各州@@、市人民政@@府@@，省@@直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
现将@@《云南@@省@@优化营商环境@@办@@法@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
云南@@省@@人民政@@府@@
2020年@@6月@@30日@@
（此件公开发布@@）
云南@@省@@优化营商环境@@办@@法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@，打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，激发市场活力和@@社会创@@造力@@，推动云南@@高质量@@跨越式发展@@，根据@@《优化营商环境@@条例@@》等法律@@法规@@@@，结合我省@@实际@@，制定本办@@法@@。
第二@@条@@ 我省@@行政区域内优化营商环境@@工作@@，适用本办@@法@@。
营商环境@@，是指企业等市场主体@@在市场经济活动中所涉及的@@体制机制性因素和@@条件@@。
第三@@条@@ 优化营商环境@@围绕@@@@“办@@事不求人@@”，平等对@@待各类@@市场主体@@@@，坚持权利平等@@、机会平等@@、规则@@平等@@，完善@@法治保障@@@@，推进@@营商环境@@法治化@@@@；围绕@@“审批不见面@@@@”，实施@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“一@@网@@通办@@@@”，破除不合理体制机制障碍@@，最大限度减少政府对@@市场资源的@@直接配置和@@对@@微观经济活动的@@直接干预@@，推进@@营商环境@@市场化@@；围绕@@“最多跑一@@次@@”，对@@标@@国际国内先进水平@@，提升工作效率@@，提高国际竞争力@@，推进@@营商环境@@国际化@@；围绕@@“全程服务@@有保障@@”，全面落实工作责任@@，为市场主体@@提供优质高效的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 。
第四@@条@@ 全面落实国家关于加快@@建立统一@@开放@@@@、竞争有序的@@现代市场体系的@@部署安排@@，深化要素市场化配置改革@@@@，促进要素自主有序流动@@，提高要素配置效率@@，吸引更多@@资源要素集聚@@。
第五@@条@@ 各级@@政府应当加强对@@优化营商环境@@工作的@@组织领导@@，完善@@优化营商环境@@政策措施@@，建立健全统筹推进@@@@、督促落实优化营商环境@@工作机制@@，及时协调@@、解决优化营商环境@@工作中的@@重大问题@@@@。
各级@@政府主要负责人是本行政区域优化营商环境@@工作的@@第一@@责任人@@，对@@优化营商环境@@工作负领导责任@@。有关部门@@应当按照职责分工@@，严格执行优化营商环境@@各项政策规定@@，加强协调配合@@，合力推进@@优化营商环境@@工作@@。
省@@政府办@@公厅@@负责统筹推进@@@@、协调全省@@优化营商环境@@工作@@，省@@欧宝娱乐靠谱吗 管理局@@具体组织实施@@全省@@优化营商环境@@工作@@。县@@级以@@上政府应当明确优化营商环境@@工作的@@主管部门@@@@。
第六@@条@@ 鼓励和@@支持各地@@@@、有关部门@@结合实际情况@@，在法治框架内积极探索原创性@@、差异化的@@优化营商环境@@具体措施@@；对@@探索中出现失误或者偏差@@，符合规定条件的@@@@，可以@@予以@@免责或者减轻责任@@。
第七@@条@@ 健全完善@@以@@市场主体@@和@@社会公众满意度为导向的@@营商环境@@@@“红黑榜@@”评价制度@@@@。各地@@、有关部门@@应当建立健全本行政区域@@、本行业营商环境@@评价制度@@@@@@，切实发挥营商环境@@评价的@@引领和@@督促作用@@。
开展营商环境@@评价@@，不得影响各地@@各部门@@正常工作@@，不得影响市场主体@@正常生产经营活动或者增加市场主体@@负担@@。
任何单位和@@个人不得利用营商环境@@评价谋取利益@@。
第八条@@ 市场主体@@应当遵守法律@@法规@@@@，恪守社会公德和@@商业道德@@，诚实守信@@、公平竞争@@，开展有利于节约资源@@、保护生态环境@@的@@生产经营@@，履行安全@@、质量@@、劳动者权益保护@@@@、消费者权益保护@@等方面的@@法定义务@@，在国际经贸活动中遵循国际通行规则@@@@。
第九条@@ 各级@@政府及其有关部门@@@@应当建立健全营商环境@@投诉举报@@回应制度@@@@，任何单位和@@个人都可以@@对@@优化营商环境@@工作提出意见@@、建议@@，对@@损害营商环境@@的@@行为进行投诉@@、举报@@。
第二@@章@@ 市场主体@@保护@@
第十条@@ 市场主体@@依法享有经营自主权@@。对@@依法应当由市场主体@@自主决策的@@价格@@、内部治理@@、经营模式等各类@@事项@@@@，任何单位和@@个人不得干预@@。
第十一@@条@@ 保障各类@@市场主体@@依法平等使用@@资金@@、技术@@、人力资源@@、土地@@使用@@权及其他自然资源@@等各类@@生产要素和@@公共服务@@资源@@。
各类@@市场主体@@依法平等适用各类@@支持发展的@@政策@@。各级@@政府及其有关部门@@@@在政府资金安排@@、土地@@供应@@、税费减免@@、资质许可@@、标@@准制定@@、项目申报@@、职称评定@@、人力资源@@政策等方面@@，应当依法平等对@@待各类@@市场主体@@@@@@，不得制定或者实施@@歧视性政策措施@@。
第十二@@条@@ 招标@@投标@@和@@政府采购应当公开透明@@、公平公正@@。发布招标@@投标@@@@、政府采购项目信息@@，除法律@@@@、法规@@另有规定外@@，不得以@@产品产地来源@@、所有制形式@@、组织形式@@、股权结构@@、投资者注册地@@、产品或者服务@@品牌以@@及其他不合理条件对@@投标@@人或者供应商予以@@限定@@，或者实行@@差别待遇@@、歧视待遇@@。
各级@@发展改革@@@@@@、财政@@、工业和@@信息化@@、住房城乡@@建设@@、自然资源@@、交通运输@@、水利@@、商务@@、市场监管@@@@、公共资源交易管理等有关部门@@应当按照职责分工@@加强招标@@投标@@和@@政府采购监管@@@@，依法纠正和@@查处违法违规行为@@。
第十三@@条@@ 依法保护市场主体@@的@@财产权和@@其他合法权益@@，保护企业经营者人身和@@财产安全@@。
依法对@@市场主体@@采取查封@@、扣押@@、冻结@@等行政强制措施的@@@@，应当及时查清事实@@，在法定期限内作出处理决定@@。市场主体@@提供的@@财产担保满足执行要求的@@@@，不得查封@@、扣押@@、冻结@@；财产可以@@分割执行的@@@@，不得超值查封@@、扣押@@、冻结@@。
禁止在法律@@@@、法规@@规定之外要求市场主体@@提供财力@@、物力或者人力的@@摊派行为@@。市场主体@@有权拒绝任何形式的@@摊派@@。
第十四@@条@@ 落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@，强化民事司法保护@@。加强跨部门@@@@跨区域协作配合@@，发挥行业协会@@、仲裁@@机构@@、中介服务@@等社会组织的@@作用@@，推动建立知识产权快速协同保护和@@维权援助机制@@，加大力度推进@@知识产权保护工作@@。
第十五@@条@@ 加大中小投资者权益保护@@力度@@，完善@@中小投资者权益保护@@机制@@，保障中小投资者的@@知情权@@、参与权@@，提升中小投资者维护合法权益的@@便利度@@。
第十六@@条@@ 落实扶持民营企业发展的@@优惠政策@@，进一@@步放宽民营企业市场准入@@，鼓励民营企业转型升级@@、优化重组@@，健全支持金融机构服务@@民营企业的@@创新发展体系@@。
各级@@政府及其有关部门@@@@应当在财政@@扶持@@、费用减免@@、金融支持@@、公共服务@@等方面制定专项政策@@，支持民营企业发展@@。
第十七@@条@@ 严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@，畅通外商投资渠道@@，依法制定费用减免@@@@、用地保障@@、金融服务@@@@、人力资源@@服务@@等方面的@@外商投资便利化政策措施@@。依法保护外国投资者@@、外商投资企业的@@合法权益@@。
第十八条@@ 除法律@@@@、法规@@另有规定外@@，市场主体@@有权自主决定加入或者退出行业协会商会@@等社会组织@@，任何单位和@@个人不得干预@@；任何单位和@@个人不得强制或者变相强制市场主体@@参加评比@@@@、达标@@@@、表彰@@、培训@@、考核@@、考试以@@及类似活动@@，不得借前述活动向市场主体@@收费或者变相收费@@。
第十九条@@ 依托@@全国统一@@的@@市场主体@@维权服务@@平台@@@@，各级@@政府及其有关部门@@@@应当及时处理市场主体@@维权诉求并告知处理结果@@，为市场主体@@提供高效@@、便捷的@@维权服务@@@@。
第三@@章@@ 市场环境@@
第二@@十条@@ 各级@@市场监管@@@@@@、公安@@、税务@@、人力资源@@社会保障@@、住房城乡@@建设@@等有关部门@@应当强化企业开办@@标@@准规范@@，推动企业登记@@、刻制公章@@、申领发票和@@税控设备@@、职工参保登记@@、住房公积金缴存登记等事项@@线上@@@@“一@@表填报@@”、一@@次实名验证@@，线下@@“一@@个窗口@@”领取全部材料@@。全面推行@@@@“企业住所承诺制@@”和@@“企业名称自主申报@@”，提高企业名称登记效率@@。推广应用@@电@@子营业执照和@@电@@子印章@@@@，实现@@一@@个部门@@发照@@、所有部门@@流转@@。
将涉企经营许可事项@@全部纳入@@“证照分离@@”改革@@范围@@，通过直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行@@告知承诺@@、优化审批服务@@等方式@@，分类推进@@改革@@@@。大力推进@@@@“照后减证@@”，探索推进@@@@“一@@业一@@证@@”、“一@@照含证@@”。除法律@@@@、行政法规@@规定的@@特定领域外@@，涉企经营许可事项@@不得作为企业登记的@@前置条件@@。
企业申请办@@理@@住所等相关变更登记的@@@@，应当依法及时办@@理@@@@，不得限制@@。除法律@@@@、法规@@、规章另有规定外@@，企业迁移后其持有的@@有效许可证件不再重复办@@理@@@@。
第二@@十一@@条@@ 严格执行全国统一@@的@@市场准入负面清单制度@@@@，市场准入负面清单以@@外的@@领域@@，各类@@市场主体@@均可以@@依法平等进入@@。
第二@@十二@@条@@ 高标@@准推进@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@改革@@创新@@，聚焦贸易投资自由化便利化@@，赋予其更大自主发展@@、自主改革@@和@@自主创新权限@@。省@@商务@@部门@@应当组织有关部门@@编制赋权清单@@，推动实现@@@@省@@级经济管理事权@@“应放尽放@@”。自由贸易试验区@@各片区应当创新贸易监管@@制度@@@@，健全贸易投资促进服务@@体系@@，着力打造@@“环节最简@@、效率最高@@、服务@@最优@@、成本最低@@”的@@新时代改革@@开放新高地@@。
第二@@十三@@条@@ 各级@@政府及其有关部门@@@@应当建立健全公平竞争@@审查工作协调机制@@，加大反垄断和@@反不正当竞争执法力度@@，有效预防和@@制止市场经济活动中的@@垄断行为@@、不正当竞争行为以@@及滥用行政权力排除@@、限制竞争的@@行为@@，营造公平竞争@@的@@市场环境@@@@。
第二@@十四@@条@@ 打破城乡@@@@、地区@@、行业分割和@@身份@@、性别等歧视@@，促进人力资源@@有序社会性流动和@@合理配置@@。
各级@@人力资源@@社会保障@@部门@@应当加强人力资源@@服务@@标@@准化建设@@@@，强化人力资源@@市场主体@@培育@@，完善@@人力资源@@服务@@诚信建设@@，提高人力资源@@服务@@业发展水平@@，建立统一@@开放@@、竞争有序的@@人力资源@@市场体系@@。
第二@@十五@@条@@ 充分发挥市场主体@@在推动科技成果转化中的@@作用@@，落实支持创新创业的@@优惠政策@@，完善@@科技成果转移转化@@、知识产权质押融资保证保险@@、中小企业融通发展@@、创新创业国际合作@@、人才引进等支持创新创业政策措施@@，鼓励和@@支持市场主体@@拓展创新空间@@@@，持续推进@@@@产品@@、技术@@、商业模式@@、管理等创新@@。加大对@@重大创新产品和@@服务@@@@、核心关键技术@@的@@采购力度@@，将科研人员在科技成果转化过程中取得的@@成绩和@@参与创业项目的@@情况作为职称评审@@、岗位竞聘@@、绩效考核@@@@、收入分配@@、续签合同等的@@重要依据@@。
第二@@十六@@条@@ 严格落实国家各项减税降费政策@@，切实降低企业生产经营成本@@，确保减税降费政策全面@@、及时惠及市场主体@@@@。
第二@@十七@@条@@ 对@@依法设立的@@政府性基金@@、行政事业性收费@@、涉企保证金以@@及实行@@政府定价的@@经营服务@@性收费@@，实行@@目录清单管理@@。收费清单应当按照规定及时向社会公开@@。推广以@@金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金@@。
第二@@十八条@@ 鼓励金融机构加大对@@民营企业@@、小微企业的@@支持力度@@，向信用优良的@@民营企业@@、小微企业提供首次贷款和@@无还本续贷金融支持@@@@，降低民营企业@@、小微企业综合融资成本@@。持续推进@@@@“银税互动@@”，加快@@“一@@部手机云企贷@@”金融服务@@@@平台@@迭代升级@@，全面提升集金融@@、政务@@、“三@@农@@”于一@@体的@@@@“线上@@+线下@@”融资服务@@能力@@。支持符合条件的@@民营企业@@、中小企业依法发行股票@@、债券以@@及其他融资工具@@，扩大@@直接融资规模@@。
第二@@十九条@@ 鼓励金融机构加强与符合条件的@@融资担保机构合作@@，通过利益融合@@@@、激励相容实现@@增信分险@@，扩大@@融资规模@@。
县@@级以@@上政府应当落实政府性融资担保@@、再担保机构的@@属地管理责任和@@出资人职责@@，严厉打击逃废债行为@@，完善@@融资担保机构对@@中小企业的@@风险补偿措施@@，降低担保费率@@。
第三@@十条@@ 各级@@自然资源@@@@、农业农村@@、生态环境@@、金融监管@@@@、投资促进等有关部门@@应当建立健全土地@@规划@@、耕地占补平衡@@、生态环境@@保护@@、金融支持@@、招商引资等信息互联互通机制@@，促进存量土地@@盘活利用@@，降低企业用地成本@@。各级@@自然资源@@@@部门@@应当完善@@土地@@指标@@和@@价格调节制度@@@@，分类施策破解用地制约@@，提高土地@@使用@@效率@@。
第三@@十一@@条@@ 供水@@、供电@@@@、供气@@@@、通信等公用企事业单位@@应当向社会公开服务@@标@@准@@、资费标@@准等信息@@，简化报装手续@@、优化办@@理@@流程@@@@，向市场主体@@提供安全@@、方便@@、快捷@@、稳定和@@价格合理的@@服务@@@@。公用企事业单位@@不得利用其优势地位强迫市场主体@@接受不合理的@@服务@@条件@@，不得对@@不接受其不合理条件的@@市场主体@@拒绝@@、中断或者削减供应相关商品@@，不得以@@任何名义收取不合理费用@@。
第三@@十二@@条@@ 行业协会商会@@应当加强行业自律@@，及时反映行业诉求@@，为市场主体@@提供信息咨询@@@@、宣传培训@@@@、市场拓展@@、权益保护@@、纠纷处理等方面的@@服务@@@@。
各级@@发展改革@@@@@@、工业和@@信息化@@、民政@@、财政@@、人力资源@@社会保障@@、市场监管@@@@等有关部门@@和@@行业协会商会@@业务主管@@（指导@@）部门@@，应当依据各自职能@@，依法依规严格规范行业协会商会@@的@@收费@@、评比@@、认证等行为@@。
第三@@十三@@条@@ 加强社会信用体系建设@@，持续推进@@@@政务@@诚信@@、商务@@诚信@@、科研诚信@@、社会诚信和@@司法公信建设@@，提高全社会诚信意识和@@信用水平@@，维护信用信息安全@@，严格保护商业秘密和@@个人隐私@@。
第三@@十四@@条@@ 严格履行政府及其有关部门@@向市场主体@@依法作出的@@政策承诺以@@及依法订立的@@各类@@合同@@，建立政府失信责任追溯和@@承担机制@@，不得以@@行政区划调整@@、政府换届@@、机构或者职能调整以@@及有关责任人更替等为由违约毁约@@。因国家利益@@、社会公共利益需要改变政策承诺@@、合同约定的@@@@，应当依照法定权限和@@程序@@进行@@，并依法对@@市场主体@@因此受到的@@损失予以@@补偿@@。
第三@@十五@@条@@ 各级@@政府及其有关部门@@@@、事业单位不得违约拖欠市场主体@@的@@货物@@、工程@@、服务@@等账款@@，省@@及省@@以@@下所属国有企业不得拖欠中小企业账款@@，不得违背民营企业@@、中小企业真实意愿在约定的@@付款方式之外以@@任何形式延长付款期限@@。
加大拖欠市场主体@@账款的@@清理力度@@，采取加强预算管理@@、严格责任追究等措施@@，建立防范和@@治理拖欠市场主体@@账款的@@长效机制@@。
第三@@十六@@@@ 条各级@@发展改革@@@@@@@@、工业和@@信息化@@、人力资源@@社会保障@@、市场监管@@@@、税务@@、公安@@等有关部门@@应当健全完善@@市场主体@@退出制度@@@@，优化市场主体@@注销办@@理@@流程@@@@，精简申请材料@@@@，压缩办@@理@@时间@@，降低注销成本@@，实行@@企业注销@@“一@@网@@”服务@@。对@@设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的@@市场主体@@@@，按照简易程序办@@理@@注销@@。对@@有债权债务的@@市场主体@@@@，在债权债务依法解决后及时办@@理@@注销@@。
加强与司法机关协作@@，建立企业破产工作协调机制@@，统筹推进@@破产程序中的@@业务协调@@、维护稳定等工作@@。
第四@@章@@ 欧宝娱乐靠谱吗
第三@@十七@@@@ 条按照减环节@@、减材料@@、减时限@@@@、减跑动的@@要求@@@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门@@应当组织有关部门@@编制@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@（包括行政权力事项@@和@@公共服务@@事项@@@@，下同@@）基本目录@@、欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化工作流程@@和@@办@@事指南@@并向社会公开@@，实现@@同一@@事项@@名称@@、编码@@、设定依据@@、类型@@、权限范围@@、办@@理@@时限@@@@、受理条件@@、办@@事流程@@@@、申请材料@@、申请表单@@、收费标@@准@@、办@@理@@结果等@@12个要素在省@@@@、州市@@、县@@、乡@@、村五@@级统一@@@@，推进@@同一@@事项@@无差别受理@@、同标@@准办@@理@@@@。没有法律@@@@、法规@@、规章依据@@，不得增设@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@的@@办@@理@@条件和@@环节@@。
第三@@十八条@@ 从方便@@企业和@@群众@@“办@@成一@@件事@@@@”的@@角度出发@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 部门@@应当组织有关部门@@对@@涉及的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进行全面梳理@@，形成@@“一@@件事@@”的@@工作标@@准@@。对@@纳入@@“一@@件事@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实施@@一@@体化办@@理@@@@，推行@@“一@@表申请@@”，实现@@系统@@集成@@、数据@@共享@@、业务协同@@。规范编制@@“一@@件事@@”办@@事指南@@，实现@@“一@@件事@@一@@次告知@@、一@@次办@@成@@”。
第三@@十九条@@ 办@@理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，推行@@当场办@@结@@、一@@次办@@结@@、限时办@@结@@等制度@@@@，实现@@集中办@@理@@@@、就近办@@理@@@@、网上@@办@@理@@@@、异地可办@@@@。办@@理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@不得含有兜底条款@@，不得对@@申请人提出办@@事指南@@规定以@@外的@@要求@@@@；需要申请人补正有关材料@@、手续的@@@@，一@@次性告知需要补正的@@内容@@；能够通过部门@@之间信息共享获取的@@材料@@，不得要求申请人提供@@；已在线收取规范化@@电@@子材料的@@@@，不得要求申请人再提供纸质材料@@；需要进行现场踏勘@@、现场核查@@、技术@@审查@@、听证论证的@@@@，应当及时安排@@、限时办@@结@@。
第四@@十条@@ 以@@全省@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@作为总@@门户@@，采取省@@级统建@@、全省@@共用模式@@，不断优化完善@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@，除法律@@@@、法规@@另有规定或涉及国家秘密等情形外@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@应当全部纳入网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@办@@理@@@@，推动实现@@@@“一@@网@@通办@@@@”。以@@“高效办@@好常规事@@、完整办@@成一@@件事@@@@@@、可以@@办@@理@@更多@@事@@”为目标@@@@，不断迭代升级@@“一@@部手机办@@事通@@”，以@@事项@@上线为原则@@@@、不上线为例外@@，推动更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“掌上办@@@@”。
加强系统@@整合@@、资源整合@@，加强办@@事数据@@共享@@复用@@，加强电@@子证照@@、电@@子印章@@、电@@子签名@@、电@@子档案在@@欧宝娱乐靠谱吗 工作中的@@推广应用@@和@@互信互认@@，推动跨地区@@@@、跨部门@@@@、跨层级业务协同@@@@，强化隐私信息保护@@，确保共享数据@@安全@@。
第四@@十一@@条@@ 已设立@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@@@的@@@@，本行政区域内各类@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@（包括垂直管理部门@@的@@事项@@@@）统一@@进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@@@办@@理@@@@，做到事项@@进驻到位@@、审批授权到位@@。规范化@@、标@@准化建设@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗口出件@@”的@@工作模式@@，提供一@@站式服务@@@@，完善@@办@@事预约@@、全程帮办@@以@@及错时@@、延时服务@@等工作机制@@。依托@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实行@@线上@@线下@@联办@@服务@@@@，推动线上@@线下@@深度融合@@@@。
第四@@十二@@条@@ 严格控制新设行政许可@@，严禁以@@任何形式变相设定行政许可@@。实行@@行政许可清单管理制度@@@@，清单之外不得违法实施@@行政许可@@。
对@@实行@@行政许可管理的@@事项@@@@，应当通过整合实施@@@@、下放审批层级等多种方式优化审批服务@@@@，提高审批效率@@。符合有关条件和@@要求的@@@@，可以@@采取告知承诺的@@方式办@@理@@@@。
第四@@十三@@条@@ 加大力度推行@@相对@@集中行政许可权改革@@@@，整合优化行政审批服务@@机构和@@职责@@，创新审批体制和@@审批方式@@，实行@@“一@@颗印章管审批@@”。
第四@@十四@@条@@ 各级@@发展改革@@@@@@部门@@应当会同有关部门@@深化投资审批制度@@改革@@@@，根据@@项目性质@@、投资规模等分类规范投资审批程序@@，强化项目决策与用地@@、规划等建设条件落实的@@协同@@，推行@@投资项目在线审批@@。依法开放公共服务@@领域@@，坚持公开竞争性选择社会资本@@，尊重企业投资自主权@@，推进@@重大投资项目并联审批@@，推行@@一@@般投资项目承诺制改革@@@@。
除涉及国家秘密的@@项目外@@，各级@@发展改革@@@@@@、工业和@@信息化@@、自然资源@@、生态环境@@、能源@@、应急管理等有关部门@@应当通过投资项目在线审批监管@@平台@@公开与项目有关的@@发展规划@@、产业政策@@、土地@@（水域@@）使用@@、生态环境@@保护@@、能源@@资源利用@@、安全生产@@、准入标@@准@@，公开审批@@、核准和@@备案结果@@，提高审批透明度@@。
第四@@十五@@条@@ 依托@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，优化完善@@全省@@统一@@的@@工程@@建设项目审批管理系统@@@@。各级@@住房城乡@@建设@@@@、发展改革@@@@、自然资源@@等有关部门@@应当按照职能职责深化工程@@建设项目审批制度@@改革@@@@，推进@@“多表合一@@@@”、“多规合一@@@@”、“多审合一@@@@”、“测验合一@@@@”。
在中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@，各类@@开发区@@、工业园区@@、新区和@@其他有条件的@@区域组织开展区域内压覆重要矿产资源@@、环境影响评价@@、节能评价@@、地质灾害危险性评估@@、安全评价等多个事项@@的@@区域评估工作@@，实施@@区域评估的@@不再对@@区域内市场主体@@单独提出评估要求@@，区域评估费用不得由市场主体@@承担@@。
第四@@十六@@条@@ 依法规@@范行政审批中介服务@@行为@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门@@应当组织有关部门@@编制@@并按规定公布行政审批中介服务@@事项@@清单@@，未纳入清单的@@不得作为行政审批等@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@受理条件@@@@。中介服务@@机构应当明确办@@理@@法定行政审批中介服务@@的@@条件@@、流程@@、时限@@、收费标@@准@@并向社会公开@@。
行政机关不得为市场主体@@指定或者变相指定中介服务@@机构@@；除法定行政审批中介服务@@外@@，不得强制或者变相强制市场主体@@接受中介服务@@@@。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务@@机构开展技术@@性服务@@的@@@@，应当通过竞争性方式选择中介服务@@机构并自行承担服务@@费用@@，不得转嫁给市场主体@@承担@@。
第四@@十七@@条@@ 各级@@司法行政部门@@应当组织有关部门@@编制并按规定公布证明事项@@清单@@，逐项列明设定依据@@@@、索要单位@@、开具单位@@、办@@理@@指南等@@，清单之外不得索要证明@@。
对@@没有法律@@@@@@、法规@@或者国务院决定依据的@@@@，法定证照@@、法定文书@@、合同凭证@@、部门@@核查@@、网络核验等可以@@证明的@@@@，采取书面告知方式可以@@解决的@@@@，能够被其他材料涵盖或者替代的@@@@，以@@及开具单位@@无法调查核实的@@@@，不得设定证明事项@@@@。
第四@@十八条@@ 各级@@商务@@@@、农业农村@@、交通运输@@、发展改革@@@@、供销等有关部门@@应当加快@@电@@子商务@@发展@@，扩大@@“一@@部手机云品荟@@”覆盖应用@@，完善@@“互联网@@+商贸@@+物流@@”融合@@发展机制@@，鼓励社会物流@@平台@@提升物流@@信息电@@子化@@、智能化水平@@，降低物流@@成本@@，提高物流@@便利度@@。
各级@@海关@@、商务@@等有关部门@@应当加强国际贸易@@“单一@@窗口@@”与银保监@@、交通运输@@等有关部门@@合作对@@接@@，加快@@推行@@进出口@@“提前申报@@”、“两步申报@@”、“先放后验@@”等通关模式和@@无纸化通关作业@@，简化通关流程@@@@，降低通关成本@@，提高通关效率@@。
第四@@十九条@@ 各级@@税务@@机关应当拓展办@@税缴费渠道@@，精简办@@税资料和@@流程@@@@，简并申报缴税次数@@，公开涉税事项@@办@@理@@时限@@@@@@，压减办@@税时间@@，提高办@@理@@效率@@。深入开展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@@@，推行@@全程网上@@办@@税@@，推广应用@@“一@@部手机办@@税费@@”，推广使用@@区块链技术@@电@@子票据@@。
第五@@十条@@ 各级@@自然资源@@@@、住房城乡@@建设@@、农业农村@@、税务@@、金融监管@@@@、公安@@、民政@@等有关部门@@应当深化不动产统一@@登记制度@@改革@@@@，加强部门@@协作与信息共享集成@@，实行@@不动产登记@@、交易和@@缴税一@@窗受理@@、并行办@@理@@@@，压缩办@@理@@时间@@，降低办@@理@@成本@@。推广不动产登记电@@子证照@@，依法降低不动产登记信息查询门槛@@。推进@@水@@、电@@、气@@、网过户与不动产登记同步办@@理@@@@，推行@@在商业银行网点办@@理@@不动产抵押登记@@“不见面@@”服务@@。
第五@@十一@@条@@ 按照构建亲清新型政商关系的@@要求@@@@，建立畅通有效的@@政企沟通机制@@，通过调研@@、座谈@@、问卷调查@@、新媒体等多种形式@@，及时听取市场主体@@反映和@@诉求@@，依法依规帮助解决市场主体@@生产经营中遇到的@@困难和@@问题@@@@。
第五@@十二@@条@@ 全面实施@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@@@”制度@@，政府有关部门@@@@、各类@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和@@工作人员在开展@@欧宝娱乐靠谱吗 工作时@@，都应当接受企业和@@群众评价@@，对@@“好评@@”成效巩固提升@@，对@@“差评@@”情况进行调查@@、整改并及时反馈@@。
第五@@章@@ 监管@@执法@@
第五@@十三@@条@@ 政府有关部门@@@@应当按照监管@@全覆盖的@@要求@@@@，依法编制职责范围内的@@监管@@事项@@目录清单@@，明确监管@@主体@@@@、监管@@对@@象@@、监管@@措施@@、设定依据@@、处理方式等内容@@，实行@@动态管理并定期向社会公布@@，以@@公正监管@@维护公平竞争@@@@。
第五@@十四@@条@@ 县@@级以@@上政府及其有关部门@@应当建立守信联合激励和@@失信联合惩戒机制@@，及时互通信息@@，推行@@以@@信用为基础的@@分级分类监管@@制度@@@@。对@@信用较好@@、风险较低的@@市场主体@@@@，减少检查比例和@@频次@@，反之则@@提高检查比例和@@频次@@。
建立健全企业信用修复和@@信用信息异议投诉制度@@@@，在规定期限内纠正失信行为@@、消除不良影响的@@市场主体@@@@，可以@@采取作出信用承诺@@、完成信用整改@@、提交信用报告等方式开展信用修复@@。对@@市场主体@@提出异议的@@信用信息@@，经核实有误的@@应当及时更正或撤销@@。对@@已完成信用修复的@@市场主体@@@@，终止实施@@惩戒措施@@。
第五@@十五@@条@@ 除直接涉及公共安全和@@人民群众生命健康等特殊行业@@、重点领域外@@，市场监管@@@@领域的@@行政检查应当通过@@“双随机@@、一@@公开@@”的@@方式进行@@。对@@同一@@检查对@@象的@@多个检查事项@@@@，尽可能合并或者纳入跨部门@@@@联合抽查范围@@。
第五@@十六@@条@@ 对@@新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式等实行@@包容审慎监管@@@@，针对@@其性质@@、特点分类制定和@@实行@@相应的@@监管@@规则@@和@@标@@准@@，在留足发展空间@@的@@同时确保质量@@和@@安全@@，不得简单化予以@@禁止或者不予监管@@@@。
第五@@十七@@条@@ 依托@@“互联网@@+监管@@”系统@@，规范监管@@事项@@@@、汇集监管@@数据@@@@、追溯监管@@过程@@、分析监管@@结果@@，提升规范监管@@@@、精准监管@@和@@对@@监管@@进行监管@@的@@能力@@。融合@@“互联网@@+监管@@”、“互联网@@+督查@@”系统@@并与网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对@@接联通@@，推进@@审批@@、监管@@、督查@@联动@@，运用信息化手段落实@@“宽进严管@@”的@@要求@@。
第五@@十八条@@ 深化行政执法体制改革@@@@，最大限度减少不必要的@@行政执法事项@@@@，规范行政执法行为@@，进一@@步明确具体操作流程@@@@。各级@@行政执法机关@@应当全面落实行@@政执法公示@@、行政执法全过程记录和@@重大行政执法决定法制审核制度@@@@。
建立健全跨部门@@@@@@、跨区域行政执法联动响应和@@协作机制@@，实现@@违法线索互联@@、监管@@标@@准互通@@、处理结果互认@@。统筹配置行政执法职能和@@执法资源@@，在相关领域推行@@综合行政执法@@，整合精简执法队伍@@，减少执法主体@@和@@执法层级@@，提高基层执法能力@@。
第五@@十九条@@ 各级@@行政执法机关@@应当遵循合法@@、适当@@、教育与行政强制相结合的@@原则@@@@，慎重实施@@行政强制@@。采用非强制性手段能够达到行政管理目的@@的@@@@，不得实施@@行政强制@@；违法行为情节轻微或者社会危害较小的@@@@，可以@@不实施@@行政强制@@；确需实施@@行政强制的@@@@，应当尽可能减少对@@市场主体@@正常生产经营活动的@@影响@@。
除涉及人民群众生命安全@@、发生重特大事故或者举办@@国家重大活动@@，并报经有权机关批准外@@，不得在相关区域要求相关行业@@、领域的@@市场主体@@普遍停产@@、停业@@。
第六@@十条@@ 健全完善@@行政执法自由裁量基准制度@@@@，规范本行业@@、本领域行政执法自由裁量权的@@行使@@，明确实施@@行政处罚的@@具体情形并向社会公布@@。
第六@@章@@ 法治保障@@
第六@@十一@@条@@ 根据@@优化营商环境@@工作需要@@，依照法定权限和@@程序@@，各级@@政府及其有关部门@@@@应当提出修改@@、废止有关地方性法规@@@@、政府规章@@的@@意见@@，制定或者修改@@、废止有关行政规范性文件@@@@。
优化营商环境@@的@@改革@@措施涉及调整实施@@现行地方性法规@@@@、政府规章@@等有关规定的@@@@，依照法定程序经有权机关授权后@@，可以@@先行先试@@。
第六@@十二@@条@@ 依照法定权限和@@程序@@，起草或者制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的@@地方性法规@@@@、政府规章@@、行政规范性文件@@，应当充分利用报纸@@、网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、“两微一@@端@@”、“一@@部手机办@@事通@@”等渠道向社会公开征求意见@@，征求意见的@@期限一@@般不少于@@30日@@。
第六@@十三@@条@@ 依照法定权限和@@程序@@，起草或者制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的@@地方性法规@@@@、政府规章@@、行政规范性文件@@和@@政策措施@@，应当按照规定进行公平竞争@@审查@@。
第六@@十四@@条@@ 制定涉及市场主体@@权利义务的@@行政规范性文件@@@@，应当按照规定进行合法性审核@@。涉及市场主体@@权利义务的@@行政规范性文件@@应当按照法定要求和@@程序予以@@公布@@，未经公布的@@不得作为行政管理依据@@。
第六@@十五@@条@@ 制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的@@行政规范性文件@@和@@政策措施@@@@，除公布后不立即施行将有碍施行的@@情形外@@，应当在公布后一@@般预留不少于@@30日@@的@@适应调整期@@。
第六@@十六@@条@@ 各级@@行政执法机关@@、司法行政部门@@应当完善@@调解@@@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等有机衔接@@、相互协调的@@多元化纠纷解决机制@@，为市场主体@@提供高效@@、便捷的@@纠纷解决途径@@。
第六@@十七@@条@@ 各级@@司法行政部门@@应当会同有关部门@@加强法治宣传教育@@，落实国家机关普法责任制@@，提高工作人员依法履职能力@@，引导市场主体@@合法经营@@、依法维护自身合法权益@@，不断增强社会法治意识@@。
第六@@十八条@@ 各级@@司法行政部门@@应当会同有关部门@@建立健全公共法律@@服务@@管理体制和@@工作机制@@，整合律师@@、公证@@、司法鉴定@@、调解@@、仲裁@@等公共法律@@服务@@资源@@，加快@@推进@@公共法律@@服务@@体系建设@@，全面提升公共法律@@服务@@能力和@@水平@@。
第六@@十九条@@ 优化营商环境@@工作主管部门@@可以@@采取下列方式开展优化营商环境@@监督工作@@：
（一@@）组织重点检查@@、专项检查@@、个别抽查@@；
（二@@）受理投诉举报@@@@，开展个案调查@@；
（三@@）提出整改意见并督促整改落实@@；
（四@@）约谈有关单位负责人及其工作人员@@；
（五@@）通报并公开曝光损害营商环境@@的@@典型案件@@；
（六@@）视违反本办@@法情节轻重的@@情况@@，向有关部门@@提出处理建议@@@@；
（七@@）法律@@、法规@@、规章规定的@@其他监督方式@@。
第七@@十条@@ 各级@@政府和@@有关部门@@及其工作人员未按照本办@@法规@@定履行职责或者侵犯市场主体@@合法权益的@@@@，公用企事业单位@@、行业协会商会@@、中介服务@@机构违反本办@@法规@@定损害营商环境@@的@@@@，依法依规追究责任@@。
第七@@章@@ 附@@ 则@@
第七@@十一@@条@@ 本办@@法自@@2020年@@8月@@1日@@起施行@@。
