安徽省人民政府办公厅@@关于@@印发安@@徽省全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@实施方案@@的通知@@

各市@@@@、县@@人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：

　　《安徽省全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@实施方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。

　　安徽省人民政府办公厅@@

　　2020年@@6月@@29日@@

安徽省全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@实施方案@@

　　为贯彻落实@@《国务@@院办公厅关于@@全面推进基层政务@@公开标@@@@准化规范化工@@作@@的指导意见@@》（国办发@@〔2019〕54号@@）精神@@，全面提升我省基层政务@@公开能力@@和水平@@，现结合实际制定以下实施方案@@。

　　一@@、工@@作@@目标@@@@

　　总体目标@@@@：到@@2023年@@底@@，全省实施统一@@的基层政务@@公开标@@准@@体系@@，覆盖基层政府@@@@（包括县@@级人民政府和乡镇@@人民政府@@、街道@@办事处@@，下同@@）行政权力运行全过程和@@欧宝娱乐靠谱吗 全流程@@，基层政务@@公开标@@准@@化规范化水平大幅提高@@，基层政府@@政务@@公开工@@作@@机制@@、公开平台@@@@、专业队伍进一@@步健全完善@@，政务@@公开能力@@、水平显著提升@@。

　　——到@@2020年@@底@@，基层政府@@对照国务@@院部门制定的@@26个试点领域公开标@@准@@指引@@，梳理公开事项@@@@，严格界定公开范围@@，编制@@完善本级政务@@公开事项@@标@@准@@目录@@，全面公开@@各类主动公开事项@@@@，通过线上线下全面准确公开@@@@欧宝娱乐靠谱吗 信息@@。

　　——到@@2021年@@底@@，基层政府@@建立完善政府信息@@管理@@、信息@@发布@@、解读回应@@、依申请公开@@、公众参与@@、监督考核等工@@作@@流程和相关制度@@；指导支持村@@（居@@）民委员会建立公开事项@@清单@@，公开属于@@自治范围内的事项@@@@；汇总编制@@办事一@@本通@@。有条件的地区@@设立政务@@公开专区@@@@@@。推进政务@@公开事项@@标@@准@@目录@@、标@@准@@规范和工@@作@@流程嵌入部门业务@@系统@@。

　　——到@@2022年@@底@@，基层政府@@将国务@@院部门制定的@@26个试点领域外的其他领域@@公开标@@准@@纳入本级政务@@公开事项@@标@@准@@目录@@，并实现常态化公开@@；全面落实基层政务@@公开各项工@@作@@制度@@；全部开设@@政务@@公开专区@@@@；基本实现政务@@公开与村@@（居@@）务@@公开有效衔接@@、相同事项@@的公开内容@@对应一@@致@@。

　　——到@@2023年@@底@@，组织开展全省基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@评估@@，巩固提升基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@成果和成效@@。

　　二@@、主要任@@务@@@@

　　（一@@）落实标@@准@@指引@@，编制@@公开目录@@。

　　1．制定基层政务@@公开事项@@梳理指南@@。省政府办公厅@@会同省直@@有关部门@@组织编制@@基层政务@@公开事项@@梳理指南@@@@，建设全省基层政务@@公开事项@@目录管理系统@@，为基层政务@@公开事项@@目录梳理工@@作@@提供操作@@指引@@。

　　2．编制@@26个试点领域指引目录@@。省直@@26个试点领域业务@@主管部门@@（名单见附件@@@@2）根据国务@@院部门印发的标@@准@@指引和我省梳理指南@@，编制@@相应领域基层政务@@公开事项@@指引目录@@。

　　3．编制@@基层政务@@公开事项@@目录@@。基层政府@@根据省直@@@@26个试点领域业务@@主管部门@@编制@@的指引目录@@，结合本级政府权责清单和公共服务@@事项@@清单进行全面梳理@@，于@@2020年@@底@@前编制@@完善县@@@@、乡两级基层公开事项@@目录@@，并按目录公开各类信息@@@@。编制@@目录要因地制宜@@、实事求是@@，体现地区@@和领域特点@@，避免公开事项@@及标@@准@@@@“一@@刀切@@”。26个试点领域外的其他领域@@，省直@@有关部门@@在@@国家@@标@@准@@指引印发后编制@@指引目录@@，基层政府@@及时将有关公开事项@@纳入公开目录@@。

　　（二@@）健全公开制度@@，规范工@@作@@流程@@。

　　4．规范政府信息@@管理和发布@@。基层政府@@要对政府信息@@进行全生命周期的规范管理@@，健全政府信息@@公开属性的源头认定机制@@，对已发布的信息@@要定期评估@@、动态调整@@。推进政务@@公开事项@@标@@准@@目录@@、标@@准@@规范和工@@作@@流程嵌入部门业务@@系统@@，促进公开工@@作@@与其他业务@@工@@作@@融合发展@@。

　　5．完善解读回应@@工@@作@@机制@@。基层政府@@要建立完善政策解读和回应关切制度@@，固化政策解读工@@作@@流程@@，强化主体@@责任@@@@，全面落实政策解读方案@@、解读材料与政策文件同步组织@@、同步审签@@、同步部署工@@作@@机制@@；进一@@步丰富政策解读形式@@，运用新闻发布会@@、简明问答@@、图表图解@@、案例说明@@、公告公示栏@@、“明白卡@@”、“一@@封信@@”等多种方式@@，对重要政策进行解读@@；针对政策实施@@和重大项目推进过程中出现的误解疑虑@@，及时发布权威信息@@予以回应@@。

　　6．完善依申请公开@@办理@@流程@@。制定全省统一@@的依申请公开@@答复@@规范@@，基层政府@@要依托@@政府网站集约化平台@@@@，建立完善县@@域统一@@的网络受理平台@@@@，规范依申请公开@@登记@@、审核@@、办理@@、答复@@、送达@@、归档各个工@@作@@环节@@@@，不断提高依申请公开@@答复@@专业化@@、法治化水平@@。

　　7．完善基层行政决策公众参与@@机制@@。基层政府@@要深入贯彻落实@@《重大行政决策程序@@暂行条例@@》，结合职责权限和本地实际@@，明确公众参与@@行政决策的事项@@范围和方式@@，并向社会公开@@。对涉及人民群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的公共政策措施@@、公共建设项目@@，要采取座谈会@@、听证会@@、实地走访@@、向社会公开征求意见@@、问卷调查@@、民意调查@@等多种方式@@@@，充分听取公众意见@@，扩大公众参与@@度@@，提高决策透明度@@。对社会普遍关心的问题@@要进行解释说明@@，政策实施@@、项目推进中要及时回应公众关切@@。完善利益相关方@@、群众代表@@、专家@@@@、媒体等列席政府有关会议制度@@，建立健全企业家@@@@、商会@@、行业协会等参与涉企政策制定制度@@。

　　8．完善考核评议机制@@。基层政府@@要提高考核的针对性和科学性@@，明确考核的范围@@、标@@准@@、环节@@、程序@@，强化结果运用@@。利用第三@@方机构评估@@、民意调查@@、网上问卷调查@@等方式@@，开展基层政务@@公开社会评议@@，聚焦群众需求@@，完善公开方式@@，提升公开质量@@。

　　（三@@）整合信息@@资源@@，推进公开平台@@@@规范化@@。

　　9．加强政务@@公开平台@@@@标@@准@@化建设@@。省政府办公厅@@会同有关部门编制@@出台县@@级政府网站政务@@公开平台@@@@技术规范@@，明确基层政务@@公开数据@@标@@准@@@@。基层政府@@要加强政府信息@@资源的标@@准@@化@@、信息@@化管理@@，充分发挥政府门户网站@@、政务@@新媒体@@、政务@@公开栏等平台@@的作@@用@@，更多@@运用信息@@化手段做好政务@@公开工@@作@@@@。县@@级政府门户网站作@@为基层政务@@公开第一@@平台@@@@，要通过政府信息@@公开专栏和基层政务@@公开专题@@@@等形式@@，集中发布本级政府及部门@@、乡镇@@（街道@@）应当主动公开的政府信息@@@@，优化@@信息@@检索功能@@，完善互动交流入口和在@@线办事入口@@，便利企业和群众@@。依托@@“皖事通@@”平台@@、政务@@新媒体@@等渠道@@，开设@@“皖事公开@@”移动专区@@@@，精准推送政府信息@@@@。适时采用移动@@APP、微信小程序@@@@等形式@@，积极借助县@@级融媒体中心的优势和渠道@@，扩大政府信息@@传播力和影响力@@。

　　10．设立政务@@公开专区@@@@。制定基层政务@@公开专区@@建设统一@@标@@准@@@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、便民服务@@中心等场所设立标@@识清楚@@、方便实用的政务@@公开专区@@@@，提供政府信息@@查询@@、信息@@公开申请@@、办事咨询@@答复@@@@、自助办理@@等服务@@@@。

　　（四@@）坚持利企便民@@，推进办事服务@@公开标@@准@@化@@。

　　11．全面公开@@欧宝娱乐靠谱吗 信息@@。基层政府@@要通过政府网站@@、“皖事通@@”平台@@、自助办事服务@@终端等渠道@@，全面准确公开@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@、办事指南@@、办事流程@@、办事机构等信息@@@@。推行@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@次告知制度@@，利用微信公众号@@@@@@、小程序@@@@、短信@@、电子邮箱等方式@@，主动精准推送@@欧宝娱乐靠谱吗 信息@@，让群众对事前准备清晰明了@@、事中进展实时掌握@@、事后结果及时获知@@。以为企业和群众@@“办好一@@件事@@”为标@@准@@@@，集成@@、优化@@、简化办事服务@@信息@@@@，汇总编制@@办事一@@本通@@，并通过线上线下渠道向社会公开@@，最大限度利企便民@@。

　　（五@@）实现有效衔接@@，推动基层政务@@公开标@@准@@化规范化向农村和社区@@@@延伸@@。

　　12．完善基层政务@@公开与村@@（居@@）务@@公开协同发展机制@@。基层政府@@要指导村@@@@（居@@）民委员会编制@@公开事项@@清单@@，使县@@@@、乡级政务@@公开与村@@（居@@）务@@公开有效衔接@@、相同事项@@的公开内容@@对应一@@致@@。通过村@@（居@@）民微信群@@、益农信息@@社@@、公众号@@@@、信息@@公示栏等形式@@，重点公开脱贫攻坚@@、乡村振兴@@、村级财务@@@@、惠农政策@@、养老服务@@@@、社会救助@@、保障性住房@@、农村危房改造@@、义务@@教育@@、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容@@。有条件的地区@@可以在@@村@@（社区@@@@）设置信息@@查阅点或配备查阅设备@@，方便群众获取信息@@@@。

　　（六@@）开展探索创新@@，积极创建基层标@@准@@化规范化示范区@@和示范点@@。

　　13．发挥试点单位引领作@@用@@。2018年@@通过验收的@@8家@@国家@@级基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@试点单位和@@10家@@省级试点单位@@@@（名单见附件@@@@3）要在@@编制@@公开事项@@目录@@、完善工@@作@@流程@@、创新公开方式等方面发挥示范引领作@@用@@，率先全面完成基层政务@@公开标@@准@@化规范化建设任@@务@@@@。

　　14．开展示范区@@和示范点创建工@@作@@@@。各市@@@@要选择一@@批工@@作@@基础好@@@@、人员队伍强的县@@@@（市@@、区@@）作@@为市@@级示范区@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）选择一@@批乡镇@@@@（街道@@）、县@@直部门@@、开发区@@作@@为县@@级示范区@@和示范点开展创建工@@作@@@@。按照@@“创建主体@@申请@@，市@@政府推荐@@，省政府办公厅@@会同省直@@有关部门@@确定@@”的程序@@@@，从@@2021年@@起开展省级示范区@@创建工@@作@@@@@@，将符合条件的创建主体@@确定为@@“安徽省基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@示范区@@@@”。示范区@@和示范点要围绕公开领域@@、公开内容@@、公开渠道等方面积极创新@@，先行先试@@，发挥典型带动作@@用@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）要积极出台推进示范区@@@@@@、示范点建设的政策措施@@，加大对示范区@@和示范点建设工@@作@@的资金支持力度@@。

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。各地各部门要高度重视基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@@@，坚持求真务@@实@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@，把各项工@@作@@抓实抓好@@。各级政务@@公开领导小组要充分发挥协调@@、推进职责@@，定期召开会议研究解决工@@作@@推进中遇到@@的问题@@@@。省政府办公厅@@负责统筹协调指导全省基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@@@。省有关部门要对所负责的基层政务@@公开标@@准@@指引落实工@@作@@进行督促指导@@。各市@@@@政府@@要建立健全工@@作@@机制@@，加强调度和督促检查@@，推动工@@作@@落实@@。基层政府@@要切实担负起主体@@责任@@@@，主要负责人亲自抓落实@@、抓创新@@，统筹推进各项重点任@@务@@@@。要建立完善基层政务@@公开工@@作@@主管部门与宣传@@、网信@@、欧宝娱乐靠谱吗 、大数据@@管理@@、融媒体中心等单位的协调联动机制@@，形成工@@作@@合力@@。要加强宣传交流@@，依托@@政府门户网站及专题@@@@专栏等@@，广泛宣传基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@@@，及时总结推广各地工@@作@@经验和特色做法@@。

　　（二@@）加强队伍建设@@。基层政府@@要明确工@@作@@机构@@，配齐必要的专职人员@@，确保政务@@公开工@@作@@有机构承担@@、有专人负责@@。要加强培训@@，把政务@@公开特别是政府信息@@公开条例纳入基层领导干部和公务@@员教育培训内容@@，结合全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化过程中的重点难点问题@@@@，采用集中培训@@、专题@@@@培训@@、经验交流等方式@@，不断提高基层政务@@公开工@@作@@人员能力和水平@@。

　　（三@@）加强监督评价@@。各地要把推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@作@@为政务@@公开考核的重要内容@@@@，并纳入政府目标@@管理绩效考核@@。省政府办公厅@@会同省有关单位加大对基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@的考核力度@@，提高分值比重@@，纳入省政府@@“五@@大系统@@”跟踪督办@@，每半年@@开展一@@次专项评估@@，适时组织开展@@“回头看@@”活动@@，及时发现和解决推进过程中存在@@的问题@@@@。

　　附件@@：1.全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@任@@务@@分工@@和进度安排@@

　　附件@@：2.省直@@26个试点领域业务@@主管部门@@名单@@

　　附件@@：3.2018年@@通过验收的@@国家@@级和省级基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@试点单位名单@@

　　附件@@1：全面推进基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@任@@务@@分工@@和进度安排@@

附件@@2：省直@@26个试点领域业务@@主管部门@@名单@@

　　省发展改革委@@（重大建设项目@@、公共资源交易领域@@）、省教育厅@@（义务@@教育@@领域@@）、省公安厅@@（户籍管理领域@@）、省民政厅@@（社会救助@@、养老服务@@@@领域@@）、省司法厅@@（公共法律服务@@领域@@）、省财政厅@@（财政预决算领域@@）、省人力资源社会保障厅@@（就业创业@@、社会保险领域@@）、省自然资源厅@@（国土空间@@规划@@、征地补偿领域@@）、省生态环境厅@@（环境保护领域@@）、省住房和城乡建设厅@@（国有土地上房屋征收@@、保障性住房@@、农村危房改造@@、城市@@综合执法@@、市@@政服务@@领域@@）、省农业农村厅@@（涉农补贴领域@@）、省文化和旅游厅@@（公共文化服务@@领域@@）、省卫生健康委@@（医疗卫生领域@@）、省应急厅@@（安全生产@@、救灾领域@@）、省市@@场监管局@@（食品药品监管领域@@）、省扶贫办@@（扶贫领域@@）、省税务@@局@@（税收管理领域@@）

　　附件@@3：2018年@@通过验收的@@国家@@级和省级基层政务@@公开标@@准@@化规范化工@@作@@试点单位名单@@

　　国家@@级试点单位@@（8家@@）：合肥市@@庐阳区@@@@、蒙城县@@@@、灵璧县@@@@、定远县@@@@、金寨县@@@@、宁国市@@@@、铜陵市@@义安区@@@@、黄山市@@徽州区@@@@。

　　省级试点单位@@（10家@@）：巢湖市@@@@、合肥市@@包河区@@@@、濉溪县@@@@、怀远县@@@@、界首市@@@@、寿县@@@@、和县@@@@、南陵县@@@@、池州市@@贵池区@@@@、安庆市@@迎江区@@@@。