各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

　　党中央@@、国务院高度重视商事制度改革@@。近年@@来@@，商事制度改革取得显著成效@@，市场准入更加便捷@@，市场监管机制不断完善@@，市场主体@@繁荣发展@@，营商环境@@大幅改善@@。但从全国范围看@@，“准入不准营@@”现象依然存在@@，宽进严管@@、协同共治能力仍需强化@@。为更好统筹推进新冠@@肺炎疫情防控和经济社会发展@@，加快打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，充分释放社会创业创新潜力@@、激发企业活力@@，经国务院同意@@，现将有关事项通知如下@@：

　　一@@、推进企业开办全程网上办理@@

　　（一@@）全面推广企业开办@@“一@@网通办@@”。2020年@@年@@底前@@，各省@@、自治区@@、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办@@“一@@网通办@@”平台@@，做到企业开办全程网上办理@@，进一@@步压减企业开办时间至@@4个工作日@@内或更少@@。在此基础上@@，探索@@推动企业开办标@@准化@@、规范化试点@@。

　　（二@@）持续提升企业开办服务能力@@。依托@@“一@@网通办@@”平台@@，推行企业登记@@、公章刻制@@、申领发票和税控设备@@、员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记线上@@“一@@表填报@@”申请办理@@。具备条件的地方实现办齐的材料线下@@“一@@个窗口@@”一@@次领取@@，或者通过寄递@@、自助打印等实现不见面办理@@。在加强监管@@、保障安全前提下@@，大力推进电子营业执照@@、电子发票@@、电子印章在更广领域运用@@。

　　二@@、推进注册登记制度改革取得新突破@@

　　（三@@）加大住所与经营场所登记改革力度@@。支持各省@@级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点@@。市场主体@@可以登记一@@个住所和多个经营场所@@。对住所作为通信地址和司法文书@@（含行政执法文书@@）送达地登记@@，实行自主申报承诺制@@。对经营场所@@，各地可结合实际制定有关管理措施@@。对于市场主体@@在住所以外开展经营活动@@、属于同一@@县级登记机关管辖的@@，免于设立分支机构@@，申请增加经营场所登记即可@@，方便企业扩大经营规模@@。

　　（四@@）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平@@。依法规范企业名称登记管理工作@@，运用大数据@@@@、人工智能等技术手段@@，加强禁限用字词库实时维护@@，提升对不适宜字词的分析和识别能力@@。推进与商标@@等商业标@@识数据@@库的互联共享@@，丰富对企业的告知提示内容@@。探索@@“企业承诺@@+事中事后监管@@”，减少@@“近似名称@@”人工干预@@。加强知名企业名称字号@@保护@@，建立名称争议处理机制@@。

　　三@@、简化相关涉企生产经营和审批条件@@

　　（五@@）推动工业产品生产许可证制度改革@@。将建筑用钢筋@@、水泥@@、广播电视传输设备@@、人民币鉴别仪@@、预应力混凝土铁路桥简支梁@@5类产品审批下放至省级市场监管部门@@。健全严格的质量安全监管措施@@，加强监督指导@@，守住质量安全底线@@。进一@@步扩大告知承诺实施范围@@，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺@@。开展工业产品生产许可证有关政策@@@@、标@@准和技术规范宣传解读@@，加强对企业申办许可证的指导@@，帮助企业便利取证@@。

　　（六@@）完善强制性产品认证制度@@。扩大指定认证实施机构范围@@，提升实施机构的认证检测一@@站式服务能力@@，便利企业申请认证检测@@。防爆电气@@、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产品认证费用由财政负担@@。简化出口转内销产品认证程序@@。督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道@@、接受已有合格评定结果@@、拓展在线服务等措施@@，缩短认证证书办理时间@@，降低认证成本@@。做好认证服务及技术支持@@@@，为出口转内销企业提供政策@@和技术培训@@，精简优化认证方案@@，安排专门人员对认证流程进行跟踪@@，合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用@@。

　　（七@@）深化检验检测机构资质认定改革@@。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化@@。2021年@@在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制@@。全面推行检验检测机构资质认定网上审批@@，完善机构信息查询功能@@。

　　（八@@）加快培育企业标@@准@@“领跑者@@”。优化企业标@@准@@“领跑者@@”制度机制@@，完善评估方案@@，推动第三@@方评价机构发布一@@批企业标@@准排行榜@@，形成@@2020年@@度企业标@@准@@“领跑者@@”名单@@，引导更多@@企业声明公开更高质量的标@@准@@。

　　四@@、加强事中事后监管@@@@

　　（九@@）加强企业信息公示@@。以统一@@社会信用代码为标@@识@@，整合形成@@更加完善的企业信用记录@@，并通过国家企业信用信息公示系统@@、“信用中国@@”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道@@，依法依规向社会公开公示@@。

　　（十@@）健全失信惩戒机制@@。落实企业年@@报@@“多报合一@@@@”政策@@，进一@@步优化工作机制@@，大力推行信用承诺制度@@，健全完善信用修复@@、强制退出等制度机制@@@@。依法依规运用各领域严重失信名单@@等信用管理手段@@，提高协同监管水平@@，加强失信惩戒@@。

　　（十@@一@@@@）推进实施智慧监管@@。在市场监管领域@@，进一@@步完善以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管为基本手段@@、以重点监管为补充@@、以信用监管为基础的新型监管机制@@。健全完善缺陷产品召回制度@@，督促企业履行缺陷召回法定义务@@，消除产品安全隐患@@。推进双随机@@抽查与信用风险分类监管相结合@@，充分运用大数据@@@@等技术@@，针对不同风险等级@@、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施@@，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警@@。

　　（十@@二@@@@）规范平台@@经济监管行为@@。坚持审慎包容@@、鼓励创新原则@@，充分发挥平台@@经济行业自律和企业自治作用@@，引导平台@@经济有序竞争@@，反对不正当竞争@@，规范发展线上经济@@。依法查处电子商务违法行为@@，维护公平有序的市场秩序@@，为平台@@经济发展营造良好营商环境@@@@。

　　各地区@@、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求@@，聚焦企业生产经营的堵点痛点@@，加强政策@@统筹协调@@，切实落实工作责任@@，认真组织实施@@，形成@@工作合力@@。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导@@，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法@@，协调解决实施中存在的问题@@@@，确保各项改革措施落地见效@@。

　　国务院办公厅@@

　　2020年@@9月@@1日@@

　　（此件公开发布@@）