@、省自然资源厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化工作协调@@。加强科技企业@@“双倍增@@”行动@@工作协调@@，形成省级统筹@@、部门参与@@、市@@县@@实施的工作格局@@。省科技厅@@牵头抓好行动@@计划@@落实@@@@，省级有关部门要密切配合@@，共同推动科技企业倍增提质@@。各地要结合实际研究具体落实@@举措@@，明确目标@@任务@@，确保有序推进@@@@。
（二@@）优化发展环境@@。建立健全@@“最多跑一@@次@@”欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，推进@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。深化投资审批制度改革@@@@，深入开展优化营商环境@@@@“10+N”行动@@，持续降低市@@场主体@@准入门槛和运营成本@@。加强知识产权保护@@@@，建立健全@@行政执法与司法保护衔接机制@@。加大侵权假冒行为@@惩戒力度@@，加强知识产权综合行政执法@@，建立健全@@部门协同的快速审查@@、快速确权@@、快速维权工作机制@@。完善企业知识产权黑名单制度@@，实施知识产权领域严重失信主体@@联合惩戒@@，严厉打击重复@@、恶意侵犯知识产权行为@@@@。指导企业建立健全@@内控管理制度@@，引@@导企业规范健康发展@@。完善科研诚信工作机制@@，实施科研诚信承诺制度@@，严肃查处严重违背科研诚信要求的行为@@@@。
（三@@）深化考核评价@@。加强科技企业@@统计监测@@，开展高新技术企业@@动态跟踪和分析研判@@，健全完善季报@@、年@@报制度@@。将高新技术企业@@和科技型中小企业培育@@情况@@，统筹纳入省科技进步统计监测报告和市@@县@@科技创新指数并定期发布@@。
附件@@：1.高新技术企业@@培育@@目标@@任务分解@@（2021—2025年@@）
2.科技型中小企业培育@@目标@@任务分解@@（2021—2025年@@）
附件@@1
高新技术企业@@培育@@目标@@任务分解@@（2021—2025年@@）
附件@@2
科技型中小企业培育@@目标@@任务分解@@（2021—2025年@@）
