各市@@、县@@（区@@）人民政府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
灵活就业是指与标@@准用工相对应的一@@种就业形式@@，包括个体经营@@、非全日@@制就业以及新就业形态等灵活多样的就业方式@@，是劳动@@者就业增收的重要途径@@，对拓宽就业新渠道@@、培育发展新动能具有重要作用@@。为全面强化稳就业举措@@，落实保居民就业任务@@，根据@@《国务院办公厅关@@于支持多渠道灵活就业的意见@@》（国办发@@〔2020〕27号@@）精神@@，结合我区@@实际@@，现就支持劳动@@者多渠道灵活就业制定如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神@@@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，将灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要补充@@，坚持市场引@@领和政府引@@导并重@@、放开搞活和规范有序并举的原则@@，顺势而为@@、补齐短板@@，因地制宜@@、因地施策@@，清理取消对灵活就业的不合理限制@@，强化政策服务供给@@，创造更多@@灵活就业机会@@，激发劳动@@者创业活力和创新潜能@@，鼓励自谋职业@@、自主创业@@，全力以赴稳定就业大局@@。
二@@、拓宽灵活就业发展渠道@@
（一@@）鼓励和支持灵活就业@@。鼓励和支持各种灵活就业形态发展@@，允许用人单位在保障劳动@@者基本权益的情况下@@，结合实际采用非全日@@制@@、阶段性合同@@、劳动@@者个人承揽@@、服务外包等多渠道灵活用工@@，完善网约车@@、外卖@@送货@@、网络销售等@@“互联网@@+劳务@@”新就业平台@@用工发展的政策支持体系@@。在政府指定的场所和时间内合理设置便民服务摊点@@，规范农副产品进城营销渠道@@，解决更多@@劳动@@者就业问题@@@@。取消涉及灵活就业的行政事业性收费@@，对经批准占道经营的免征城市道路占用费@@。（自治区@@发展改革@@委@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、住房城乡建设@@厅@@、农业农村厅@@、市场监管厅@@、宁夏税务局@@等按职责分工负责@@）
（二@@）鼓励个体经营发展@@。持续深化商事制度改革@@@@，全面推广个体工商户全程网上办理登记服务@@，放宽个体工商户登记住所限制@@，允许符合条件的住宅改为商用@@。引@@导劳动@@者以市场为导向@@，依法自主选择经营范围@@。鼓励劳动@@者创办投资小@@、见效快@@、易转型@@、风险小的小规模经济实体@@。支持发展各类特色小店@@、电@@（微@@）商经营@@，完善基础设施@@，增加商业资源供给@@。对就业困难人员@@、高校毕业生@@、农村返乡创业人员@@（含建档立卡贫困人员@@）和供给侧结构性改革@@中化解过剩产能企业下岗职工等重点群体从事个体经营@@，按规定享受国家及自治区@@创业担保贷款@@、税收优惠@@、创业补贴等相关优惠政策@@。（自治区@@市场监管厅@@@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、商务厅@@、宁夏税务局@@等按职责分工负责@@）
（三@@）增加非全日@@制就业机会@@。落实财政@@、金融等针对性扶持政策@@，推动非全日@@制劳动@@者较为集中的保洁绿化@@、批发零售@@、建筑装修等行业@@提质扩容@@。支持开展政府购买养老服务@@，引@@导社会力量广泛参与居家和社区@@养老服务@@，支持其取得合理回报和持续发展@@，鼓励从事养老服务的企业@@、社会组织吸纳就业困难人员@@。加强政府购买社会工作服务项目力度@@，增强养老@@、托幼@@、心理疏导和社区@@服务业的吸纳就业能力@@。发展壮大专业社会工作服务机构@@，做大做强社会工作者就业平台@@@@。加强对非全日@@制劳动@@者的政策支持@@，对就业困难人员@@、离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@@@、农村建档立卡贫困人员和供给侧结构性改革@@中化解过剩产能企业下岗职工等重点群体从事非全日@@制工作@@，以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的@@，按照灵活就业人员社会保险补贴标@@准给予补贴@@，所需资金从就业补助资金中列支@@。（自治区@@民政厅@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、住房城乡建设@@厅@@、商务厅@@、人民银行银川中心支行等按职责分工负责@@）
（四@@）支持新就业形态发展@@。实施包容审慎监管@@，大力推动我区@@数字经济和平台@@经济健康发展@@，全力打造工业互联网@@平台@@体系@@，推动各类技术深度融合@@。加快提升产业基础共性和通用服务能力@@，加快推动网络零售@@、移动出行@@、线上教育培训@@、互联网@@医疗@@、在线娱乐等行业@@发展@@，支持发展网络预约出租车@@、快递@@（外卖@@）服务和网络平台@@物流货运@@，为劳动@@者居家就业@@、远程办公@@、兼职就业创造条件@@。合理设定互联网@@平台@@经济及其他新业态新模式监管规则@@，积极引@@导鼓励互联网@@平台@@企业@@、中介服务机构等降低服务费@@、加盟管理费等费用@@，创造更多@@灵活就业岗位@@，吸纳更多@@劳动@@者就业@@。（自治区@@发展改革@@委@@、教育厅@@、工业和信息化厅@@、人力资源社会保障厅@@、交通运输厅@@、商务厅@@、文化和旅游厅@@、卫生健康委@@、市场监管厅@@等按职责分工负责@@）
三@@、优化灵活就业政策环境@@
（五@@）做好审批管理服务@@。进一@@步简化行政审批流程@@，开通行业@@准入办理绿色通道@@，建设@@“一@@网通办@@”“证照分离@@”工作平台@@@@，上线运行新的企业名称自主申报系统@@，进一@@步压缩企业开办时间@@。探索@@推进@@“证照联办@@”改革@@，实现@@“一@@个窗口受理@@、一@@站式审批@@、一@@次性办结@@”。在农贸市场特定区@@域@@、便民服务点@@、政府指定场所和时间内从事销售农副产品@@、日@@常生活用品及提供依法无须取得许可便民劳务@@活动的@@，无须办理营业执照@@。（自治区@@市场监管厅@@@@和各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@按职责分工负责@@）
（六@@）提供低成本场地支持@@。落实阶段性减免国有房产租金政策@@，鼓励各类业主减免或缓收房租@@，确保减免房租惠民政策落到实处@@，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担@@，提供低成本场地支持@@。整合社区@@服务功能@@，加快推进社区@@@@“一@@室八@@中心@@”建设@@，为社区@@服务业吸纳就业能力搭建平台@@@@，有条件的地方@@可将社区@@综合服务设施闲置空间@@@@、非必要办公空间@@改造为免费经营场地@@，优先向下岗失业人员@@、高校毕业生@@、农民工@@、就业困难人员提供@@。（自治区@@发展改革@@委@@、财政厅@@、住房城乡建设@@厅@@、商务厅@@、市场监管厅@@、国资委@@、宁夏税务局@@、人民银行银川中心支行和各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@按职责分工负责@@）
四@@、强化灵活就业保障支持@@
（七@@）推动新职业发布和应用@@。密切跟踪经济社会发展@@、互联网@@技术应用和职业活动新变化@@，广泛征求社会各方面对新职业的意见建议@@@@，动态发布社会需要的新职业@@、更新职业分类@@，引@@导直播销售@@、网约配送@@、社群健康等更多@@新就业形态发展@@。依据国家新职业标@@准@@，及时推出新职业培训课程@@。完善统计监测制度@@，逐步建立月@@度调查失业率统计公布制度@@。（自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、统计局@@、宁夏调查总队等负责@@。列第一@@位者为牵头单位@@，下同@@）
（八@@）开展针对性培训@@。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围@@，组织开展开办店铺@@、市场分析@@、经营策略等方面的创业培训@@，促进提升创业能力和创业成功率@@。支持各类院校@@、培训机构@@、互联网@@平台@@企业开展养老@@、托幼@@、家政@@、餐饮@@、维修@@、美容美发等技能培训@@和新兴产业@@、先进制造业@@、现代服务业等领域新职业技能培训@@@@，推进线上线下结合@@，灵活安排培训时间和培训方式@@，按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴@@，增强劳动@@者就业能力@@。（自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、教育厅@@、财政厅@@等负责@@）
（九@@）优化人力资源服务@@。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围@@，开设灵活就业专区@@专栏@@，免费发布供求信息@@，按需组织专场招聘@@，送岗位进基层进社区@@@@，提供职业指导等服务@@。指导企业规范开展用工余缺调剂@@，帮助有@@“共享用工@@”需求的企业精准@@、高效匹配人力资源@@。有条件的城市可选择交通便利@@、人员求职集中的地点设立劳务@@市场或零工市场@@，组织劳务@@对接洽谈@@，加强疫情防控@@、秩序维护和安全管理@@。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘@@、技能培训@@、人力资源外包等专业化服务@@，按规定给予就业创业服务补助@@。（自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、财政厅@@负责@@）
（十@@）维护劳动@@保障权益@@。研究制定平台@@就业劳动@@保障政策@@，明确互联网@@平台@@企业在劳动@@者权益保护方面的责任@@，引@@导互联网@@平台@@企业@@、关联企业与劳动@@者协商确定劳动@@报酬@@、休息休假@@、职业安全保障等事项@@，引@@导产业@@（行业@@、地方@@）工会与行业@@协会或行业@@企业代表协商制定行业@@劳动@@定额标@@准@@、工时标@@准@@、奖惩办法等行业@@规范@@。依法纠正拖欠劳动@@报酬等违法违规行为@@。持续深入推进工程建设@@领域农民工@@按项目参加工伤保险@@，有针对性地做好工伤预防工作@@。（自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、应急厅@@、总工会等按职责分工负责@@）
五@@、统筹推进政策落实落地@@
（十@@一@@@@）强化组织领导@@。各市@@、县@@（区@@）人民政府@@要切实履行稳就业主体@@责任@@，把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内容@@，结合实际创新工作举措@@，加强规范引@@导@@，完善监督管理@@，促进灵活就业健康发展@@。要统筹用好就业补助资金和其他稳就业@@、保就业资金@@，全面落实各项灵活就业扶持政策@@。各有关部门@@要同向发力@@、分工合作@@，坚持问题@@导向@@，完善政策措施@@，共同破解工作难题@@@@。（各有关部门@@、单位和各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）加强激励督导@@。各地区@@各有关部门@@要加强督促检查和政策实施情况评估@@，狠抓政策落实@@，简化手续@@，提高效率@@，确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务@@。将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容@@。对灵活就业政策落实好@@、发展环境优@@、工作成效显著的城市@@，优先纳入创业型城市创建范围@@。（自治区@@就业工作领导小组各成员单位和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）注重舆论引@@导@@。充分利用各种宣传渠道和媒介@@，大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法@@，宣传自主就业创业和灵活就业的典型人物和典型事迹@@。强化舆论引@@导@@，建立舆情监测和处置机制@@，积极主动回应社会关切@@，营造良好舆论氛围@@。（自治区@@就业工作领导小组各成员单位和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@按职责分工负责@@）
本实施意见自@@2021年@@2月@@10日@@起施行@@，有效期至@@2026年@@2月@@9日@@。
宁夏回族自治区@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@1月@@6日@@
（此件公开发布@@）
