各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市人民政府同意@@，现将@@《天津@@市稳住外贸@@外资基本盘@@推进外贸@@创新发展的若干措施@@@@》印发给你们@@，请照此执行@@。
天津@@市人民政府办@@公厅@@
2021年@@1月@@20日@@
天津@@市稳住外贸@@外资基本盘@@
推进外贸@@创新发展的若干措施@@
为深入贯彻习近平总书记关于@@稳住外贸@@外资基本盘的重要指@@示批示精神@@，落实@@党中央@@、国务院关于@@推进贸易高质量发展的决策部署@@，进一@@步加强稳外贸@@稳外资工作@@，推进对外贸@@易创新发展@@，根据@@《国务院办@@公厅关于@@进一@@步做好稳外贸@@稳外资工作的意见@@》（国办@@发@@〔2020〕28号@@）和@@《国务院办@@公厅关于@@推进对外贸@@易创新发展@@的实施@@意见@@》（国办@@发@@〔2020〕40号@@），结合本市实际@@，制定如下措施@@：
一@@、创新开拓方式@@，优化国际市场布局@@@@
（一@@）利用新技术新渠道开拓市场@@。构建@@线上线@@下同步互动@@、有机融合的办@@展新模式@@。鼓励引@@导企业@@运用第五@@代移动通信@@（5G）、虚拟现实@@（VR）、增强现实@@（AR）、大数据@@@@等现代信息技术@@，充分利用中国进出口商品交易会@@、中国国际进口博览会等平台@@提升线上线@@下开拓国际市场能力@@。（市商务局@@@@、市贸促会@@按职责分工负责@@）
（二@@）加强分类服务@@强化主体@@队伍@@。深入开展@@招商引@@贸工作@@，瞄准一@@批拥有核心技术和@@领先商业模式的企业@@开展定向招商@@，吸引@@能源资源进口商在本市聚集@@。实施@@外贸@@培训成长计划@@，围绕市场开发@@、供应链金融@@、跨境电商@@、贸易合规等内容@@，组织开展外贸@@精品课程培训@@；帮助企业@@深度开拓区域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）等自贸协定相关国家市场@@，构建@@安全@@、稳定的产业链供应链@@。聚焦信息技术应用创新@@、人工智能@@、生物医药@@、新能源新材料等重点领域@@，提升企业@@国际化经营能力@@。（市商务局@@@@、市发展改革@@委@@、市合作交流办@@@@、市工业和@@信息化局@@@@、市科技局@@@@、市贸促会@@、天津@@海关@@按职责分工负责@@）
（三@@）推进国际营销体系建设@@。支持@@企业@@以自建@@、合作等方式@@建立境外营销中心@@，开展展示@@、推广@@、销售@@、仓储@@、物流@@、体验及售后服务@@@@。鼓励企业@@积极申报国家级国际营销服务@@公共平台@@@@。加强和@@中埃@@·泰达苏伊士经贸合作区等境外经贸园区合作@@，依托企业@@海外仓和@@境外营销展示中心@@，支持@@自行车@@@@、医疗器械@@、二@@手车等出口企业@@在海外布局@@@@。引@@导企业@@通过云技术@@、大数据@@@@等新一@@代信息技术手段提高远程诊断@@、维修等售后服务@@能力@@。推动飞机@@、海工平台@@@@、大型装备和@@医疗器械@@等高附加值@@、高技术含量保税维修再制造业务发展@@。（市商务局@@@@、市发展改革@@委@@、天津@@海关@@、市生态环境局@@@@、滨海新区人民政府@@按职责分工负责@@）
二@@、创新要素投入@@，优化商品结构@@
（四@@）优化出口商品结构@@。组织实施@@战略新兴产业集群工程@@，以生物医药@@产业集群和@@网络信息安全产业集群为重点@@，不断优化产业发展生态@@。推进国家合成生物技术创新中心等研发创新平台@@建设@@，努力创建一@@批国家制造业高质量发展实验区@@。组织开展质量提升攻关活动@@，加强标@@准@@、计量@@、专利@@、研发等服务@@@@，提高劳动密集型产品附加值@@，扩大机电产品出口规模@@。支持@@提升农产品精深加工能力和@@特色发展水平@@，扩大高附加值农产品出口@@。（市发展改革@@委@@、市工业和@@信息化局@@@@、市科技局@@@@、市市场监管委@@、市商务局@@@@、市农业农村委@@、市知识产权局@@@@按职责分工负责@@）
（五@@）扩大进口品类@@。全面推进国家进口贸易促进创新示范区建设@@，推动互联网@@@@、大数据@@@@、区块链等数字技术与贸易融合@@，培育一@@批进口促进示范平台@@@@。动态调整天津@@市鼓励进口商品目录@@，扩大肉类@@、乳品@@、粮食等商品进口规模@@，不断丰富优势进口产品品类@@。支持@@平行进口汽车发展@@，扩大进口汽车保税仓储@@业务规模@@。支持@@自贸试验区内企业@@开展船舶高低硫燃料油@@物理调和@@业务@@。引@@导原油@@、液化天然气进口企业@@在津设立仓储@@企业@@@@，鼓励在津成立原油@@、燃料油@@、铜@@、20号@@胶等大宗商品期货保税交割库@@。（市商务局@@@@、天津@@海关@@、市生态环境局@@@@、市金融局@@@@、天津@@证监局@@@@、滨海新区人民政府@@、天津@@港保税区管委会@@、东疆保税港区管委会@@、天津@@自贸试验区管委会@@按职责分工负责@@）
三@@、创新发展模式@@，优化贸易方式@@
（六@@）做强一@@般贸易@@。扩大一@@般贸易规模@@，提升产品附加值@@，增强谈判@@、议价能力@@。推进国家级@@、市级外贸@@转型升级基地建设@@，进一@@步夯实产业基础@@、扩大产品优势@@，在汽车@@、自行车@@、地毯@@、五@@金@@、中医药@@等行业培育产业链完整@@、公共服务@@体系完善@@、国际竞争优势明显的出口产业集群@@。引@@导和@@支持@@企业@@进行品牌@@建设@@，建立品牌@@推广@@中心@@。推动外贸@@转型升级基地与跨境电商@@@@、外贸@@综服等新业态融合发展@@，引@@导地毯@@@@、自行车@@、乐器@@、绢花等外贸@@转型升级基地企业@@@@“触网@@”、“上线@@”。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@、“雏鹰@@”企业@@、“瞪羚@@”企业@@及科技领军企业@@培育新一@@批国际自主品牌@@@@，不断提升本市自主品牌@@国际影响力@@。（市商务局@@@@、市工业和@@信息化局@@@@、市科技局@@@@按职责分工负责@@）
（七@@）提升加工贸易@@。提升加工贸易@@技术含量和@@附加值@@，延长产业链@@，由加工组装向技术@@、品牌@@、营销环节延伸@@。提升综合保税区的加工制造@@、研发设计@@、物流@@分拨@@、检测维修@@、营销服务@@等五@@大功能@@，打造@@特色鲜明@@、优势突出的海关特殊监管区域@@。（市商务局@@@@、天津@@海关@@、市税务局@@@@、滨海新区人民政府@@、天津@@经济技术开发区管委会@@、天津@@港保税区管委会@@、东疆保税港区管委会@@、天津@@自贸试验区管委会@@按职责分工负责@@）
（八@@）发展其他贸易@@。支持@@在自贸试验区探索@@促进新型国际贸易发展@@，积极创建国家租赁创新示范区@@，支持@@企业@@扩大离岸转手买卖业务@@。发展国际中转集拼@@，丰富进口拆箱@@、出口拼箱@@、国际中转等业务@@，优化跨关区拆拼箱业务监管流程@@。（市商务局@@@@、市金融局@@@@、人民银行天津@@分行@@、国家外汇管理局@@天津@@市分局@@@@、天津@@海关@@、滨海新区人民政府@@、东疆保税港区管委会@@、天津@@自贸试验区管委会@@按职责分工负责@@）
（九@@）支持@@出口转内销@@。加快出口产品转内销市场准入@@，加强知识产权保护@@，简化企业@@办@@税程序@@。促进企业@@实现内外销产品同线同质同标@@@@。搭建线上线@@下相结合的内销平台@@@@，积极推动出口产品进商超@@、进市场@@、进步行街@@、进展会@@。加强宣传推广@@@@，提高出口产品在国内市场知名度@@。加大国内贸易信用保险对产业链龙头企业@@和@@关键环节的保单和@@限额支持@@@@。（市商务局@@@@、市市场监管委@@、市知识产权局@@@@、市工业和@@信息化局@@@@、市农业农村委@@、市税务局@@@@、中国出口信用保险公司天津@@分公司@@按职责分工负责@@）
四@@、创新业态模式@@，培育外贸@@新动能@@
（十@@）加快发展外贸@@新业态@@。深入推进中国@@（天津@@）跨境电子商务综合试验区建设@@，完善跨境电商@@统计分析指标@@体系@@，加快跨境电商@@企业@@对个人@@（B2C）、企业@@对企业@@@@（B2B）、海外仓等全模式发展@@。优化海外仓布局@@@@，提升海外仓报关@@、物流@@仓储@@及金融支持@@等服务@@能力@@。打造@@跨境电商@@示范园区@@，集聚一@@批跨境电商@@平台@@@@、供应链企业@@@@、大卖家及相关配套服务@@企业@@@@，构建@@良好跨境电商@@发展生态@@。推动跨境电商@@产教融合@@，加强跨境电商@@实用型人才培养@@。推动跨境电商@@与外贸@@综合服务@@示范企业@@融合发展@@，帮助中小微企业@@开展跨境电商@@@@B2B、海外仓出口等业务@@。积极培育外贸@@综合服务@@龙头示范企业@@@@，复制推广@@政银保融资模式@@，支持@@外贸@@综合服务@@示范企业@@拓展@@业务@@。（市商务局@@@@、天津@@海关@@、市税务局@@@@、国家外汇管理局@@天津@@市分局@@@@、中国出口信用保险公司天津@@分公司@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）加快发展新兴服务@@贸易@@。推动天津@@中医药@@大学@@、天津@@天士力医疗健康投资有限公司国家中医药@@服务@@出口基地建设@@，打造@@“互联网@@+中医药@@”服务@@出口新模式@@。积极培育文化服务@@出口基地@@，依托国家动漫产业综合示范园@@、国家广告产业园@@，打造@@天津@@文化出口品牌@@@@。发挥服务@@外包示范城市创新引@@领作用@@，支持@@众包@@、云外包和@@平台@@分包等新模式发展@@。积极推进制造业数字化@@、智能设计@@、医药研发等高端生产性服务@@外包@@。（市商务局@@@@、市委网信办@@@@、市卫生健康委@@、市工业和@@信息化局@@@@、市文化和@@旅游局@@@@、国家外汇管理局@@天津@@市分局@@@@、天津@@经济技术开发区管委会@@、天津@@滨海高新技术产业开发区管委会@@、中新天津@@生态城管委会按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）加快贸易数字化发展@@。推动数字技术与制造业深度融合@@，构建@@“海陆空@@”数字经济产业发展集群@@。打造@@数字标@@准@@、数字治理@@、数字要素等综合服务@@平台@@体系@@，高水平建设@@“国际数字服务@@港@@”。打造@@京津冀数字贸易创新发展示范区@@，建立数字服务@@国际合作平台@@和@@联盟@@，深化数字服务@@国际合作@@。举办@@京津冀服务@@贸易和@@服务@@外包协同发展论坛@@。（市商务局@@@@、市委网信办@@@@、市工业和@@信息化局@@@@、天津@@经济技术开发区管委会@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）积极推进二@@手车出口@@。争取国家相关部委支持@@@@，增加二@@手车出口企业@@@@，持续开展二@@手车出口企业@@名单动态调整@@。建设二@@手车出口监管和@@服务@@信息化平台@@@@，推动二@@手车出口异地核销@@。举办@@中国@@（天津@@）二@@手车出口高峰论坛@@，积极参与出口二@@手车质量检测标@@准制订@@。鼓励企业@@依托西非@@、北非@@、中亚@@、东南亚等出口目的国建立海外营销网络@@，指导企业@@建立质量问题@@应急响应机制@@，健全境外维修备件供应体系@@，推动建立二@@手车出口海外售后服务@@体系联盟@@，共享售后服务@@网络@@。（市商务局@@@@、市公安局@@@@、滨海新区人民政府@@按职责分工负责@@）
五@@、优化发展环境@@，完善外贸@@保障体系@@
（十@@四@@@@）加大融资支持@@@@。针对外贸@@企业@@组织金融供需精准对接活动@@。推动符合条件的@@地方法人银行运用再贷款资金支持@@外贸@@企业@@融资需求@@。充分发挥政府性融资担保机构作用@@，加大对外贸@@企业@@的融资增信支持@@@@。支持@@海关特殊监管区域和@@保税监管场所仓库开展数字化改造升级@@，运用科技手段开展动产质押融资业务@@。支持@@国际知名大宗商品仓储@@物流@@服务@@商在津开展可信仓单融资业务@@。探索@@自由贸易账户@@、国际保理在跨境电商@@领域的应用@@。（市金融局@@@@、人民银行天津@@分行@@、国家外汇管理局@@天津@@市分局@@@@、天津@@银保监局@@@@、市商务局@@@@、市财政局@@@@、天津@@自贸试验区管委会@@、中国出口信用保险公司天津@@分公司@@按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）强化出口信用保险保障@@。充分发挥短期出口信用保险逆周期调节作用@@，降低出口前风险@@，扩大短期出口信用保险覆盖@@面@@。根据@@外贸@@企业@@申请@@，符合条件的@@可合理变更短期险支付期限或延长付款限期@@、报损限期等@@。进一@@步加大对劳动密集型企业@@和@@大型骨干外贸@@企业@@的出口信用保险支持@@力度@@。（市商务局@@@@、中国出口信用保险公司天津@@分公司@@、市金融局@@@@、天津@@银保监局@@@@按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）进一@@步提升贸易便利化水平@@。优化口岸营商环境@@@@，完善口岸收费目录清单并强化动态管理@@。向空运现场复制推广@@提升京津地区跨境贸易便利化水平专项行动@@的经验做法@@。深化进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”改革@@。加快集疏港智慧平台@@建设@@。扩大本市海关@@“经认证的经营者@@”（AEO）认证企业@@数量@@。保持国际贸易@@“单一@@窗口@@”标@@准版主要功能@@100%覆盖@@，积极拓展@@物流@@@@、金融保险等功能@@，逐步覆盖@@海运和@@贸易全链条@@。积极扩大出口退税无纸化申报范围@@，大力推行电子税务局@@网上退税办@@理@@。按照@@国家政策要求@@，进一@@步加快大型骨干外贸@@企业@@的出口退税进度@@。（市发展改革@@委@@、市交通运输委@@、市商务局@@@@、市财政局@@@@、市市场监管委@@、天津@@海关@@、天津@@海事局@@@@、天津@@港集团@@、市税务局@@@@按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）加强国际物流@@保障@@。深化与航运企业@@合作@@，大力引@@进国际班轮公司@@，设立航运基地@@，确保主要贸易航线畅通@@。深化与国际邮轮公司合作@@，积极引@@进国际邮轮在津停靠@@。支持@@邮轮母港政策创新@@，争取提高游客购物免税额度等@@。打造@@全货机和@@腹舱带货相结合的航空货运网络@@，提升日@@韩@@、东南亚等航线货运能力@@，拓展@@“一@@带一@@路@@”货运航线航班@@，开通欧洲@@、北美等全球主要航空货运枢纽航班航线@@。高标@@准建设航空口岸大通关基地@@，开展一@@站式通关作业服务@@@@。提升中欧@@、中亚@@班列等货运通道能力@@，巩固海铁联运过境货物应用@@“船边直提@@”作业的@@“港场直通@@”物流@@模式@@，提升海铁联运便利化水平@@。探索@@拓展@@铁路箱下海等联运组织模式@@。加快推进天津@@港海嘉汽车滚装码头建设@@，筹建汽车物流@@园区项目@@，提升天津@@港滚装码头作业能级@@。（市交通运输委@@、市商务局@@@@、天津@@海关@@、滨海新区人民政府@@、天津@@港保税区管委会@@、天津@@港集团@@、天津@@滨海国际机场按职责分工负责@@）
六@@、提升服务@@水平@@，稳定外资发展@@
（十@@八@@@@）稳定产业链供应链@@。深入开展@@“接链@@”行动@@，聚焦电子信息@@、机械制造@@、汽车及零部件等外向型重点产业@@，搭建产业链撮合对接平台@@@@，加强企业@@在研发创新@@、生产制造@@、物资采购@@、创意设计等方面合作@@，提高本地产业配套率@@。（市工业和@@信息化局@@@@、市商务局@@@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）优化外籍商务人员来津申请@@。在严格落实@@新冠肺炎疫情防控要求前提下@@，开辟国际商务人员来津便捷通道@@，按照@@“最多跑一@@次@@”原则@@，进一@@步提高审批效率@@。各区人民政府@@或行业主管部门自受理企业@@邀请外国人来津申请后@@，对其来津必要性@@、紧迫性进行评估@@，并对防控预案进行审核@@，于@@3个工作日@@内向市外办@@@@报送申请@@，市外办@@@@于@@@@1个工作日@@内进行审核@@，符合条件的@@，由市外办@@@@发出邀请函@@。（市外办@@@@、市卫生健康委@@等部门和@@各区人民政府@@按职责分工负责@@@@）
（二@@十@@@@）优化行政监管方式@@。复制推广@@自贸试验区改革@@试点经验@@，对外贸@@外资企业@@符合非主观故意并及时纠正@@、违法行为轻微@@、没有造成危害后果的行政违法行为@@，制定并发布包容免罚清单@@，明确免除罚款的行政处罚@@。（市商务局@@@@、天津@@海关@@、市税务局@@@@、国家外汇管理局@@天津@@市分局@@@@、市司法局@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）服务@@重大外资项目建设和@@落地@@。完善外资大项目跟踪服务@@机制@@，将符合条件的@@投资总额@@1亿美元以上的在谈@@、签约@@、在建外资项目按程序纳入重点外资项目@@，实行专班协调推动@@，加强用地@@、能耗@@、环保等方面要素保障@@，通过提供@@“一@@对一@@@@”服务@@、实施@@“直通车@@”等方式@@，加快建设进度@@。推进天津@@意大利中小企业@@@@产业园@@、天津@@中欧先进制造产业园@@、中日@@@@（天津@@）健康产业发展合作示范区建设@@。（市发展改革@@委@@、市商务局@@@@、市规划资源局@@@@、市生态环境局@@@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）落实@@扩大外资市场准入政策@@。全面实施@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，落实@@2020版负面清单@@，对负面清单外的限制措施@@，一@@律取消@@。进一@@步加大信息传输@@、教育@@、卫生等领域开放力度@@。（市发展改革@@委@@、市商务局@@@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）保障外资企业@@合法权益@@。充分发挥本市外商投资权益保护机制作用@@，及时纠正不公平对待外资企业@@的行为@@。认真履行招商引@@资中依法签订的合同@@，及时兑现向外国投资者及外资企业@@依法作出的政策承诺@@。落实@@外资企业@@依法平等享受各类支持@@政策@@、平等参与政府采购等制度@@，着力营造内外资公平竞争的法治环境@@。（市外商投资权益保护工作联席会议成员单位@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）降低外汇资金自由进出成本@@。依法保护外资企业@@经常项目收支汇兑顺畅@@。依法可以使用外汇结算的跨境交易@@，外资企业@@可以使用人民币结算@@。推进资本项目收入支付便利化@@，允许符合条件的@@企业@@在将资本金@@、外债@@、境外上市资金等资本项目收入用于@@境内支付时@@，无需事前逐笔提供真实性证明材料@@。推进外债@@登记管理便利化@@。探索@@实施@@外籍职工薪酬购汇便利化措施@@。（人民银行天津@@分行@@、市金融局@@@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）加大研发中心和@@总部政策吸引@@力@@。按照@@国家政策要求@@，降低适用支持@@科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求@@，鼓励外资来津投资设立研发中心@@，进一@@步简化申请流程@@、压缩办@@理时限@@。加快修订完善跨国公司在津设立地区总部和@@总部型机构奖励办@@法@@，进一@@步优化项目申报@@、审核及兑现的流程和@@机制@@。（市商务局@@@@、市财政局@@@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）提升高新技术企业@@认定便利化@@。支持@@外资企业@@申报高新技术企业@@@@，对外资企业@@加强相关培训和@@宣传解读@@，进一@@步明确申报条件@@，规范申报流程@@，落实@@高新技术企业@@税收优惠政策@@。（市科技局@@@@、市财政局@@@@、市税务局@@@@按职责分工负责@@）
七@@、完善外贸@@外资工作机制@@
（二@@十@@@@七@@@@@@）健全外贸@@发展促进机制@@。建立促进外贸@@发展工作联动机制@@，加强统筹协调@@，按需组织召开会议@@，推动重点任务落实@@@@，讨论解决瓶颈问题@@@@。实施@@任务分解@@，明确时间节点和@@路线图@@，各责任单位定期上报任务完成情况和@@问题@@@@。（市人民政府对外贸@@易办@@公室成员单位@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）优化外资企业@@服务@@机制@@。发挥市人民政府外商投资办@@公室和@@各工作专班作用@@，联合行业商协会@@，及时协调解决外资企业@@运营及外资项目落地过程中的困难和@@问题@@@@，“一@@企一@@策@@”做好服务@@@@。（市人民政府外商投资办@@公室成员单位@@、各区人民政府@@按职责分工负责@@）
