各省@@、自治区@@、直辖市工程建设项目审批@@制度改革工作领导小组办公室@@，新疆生产建设兵团工程建设项目审批@@制度改革工作领导小组办公室@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批@@制度改革的实施意见@@》（国办@@发@@〔2019〕11号@@）、《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@@@更好服务@@市场主体@@的实施意见@@》（国办@@发@@〔2020〕24号@@）部署要求@@@@，深化工程建设项目审批@@制度改革@@，加快推进工程建设项目全流程在@@线审批@@，不断提升工程建设项目审批@@效能@@，优化营商环境@@@@，现将有关事项通知如下@@：
一@@、持续破解堵点问题@@推动关键环节@@改革@@
（一@@）进一@@步优化审批流程@@@@@@。全面梳理当前本地区工程建设项目全流程审批事项@@、环节@@、条件等@@，针对企业和群众反映强烈的堵点问题@@@@，制订切实可行的精简优化措施@@，最大限度优化审批流程@@@@@@。健全工程建设项目联审机制@@，按照@@“一@@家牵头@@、部门配合@@、成果共享@@、结果互认@@”要求@@，细化完善相关配套政策和运行规则@@，提升并联审批@@、联合审图@@、联合验收等审批效率@@。统一@@审批事项办理流程规则和办事指南@@@@，推动工程建设项目审批@@标@@准化@@、规范化@@。提高审批咨询@@@@、指导服务@@水平@@，推行@@帮办代办@@、“互联网@@+”等服务@@模式@@，形成线上线下联动融合的审批咨询@@辅导服务@@机制@@。
（二@@）加强项目前期策划生成和区域评估@@。建立完善项目策划生成机制@@，在@@“多规合一@@@@”基础上加强业务协同@@，先行完成考古调查等项目前期工作@@，统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求@@@@，鼓励通过前期策划生成明确项目建设管控要求@@@@、技术设计@@要点@@、审批流程@@、事项清单@@和材料清单@@@@，简化项目后续审批手续@@。在@@各类开发区@@、工业园区@@、新区和其他有条件的区域@@，深化落实区域评估@@，进一@@步明确开展区域评估的事项清单@@和技术标@@准@@，及时公开评估结果@@。强化评估成果运用@@@@，明确项目具体建设条件和要求@@@@，以及实行告知承诺制@@的具体措施@@。
（三@@）精简规范技术审查和中介服务@@@@事项@@。工程建设项目审批@@所涉及的技术审查和中介服务@@@@事项@@，无法律法规规定的一@@律取消@@。健全完善技术审查和中介服务@@@@管理制度@@，公开办理@@（服务@@）指南@@，明确适用范围@@、服务@@标@@准@@、办事流程@@、服务@@收费和承诺时限@@。制定公布技术审查事项审查标@@准@@，鼓励通过信息化手段提高技术审查效率@@，支持开展智能化@@“电子辅助审批@@”探索@@@@。进一@@步完善工程建设项目中介服务@@@@网上交易平台@@功能@@，推动中介服务@@@@机构@@“零门槛@@、零限制@@”进驻@@，实现中介服务@@@@网上展示@@、服务@@委托@@、成果提交@@、监督评价等全过程管理@@。
（四@@）优化市政@@公用服务@@程序@@。全面优化供水@@、排水@@、供电@@、燃气@@、热力@@、广播电视@@、通信等市政@@公用服务@@报装接入流程@@，可将市政@@公用服务@@报装提前到工程建设许可阶段办理@@，推行@@“一@@站式@@”集中服务@@@@、主动服务@@@@。市政@@公用服务@@单位通过工程建设项目审批@@管理系统@@@@（以下简称工程审批系统@@@@）实时获取项目市政@@公用服务@@接入需求@@、设计@@方案@@、图档等相关信息@@，实现与主体@@工程同步设计@@@@、同步建设@@、竣工验收后直接接入@@。规范市政@@公用行业管理@@，公开服务@@标@@准@@和服务@@费用@@，加强服务@@质量监督和用时管理@@。
二@@、全面推行@@工程建设项目分级分类管理@@
（五@@）细化项目分类和改革措施@@。根据具体情况和实际需要@@，进一@@步细化本地区工程建设项目分类@@，对工业@@、仓储@@、居住@@、商业@@、市政@@、教育@@、医疗@@、城镇老旧小区改造@@、城市更新等工程建设项目@@，分级分类制定@@“主题@@式@@”“情景式@@”审批流程@@，按照@@工程建设项目类型@@、投资类别@@、规模大小@@、复杂程度@@、区域位置等情况@@，制订更加精准的分类改革措施和要求@@@@，实现精细化@@、差别化管理@@。建立健全基于工程风险等级的监管机制@@，切实加强事中事后监管@@。结合工程建设项目审批@@制度改革@@，进一@@步优化乡村建设项目审批@@流程@@@@。
（六@@）推行@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批改革@@。对一@@般社会投资的工业类项目推行@@告知承诺制@@审批@@，根据项目特点和风险等级@@，建立并公布不同类型项目的审批事项清单@@和告知承诺制@@审批事项清单@@@@。对于实行告知承诺制@@审批的事项@@，相关部门制定并公布具体要求@@@@，申请@@人按照@@要求@@作出书面承诺@@，审批部门直接作出审批决定@@。在@@确保安全前提下@@，对社会投资的小型低风险新建@@、改扩建项目@@，由政府部门发布统一@@的企业开工条件@@，企业取得用地@@、满足开工条件后作出相关承诺@@，政府部门直接发放相关证书@@，项目即可开工@@。对于规划建设条件明确@@、建筑结构相对简单或采用标@@准化方案设计@@的建设工程@@，探索@@@@将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理@@。
三@@、加快推进工程建设项目全流程在@@线审批@@
（七@@）推进工程建设项目审批@@全程网上办理@@。按照@@《工程建设项目审批@@全流程网上办理规程@@》（见附件@@@@），加强工程审批系统@@运行管理@@，不断提升工程建设项目审批@@全流程网上办理水平@@，2020年@@底前实现工程建设项目审批@@涉及的行政审批@@、备案@@、评估评审@@、中介服务@@@@、市政@@公用服务@@等事项全部线上办理@@，公开办理@@标@@准和费用@@。除复杂事项以及需要现场踏勘@@、听证论证的事项外@@，加快推动工程建设项目审批@@从申请@@受理@@、审查决定到证件制作的全流程全环节@@在@@线办理@@。推行@@工程建设项目从勘察@@、设计@@、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理@@，各部门在@@线使用@@“一@@套图纸@@”，并按照@@电子档案要求@@实时归集@@、动态维护@@、安全管理@@。精简明确联合验收所需测绘成果@@，推进联合测绘成果在@@线共享应用@@。加强对审批全过程线上监管@@，实行审批环节@@亮灯预警管理@@，及时分析研判审批运行情况@@，有针对性地优化办事流程@@@@，提高审批服务@@效能@@。
（八@@）加强审批全过程信息共享@@。加快推进工程审批系统@@与投资审批等相关部门既有审批系统@@互联互通@@，实现工程建设项目审批@@申报信息一@@次填报@@、材料一@@次上传@@、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享@@。建立权威高效的数据@@共享协调机制@@，完善供需协调@@、规范使用@@、争议处理@@、监督考核@@、安全管理@@等数据@@共享制度@@，保障审批事项全覆盖@@、审批信息实时高效流转@@、审批全过程自动留痕@@。统一@@完善工程建设项目审批@@信息互联互通@@、实时共享技术标@@准和基础条件@@，不断提升数据@@共享质量@@、时效性和完整性@@。推进工程审批系统@@与建筑市场监管@@、施工现场监督@@、房地产管理等相关系统@@平台@@协同应用@@。
（九@@）提升网上审批服务@@便利度@@。建立健全工程建设项目网上审批服务@@工作机制@@，明确网上咨询@@服务@@@@@@、在@@线并联审批@@、联合会商等办理流程和服务@@责任@@。持续完善工程审批系统@@网上信息发布@@、咨询@@服务@@@@、申请@@、互动@@、投诉建议等服务@@功能@@，鼓励提供智能申报指引@@@@，辅助企业快速确定审批流程@@@@、事项清单@@、材料清单@@，自动关联相关电子证照和前序成果材料@@。持续丰富移动端信息获取@@、信息查询等功能@@，推动实现更多@@事项@@“掌上办@@”“指尖办@@”，切实方便企业和群众办事@@。
四@@、健全推进改革工作长效机制@@
（十@@）进一@@步完善改革协同推进机制@@。各地工程建设项目审批@@制度改革工作领导小组办公室要切实担负起推进改革的工作职责@@，健全长效管理机制@@，坚持统筹谋划@@，加强部门协同@@，深入推进各项改革任务落实@@，及时研判当前工程建设项目审批@@存在@@的突出问题@@@@，完善配套制度和工作机制@@，重大改革问题@@及时报告改革工作领导小组@@。
（十@@一@@@@）健全改革工作评估机制@@。建立科学@@、合理的工程建设项目审批@@制度改革评估机制@@，定期对本地区改革政策措施落实情况@@、工作成效进行评估@@，查找问题@@和不足@@，加强评价结果运用@@@@，持续推动工程建设项目审批@@制度改革@@，实现以评促改@@、以评促管@@、以评促优@@。
（十@@二@@@@）建立良好的政企沟通机制@@。加强国家工程审批系统@@@@“工程建设项目审批@@建议和投诉@@”小程序推广应用@@，运用@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”系统@@、政府门户网站@@、调研座谈等多种渠道倾听和收集企业和群众意见建议@@@@，建立常态化联系机制@@，及时回应企业和群众诉求@@。
各地要认真贯彻落实国务院工程建设项目审批@@制度改革各项任务要求@@@@，围绕提高市场主体@@感受度@@、满意度和获得感@@，持续深化工程建设项目审批@@制度改革@@@@，结合实际研究制订更多@@切实有效的改革举措@@，优化审批流程@@@@，提高审批效率@@，及时总结可复制可推广的成功经验@@。各省@@、自治区@@、直辖市工程建设项目审批@@制度改革工作领导小组办公室@@要加强对本地区改革工作的监督指导@@，强化统筹协调和督促落实@@，确保改革措施落地见效@@，相关落实情况与每月@@改革进展情况一@@并报我部@@。
附件@@：工程建设项目审批@@全流程网上办理规程@@
住房和城乡建设部@@
2020年@@12月@@2日@@
（此件公开发布@@）
