各市州委@@，各市州人民政府@@，省直机关各单位@@@@：
现将@@《长株潭区域@@一体化发展规划纲要@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共湖南@@省委@@
湖南@@省人民政府@@
2020年@@10月@@13日@@
(此件公开发布@@)
长株潭区域@@一体化发展规划纲要@@
2013年@@11月@@，习近平总书记视察湖南@@时提出@@，湖南@@要发挥作为东部沿@@海地区和中西部地区过渡带@@、长江开放经济@@带和沿海开放经济@@带结合部@@(以@@下统称@@“一带一部@@”)的区位优势@@@@@@，抓住产业梯度转移和国家@@支持中西部地区发展的重大机遇@@，提高经济@@整体素质@@和竞争力@@，加快@@形成@@结构合理@@、方式优化@@、区域@@协调@@、城乡一体@@的发展新格局@@。2020年@@9月@@，习近平总书记在湖南@@考察时强@@调@@，要着力打造国家@@重要先进制造业@@@@、具有核心竞争力的科技@@创新@@@@、内陆地区改革@@开放的高地@@，在推动高质@@量@@发展上闯出新路@@子@@，在构建@@新发展格局中展现新作为@@，在推动中部@@地区崛起和长江经济@@带发展@@中彰显新担当@@，奋力谱写新时代坚持和发展中国@@特色社会@@主义的湖南@@新篇章@@。
长株潭区域@@是湖南@@发展的核心增长极@@，长株潭三市@@(以@@下简称@@三市@@)沿湘江呈@@“品@@”字形分布@@，市中心两两相距不足@@50公里@@。从@@1984年@@正式提出建设@@长株潭经济@@区方案@@，到@@1997年@@实施长株潭一体化发展战略@@，再到@@@@2007年@@长株潭城市@@群获批全国@@资源节约型和环境友好型社会@@@@(以@@下简称@@“两型@@”社会@@)建设@@综合配套@@改革@@试验区@@，长株潭区域@@一体化发展经历了几十年@@的有效探索@@，已成为全省@@现代化建设@@和全方位开放的战略支撑@@。新时代加快@@推动长株潭区域@@一体化发展@@，是进一步促进各类要素合理流动和高效集聚@@，增强@@创新@@发展动力的客观需要@@，也是进一步增强@@区域@@经济@@和人口承载能力@@，优化区域@@经济@@布局的必然要求@@，对引领全省@@现代化经济@@体系建设@@@@、实现@@高质@@量@@发展意义重大@@。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中@@、三中@@、四中全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记对湖南@@工作的重要讲话指示精神@@，全面落实党中央@@、国务院关于中心城市@@和城市@@群发展的决策部署@@，编制本规划纲要@@。
规划范围包括长沙@@市@@@@、株洲@@市@@、湘潭@@市全域@@，面积@@2.8万平方公里@@@@@@。以@@三市中心城区@@、长沙@@县全域以@@及湘潭@@县易俗河镇为中心区@@(总面积@@@@约@@6600平方公里@@@@)，辐射带动长株潭区域@@创新@@发展@@。以@@长株潭生态绿心@@为核心@@(总面积@@@@528.32平方公里@@@@)，联动周边大托@@、暮云@@、跳马@@、云龙@@、昭山等区域@@@@融合@@发展@@，建设@@长株潭生态绿色融合@@发展示范区@@。
本规划纲要是指导长株潭三市@@当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件@@，是制定相关规划和政策@@的依据@@。规划期至@@2025年@@，展望到@@@@2035年@@。
第一章@@ 规划背景@@
改革@@开放以@@来@@，特别是@@2007年@@长株潭城市@@群获批全国@@“两型@@”社会@@建设@@@@综合配套@@改革@@试验区@@以@@来@@，长株潭区域@@一体化加快@@推进@@@@，区域@@竞争力@@、经济@@实力显著增强@@@@，已具备在更高起点上推动高质@@量@@一体化发展的良好条件@@。
第一节@@ 发展基础@@
区位交通优势@@凸显@@。长株潭位于京广@@经济@@带@@、珠三角@@经济@@区@@、长江经济@@带的结合部@@，京广@@、沪昆@@、渝长厦@@高铁@@动脉交汇@@，城际铁路@@@@@@全线贯通@@，依托湘江航道联通长江@@“黄金水道@@”实现@@通江达海@@，以@@长沙@@为中心的@@“四小时航空经济@@圈@@”初步形成@@@@，已形成@@高铁@@@@、城铁@@、高速@@、城际快速道@@、高等级航道等多种运输@@方式协调发展的立体交通网络@@@@。
经济@@实力全省@@领先@@。长株潭以@@全省@@@@1/7的国土面积@@@@、22%的人口@@，创造了@@40%以@@上@@的经济@@总量和财政@@收入@@。2017年@@，长沙@@市@@地区生产总值跨越万亿元@@@@@@。2019年@@，长株潭地区生产总值@@1.68万亿元@@@@，比@@上年@@增长@@8%，占全省@@地区生产总值的@@42.4%;地方一般公共预算收入@@1266.61亿元@@，占全省@@总额的@@42.1 %;规模工业增加值@@5242亿元@@，比@@上年@@增长@@8.8%;进出口总额@@2432亿元@@，实际利用外资金额@@640.5亿元@@，与@@200多个国家@@和地区建立经贸合作@@关系@@，中国@@—非洲经贸博览会长期落户长沙@@@@。
产业竞争力显著增强@@@@。长株潭聚集@@9个国家@@级园区@@、19个省级园区@@，形成@@3个万亿级产业@@、11个千亿级产业和@@20条工业新兴优势@@产业链@@。以@@三一重工@@、中联重科@@、山河智能等为代表的工程@@机械@@产业规模稳居全国第一@@，主营业务收入占全国的@@1/4以@@上@@。以@@中车株机为代表的轨道交通@@装备产业规模位列全国首位@@，电@@力机车产品@@市场份额全球第一@@。以@@马栏山视频文创产业园@@为基地的@@“电@@视湘军@@”“出版湘军@@”“动漫湘军@@”享誉全球@@，长沙@@获评世界@@@@“媒体艺术之都@@”。电@@子信息@@@@、生物医药@@、节能环保@@、新材料@@、人工智能@@、大数据@@@@等战略新兴产业蓬勃发展@@。
创新@@动能日@@趋强@@劲@@。资本@@、技术及人才等高端发展要素加速聚集@@，全省@@60%以@@上@@的创业平台@@@@、70%以@@上@@的高新技术企业@@、80%以@@上@@的高校科研机构@@@@、85%以@@上@@的科研成果汇聚长株潭@@。2019年@@，长株潭地区高新技术产业增加值比@@上年@@增长@@@@8.8%，R&D经费占地区生产总值@@@@比@@重达@@2.5%。超级计算机@@、超级杂交稻@@、磁悬浮技术@@、“海牛号@@”深海钻机等一批世界@@先进科技@@成果先后涌现@@，长沙@@麓谷创新@@谷@@、株洲@@中国@@动力谷@@、湘潭@@智造谷@@成为中国@@制造新名片@@。
生态质@@量持续改善@@。湘江保护和治理行动扎实推进@@，区域@@内湘江及其支流地表水达标@@率达@@99.7%，出境断面水质@@稳定在@@Ⅲ类以@@上@@@@。大气@@监测监控网络@@体系不断完善@@，涉气@@排污企业污染治理不断加强@@@@@@，空气@@质@@量优良天数比@@例达到@@@@@@80%以@@上@@。重金属污染耕地修复成效明显@@，《湘江流域重金属污染治理实施方案@@》率先获国务院批复@@。长株潭生态绿心@@全面完成违规项目整改和工业项目退出@@，株洲@@清水塘@@、湘潭@@竹埠港环境污染第三方治理试点顺利验收@@。
城市@@魅力不断彰显@@。湖湘文化底蕴深厚@@，山水洲城形象凸显@@，城市@@活力@@、吸引力不断提升@@@@，老百姓获得感@@、幸福感@@、安全感@@不断增强@@@@。2019年@@，长株潭常住人口@@1530.45万人@@，比@@2018年@@增加@@26.25万人@@，城镇化率达@@73.5%，居民人均@@可支配收入比@@全省@@平均水平高出@@54.8%。社会@@保障更加健全@@，教育@@、医疗@@、旅游等公共服务@@共享@@领域不断扩大@@，三市通信同号@@、同城同费@@、“一卡通@@”应用不断拓展@@。长沙@@连续@@11年@@被评为最具幸福感@@城市@@@@。
第二节@@ 机遇挑战@@
重要机遇@@。世界@@新一轮科技@@革命和产业变革同我国经济@@优化升级交汇融合@@@@，为长株潭区域@@加快@@产业转型升级@@、提升@@产业竞争能力@@、全方位参与@@@@国际合作@@提供了良好的外部环境@@;我国经济@@转向高质@@量@@发展阶段@@，城镇化发展格局迎来重大变革@@，中心城市@@和城市@@群将成为经济@@和人口主要承载空间@@@@;促进中部@@地区崛起@@、长江经济@@带发展@@战略的深入实施@@，长株潭国家@@自主创新@@示范区加快@@建设@@@@@@，为新时代加快@@长株潭区域@@一体化发展带@@来了新机遇@@，注入了新能量@@。
主要挑战@@。受国内外多种因素影响@@，经济@@全球化趋势放缓@@，特别是@@新冠肺炎疫情扩散蔓延@@，对世界@@经济@@产生不利影响@@，我国经济@@下行压力持续加大@@，长株潭经济@@社会@@发展面临新情况新问题@@@@。同时区域@@内部发展不平衡不充分@@，三市行政主体@@职责边界和一体化共同目标@@未完全一致@@，基础设施@@、生态环境@@、公共服务@@一体化发展水平有待提高@@，产业融合@@协同不足@@，这些都给长株潭区域@@一体化发展带@@来较大挑战@@。
第三节@@ 重大意义@@
长株潭区域@@是湖南@@发展的核心竞争力之所@@在@@，也是湖南@@走在中部@@崛起前列的重要支撑@@。推进长株潭区域@@一体化@@，有利于加快@@构建@@创新@@发展的动力系统@@，加快@@建设@@@@具有国际影响力的高品@@质@@城市@@群@@，引领全省@@高质@@量@@发展@@;有利于湖南@@深度融入@@@@“一带一路@@@@”建设@@、长江经济@@带发展@@、粤港澳大湾区建设@@@@、长三角@@区域@@一体化发展等国家@@重大战略@@，加快@@构建@@优势@@互补@@@@、高质@@量@@发展的区域@@经济@@格局@@;有利于探索区域@@一体化发展的制度体系和路@@径模式@@，为全国城市@@群一体化发展提供示范@@。
第二章@@ 总体要求@@
第一节@@ 指导思想@@
以@@习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@，认真贯彻党的十九大和十九届二中@@、三中@@、四中全会精神@@，全面落实党中央@@、国务院决策部署@@，充分发挥@@湖南@@@@“一带一部@@”区位优势@@@@，深度融入@@“一带一路@@@@”建设@@、长江经济@@带发展@@、粤港澳大湾区建设@@@@、长三角@@区域@@一体化发展等国家@@重大战略@@，坚持新发展理念@@，坚持供给侧结构性改革@@@@，坚持创新@@引领@@、开放崛起@@，统筹推进常态化疫情防控和经济@@社会@@发展@@，统筹推进长株潭@@“五位一体@@”建设@@，着力加快@@基础设施@@互联互通@@@@，着力推动产业发展协力协同@@@@，着力强@@化生态环境@@共保联治@@@@，着力推进公共服务@@共建共享@@@@@@，着力扩大高水平@@开放@@，着力创新@@一体化发展体制机制@@@@，高标@@准建设@@长株潭生态绿色融合@@发展示范区@@@@，引领全省@@在推动高质@@量@@发展上闯出新路@@子@@@@，在构建@@新发展格局中展现新作为@@，在推动中部@@地区崛起和长江经济@@带发展@@中彰显新担当@@，奋力谱写新时代坚持和发展中国@@特色社会@@主义的湖南@@新篇章@@。
第二节@@ 基本原则@@
坚持协同创新@@@@。推动科技@@创新@@与@@产业深度融合@@@@，促进人才和科研资源共享@@@@@@，整合创新@@资源@@，实现@@高效配置@@，打造区域@@创新@@共同体@@，推进产业发展迈上新台阶@@。
坚持协调发展@@。强@@化长沙@@龙头带动作用@@，提升@@株洲@@@@、湘潭@@比@@较优势@@@@，优化区域@@功能布局@@，加强@@@@政策@@协调和规划衔接@@，形成@@分工协作@@、优势@@互补@@、独具特色的协调融合@@发展格局@@。
坚持绿色低碳@@。践行@@“绿水青山就是金山银山@@”的理念@@，贯彻山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想@@，强@@化生态环境@@共保联治@@，推广绿色低碳生产生活方式@@，开创绿色发展@@新局面@@。
坚持开放合作@@@@。全面拓展对外开放空间@@@@，打造高水平@@内陆开放平台@@@@，培育国际合作@@和竞争新优势@@@@，营造市场统一@@、规则互认@@、要素自由的发展环境@@，构筑互惠互利@@、合作@@共赢的开放发展新机制@@。
坚持民生共享@@@@@@。坚持以@@人民为中心@@，增加优质@@公共服务@@供给@@，持续保障和改善民生@@，使改革@@发展成果更加普惠便利@@，在发展中提升@@居民获得感@@、幸福感@@、安全感@@，促进人的全面发展和人民共同富裕@@。
第三节@@ 战略定位@@
中部@@地区高质@@量@@发展核心增长极@@。深入实施促进中部@@地区崛起@@战略@@，依托产业@@、科技@@、金融@@、创新@@、综合交通区位等优势@@资源@@，以@@融入全球产业链和价值链为目标@@@@，构建@@世界@@级优势@@产业集群和具有全球竞争优势@@的现代化产业体系@@，打造国家@@重要先进制造业@@、具有核心竞争力的科技@@创新@@@@、内陆地区改革@@开放的高地@@，形成@@开放@@、包容@@、合作@@、共享@@的中部@@地区高质@@量@@发展新引擎@@。
全国城市@@群一体化发展示范区@@。深化区域@@协同合作@@@@，破除深层次体制机制障碍@@，整合资源要素@@，加快@@形成@@一体化发展市场体系@@，率先实现@@长株潭区域@@规划融合@@@@、交通共建@@、产业协同@@、民生共享@@@@、环境共治@@，优化共商共建共享@@机制@@，共同推动一体化纵深发展@@，建设@@长江中游最具活力的城市@@群@@，为全国城市@@群一体化发展发挥示范作用@@。
全国生态文明建设@@@@先行区@@。贯彻落实生态文明建设@@@@新要求@@，突出长株潭生态绿心@@和绿色湘江的品@@牌效应@@，保护山水资源@@，修复生态系统@@，建设@@生态家园@@，发展绿色产业@@，走生产发展@@、生活富裕@@、生态良好的文明发展道路@@@@，推动发展方式向绿色低碳循环转变@@，实现@@“两型@@”示范向生态文明示范建设@@的跨越@@，树立全国生态文明建设@@@@样板@@。
第四节@@ 发展目标@@@@
近期目标@@@@：到@@2025年@@，长株潭区域@@竞争实力@@、辐射带动能力显著增强@@@@，高水平@@基础设施@@@@、现代公共服务@@@@、社会@@保障等领域一体化取得重大进展@@，融城融合@@发展格局全面形成@@@@@@。
经济@@人口承载力更强@@@@。城市@@发展空间@@进一步拓展@@，区域@@经济@@活力持续增强@@@@。到@@2025年@@，地区生产总值达到@@@@@@2.7万亿元@@@@，年@@均增长@@8%左右@@，人均@@GDP达到@@@@16.5万元@@，城镇居民人均@@可支配收入突破@@6.8万元@@;城镇人口达到@@@@@@1300万人@@，城镇化率达@@到@@@@80%，创建国家@@中心城市@@@@。
科创产业融合@@度更深@@。自主创新@@能力全面提升@@@@，优势@@产业竞争力显著增强@@@@@@，工程@@机械@@、轨道交通@@、信息@@技术@@及新材料@@等领域形成@@世界@@级产业集群@@。到@@2025年@@，R&D经费占地区生产总值@@@@3%左右@@，高新技术产业增加值达到@@@@@@9500亿元@@以@@上@@@@，占地区生产总值@@35%。
基础设施@@更加完善@@。建成一批交通@@、水利@@、能源@@、信息@@、市政领域重大工程@@@@，以@@“三干@@两轨@@四连线@@@@”为骨干支撑的交通网络@@基本形成@@@@，长沙@@“四小时航空经济@@圈@@”成功构建@@@@，区域@@基础设施@@互联互通基本实现@@@@。到@@2025年@@，中心区路@@网密度达到@@@@@@7公里@@/平方公里@@@@，“半小时通勤圈@@”全面形成@@@@。
生态环境@@质@@量更加优良@@。区域@@环境污染联防联控联治机制高效运转@@，跨界水污染@@、大气@@复合污染等问题@@明显改善@@。到@@2025年@@，细微颗粒物@@(PM2.5)平均浓度低于@@40ug/m3，森林覆盖率达@@56.8%，城市@@空气@@质@@量优良天数比@@率达到@@@@@@85%以@@上@@，跨界河流断面水质@@达标@@率达到@@@@@@100%，单位@@GDP能耗较@@2019年@@下降@@10%以@@上@@。
基本公共服务@@更加便利@@。教育@@、劳动就业@@@@、社会@@保险@@、全民健身@@、医疗@@卫生@@、住房保障等公共服务@@体系不断完善@@，人民共享@@便捷@@、均等@@、标@@准的基本公共服务@@@@。到@@2025年@@，人均@@公共财政@@支出达到@@@@@@2.2万元@@，城镇新增就业@@人数@@29万人@@，劳动年@@龄人口平均受教育@@年@@限达到@@@@@@11年@@，经常参加体育锻炼人数比@@例达到@@@@@@37%以@@上@@，人均@@期望寿命达到@@@@@@78岁@@。
一体化体制机制更加健全@@。区域@@政策@@协调@@，行政壁垒和体制机制障碍基本消除@@，要素自主有序流动@@，统一开放@@、竞争有序的市场体系基本建立@@。营商环境@@持续改善@@，诚信社会@@建设@@@@成效明显@@，市场主体@@活力全面激发@@。
远期目标@@@@：到@@2035年@@，长株潭区域@@一体化发展格局全面形成@@@@@@，城乡区域@@发展差距和居民生活水平差距显著缩小@@，基本公共服务@@均等@@化基本实现@@@@，基础设施@@互联互通全面实现@@@@，人民生活更为富裕@@，现代社会@@治理格局基本形成@@@@，成为中部@@地区领先@@、具有国际影响力的现代化城市@@群@@。
第三章@@ 构筑高质@@量@@一体化发展新格局@@
落实主体@@功能区战略@@，进一步优化长株潭空间@@布局@@，强@@化长沙@@龙头带动作用@@，发挥株洲@@@@、湘潭@@比@@较优势@@@@，共同构筑优势@@互补@@@@、高质@@量@@发展的区域@@格局@@。
第一节@@ 构建@@区域@@新型空间@@结构@@
以@@湘江为纽带@@，以@@长株潭生态绿心@@为核心@@，依托区域@@内重大交通干线@@，加快@@三市@@空间@@紧密融通与@@同城化@@，构建@@城乡融合@@发展的城镇体系@@，形成@@“一轴@@一心@@@@，三带@@多组团@@@@”的长株潭区域@@一体化发展新型空间@@结构@@。
一轴@@：串联三市主城区的湘江发展轴@@。依托湘江沿岸科创@@、产业等优势@@资源@@，构建@@创新@@与@@产业融合@@发展走廊@@、现代服务业发展走廊和高品@@质@@人居家园三大功能的湘江发展轴@@。湘江东岸@@，依托区域@@重大交通基础设施@@@@，联动金霞经开区@@、长沙@@经开区@@、湘潭@@高新区@@、岳塘经开区@@、株洲@@经开区@@、渌口经开区等区域@@@@，重点集聚装备制造@@、新材料@@、数据@@信息@@@@、现代物流@@等战略性新兴产业@@;加快@@马栏山视频文创产业园@@@@、长沙@@临空经济@@@@示范区@@建设@@@@，大力发展文化创意@@、商务会展@@、总部经济@@等现代服务业@@。湘江西岸@@，依托湘江沿岸教育@@科创资源@@，高水平@@建设@@岳麓山国家@@大学科技@@城@@，联动望城经开区@@@@、长沙@@高新区@@、湘潭@@经开区@@、株洲@@高新区@@、雨湖工业集中区@@、天易经开区等区域@@@@，重点集聚新一代智能制造@@@@、生物医药@@、数字经济@@@@、文旅科创产业@@，建设@@科技@@创新@@策源地@@、湘江教育@@创新@@带和协同创新@@中心@@。加快@@湘江风光带和滨江地区规划建设@@@@，打造长株潭@@“百里滨水走廊@@”。
一心@@：长株潭生态绿心@@。严格落实长株潭生态绿心@@法治化保护@@，加强@@@@生态空间@@管控@@，优化生态空间@@结构@@，建设@@世界@@级品@@质@@的城市@@生态绿心@@。探索生态优势@@转化为经济@@优势@@的有效途径@@，以@@长株潭生态绿心@@为主体@@@@，联动周边大托@@、暮云@@、跳马@@、云龙@@、昭山等区域@@@@，大力发展科创研发@@、信息@@技术@@、数字经济@@@@、设计创意@@、医养健康@@@@、文体旅游等绿色创新@@产业@@，共建长株潭生态绿色融合@@发展示范区@@。
三带@@：长株潭中部@@@@(京广@@)发展带@@、北部@@(渝长厦@@)发展带@@和南部@@@@(沪昆@@)发展带@@。中部@@(京广@@)发展带@@，依托京广@@高铁@@@@、京港澳高速@@@@，以@@长沙@@经开区@@@@、马栏山视频文创产业园@@、长沙@@临空经济@@@@示范区@@、株洲@@高新区@@、天易经开区为空间@@支撑@@，聚联空港@@—高铁@@新城@@、雨花经开区@@、云龙@@新城@@、渌口经开区等区域@@@@，辐射带动岳阳@@等周边市和湘阴等相关县市@@，加快@@融入长江经济@@带@@，联动衡阳@@、郴州@@，全面对接粤港澳大湾区@@，重点发展高端装备@@、智能制造@@、现代物流@@、临空经济@@@@、商务会展@@等产业@@。北部@@(渝长厦@@)发展带@@，依托渝长厦@@高铁@@@@、杭长高速@@@@、长张高速@@@@，以@@长沙@@高新区@@@@、宁乡@@经开区@@、长沙@@经开区@@、望城经开区@@、浏阳经开区为空间@@支撑@@，重点发展先进制造@@、生物医药@@、电@@子信息@@@@、食品@@轻工产业和现代服务业@@，辐射带动湘西北发展@@。南部@@(沪昆@@)发展带@@，依托沪昆@@高速@@@@，以@@湘潭@@经开区@@@@、湘潭@@高新区@@、岳塘经开区@@、株洲@@经开区@@、醴陵@@经开区为空间@@支撑@@，聚联湘乡@@、韶山@@、醴陵@@等区域@@@@，重点发展轨道交通@@@@、航空科技@@@@、新能源@@装备@@、海洋装备@@、新材料@@产业@@，辐射带动湘中@@、湘东@@、湘西发展@@。
多组团@@：立足全域统筹@@、城乡一体@@，围绕长株潭中心区@@，打造若干重要功能组团@@。宁乡@@城镇组团@@，依托宁乡@@主城区@@、金洲新城@@、黄材@@、灰汤@@、花明楼等重要节点@@，打造工程@@机械@@智造基地@@、高新技术产业基地@@@@、优质@@农副产品@@供应及精深加工基地@@、区域@@性旅游集散地@@。浏阳城镇组团@@，依托浏阳主城区@@、金阳新城@@、大瑶@@、社港@@、镇头@@、沿溪@@、柏加等重要节点@@，重点发展生物医药@@@@、电@@子信息@@@@、智能制造@@、烟花@@、生态休闲旅游@@、花卉@@苗木等产业@@。韶山@@—湘乡组团@@，立足红色旅游@@资源和产业基础@@，打造红色文化研学旅游目的地@@、全国爱国主义教育@@示范基地@@、优质@@农副产品@@供应基地和绿色建材@@@@、电@@器设备等制造基地@@。醴陵@@—攸县组团@@，加快@@传统产业转型升级@@，形成@@以@@中国@@陶瓷为代表的文创产业@@，大力发展新材料@@@@、生物医药@@、农产品@@加工@@、生态旅游@@等产业@@。茶陵@@—炎陵组团@@，依托红色文化@@、绿色资源和产业基础@@，重点发展生态文化旅游@@@@、新材料@@、电@@子信息@@@@、农副产品@@加工等产业@@。
第二节@@ 促进中心区协调发展@@
强@@化区域@@联动发展@@。进一步强@@化长沙@@中心地位@@、龙头作用和集聚功能@@，加快@@打造国家@@级智能制造@@@@、创新@@创意@@、交通物流中心@@及全国区域@@性金融@@中心@@，增强@@极化带动效应@@，引领长株潭整体发展再上新台阶@@。充分发挥@@株洲@@@@、湘潭@@比@@较优势@@@@，协同打造湘江湾智能制造@@产业走廊和科创走廊@@，提升@@区域@@协同发展整体水平和效率@@@@。
提升@@中心城区功能@@。加快@@三市@@规划融合@@发展和片区功能重组@@，统筹推进国土空间@@@@开发与@@保护@@，充分释放城市@@发展空间@@@@。推进城市@@精细化@@管理@@，完善配套@@设施@@，强@@化中心城区高端服务@@、现代商贸@@、创新@@创意@@、总部经济@@等集聚功能@@，吸引各类人才创新@@创业@@，提高城市@@综合承载和资源优化配置能力@@，提升@@发展质@@量@@。
辐射带动周边地区加快@@发展@@。加强@@@@长株潭与@@洞庭湖生态经济@@区@@、湘南地区@@、湘西地区的深层次合作@@@@，带动岳阳@@、常德@@、益阳@@、娄底@@、衡阳等周边城市@@协同发展@@，促进区域@@间相互融通补充@@。加强@@@@与@@京津冀@@、长三角@@、粤港澳大湾区及武汉城市@@圈@@、大南昌都市圈等地区的合作@@交流@@，推动长江中游城市@@群高质@@量@@发展@@。
第三节@@ 推进新型城镇化@@
以@@培育节点城镇为重点@@，建设@@一批特色小镇@@，形成@@多中心@@、多层次的城镇体系@@，推动各类要素在城乡双向流动@@，促进城乡融合@@发展@@。
提质@@中心城区@@。推广应用国家@@新型城镇化综合试点经验@@，降低城市@@落户门槛@@，加快@@农业人口转移@@。健全城镇化投融资@@机制@@，推进城市@@优质@@公共服务@@资源向乡镇延伸@@。引导产业园@@、城市@@新区向城市@@复合功能转型@@，完善产城融合@@公共服务@@设施配套@@@@。继续实施@@城市@@更新和城中村改造@@，改善城乡人居环境@@，提升@@老城区功能和城市@@形象@@。推进城市@@绿道和@@“公园绿地@@15分钟服务圈@@”建设@@，构建@@城乡一体@@的绿地系统格局@@。加强@@@@历史文化名城名镇@@、街区等历史文化遗产保护@@，延续城市@@历史文脉@@。
加快@@县城建设@@@@。加强@@@@县级市和县城扩容提质@@@@，优化空间@@布局@@，完善基础设施@@和公共服务@@配套@@@@，加快@@老旧小区改造@@，增强@@人口经济@@集聚能力@@，提升@@城乡综合服务功能和城市@@品@@质@@@@。按照宜农则农@@、宜工则工@@、宜商则商的发展思路@@@@，加快@@产业转型升级和特色优势@@产业发展@@，促进县域经济@@高质@@量@@发展@@。
打造特色小镇@@。强@@化规划引导@@、市场运作@@，培育建设@@一批现代农业@@、文化旅游@@、商贸物流@@、优势@@产业等领域特色小镇和特色小城镇@@，加强@@@@与@@中心区的规划统筹@@、功能配套@@@@，有效分担城市@@功能@@。完善小城镇基础设施@@和公共服务@@配套@@@@，承担服务乡村的综合性功能@@，推动乡村振兴发展@@。探索长株潭三市@@融合@@地段建设@@融城小镇@@，打造高端人才集聚区@@。
第四节@@ 引领乡村振兴@@
统筹推进农村经济@@建设@@@@、文化建设@@@@、社会@@建设@@@@、生态文明建设@@@@，加快@@推进@@农业农村现代化@@。
加快@@产业振兴@@。大力发展现代农业@@、精细农业和高效农业@@，建设@@长株潭都市设施农业圈@@，重点建设@@蔬菜@@、经济@@林果@@、花卉@@、设施育苗和园艺栽培等方面的设施园艺示范基地@@，促进文化创意@@、健康@@养老@@与@@休闲农业@@、观光农业融合@@发展@@。着力培育农业品@@牌@@，建设@@湘赣边区域@@合作@@示范区@@，提升@@“湘赣红@@”区域@@公共品@@牌@@。实施质@@量兴农绿色发展@@行动@@，推行农业标@@准化生产@@，建立统一的绿色农产品@@市场准入标@@准@@。
建设@@美丽乡村@@。加快@@农村水@@、电@@、路@@、气@@、网等基础设施@@建设@@@@，着力改善农村人居环境@@。培育建设@@中心村@@，优化乡村空间@@布局@@。加快@@推进@@乡村公共服务@@体系建设@@@@，构建@@城乡居民一体的医疗@@@@、教育@@、养老@@等公共服务@@体系@@。加强@@@@历史文化名村和中国@@传统村落保护利用@@，着力发展特色旅游@@、生态旅游@@、乡村旅游@@，建设@@生态宜居美丽乡村@@。
增强@@内生活力@@。鼓励和引导各类人才投身乡村建设@@@@，创新@@乡村人才培育引进使用机制@@，扶持培育一批乡村工匠和农业领军人才@@，大力培育新型职业农民@@。深化农村土地@@制度改革@@和集体产权制度改革@@@@，着力破除城乡二元结构@@。加强@@@@农村精神文明建设@@@@，促进城乡公共文化服务体系融合@@发展@@，活跃繁荣农村文化市场@@，树立文明乡风@@。
第四章@@ 推动产业发展协力协同@@
深入实施创新@@驱动发展战略@@，依托长株潭国家@@自主创新@@示范区@@、国家@@创新@@型城市@@建设@@@@，搭建协同创新@@平台@@@@，集聚创新@@要素@@，加大产业创新@@力度@@，建立产业协同@@机制@@，完善创新@@体制机制@@，促进创新@@链@@、产业链融合@@及产业链@@、供应链稳定@@，构建@@特色鲜明@@、优势@@互补@@的一体化现代产业体系@@，促进长株潭经济@@高质@@量@@发展@@。
第一节@@ 共同打造具有核心竞争力的科技@@创新@@@@高地@@
共建科技@@创新@@大平台@@@@。推进重大科研平台@@和大型试验设施开放共享@@@@，共同争取国家@@布局建设@@协同创新@@中心@@、集成攻关大平台@@@@、前沿科学中心和国家@@重大科技@@基础设施@@@@。围绕计算领域尖端技术前瞻与@@产业化发展@@、实体经济@@与@@数字经济@@@@融合@@@@，推动计算产业在长株潭形成@@集聚效应@@。以@@5G、人工智能@@、北斗导航@@@@、车联网等领域为重点@@，完善长株潭电@@子信息@@@@重大科研基础设施@@和平台@@体系@@。推进工程@@机械@@@@、集成电@@路@@@@、航空航天@@领域的科研布局@@，创建生物特征识别等领域国家@@人工智能@@开放创新@@平台@@@@。强@@化国家@@超级计算长沙@@中心@@、人类干细胞@@研究中心@@、亚欧水资源中心@@、国家@@计量检测研究院长沙@@分院等重大创新@@平台@@功能@@，加快@@岳麓山国家@@大学科技@@城@@、岳麓山实验室@@@@、岳麓山工业创新@@中心@@、岳麓山种业创新@@中心@@、国家@@新一代人工智能@@示范区@@、湖南@@军民科技@@协同创新@@平台@@等重大科技@@创新@@平台@@建设@@@@，推动省部共建木本油料资源利用等一批国家@@重点实验室@@和国家@@先进轨道交通@@装备制造业创新@@中心@@、国家@@耐盐碱水稻技术创新@@中心及第三代半导体技术创新@@中心建设@@@@，打造具有国际影响力的科技@@创新@@和制造业研发高地@@。
联合开展核心关键技术@@攻关@@。加强@@@@新一代信息@@技术@@@@、生命科学@@、先进制造技术@@、能源@@技术等科技@@创新@@前沿布局和资源共享@@@@@@，集中突破@@Wi-Fi6芯片@@、超高温特种电@@缆@@、难熔金属基复合材料等一批@@“卡脖子@@”核心关键技术@@，共同营造有利于提升@@自主创新@@能力的创新@@生态@@。制定长株潭国家@@自主创新@@示范区主导产业@@、先导产业技术创新@@路@@线图@@，集成资源积极承接@@“核高基@@”、传染病防治@@、新药创制等国家@@科技@@重大专项@@。针对超高产杂交稻@@、超级计算机@@、轨道动力控制系统@@、中低速磁浮和@@IGBT芯片@@、人工智能@@及智能网联汽车等领先技术@@，开展关键技术的自主可控和国产化替代研究@@。
推进科技@@成果转移转化@@。完善湖南@@省科技@@成果转化@@和技术交易@@网络@@平台@@@@，建设@@集展示@@、共享@@、交易@@、咨询@@、合作@@为一体的一站式@@@@、全流程@@、专业化网上技术交易@@服务体系@@，支持湖南@@省知识产权交易@@中心和高等院校知识产权运营@@服务中心发展@@，着力建设@@电@@力牵引轨道机车车辆国家@@技术创新@@中心@@、国家@@新能源@@机动车检测中心株洲@@分中心@@、湘潭@@院士创新@@产业园@@、油茶科创谷@@、港澳科创园等科技@@成果产业化基地@@，促进创新@@能力提升@@@@。探索建立全国性的技术贸易区@@，定期发布科技@@成果目录信息@@@@，建立以@@企业新产品@@开发需求为导向的成果信息@@服务系统和成果转化@@促进机制@@。设立技术孵化转化发展基金@@，推进成果转化@@项目资金共同投入@@、技术共同转化@@、利益共同分享@@@@，推动科技@@成果资本@@化和产业化@@。统筹运用政府采购@@@@、首台@@(套@@)政策@@、技术标@@准等政策@@工具@@，促进科研成果转化@@@@。
优化协同创新@@机制@@。发挥长株潭区域@@内重点高校科创资源优势@@@@，推动与@@国内外知名高校联合共建新型研究机构@@，打造人才集聚高地和原始创新@@高地@@。加强@@@@“校地@@、校企@@、校产@@”合作@@，采用企业主导@@、院校协作@@、多元投资@@、成果分享@@新模式@@@@，共建以@@技术研发和转化为主的新型创新@@研究院@@(所@@)。促进军民融合@@创新@@发展@@，支持研究开发机构@@、高等院校和企业参与@@@@承担国防科技@@计划任务@@，支持军用研究开发机构承担民用科技@@项目@@。完善创新@@服务体系@@，深化科技@@奖励制度改革@@@@，完善科研经费管理制度@@，落实科研人员股权和分红激励政策@@@@。加强@@@@中国@@@@(长沙@@)知识产权保护中心对长株潭区域@@知识产权的快速协同保护@@，推行知识产权快速维权@@、确权@@、审查@@“一站式@@”窗口服务@@。
第二节@@ 共建高质@@量@@发展产业体系@@
打造国家@@重要先进制造业@@高地@@。共建世界@@级产业集群@@，着力培育以@@工程@@机械@@@@、轨道交通@@、航空航天@@、海工装备为主的世界@@级高端装备智能制造@@产业集群@@，以@@金属新材料@@@@、化工新材料@@@@、显示功能新材料@@@@、先进硬质@@材料@@、先进储能材料为主的世界@@领先高科技@@新材料@@产业@@集群@@，以@@现代传媒@@、设计咨询@@@@、高端会展@@、特色旅游为主的世界@@一流文化创意产业集群@@。
加快@@培育战略新兴产业@@。把握数字化@@、网络@@化@@、智能化融合@@发展契机@@，培育发展@@一批战略性新兴产业集群@@。依托电@@子信息@@@@技术@@创新@@@@，培育发展@@5G关联制造@@、信息@@技术@@、软件应用等一批新产业@@、新业态@@、新模式@@，推进互联网@@@@、物联网@@、大数据@@@@、人工智能@@与@@制造业深度融合@@@@。加快@@培育人工智能@@@@、量子计算@@、增材制造@@、生物技术和生命科学@@等战略新兴产业集群@@。加快@@航空航天@@@@、智能装备等领域关键技术攻关@@，推动实现@@商业开发和产业化@@。
积极发展现代农业@@。支持长沙@@创建国家@@生物种业技术创新@@中心@@、国家@@(湖南@@)农机装备创新@@中心@@、国家@@(湖南@@)农产品@@交易@@平台@@@@、中部@@农产品@@集散中心@@、农产品@@进出口贸易中心@@、亚热带经济@@作物生物学与@@资源利用重点实验室@@@@，支持株洲@@创建休闲农业和乡村旅游@@示范区@@，支持湘潭@@创建国家@@现代农业示范区@@、农机装备智能制造@@集聚区@@。支持隆平高科技@@园打造立足湖南@@@@、辐射全国@@、面向世界@@的@@“中国@@种业硅谷@@”。
引导产业合理分工布局@@。制定区域@@产业发展引导目录@@，通过规划@@、土地@@、财政@@等手段@@，统筹三市产业定位和发展方向@@，加快@@推动长沙@@市@@先进制造业和现代服务业深度融合@@@@，提升@@株洲@@@@市@@、湘潭@@市制造业规模化@@、特色化@@、集群化水平@@，做大做强@@产业园区@@，着力建设@@长沙@@麓谷创新@@谷@@@@、株洲@@中国@@动力谷@@、湘潭@@智造谷@@，形成@@各具特色@@、优势@@互补@@、协同发展的产业格局@@。
提升@@服务业发展水平@@。支持国家@@超级计算长沙@@中心建设@@大型互联网@@数据@@中心@@，打造集数据@@存储@@、传输@@、处理@@、应用等为一体的数字经济@@@@体系@@，加快@@建设@@@@国家@@网络@@安全人才与@@创新@@基地@@、国家@@工业互联网@@重要节点和量子保密通信城域网@@。加快@@文化创意设计产业发展@@，支持工程@@设计拓展国际市场@@，提升@@综合设计能力@@，建设@@具有国际影响力的设计中心@@。创新@@发展金融@@业态@@，大力培育引进金融@@机构@@，拓展融资@@渠道@@，打造中部@@金融@@中心@@。培育壮大新型消费@@、升级消费@@，加快@@消费扩容提质@@@@，促进产业消费@@“双升级@@”。
第三节@@ 促进产业与@@创新@@深度融合@@@@
加强@@@@创新@@链与@@产业链融合@@@@。依托变流技术@@、粉末冶金@@、人类干细胞@@、先进储能材料等国家@@工程@@研究中心@@，以@@及高速@@铁路@@@@建造技术@@、难冶有色@@金属资源高效利用等国家@@工程@@实验室@@@@，推进新材料@@@@、智能制造@@、生物工程@@等领域产业链与@@创新@@链精准对接@@。加快@@基础软件硬件适配中心@@、公共检测平台@@@@@@、产业研发公共平台@@@@、共享@@中心@@、新技术应用@@场景@@、“万企上云@@”建设@@，补齐产业链突出短板@@。支持石化化工@@、钢铁@@、有色@@、建材@@、纺织等传统产业技术改造@@，形成@@新的市场竞争力@@。支持高校@@、科研院所@@瞄准科技@@前沿@@、把握创新@@趋势@@、顺应产业需求@@，开展原创性创新@@@@，培育新技术新业态@@新模式@@@@。
建立统一的产业创新@@服务体系@@。共建区域@@研发公共服务@@平台@@@@，建立技术研发@@、技术转移@@、成果转化@@、创业孵化@@、金融@@服务等高水平@@创新@@创业服务体系@@。继续实施@@“互联网@@+”行动计划@@，整合公共服务@@资源@@，不断完善创业辅导@@、信息@@咨询@@@@、技术支持@@、融资@@担保@@、成果交易@@@@、检验检测认证等公共服务@@体系@@。探索建立政府引导@@、中介服务@@、社会@@参与@@@@三位一体的公共服务@@模式@@，联合打造一批创新@@创业服务品@@牌@@。
第五章@@ 加快@@基础设施@@互联互通@@
坚持优化提升@@@@、适度超前的原则@@，统筹推进区域@@基础设施@@建设@@@@，形成@@互联互通@@、高效便捷的基础设施@@体系@@，建设@@国家@@综合交通枢纽@@，提升@@长株潭在全国交通格局中的地位与@@作用@@。
第一节@@ 建设@@国家@@综合交通枢纽@@
建设@@轨道上的长株潭@@。加快@@长株潭干线铁路@@@@@@(高铁@@)、城际铁路@@@@@@、市域@@(郊@@)铁路@@@@、城市@@轨道交通@@四网融合@@@@。加快@@建设@@@@渝长厦@@高铁@@@@，建设@@长沙@@西@@—湘潭@@北@@—株洲@@西@@、长沙@@南@@—黄花机场联络线@@，串通渝长厦@@@@、沪昆@@和武广三大高铁@@动脉@@。实行长株潭城际铁路@@@@@@@@“高密度@@、小编组@@、公交化@@”运营@@，加快@@建设@@@@长株潭@@城际轨道交通@@西环线@@，规划建设@@长沙@@南@@@@—株洲@@大丰站@@—株洲@@西@@、湘潭@@北@@—湘潭@@站@@—株洲@@西@@等城际轨道和长沙@@@@—宁乡@@、株洲@@—醴陵@@等城市@@轨道交通@@@@，推动从@@@@“城市@@”迈向@@“区域@@”，从@@“多网@@”迈向@@“融合@@”，实现@@互通互联@@、换乘便捷@@、多城一网@@、一票通@@达@@。
构建@@“半小时通勤圈@@”“一小时经济@@圈@@”。加快@@芙蓉南路@@@@、洞株公路@@@@、潭州大道@@“三干@@”快速化改造@@，推动长株潭城际轨道交通@@西环线及长沙@@南@@@@—株洲@@大丰站@@—株洲@@西@@、湘潭@@北@@—湘潭@@站@@—株洲@@西@@城际轨道@@“两轨@@”建设@@，加快@@建设@@@@湘潭@@昭云大道@@—株洲@@云峰大道@@、长沙@@潇湘大道@@—湘潭@@滨江路@@@@、长沙@@新韶山@@路@@@@—湘潭@@昭山大道@@、湘潭@@大道@@—株洲@@铜霞路@@@@“四连线@@”，打通市际交界处@@“断头路@@@@”“瓶颈路@@@@”，加密市际路@@网密度@@，在三市中心城区形成@@@@“半小时通勤圈@@”。强@@化对外和过境通道建设@@@@，提升@@京港澳@@、沪昆@@等高速@@公路@@通行能力@@，以@@高速@@为主构成长株潭外环线@@，构建@@三市中心城区带动周边组团联动发展的@@“一小时经济@@圈@@”。
打造中部@@国际航空门户@@。加快@@长沙@@黄花机场改扩建工程@@建设@@@@，培育本土航空公司@@，推进长沙@@黄花机场国际化@@、快线化@@、枢纽化@@，构建@@长沙@@@@“四小时航空经济@@圈@@”，辐射全国@@和东南亚@@、东亚@@、南亚部分区域@@@@。推动通用航空发展@@，规划建设@@省级枢纽通用机场@@，完善通用航空网络@@@@。
协同推进内河水运建设@@@@。推动港航资源整合@@，优化港口@@布局@@，打造长沙@@港@@、株洲@@港和湘潭@@港为整体的区域@@性港口@@群@@。加快@@建设@@@@霞凝港区@@、铜官港区@@、铜塘湾港区和铁牛埠港区等重要港区@@，实现@@铁路@@@@进港@@，提升@@港口@@集疏运能力@@。加快@@湘江流域高等级航道网建设@@@@，完善旅游客运码头布局和建设@@@@，进一步提升@@湘江通航保障能力和水运服务水平@@。
第二节@@ 加快@@现代物流@@协同发展@@
共建国家@@物流枢纽@@。以@@长沙@@国家@@物流枢纽承载城市@@为依托@@，以@@区域@@物流一体化发展为目标@@@@，加快@@推进@@长株潭国家@@物流枢纽共建共享@@@@。整合区域@@物流@@、产业资源@@，协同培育枢纽运营@@主体@@@@，强@@化枢纽间功能和业务衔接@@，优化提升@@长沙@@金霞物流枢纽@@、一力物流园@@、长沙@@空港物流园@@、湾田国际物流园@@、株洲@@清水塘@@综合国际物流园@@、芦淞商贸物流@@园@@、京东@@(湘潭@@)产业基地@@、湘潭@@现代铁路@@@@物流园@@、荷塘现代综合物流园等物流设施@@，引领高附加值的现代物流@@产业集群发展@@。
加快@@构建@@城市@@共同配送体系@@。统筹规划@@、科学布局重点商贸物流@@园区分拨配送中心@@、城市@@共同配送中心@@、末端配送节点等三级网络@@建设@@@@。强@@化综合性铁路@@@@物流园区建设@@@@，做大做强@@长沙@@北铁路@@@@物流园@@，加快@@株洲@@铁路@@@@货运枢纽建设@@@@，完善中欧班列@@(长沙@@)、长沙@@新港多式联运@@示范工程@@和株洲@@@@、湘潭@@公铁联运等货运系统@@，缩短货物通达时间@@。依托省交通物流公共信息@@平台@@@@，整合现有资源@@，建设@@城市@@共同配送共享@@信息@@系统@@。大力推广绿色货运配送@@、城乡高效配送@@，推广应用新能源@@配送车辆@@，提升@@配送车辆标@@准化@@、运营@@规范化@@、管理智能化水平@@。
合作@@共建物流产业联盟@@。充分发挥@@物流龙头企业引领带动作用@@，以@@资本@@@@、信息@@及业务为纽带@@，组建区域@@@@、行业物流产业联盟@@，推进物流与@@产业深度融合@@@@。大力推进无@@车承运人@@、多式联运@@、供应链金融@@等试点@@，创新@@物流组织方式和运营@@模式@@，促进物流高质@@量@@发展@@。
第三节@@ 共同打造大数据@@@@时代智慧城市@@@@
建设@@新一代信息@@基础设施@@@@。整合三市信息@@资源@@，加快@@5G网络@@、长株潭大数据@@@@中心@@、北斗导航@@@@、量子通信@@、车联网等信息@@设施建设@@@@，构建@@三市共享@@大数据@@@@@@、公共服务@@支撑和人工智能@@等平台@@@@，提升@@城市@@信息@@化基础服务能力@@，夯实长株潭智慧城市@@发展基础@@@@。
建设@@长株潭智慧型产业@@。加速推动互联网@@@@、云计算@@、大数据@@@@、人工智能@@、物联网@@技术与@@产业深度融合@@@@，构建@@IP经济@@、跨界融合@@@@、创意体验等三大创意经济@@应用场景@@，联合打造工业互联网@@@@、智能制造@@、智慧农业@@、智慧旅游@@、智慧金融@@@@、智慧能源@@等@@，全面促进产业升级与@@新经济@@发展@@。
推动民生领域智慧应用@@。大力推进民生智慧应用@@，加快@@建设@@@@长株潭@@“智慧云@@”，重点开展智慧政务@@、智慧交通@@、智慧教育@@@@、智慧医疗@@@@、智慧养老@@@@、智慧家政@@、智慧就业@@等应用@@，着力建成覆盖城乡@@、全民共享@@的智慧民生服务体系@@，全面提升@@信息@@化协同和精细化@@管理水平@@，满足人民对高品@@质@@智慧生活的需求@@。
加快@@推进@@智慧城市@@建设@@@@。加快@@建筑信息@@模型@@(BIM)技术应用@@，完善城市@@部件和各类物联网@@感知终端@@，建立城市@@信息@@模型@@，构建@@“城市@@云脑@@”，实现@@城市@@建设@@@@、居住@@、管理的科学化@@、可视化@@、精细化@@。加快@@推进@@城市@@综合管理服务平台@@建设@@@@，整合构建@@污水治理@@、黑臭水体整治@@、供水水质@@@@、垃圾治理等城乡环境基础设施@@智慧监管平台@@@@，大力推进智慧工地@@、智慧住房@@、智慧小区@@、智慧物业@@、智能家居等网络@@化@@@@、智慧化管理@@，探索形成@@新型智慧城市@@建设@@@@“长株潭模式@@”。
第四节@@ 共建区域@@能源@@基础设施@@@@
统筹油气@@基础设施@@建设@@@@。完善长株潭区域@@油气@@设施布局@@，重点推动长岭@@—长沙@@黄花机场航煤输送管道@@、樟树@@—株洲@@成品@@油管道建设@@@@，提高油品@@保供能力@@。加快@@推进@@“气@@化湖南@@工程@@@@”建设@@，强@@化管网互联互通@@;合理规划布局储气@@设施@@，提高储气@@能力@@，进一步完善天然气@@产供储销体系建设@@@@。统筹推进生物燃料乙醇项目建设@@@@，合理布局车用乙醇汽油配送中心@@，有序推广车用燃料乙醇汽油@@。
加快@@智能电@@网及新能源@@开发建设@@@@。完善电@@网主干网架结构@@，提高三市电@@力交换和供应保障能力@@，推进电@@网改造升级和智能化应用@@。统筹推进三市充电@@基础设施@@建设@@@@，实现@@布点均匀@@、应用便捷@@。积极推动太阳能@@、风能@@、地热能@@、生物质@@能等清洁新能源@@和可再生能源@@开发和利用@@。加快@@株洲@@攸县抽水蓄能电@@站@@、“互联网@@+”智慧综合能源@@示范项目建设@@@@。
第五节@@ 提升@@一体化水利@@设施效能@@
以@@湘江为纽带@@，以@@浏阳河@@@@、涟水@@、渌水@@、沩水@@、涓水为骨干河道@@，以@@官庄@@、洮水@@、酒埠江@@、黄材@@、株树桥@@、水府庙等水库为关键节点@@，统筹提升@@长株潭区域@@防洪能力@@。重点加强@@@@湘江沿线河道整治@@、堤防加固及重点堤坝达标@@提质@@@@，实施长沙@@湘江东岸@@堤防提标@@工程@@@@、烂泥湖垸堤防加固工程@@@@，继续实施@@涟水@@@@、渌水@@、涓水堤防加固工程@@@@，提高防洪能力@@;加快@@竹埠港@@、高沙脊等排涝泵站更新改造和重点区域@@排涝能力建设@@@@，提高主城区排涝防涝能力@@。统筹提升@@区域@@水源保障能力@@，加快@@椒花@@、大坝塘@@、大头垅水库等大中型水库工程@@建设@@@@，调整提高区域@@蓄水调水能力@@，有效保障城乡供水@@。加快@@官庄@@、韶山@@、酒埠江@@、黄材@@等灌区提质@@改造@@，提高农业生产灌溉保障水平@@。
第六章@@ 强@@化生态环境@@共保联治@@
坚持生态优先@@、绿色发展@@，完善生态环境@@协同治理机制@@，共护绿水青山@@，努力建设@@生态绿色城市@@群@@。
第一节@@ 加强@@@@区域@@生态同保共育@@
构筑区域@@生态安全体系@@。加强@@@@对以@@罗霄山余脉大围山@@—连云山@@—神农峰山脉为构架@@、以@@湘江及其支流为脉络的生态安全区水源涵养@@、水土保持@@、生物多样性保护@@。继续实施@@湘江保护和治理@@“一号重点工程@@@@”，加快@@推进@@清水塘改造和竹埠港生态修复工程@@@@，加强@@@@湘江岸线管控及洲岛@@、沿岸湿地保护@@。加强@@@@长株潭生态绿心@@@@、自然保护区@@、风景名胜区@@、重要水源地@@、重要湿地@@、基本农田@@、森林资源等生态空间@@保护和生态系统修复@@。严格遵循生态保护红线@@、环境质@@量底线@@、资源利用上线和生态环境@@准入清单@@“三线一单@@”管控要求@@，强@@化生态红线保护和生态修复@@，严控能耗总量和强@@度@@、环境准入@@，保护长株潭可持续发展生命线@@。
加强@@@@重要水源地@@及湖库保护@@。开展重要水源地@@规范化建设@@@@，严控饮用水水源周边岸线资源开发@@，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口@@，清除饮用水水源一级保护区内与@@供水设施和保护水源无@@关的建设@@项目@@，依法取缔二级保护区内排放污染物的建设@@项目@@。加强@@@@长株潭第二水源及应急水源建设@@@@，提高水库供水比@@重@@，联合建设@@优质@@水库水源引水工程@@@@。加强@@@@株树桥@@@@、水府庙等优良湖库有效保护和综合治理@@，提高饮用水安全与@@质@@量@@，加强@@@@对重金属@@、持久性有机污染物等有毒有害物质@@监控@@，全面提高预警能力@@。严格保护和合理利用地下水@@。
第二节@@ 推进区域@@环境联防共治@@
联防联控大气@@复合污染@@。深化工业污染源治理@@，推进钢铁@@@@、水泥行业和燃煤电@@厂超低排放改造@@，全面推进工业锅窑炉和挥发性有机物综合治理@@，提高清洁化生产水平@@。加强@@@@面源污染整治@@，推进餐饮油烟净化设备全覆盖@@，全面完成老旧居民区油烟设施改造@@。严禁垃圾@@、秸秆露天焚烧@@，严控烟花@@爆竹燃放@@，加强@@@@扬尘污染治理@@。强@@化移动源污染控制@@，加快@@绿色交通体系建设@@@@，推广新能源@@汽车@@，加大老旧车辆淘汰力度@@，实施国@@VI排放标@@准和相应油品@@标@@准@@，推进港口@@船舶@@、非道路@@移动机械大气@@污染防治@@。定期修订完善重污染天气@@应急预案和应急减排清单@@，开展长株潭区域@@@@PM2.5源解析@@，提升@@重污染天气@@预警预报时效性和准确性@@。
深化水污染联防联治@@。大力推广工业节水减排技术@@，强@@化沿江化工企业整治@@，集中治理工业集聚区水污染@@。加强@@@@城镇生活污染治理@@，加快@@城市@@污水管网建设@@和改造@@，健全雨污分流体系@@，实施乡镇污水处理@@设施建设@@行动@@。加强@@@@农业面源污染治理@@，结合美丽乡村建设@@@@，统筹实施次级河流沿线农村环境综合治理工程@@@@，加强@@@@水土流失综合防治@@。持续推进@@重点流域水环境综合治理@@，实施水府庙@@、浏阳河@@、捞刀河综合整治工程@@@@。
共同推进固废处置与@@土壤修复@@。开展危险废物集中处置合作@@@@，探索建立危险废物跨区域@@转移处置生态补偿机制@@，提升@@固体废物利用处置和环境风险监管防范能力@@。提升@@长沙@@固废处理@@场@@、灰渣填埋场建设@@水平@@，加快@@推进@@株洲@@市@@区二期@@、湘潭@@市生活垃圾焚烧发电@@厂建设@@@@，继续实施@@餐厨垃圾应急处置及资源化利用项目@@。分类推进土壤污染治理@@，有序开展农用地和污染地块土壤治理修复@@，加快@@推进@@株洲@@清水塘@@@@、湘潭@@竹埠港关停搬迁企业遗留污染治理@@，持续推进@@耕地重金属污染修复@@、污泥处理@@处置@@，加快@@湘潭@@市土壤污染综合防治先行区建设@@@@。推进农村生活垃圾专项治理@@，加快@@乡镇垃圾收转运设施建设@@@@，提高垃圾分类回收@@、运输@@、处理@@一体化运营@@能力和监管能力@@。
强@@化环境治理联合监管@@。完善区域@@污染联防联控机制@@，建立区域@@@@PM2.5、湘江水质@@@@、集中式饮用水水质@@@@、水土保持@@等一体化监测@@、预警和处置机制@@，健全跨界河流联合监测与@@会商机制@@、水生态文明联合执法应急和工作机制@@。加强@@@@环境联合执法@@，统一执法标@@准@@，联合开展环境执法监督和检查行动@@，完善环境保护工作责任体系和考核@@机制@@，建立一体化环境报告和发布制度@@。
第七章@@ 推进公共服务@@共建共享@@@@
坚持以@@人民需求为导向@@，深化公共服务@@领域合作@@@@，不断提升@@公共服务@@水平和质@@量@@，使一体化发展成果更多@@更公平惠及人民@@。
第一节@@ 推进公共服务@@标@@准化便利化@@
建立标@@准化公共服务@@体系@@。完善长株潭三市@@统一@@、有效衔接的基本公共服务@@制度@@。实施基本公共服务@@标@@准化@@，优化资源配置@@、规范服务流程@@、提升@@服务质@@量@@，实现@@基本公共服务@@均等@@化@@、普惠化@@、便捷化@@，确保基本公共服务@@覆盖全民@@、兜住底线@@、均等@@享有@@。统筹考虑经济@@社会@@发展水平@@、城乡居民收入增长等因素@@，逐步提升@@基本公共服务@@保障水平@@，增加保障项目@@，提高保障标@@准@@。
提升@@公共服务@@便利化水平@@。创新@@公共服务@@一体化管理机制@@，推进教育@@@@、医疗@@、社保@@、养老@@、就业@@、户籍等公共服务@@一体化@@，实施公交@@、健康@@、社保@@、图书馆等@@“一卡通@@”，加快@@三市@@欧宝娱乐靠谱吗 对接共享@@@@。加强@@@@公共卫生服务合作@@@@，推动重大传染病联防联控@@。推进社会@@保险@@异地办理@@、养老@@保险信息@@互通@@，畅通基本养老@@保险制度衔接@@。实施统一的基本医疗@@保险政策@@@@，推动居民医疗@@保障同城同结算@@、同城同定点@@、同城同年@@限@@。推进工伤认定政策@@统一@@、结果互认@@。建立住房公积金异地信息@@交换和核查机制@@，推行住房公积金转移接续和异地贷款@@。
第二节@@ 共享@@高品@@质@@教育@@医疗@@资源@@
推动优质@@教育@@资源共享@@@@@@。完善教育@@科研协作机制@@，推动区域@@教育@@科研@@、人才建设@@@@、成果推广运用等综合实力中部@@领先@@。开展基础教育@@合作@@@@，建立中小学教育@@教学资源共享@@@@和师资力量交流机制@@，共建共享@@名师在线课堂@@、研学实践基地@@，合力打造教育@@特色品@@牌和智慧教育@@@@示范区@@。共同发展职业教育@@@@，共同创建国家@@产教融合@@试点城市@@@@，建设@@国家@@产教融合@@实训@@基地@@，加快@@湖南@@@@(株洲@@)职教科技@@园建设@@@@。促进高等教育@@资源共享@@@@@@，探索推进同层次大学课程互选及教学资源@@、实验设备设施开放共用@@，布局建设@@开放共享@@的高水平@@专业实验@@(实训@@)室@@、创新@@创业教育@@实践基地@@。
引导高端医疗@@资源功能互补@@@@。提升@@公共卫生防控救治能力@@，优化区域@@医疗@@卫生@@资源配置@@，加强@@@@医疗@@基础设施@@建设@@@@，健全公共卫生应急物资保障体系@@，构建@@长株潭区域@@医疗@@联合体@@，创建国家@@医学中心@@、区域@@医疗@@中心@@，建设@@湖南@@健康@@产业园@@。鼓励高水平@@综合医院@@、专科医院@@、中医医院跨区域@@设立分院@@，扩大优质@@医疗@@资源覆盖范围@@。共建健康@@信息@@平台@@和数字化医疗@@协作系统@@，强@@化公共卫生事件信息@@决策指挥协同@@，实现@@公共卫生@@、医疗@@服务保障@@、基本药物制度和综合管理等方面信息@@互通共享@@@@，提高区域@@医疗@@服务和公共卫生服务能力@@。
第三节@@ 推动文体旅游合作@@发展@@
全面提升@@区域@@文化软实力@@。发挥长沙@@世界@@@@“媒体艺术之都@@”优势@@，加快@@建设@@@@马栏山视频文创产业园@@@@，在长株潭开展文创版权保护领域区块链技术应用@@@@。优化配置文化设施@@，规划建设@@湖南@@奥林匹克体育中心@@、环湘江马拉松@@、自行车赛道@@、湖南@@图书馆新馆等文体场馆设施@@，加强@@@@重点文物@@、博物馆@@、纪念馆@@、历史建筑@@、非物质@@文化遗产保护合作@@与@@创新@@发展@@，推进公共文化服务数字化便捷化@@@@。联合举办大型文化体育活动@@，打造区域@@文化品@@牌@@。
全面提升@@旅游业发展水平@@。深化区域@@旅游合作@@@@，推动长株潭旅游市场和服务一体化@@。提升@@红色旅游@@走廊@@、湖湘文化旅游@@走廊@@、湘江旅游走廊@@、高铁@@旅游走廊品@@质@@@@，共同打造极富特色@@、享誉全球@@的国际知名旅游目的地@@。促进休闲旅游@@、红色旅游@@、研学旅行@@、乡村旅游@@融合@@发展@@，推进湘江游艇游轮旅游码头和自驾车房车营地建设@@@@。实行长株潭旅游@@“一票通@@”，联合开展主题@@旅游推广活动@@，共建旅游服务监管平台@@@@。
第四节@@ 共建高效有序社会@@环境@@
共同加强@@@@和创新@@社会@@治理@@。建立社会@@治理大数据@@@@平台@@@@，推动社会@@治理数据@@互联互通@@，建立健全基层社会@@治理网络@@@@，推广网格化服务管理@@。完善突发公共事件@@、自然灾害事件预防处置和紧急救援联动机制@@，提高防范和处置重特大安全事故效能@@。深化文明创建活动@@，倡导文明礼仪新风@@，共同提升@@区域@@文明程度@@，建设@@文明长株潭@@。
共同营造良好就业@@创业环境@@。加快@@消除制约人力资源流动的政策@@壁垒@@，推动人力资源@@、就业@@岗位信息@@共享@@和政策@@衔接@@、整合发布@@。统筹推进职业技能培训基地建设@@@@，健全终身职业技能培训机制@@，提高劳动者就业@@创业能力@@，培育区域@@公共创业服务品@@牌@@。加强@@@@劳动保障监察协作@@，强@@化劳动人事争议协同处理@@@@，建立拖欠农民工工资@@“黑名单@@”共享@@和联动惩戒机制@@。持续实施@@“芙蓉人才行动计划@@@@”，建立引进高端人才@@、行业领军人才和留学归国人才绿色通道@@。
推进社会@@信用体系一体化@@。依托长株潭市级信用信息@@共享@@交换平台@@@@，实现@@信息@@系统和信用信息@@的联通共享@@@@。建立环境保护@@、食品@@安全@@、产品@@质@@量@@、旅游等重点领域信用联合奖惩机制@@，实行失信行为标@@准互认@@、信用信息@@共享@@互动@@、惩戒措施路@@径互通@@。扩展信用应用场景@@，在登记许可@@、行政许可@@、资质@@认定@@、政府采购@@、财政@@支持@@、项目审批@@、项目招投标@@等社会@@管理服务重要环节@@，推广使用信用报告@@、信用评级等征信产品@@@@。探索开展区域@@一体化企业征信体系创建试点@@。
第八章@@ 推进更高水平@@协同开放@@
充分发挥@@“一带一部@@”区位优势@@@@，大力发展开放型经济@@@@，持续优化营商环境@@@@，促进更深层次@@、更宽领域@@、更高水平@@的对外开放合作@@@@，强@@化长株潭在全省@@开放崛起@@中的担当作用@@，打造内陆地区改革@@开放高地@@。
第一节@@ 共建全方位高层次开放平台@@@@
建设@@对外开放新平台@@@@。积极融入@@“一带一路@@@@”建设@@国家@@战略@@，高水平@@建设@@中国@@@@(湖南@@)自贸区长沙@@片区@@。对标@@国际先进贸易规则@@，大力发展跨国公司地区运营@@管理@@、订单中心@@、结算中心等总部经济@@@@，积极发展临空经济@@@@@@、电@@子商务@@、数字贸易@@、金融@@服务等新型国际贸易@@，着力打造全球高端装备制造业基地@@、内陆高端现代服务业中心@@、中非经贸深度合作@@先行区@@。加强@@@@自贸区长沙@@片区@@@@、长沙@@临空经济@@@@示范区@@与@@长株潭国家@@级经济@@技术开发区@@、高新技术开发区及海关@@特殊监管区域@@联动@@，放大自贸区辐射带动效应@@。
畅通对外开放大通道@@。积极引进国际航空物流龙头企业@@，构筑航空物流平台@@@@，支持至北美洲@@、欧洲@@、东亚@@、东南亚等地全货班机发展运营@@@@。持续推进@@“畅通湘江@@”工程@@、内河船型标@@准化工程@@@@，强@@化长江水道联通能力@@。提升@@中欧班列@@(长沙@@)运载量和运载水平@@，统筹湘粤桂和湘滇跨境出海大通道国际联运@@，打造中欧班列南方枢纽@@。构建@@多种运输@@方式高效通达的集疏运体系@@，建设@@一批专用铁路@@@@@@、公路@@港项目@@，提升@@港站集疏运能力和运行效率@@。
推进对外开放大通关@@@@。充分利用国际贸易@@“单一窗口@@”平台@@，全面推进政府主管部门与@@港口@@@@、海关@@、税务@@、外汇@@、银行等@@“信息@@互换@@、监管互认@@、执法互助@@”、与@@企业@@“信息@@互享@@”。深入推进通关@@一体化改革@@@@，实行货物@@“一次申报@@、一次查验@@、一次放行@@”。推进长株潭口岸与@@沿海沿边口岸的通关@@协作@@、物流合作@@与@@联动发展@@，实现@@与@@长三角@@@@、珠三角@@、成渝等区域@@的高效对接@@。统筹推进长沙@@黄花综合保税区@@、湘潭@@综合保税区@@、长沙@@金霞保税物流中心@@@@、株洲@@铜塘湾保税物流中心@@协同发展@@。加快@@发展跨境电@@子商务@@等新型贸易方式@@。
提升@@园区对外开放新高度@@。提升@@园区开发建设@@和管理水平@@，创新@@园区管理体制机制@@，推进市场化运营@@改革@@@@，夯实对外开放基础@@。全面落实自贸区已推广的创新@@制度@@，培育和引进外贸综合服务企业@@，优化物流@@、通关@@、信保@@、融资@@、收汇@@、退税等全程外贸供应链服务@@。推进与@@沿海发达地区共建产业合作@@园区@@，探索建立区域@@@@产业转移@@、园区合作@@共建的成本分担和利益共享@@机制@@。
第二节@@ 协同推进开放合作@@@@
共同打造对外开放品@@牌@@。高水平@@办好世界@@计算机大会@@、中国@@-非洲经贸博览会等具有国际影响力的博览会@@、交流会@@。办好智能制造@@峰会@@、互联网@@峰会@@、轨道交通@@峰会@@，积极参与@@@@中部@@投资贸易博览会@@、泛珠三角@@区域@@合作@@与@@发展论坛等区域@@性展会活动@@，加强@@@@行业间@@、区域@@间深度交流合作@@@@，提升@@区域@@知名度和影响力@@。
高水平@@“引进来@@”。争取外交部支持@@，在长株潭区域@@设立外国驻湘领事机构@@，争取更多@@国际机构在长株潭设立分支机构@@。充分发挥@@全球湘商大会@@、湖南@@异地商会等平台@@的桥梁纽带作用@@，结合沪洽周@@、港洽周等活动@@，开展长株潭三市@@联合招商@@。全面对接世界@@@@500强@@、中国@@500强@@、民营@@500强@@企业@@，开展差别化@@、产业链招商@@，积极吸引国内外企业运营@@中心@@、物流中心@@、分拨中心@@、销售中心入驻@@，引进一批聚集度高的龙头企业和关联度大的配套@@企业@@。
高质@@量@@“走出去@@”。支持长株潭区域@@工程@@机械@@@@、轨道交通@@等领域优势@@企业@@“抱团出海@@”，参与@@@@“一带一路@@@@”沿线国家@@和地区公路@@@@、铁路@@@@、港口@@、能源@@、市政基础设施@@建设@@@@。鼓励商贸物流@@@@、电@@子商务@@、供应链外贸企业向外拓展贸易空间@@@@，支持出口企业建立海外仓@@、体验店@@，培育自有品@@牌@@，拓展营销渠道@@。加大国际出口品@@牌建设@@培育工作@@，大力培育区域@@性@@、行业性品@@牌@@。
深化国际国内人文合作@@@@。加强@@@@国际科技@@合作@@@@，支持国内外一流大学@@、科研机构@@、知名企业在长株潭设立或联合组建技术转移@@中心和研发机构@@。深化高等教育@@国际合作@@@@，引进国际先进教学理念和境外优质@@教育@@资源@@，提升@@长株潭高校影响力和知名度@@。加强@@@@国际文化交流@@，依托湖南@@广电@@@@、世界@@“媒体艺术之都@@”、金鹰艺术节等平台@@@@，开展具有湖湘文化特色的经济@@文化交流活动@@，推动本土文化创意企业@@、体育企业国际化发展@@。
第三节@@ 合力打造一流营商环境@@@@
创新@@投资服务管理体制@@。共同推进市场准入负面清单制度实施@@，完善外商投资信息@@报告制度和外商投资信息@@公示平台@@@@，提升@@外商投资管理和服务水平@@。完善境外投资发展规划和重点领域@@、区域@@、国别规划体系@@，健全备案为主@@、核准为辅的境外投资管理体制@@。共同打造一流市场环境@@。全面对接国际国内高标@@准市场规则体系@@，保障各类市场主体@@平等使用生产要素@@、平等享受政策@@@@，协同推进企业投资@@、商事登记等领域审查@@审核和资质@@互认@@，共建统一开放@@@@、有序竞争的市场环境@@。深化外商投资领域@@“放管服@@”改革@@，持续推进@@“一件事一次办@@”改革@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水平和效率@@。强@@化市场协同监管@@，建立跨行业跨部门综合监管和执法体系@@。加强@@@@市场主体@@保护@@，加快@@完善产权保护制度@@，依法有效保护各种所@@有制经济@@组织和公民财产权@@。
第九章@@ 创新@@一体化发展体制机制@@
全面深化改革@@@@，着力破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍@@，建立运行有效的一体化合作@@体系@@，建设@@要素自由流动的统一开放@@大市场@@，为长株潭更高质@@量@@一体化发展提供强@@大内生动力@@。
第一节@@ 建立运行有效的合作@@体系@@
健全政策@@制定协同机制@@。健全长株潭一体化议事协调机制和日@@常工作制度@@，加快@@推进@@建立制度统一@@、规则一致@@、执行同步的协同发展机制@@。区域@@重大行政决策实行联合听证@@、专家咨询@@和公众公示制度@@，建立健全科学民主决策机制@@。探索建立区域@@@@一体化发展专项支持基金@@，协同制定出台土地@@@@、财政@@、投资等激励政策@@措施@@。
建立一体化发展评估体系@@。建立长株潭区域@@一体化发展评估指标@@体系@@，研究发布区域@@一体化发展指数@@，科学客观评价一体化发展进程@@，为区域@@政策@@制定和调整提供参考@@。探索实施引入第三方力量的政策@@评估监督模式@@。
推动公共事务协同治理@@。加强@@@@城市@@安全发展和区域@@应急管理合作@@@@，强@@化风险评估和管控处置@@，共建食品@@安全@@@@、综合防灾减灾和安全生产等保障体系@@。建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件联防联控及灾害事件紧急医学救援合作@@联动机制@@。推动行业协会@@、金融@@组织@@、社会@@团体等非政府组织同城化发展@@，共同构建@@一体化进程中区域@@公共事务协同治理机制@@。
第二节@@ 加快@@建设@@@@统一开放@@大市场@@
推进金融@@市场一体化@@。深入推进长株潭城市@@群金融@@专项改革@@试点@@，全面落实各项试点任务@@，推进形成@@金融@@机构合理聚集@@、功能互补@@、资源共享@@@@、配置高效的区域@@金融@@产业布局@@。推进金融@@产品@@与@@服务同城化@@，实现@@区域@@内企业授信标@@准统一@@、授信额度共享@@@@、信贷产品@@通用@@，协力增加有效金融@@服务供给@@。推进金融@@配套@@同城化@@，统一三市土地@@@@、房地产抵@@(质@@)押登记等办理流程与@@收费标@@准@@。强@@化区域@@金融@@合@@作交流@@，推进预警联防@@、宣教联动@@、案件联办和维稳联合@@，共同维护区域@@金融@@发展安全@@。
推动技术市场一体化@@。支持长株潭联合建设@@科技@@资源共享@@@@服务平台@@@@，实现@@知识产权信息@@共享@@互动@@、技术成果交易@@@@及金融@@服务无@@缝对接@@。探索建立企业需求联合发布机制和财政@@支持@@科技@@成果转化@@共享@@机制@@。建立长株潭区域@@技术交易@@市场联盟@@，共同促进技术转移@@转化@@，构建@@多层次知识产权交易@@体系@@。加强@@@@政府数据@@开放共享@@@@，共同培育数据@@要素市场@@。
推进土地@@市场一体化@@。推动土地@@要素市场化配置@@，深化产业用地市场化配置改革@@@@，提高土地@@资源配置效能和节约集约利用水平@@。探索建立城乡统一的建设@@用地市场@@，完善城乡建设@@用地增减挂钩制度@@，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制和存量建设@@用地退出机制@@。完善长株潭范围内闲置土地@@清理@@、调整机制@@。
加快@@人力资源市场一体化@@。加快@@长株潭区域@@人力资源协作@@，推动人力资源@@、就业@@岗位信息@@共享@@和服务政策@@有机衔接@@、整合发布@@。规范人才招引政策@@@@，探索区域@@内高端人才@@、紧缺型技术人才的户籍互认@@，享受同等公共服务@@待遇@@。积极探索政府部门@@、用人单位@@@@、高校机构三方合作@@模式@@，引导高层次人才向重点产业@@、重点区域@@集聚@@。加快@@建设@@@@“中国@@长沙@@人力资源服务产业园@@”。
第十章@@ 推进规划实施@@
加强@@@@党对长株潭区域@@一体化发展的领导@@，建立健全规划实施保障机制@@，确保规划纲要主要目标@@和任务顺利实现@@@@。
第一节@@ 加强@@@@组织领导@@
建立和完善推动长株潭区域@@一体化发展的领导机制@@，统筹指导和综合协调@@长株潭区域@@一体化战略实施@@，研究审议重大规划@@、重大政策@@@@、重大项目和重点工作@@，协调解决重大问题@@@@。省工业和信息@@化厅@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@、省生态环境@@厅@@、省人力资源社会@@保障厅@@、省商务厅等部门牵头负责产业发展@@、基础设施@@、国土空间@@@@、生态环境@@、公共服务@@、对外开放等一体化专项工作@@。
第二节@@ 强@@化责任分工@@
长沙@@市@@、株洲@@市@@、湘潭@@市作为推进长株潭区域@@一体化@@发展的责任主体@@@@，要明确分工@@，各司其职@@，制定具体行动计划@@和专项推进方案@@，确保规划纲要各项目标@@任务落实落地@@。各有关部门要按照职责分工@@，组织编制产业发展@@、基础设施@@、国土空间@@@@、生态环境@@、公共服务@@、对外开放等领域一体化专项规划@@，研究出台配套@@支持政策@@和综合改革@@措施@@，形成@@规划统筹@@、政策@@配套@@@@、项目支撑和体制机制创新@@的工作体系@@，形成@@横向联动@@、纵向协调的长效机制和强@@大合力@@。
第三节@@ 抓好督促落实@@
加强@@@@规划纲要实施的跟踪分析@@、综合协调@@，全面掌握规划纲要实施情况和效果@@，适时组织开展评估@@，协调解决实施中存在的问题@@@@。长株潭区域@@一体化建设@@工作列入绩效评估重点内容@@，按照时间节点及时督办@@、考核@@。完善规划实施公众参与@@@@机制@@，广泛听取社会@@各界的意见和建议@@，引导各类市场主体@@积极参与@@@@长株潭区域@@一体化建设@@@@，形成@@市场化@@、社会@@化推进机制和全社会@@共同参与@@@@的良好氛围@@。
