各省辖市@@@@人民政府@@@@、济源示范区@@@@管委会@@、各省直管县@@（市@@）人民政府@@，省人民政府@@各部门@@：
为贯彻落实@@《河南@@省加快数字@@经济发展实施方案@@》，健康有序推进@@我省新型智慧城市@@@@建设@@@@，推动@@数字@@经济与新型城镇化融合发展@@，提升城市@@治理现代化水@@平@@，经省政府同意@@，现提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时@@代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深入落实习近平总书记视察河南@@重要讲话精神@@，牢固树立新发展理念@@，按照@@以信息化推进@@国家治理体系和治理能力现代化@@、分级分类推进@@新型智慧城市@@@@建设@@@@的要求@@，以提升城市@@治理水@@平@@、公共服务@@能力为重点@@，以体制机制创新为保障@@，加强政府引导@@@@，推动@@新一@@代信息技术@@与城市@@规划@@、建设@@、管理@@、服务@@和产业发展@@全面深度融合@@，实现城市@@治理智能化@@@@、集约化@@、人性化@@，有效提升城市@@综合承载力@@、创造力@@、竞争力和人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
（二@@）基本原则@@@@。
1.以人为本@@，便民@@惠民@@@@。以解决城市@@治理@@“痛点@@”为主攻方向@@，突出为民@@、便民@@、惠民@@，着力推进@@政府治理能力现代化@@，促进公共服务@@均等化@@、便捷化@@，增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
2.顶层设计@@，系统布局@@。统筹考虑发展布局@@，强化顶层设计@@和分类指导@@，明确新型智慧城市@@@@建设@@的重点内容和标@@准规范@@，推动@@整合优化和协同共享@@，实现建设@@模式由分散建设@@向共建共享转变@@。
3.政府引导@@，多元参与@@。强化政府在规划引领@@、统筹协调@@、政策扶持@@、应用@@示范等方面的引导作用@@，发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@，鼓励建设@@和运营模式创新@@，注重激发市@@场活力@@，健全可持续发展机制@@。
4.因地制宜@@，科学有序@@。以需求为导向@@，根据城市@@规模和发展特点@@，因地制宜@@、因城施策@@，应用@@先进适用技术@@@@，分级分类推进@@新型智慧城市@@@@建设@@@@，有序推动@@行@@业智慧化应用@@@@，避免贪大求全@@、重复建设@@@@。
（三@@）主要目标@@@@。到@@2022年@@，建成@@一@@批特色鲜明@@、集聚和辐射@@带动作用大幅增强@@、综合竞争优势明显提高@@、在保障改善民生与创新社会管理@@@@等方面成效显著的新型智慧城市@@@@@@，探索出一@@条符合省情的新型智慧城市@@@@发展路径@@，推动@@1—2个试点城市@@达到@@全国一@@流智慧城市@@@@水@@平@@。
到@@2025年@@，各省辖市@@@@和济源示范区@@@@智慧化水@@平整体大幅提升@@，城市@@基础设施更加智能@@，城市@@管理@@更加精细@@，公共服务@@更加智慧@@，生态环境更加宜居@@，产业体系更加优化@@，发展机制更加完善@@@@；县域新型智慧城市@@@@建设@@全面展开@@，覆盖城乡的智慧社会初步形成@@；建成@@5个左右全国一@@流的新型智慧城市@@@@@@。
二@@、总体架构@@
我省新型智慧城市@@@@建设@@以省辖市@@和济源示范区@@@@为主体@@@@，原则@@上基于@@@@“一@@个平台@@@@、三@@大体系@@、四@@大应用@@@@”的一@@体化架构规划实施@@，各县@@（市@@、区@@）可根据自身需求依托@@市@@级统一@@的中枢平台@@开展@@特色智慧应用@@@@。
建设@@一@@个平台@@@@@@：建设@@新型智慧城市@@@@统一@@的中枢平台@@@@，汇聚城市@@海量数据@@@@，形成市@@级统一@@数据@@资源池@@，支撑各行@@业@@、系统有效运行@@及跨部门@@、跨领域@@、跨区@@域的信息共享和业务协同@@@@，实现依托@@市@@级统一@@中枢平台@@分工协作@@、联动发展格局@@。
构建@@三@@大体系@@@@：构建@@新一@@代信息基础设施体系@@，为新型智慧城市@@@@建设@@统一@@提供网络@@@@、计算@@、存储@@、物联感知等资源服务@@@@；构建@@标@@准规范体系@@，各省辖市@@@@和济源示范区@@@@按照@@全省统一@@的标@@准规范推动@@数据@@共享和业务协同@@@@；构建@@网络@@安全体系@@，实现城域网络@@安全态势感知@@、监测预警@@、应急处置@@、灾难恢复一@@体化@@。
开展@@四@@大应用@@@@@@：以需求为导向@@，在充分利用现有资源基础上@@，按照@@强化共用@@、整合通用@@、开放应用@@的思路@@，重点开展@@城市@@治理@@、民生服务@@@@、生态宜居@@、产业发展@@4类智能化@@创新应用@@@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）推进@@基础设施集约化@@@@。
1.加快推进@@@@5G（第五@@代移动通信技术@@@@）网络@@建设@@@@。加强规划引导@@，做好@@5G基站建设@@规划与各级国土空间@@规划@@、控制性详细规划的衔接工作@@。推动@@中国移动网络@@云郑州大区@@节点@@、中国联通@@5G核心网中部大区@@中心等建设@@@@，巩固提升我省全国网络@@枢纽地位@@。积极推进@@@@5G网络@@规模化部署@@，持续扩大城市@@@@、公路沿线@@、垂直行@@业应用@@场景@@5G网络@@覆盖@@。
2.持续完善@@高速宽带网络@@@@。推进@@“全光网河南@@@@”全面升级@@，构建@@覆盖全省的高速光纤宽带网@@。完善@@4G（第四@@代移动通信技术@@@@）网络@@，建设@@满足物联网应用@@需求的@@NB—IoT（窄带物联网@@）网络@@。加快推进@@@@工业互联网@@@@和广电骨干网的@@IPv6（互联网@@协议第六版@@）升级改造@@，积极推动@@网络@@@@、应用@@、终端等向@@IPv6演进升级@@。
3.统筹物联感知体系建设@@@@。按照@@“统筹集约@@、适度超前@@、利旧建新@@”原则@@，统筹规划布局城市@@和重要行@@业@@、领域的感知基础设施@@，加快在桥梁建筑@@、地下管廊@@、交通设施@@、公共空间@@等重点部位规模部署各类传感器@@，促进物联网技术@@深度应用@@@@，构建@@城市@@@@“神经网络@@@@”。
（二@@）推进@@城市@@治理精细化@@。
1.发展智慧交通@@。建设@@全面覆盖@@、泛在互联的交通基础设施体系@@、运载装备运行@@状态感知体系和智慧交通服务@@体系@@，聚焦城市@@交通拥堵@@、停车难等问题@@@@，开展@@实时路况@@、公交@@、地铁@@、铁路@@、航班@@、长途客运@@、停车场等数据@@获取和挖掘分析@@，推动@@“5G+北斗卫星@@”高精度定位应用@@@@，为社会公众提供预防拥堵@@、优化路径等出行@@服务@@@@。推进@@“5G+智慧公交@@@@”建设@@，探索车路协同一@@体化交通模式@@。
2.发展智慧城管@@。推动@@跨部门数据@@汇集和联通@@，构建@@“一@@个平台@@@@调度@@@@、一@@套流程处置@@”的数字@@化@@城市@@管理@@体系@@，全面覆盖城市@@管理@@综合执法@@、市@@政公用设施@@、园林绿化@@、市@@容环卫@@、便民@@惠民@@@@服务@@等领域@@，在线打通执法@@、调度@@和服务@@全流程@@，支撑城市@@管理@@决策科学化@@、治理精准化和服务@@高效化@@。
3.发展智慧安防@@。加快公共安全视频监控建设@@联网整合应用@@@@，构建@@覆盖全时空@@、智能化@@的科技@@防控网络@@@@，提升治安防控@@、侦查破案@@、社会管理@@@@、服务@@群众等能力@@。进一@@步完善@@应急指挥@@信息体系@@，深化安全生产@@、公共卫生应急管理@@@@、防灾减灾救灾等领域信息共享@@、业务协同@@，提升突发事件在线监测@@、预警和应急处置@@能力@@。
（三@@）推进@@民生服务@@@@便利化@@。
1.发展智慧医疗@@@@。加快远程医疗@@系统整合@@，基于@@5G网络@@建设@@@@全省统一@@的远程医疗@@应用@@系统@@。推动@@5G在移动急救@@、远程会诊@@、远程护理等场景的示范应用@@@@。积极发展@@“互联网@@+医疗@@”，鼓励医疗@@机构发展覆盖诊前@@、诊中@@、诊后的线上线下一@@体化医疗@@服务@@新模式@@。建立全民社会保障信息服务@@@@体系@@，加快实现多险种跨地区@@转移接续@@、异地就医联网结算等功能@@，提供社会保障卡@@“一@@卡通@@”服务@@。
2.发展智慧教育@@。实施教育信息化示范引领工程@@，加快智慧@@（数字@@）校园建设@@@@，构建@@网络@@化@@、数字@@化@@、智能化@@、个性化的教育体系@@。鼓励发展慕课@@、数字@@图书馆等@@，依托@@5G网络@@开展@@远程协同教学@@、虚拟操作培训@@，推动@@智慧教育在全息远程互动教学等领域应用@@@@，开展@@5G体验式教学@@，促进优质教育资源共享@@。
3.发展智慧金融@@。加快区@@块链等数字@@技术@@集成创新@@，推动@@互联网@@企业与银行@@@@、保险等金融机构开展@@跨界融合@@，发展无人银行@@@@、5G智能银行@@@@、智慧支付等新模式新业态@@。加强企业信用信息归集@@，完善@@省信用信息共享平台@@功能@@。
4.发展智慧旅游@@@@@@。加强智慧旅游@@@@基础设施建设@@@@，打造一@@批智慧旅游@@@@景区@@@@、酒店@@、旅行@@社@@，培育一@@批@@“互联网@@+旅游@@@@”创新示范基地@@。整合旅游@@@@数据@@资源@@，完善@@集共享@@、发布@@、营销@@、调度@@、指挥@@、决策于一@@体的智慧旅游@@@@应用@@@@，为游@@客提供安全@@、精准的@@“吃@@、住@@、行@@、游@@、购@@、娱@@”信息服务@@@@。应用@@“5G+VR/AR+4K/8K”技术@@，打造新型文化旅游@@@@在线应用@@场景@@。
（四@@）推进@@生态宜居@@可持续化@@。
1.实施智慧生态环境监控@@。完善@@生态环境监测网络@@@@，推动@@地理空间@@数据@@整合与应用@@@@，实现对大气@@、水@@、噪声@@、辐射@@、土壤等环境要素的监控预警@@。推行@@重点用能单位能耗在线监测@@，全面提升企业能效水@@平@@。应用@@智能节水@@管控@@、城市@@扬尘污染源监测与视频管控@@、机动车尾气排放管控@@、重点污染源自动监控等系统@@，提高生态环境监测能力@@。
2.打造一@@体化智慧社区@@@@。加快建设@@线上线下相结合的智慧社区@@服务@@体系@@，推动@@社区@@服务@@和管理@@功能综合集成@@。推动@@标@@准化@@、规范化智慧小区@@建设@@@@，开展@@小区@@智能安防@@、流动人员管理@@@@、停车服务@@@@、邮件快件存放等智慧化应用@@@@。
（五@@）推进@@产业发展@@数字@@化@@@@。
1.加快发展智能制造@@。实施制造业数字@@化@@转型行@@动@@，积极开展@@@@5G在装备制造等领域的试点示范@@，建设@@具有行@@业先进水@@平的智能工厂@@、智能车间@@。加强智能制造系统解决方案供应商引进和培育@@，鼓励制造业龙头企业与互联网@@企业合作建设@@@@“5G+工业互联网@@@@”行@@业平台@@@@。加快推动@@企业@@“上云@@”，引导企业将基础设施@@、业务系统@@、设备产品向云端迁移@@。积极发展@@服务@@型制造@@、大规模个性化定制@@、网络@@化协同制造等新模式新业态@@。
2.推进@@智慧园区@@建设@@@@。全面提升郑州市@@郑东新区@@龙子湖智慧岛建设@@水@@平和引领能力@@，加快推进@@@@郑开科创走廊和省级大数据@@产业园提质发展@@，集聚各类数据@@资源要素@@，使之成为高端人才集聚地@@、创新应用@@中心和产业发展@@高地@@。加快产业集聚区@@@@、现代服务@@业专业园区@@智能化@@升级@@，推动@@产业集聚区@@智能化@@示范园区@@建设@@由试点示范向全面推广拓展@@，实现基础设施网络@@化@@、开发管理@@信息化@@、功能服务@@精细化和产业发展@@智能化@@@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。在省促进数字@@经济发展部门协调联动工作机制统筹推动@@下@@，省发展改革@@委要会同省直有关部门制定完善@@具体措施@@，加强督促协调和服务@@指导@@，推动@@新型智慧城市@@@@建设@@相关政策落实到@@位@@。各省辖市@@@@、济源示范区@@@@要结合自身实际@@，研究制定工作方案@@，明确重点任务@@和推进@@措施@@，扎实做好@@新型智慧城市@@@@建设@@相关工作@@。
（二@@）完善@@政策标@@准@@。省市@@场监管局要会同网信@@、发展改革@@、科技@@、工业和信息化@@、自然资源@@、住@@房城乡建设@@等部门@@，加快建立我省新型智慧城市@@@@标@@准体系@@，鼓励企业@@、行@@业协会@@、技术@@单位等积极参与或承担新型智慧城市@@@@标@@准@@、规则的制定或修订工作@@。建立完善@@新型智慧城市@@@@评价指标@@体系@@，定期开展@@评价@@。
（三@@）强化要素保障@@。创新投融资模式@@，推动@@设立新型智慧城市@@@@发展基金@@，探索推行@@@@“政府买服务@@@@、企业做运营@@”的市@@场运营机制@@，鼓励企业@@通过@@EPC（工程总承包@@）、PPP（政府和社会资本合作@@）等方式参与新型智慧城市@@@@建设@@与运营@@。发挥各级财政资金引导作用@@，支持新型智慧城市@@@@示范工程和重大项目实施@@、关键技术@@研发@@、人才培养等@@。鼓励高等院校建立新型智慧城市@@@@人才实训基地@@，培育多层次@@、复合型@@、实用性人才@@。
（四@@）开展@@试点示范@@。从重点领域@@、关键环节入手@@，选择综合条件较好的中心城市@@@@、城市@@新区@@或重点领域开展@@先行@@先试@@，探索新型智慧城市@@@@发展路径@@、管理@@方式@@、推进@@模式和保障机制@@。对工作推进@@快@@、成效好的省辖市@@@@（济源示范区@@@@），优先推荐申报国家智慧城市@@@@试点@@。认定一@@批省级智慧城市@@@@试点@@。
（五@@）加强信息安全管理@@@@。加强智慧城市@@@@网络@@安全规划@@、建设@@、使用@@，健全网络@@安全保障体系@@，提高网络@@安全保护能力@@。强化关键信息基础设施安全保护@@，提升关键信息基础设施防御能力和管理@@水@@平@@。落实数据@@安全和个人信息保护制度@@，规范重要数据@@和个人信息采集@@、使用@@、管理@@。依法严厉打击网络@@违法犯罪行@@为@@，维护人民群众合法权益@@。
河南@@省人民政府@@办公厅@@
2020年@@7月@@10日@@
