近日@@，中共福建省委@@、福建省人民政府@@印@@发@@《关于营造更好发展环境支持民营企业@@改革发展@@的若干措施@@》，并发出通知@@，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实@@@@@@。
《关于营造更好发展环境支持民营企业@@改革发展@@的若干措施@@》公布如下@@：
为深入贯彻落实@@习近平总书记重要讲话重要指示批示精神@@，营造有利于创新创业创造的良好发@@展环境@@，进一@@步激发民营企业@@活力和@@创造力@@，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革@@、建设@@现代化经济体系中的重要作用@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@，全面落实@@@@“六@@保@@”任务@@，全方位推动高质@@量发展超越@@，根据@@《中共中央@@、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业@@改革发展@@的意见@@》，结合我省实际@@，制定如下措施@@。
一@@、在市场准入方面一@@视同仁@@。全面实施@@市场准入负面清单制度@@@@，民营企业@@等各类市场主体@@依法平等进入清单以外的行业@@、领域@@、业务等@@，不得因所有制形式不同@@，设置或者变相设置差别化市场准入条件@@。各级各部门要配合做好市场准入负面清单的信息公开工作@@@@，不得自行发布市场准入性质@@的负面清单@@，不得违规另设市场准入行政审批@@。鼓励民营企业@@参与电力@@、铁路@@、石油@@、天然气等重点行业领域@@相关业务以及养老@@、医疗@@、教育@@、文体等事业@@。
二@@、实施@@公平@@公正监管@@@@。推行@@行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定法制审核制度@@@@，不得对民营企业@@采取选择性执法和@@监管@@@@。推行@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门联合监管@@@@，避免多头执法@@、重复检查@@。实施@@信用分级分类监管@@@@，对信用好@@、风险低的民营企业@@减少抽查比例和@@频次@@；依法对民营企业@@及其经营管理者公共信用信息进行管理@@，不得违法增设监管@@措施和@@惩戒措施@@，对已纠正失信行为的企业@@要依法及时进行信用信息修复@@。实施@@“互联网@@+监管@@”，运用云计算@@、人工智能等信息技术手段开展@@“智慧监管@@@@”。对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式等实行包容审慎监管@@@@。
三@@、保障各类市场主体@@公平@@竞争@@。认真贯彻落实@@@@《中共中央@@、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见@@》，充分发挥市场配置资源的决定性作用@@，进一@@步减少政府对要素的直接配置@@，畅通要素流动渠道@@，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍@@，扩大要素市场化配置范围@@，实现@@要素价格市场决定@@、流动自主有序@@、配置高效公平@@@@。在制定实施@@产业政策@@、土地供应@@、资金安排@@、资质@@许可@@、项目申报@@、金融服务@@供给@@、科技创新@@、人才服务@@@@、数据@@信息服务@@@@、分配能耗指标@@@@、实施@@污染物排放标@@准及其他资源要素配置方面@@，不得因所有制形式不同@@而设置不平等标@@准或条件@@，保障不同市场主体@@平等获取生产要素@@，确保权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@。建立有违公平@@竞争问题@@的投诉举报和@@处理绿色通道@@，并及时向社会公布处理情况@@。
四@@、保障各类市场主体@@平等参与政府采购和@@招标@@投标@@@@。实施@@全省统一@@的政府采购和@@招标@@投标@@规则@@，不得违法将企业@@所有制形式@@、注册地@@、注册资本金@@、成立年限@@、在本地登记或设立分支机构等@@，作为参与政府采购和@@招标@@投标@@活动的资格要求或加分条件@@，不得提出与项目不相适应的资质@@@@、技术或业绩要求@@。开展政府采购和@@招标@@投标@@领域@@营商环境@@整治@@，依法清理纠正各种以不合理条件排斥@@、限制民营企业@@的做法@@。创新监管@@方式@@，建设@@“福建省工程@@领域@@招投标@@在线监管@@平台@@@@”，强化全过程监管@@@@，防范@@“量身定制@@”、恶意串通@@、违法分包转包等问题@@@@。
五@@、全面落实@@@@减税降费政策@@。落实@@好普惠性减税和@@结构性减税并举政策@@，实质@@性降低企业@@负担@@。缓解企业@@资金周转困难@@，加快退还符合条件的企业@@增值税期末留抵税额@@，推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金@@。对政府性基金@@、涉企行政事业性收费@@、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务@@性收费@@，实行目录清单管理并向社会公开@@，目录清单之外的一@@律不得收费@@。继续扩大电力直接交易市场主体@@范围和@@电量规模@@。完善电价形成机制@@，降低企业@@用电成本@@。现有工业用地在符合规划和@@安全生产要求@@、不改变原用途的前提下@@，提高工业用地土地利用率和@@增加容积率@@，不再补缴土地出让金及相关费用@@。除法律法规规定外@@，任何单位和@@个人不得强制或者变相强制企业@@参加评比@@、达标@@@@、表彰@@、培训@@、考核@@、考试以及类似活动@@，不得借前述活动向企业@@收费或变相收费@@。严格清理整治违规涉企收费和@@第三@@方截留减税降费红利等行为@@，畅通投诉举报渠道@@，对社会反映集中的政府部门转嫁收费@@、中介机构违法违规收费@@、转供电主体@@乱收费行为进行重点查处@@。
六@@、加大银行机构的融资支持@@。支持发展地方中小法人银行机构@@，为中小微企业@@提供多样化的金融服务@@@@。鼓励银行机构增加民营企业@@信贷投放@@，提高新发放公司类贷款中民营企业@@贷款户数和@@金额比重@@。引导银行业机构健全授信尽职免责机制@@，在内部绩效考核@@制度@@中落实@@对普惠型小微企业@@不良贷款容忍度的要求@@。优化民营企业@@授信评价机制@@，注重企业@@正常生产经营活动产生现金流量的审核@@，对生产经营情况正常@@、资信良好的企业@@融资提供便利条件@@。提高信用贷款@@、中长期贷款等比重@@，不随意抽贷@@、断贷@@、压贷@@。同等条件下@@，银行机构对各类市场主体@@的贷款利率@@、贷款条件应当保持一@@致@@。大力推广@@应收账款@@、特许经营权@@、政府采购订单@@、收费权@@、知识产权等质@@押融资方式@@，拓宽银行抵@@（质@@）押物范围@@。大力推广@@“信易贷@@”、“税易贷@@”、“快服贷@@”等产品和@@模式@@，引导企业@@充分利用@@“全国中小企业@@融资综合信用服务@@平台@@@@”、“金服云@@”等平台@@进行融资@@。
七@@、扩大民营企业@@直接融资@@。指导民营企业@@开展规范化股份制改制@@，支持更多@@符合条件的民营企业@@到主板@@、中小板@@、创业板@@、科创板@@、“新三@@板@@”、海峡股权交易中心等多层次资本市场上市@@、挂牌@@。对在全国中小企业@@股份转让系统和@@海峡股权交易中心新挂牌@@交易的小微企业@@@@，省级财政给予@@最高@@30万元@@补助@@。支持民营企业@@通过@@增资扩股@@、发行债券等方式融资@@，鼓励发行小微企业@@增信集合债@@，对符合条件的给予@@贴息@@。
八@@、帮助民营企业@@纾难解困@@。在做好常态化疫情防控的前提下@@，继续加强要素保障@@，给予@@民营企业@@稳定支持@@。着力保市场主体@@@@，打通政策链@@、服务@@链@@、操作链@@，帮扶中小企业@@有效应对疫情影响@@、渡过难关@@，提高中小企业@@生存和@@发展能力@@。设立省级中小微企业@@应急纾困专项贷款@@，支持中小微企业@@纾难解困@@。用好省级纾困基金和@@纾困专项债@@，重点支持符合条件的上市公司纾解股权质@@押风险@@，帮助短期流动性出现困难的上市企业@@渡过难关@@@@。各级政府性融资担保机构要通过@@综合应用风险补偿@@、保费补贴@@、代偿补偿等手段@@，为民营企业@@提供融资增信支持@@。省级财政统筹安排一@@定资金@@，对融资担保机构从事政策性担保业务予以@@奖补@@。符合国家调整产业结构和@@土地集约利用要求@@、纳税确有困难的企业@@@@，可申请减征或免征城镇土地使用税@@。
九@@、整治拖欠民营企业@@账款@@。各级政府及其所属事业单位@@、国有企业@@要严格履行在招商引资@@@@、政府与社会资本合作等活动中与民营企业@@依法签订的各类合同@@，不得违约拖欠民营企业@@货物@@、工程@@、服务@@等账款@@，确保无@@分歧拖欠账款立清立还@@，有分歧拖欠账款也要通过@@调解@@、协商@@、司法等途径加快解决@@，决不允许增加新的拖欠@@。按照@@“属地管理@@、分级负责@@，谁监管@@@@、谁负责@@”的原则@@，切实加强对清欠工作@@的组织领导@@，强化政策协同@@，形成工作@@合力@@。将清欠工作@@完成情况列入巡视巡察整改@@、审计@@监察和@@各级政府绩效考核@@@@，提高政府部门及其所属事业单位@@、国有企业@@的拖欠失信成本@@，构建严防新增拖欠的长效机制@@。
十@@、保护民营企业@@和@@民营企业@@家合法权益@@。加强对民营企业@@的刑事保护@@。提高司法审判和@@执行效率@@，防止因诉讼拖延影响企业@@生产经营@@。依法慎用羁押性强制措施和@@查封@@、扣押@@、冻结等措施@@，禁止超范围@@、超标@@的保全@@。建立履行宽限期制度@@@@，在宽限期内@@，暂不发布被执行人失信或者限制消费信息@@；期限届满@@，被执行人仍未履行生效法律文书确定义务的@@，再发布其信息并采取相应惩戒措施@@。及时公正地甄别纠正侵犯民营企业@@和@@企业@@家人身财产权的冤错案件@@。对侵犯企业@@合法权益等违法犯罪行为@@，要依法惩处@@。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@，合理降低权利人举证难度@@，加大源头侵权@@、重复侵权@@、恶意侵权和@@规模侵权的赔偿力度@@，按规定增设知识产权法庭@@。
十@@一@@@@、支持民营企业@@改革发展@@。鼓励民营企业@@加快建立现代企业@@制度@@@@，通过@@多种方式参与国有企业@@混合所有制改革@@。支持优势企业@@通过@@并购重组@@，整合产业链上下游资源做大做强@@。对企业@@兼并重组重大项目发生的评估@@、审计@@、法律顾问@@、财务顾问等前期费用和@@并购贷款利息予以@@补助@@，单个项目补助不超过@@300万元@@。鼓励企业@@聚焦实业@@，加快转型升级@@，对新认定的省@@“专精特新@@”中小企业@@和@@国家专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@，分别给予@@不低于@@10万元@@、50万元@@奖励@@；对新认定的省@@制造业单项冠军和@@国家制造业单项冠军@@，分别给予@@不低于@@50万元@@、100万元@@奖励@@。
十@@二@@@@、支持民营企业@@科技创新@@@@。支持民营企业@@参与重大科学技术项目攻关@@。加快向民营企业@@开放国有重大科研基础设施和@@大型科研仪器@@。对民营企业@@开展科技创新@@和@@成果转移转化给予@@经费支持@@。对新认定的国家工程@@研究中心@@，按国家给予@@的补助金额@@，予以@@1∶1配套奖补@@；对新认定的国家企业@@技术中心给予@@@@500万元@@奖励@@；对新认定并经评审为优秀的省级工程@@研究中心@@，给予@@500万元@@奖励@@；对新认定的省@@企业@@技术中心和@@省级新型研发机构分别给予@@@@50万元@@奖励@@，对被认定的省级制造业创新中心试点牵头单位给予@@@@100万元@@资金扶持@@，对被认定的省级制造业创新中心牵头单位给予@@@@1000万元@@资金扶持@@，激发民营企业@@创新活力@@，提高核心技术开发能力@@。优化高新技术企业@@认定流程@@，落实@@企业@@研发费用分段补助@@、税前加计扣除和@@高新技术企业@@所得税减免等政策@@。
十@@三@@@@、支持企业@@人才建设@@@@。在人才引进支持政策方面@@，对民营企业@@一@@视同仁@@，加大认定和@@支持力度@@，做好高层次人才的服务@@保障工作@@@@。实施@@产教融合@@，大力推进校企合作@@，通过@@产学研合作@@、共建实习实训基地等方式@@，培养培训@@符合企业@@需求的各类人才@@。对民营企业@@人才参加全省各系列@@、各层次职称评审的@@，在评价标@@准@@、评审程序等方面平等对待@@。
十@@四@@@@、完善市场主体@@退出机制@@。提升@@企业@@注销网上服务@@水平@@@@，实现@@企业@@注销@@“一@@网@@”服务@@。进一@@步推进企业@@简易注销登记改革试点工作@@@@，探索将简易注销适用范围扩大到未实质@@性开展经营活动@@、无@@债权债务的非上市股份有限公司@@、各类企业@@分支机构@@、农民专业合作社及其分支机构@@；建立简易注销容错机制@@，解决企业@@注销难问题@@@@。落实@@“府院联动@@”处置破产工作@@统一@@协调机制@@，统筹协调破产重整程序中的企业@@注销@@、涉税事项@@办理@@、资产处置@@、职工权益保护等问题@@@@。
十@@五@@@@、支持民营企业@@拓展发展空间@@@@。鼓励民营企业@@用好我省@@“多区叠加@@”政策优势@@，积极参与@@“海丝@@”核心区@@、闽东北闽西南两大协同发展区建设@@@@，支持民营企业@@在共建@@“一@@带一@@路@@”、推进乡村振兴中发挥更大作用@@。引导和@@支持民营企业@@拓展海外市场@@，促进闽台产业深度融合@@，深化闽港澳交流合作@@。深入实施@@军民融合发展战略@@，加强民营企业@@与军工央企集团对接合作和@@@@“走出去@@”，引导民营企业@@按规定进入基础设施建设@@@@、国防科技工业和@@军队后勤保障改革等领域@@@@，发展壮大军民融合产业@@，形成若干具有示范带动作用的军民融合产业基地或园区@@。
十@@六@@@@、关心关爱民营企业@@家@@。发布我省年度民营企业@@@@100强名单@@。在各类评选表彰@@活动中@@，平等对待优秀民营企业@@和@@企业@@家@@。鼓励引导民营企业@@和@@企业@@家心无@@旁骛办实业@@，守法合规经营@@，增强社会责任@@，参与社会公益事业@@。加强对民营企业@@家特别是年轻一@@代的培养教育@@@@，弘扬优秀企业@@家精神@@，促进民营企业@@家健康成长@@。加强舆论引导@@，慎重发布对企业@@生产经营产生重大影响的负面信息@@，为民营企业@@改革发展营造宽松包容的良好社会氛围@@。
十@@七@@@@、构建亲清政商关系@@。建立规范化机制化政企沟通渠道@@，落实@@党政领导干部与企业@@家恳谈会制度@@@@，定期召开企业@@家座谈会@@，专题@@@@听取企业@@家意见和@@诉求@@。各级政府召开的经济类会议@@，可邀请民营企业@@参加@@。建立政务咨询@@@@、诉求回应机制@@，通过@@“政企直通车@@”、人大代表建议@@、政协委员提案等@@，充分发挥工商联@@、行业协会商会作用@@，广泛听取企业@@诉求和@@意见@@，及时处理和@@反馈@@。公职人员在依规依纪依法的前提下@@，要大胆开展工作@@@@，积极主动到企业@@或行业协会商会开展政策宣传@@、调查研究@@、招商引资@@、征求意见等@@，经批准可参加企业@@或行业协会商会举办的会议及活动@@，为民营企业@@发展靠前服务@@@@、排忧解难@@。公职人员尤其是党员领导干部在与企业@@及企业@@家交往过程中@@，要严格遵守党纪法规@@，不搞权力寻租@@、不谋取私利@@、不厚此薄彼@@，既严于律己@@、把握底线@@，又积极为企业@@服务@@@@，坦荡真诚同企业@@家接触交往@@。
十@@八@@@@、狠抓惠企政策落实@@@@。制定涉企政策前@@，要广泛调研@@、聚焦关切@@，充分听取行业协会商会和@@企业@@家的意见建议@@@@。制定政策时@@，要同步研究配套解读材料@@、申报流程图@@、办事指南及示例@@，将政策性支持和@@补助项目细化@@、申报流程具体化@@，方便查询申请@@。政策出台后@@，要按规定通过@@政府门户网站@@、网上办@@事大厅@@、新闻媒体@@、微信微博@@、移动客户端等多渠道多形式及时公布@@、宣传解读@@，更多@@利用闽政通@@APP、“政企直通车@@”等平台@@集中发布@@、精准推送惠企政策@@。对马上实施@@有困难的@@，要合理设置缓冲过渡期@@，给企业@@留出必要的适应调整时间@@。要适时开展执行情况和@@实施@@效果评估@@，对确需调整的及时按程序调整@@，推动惠企政策真正落地见效@@。要加强政策储备@@，让政策跑在受困企业@@前面@@。
十@@九@@@@、提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@。坚持@@“马上就办@@”，面向企业@@的依申请@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，除涉密外全部入驻省网上办@@事大厅@@和@@各地行政服务@@中心@@，实时更新@@,动态管理@@。全面推行@@行政审批标@@准化@@，公开办事指南@@、明示办理流程@@、统一@@申报材料@@，同一@@事项@@实行无@@差别受理@@、同标@@准办理@@。大力推行@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，构建省市县乡@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@张网@@”，提升@@“全程网办@@、一@@网@@通办@@”和@@“一@@趟不用跑@@”、“最多跑一@@趟@@”事项@@比例@@，实现@@“马上办@@、网上办@@、掌上办@@、就近办@@”。各地可依托行政服务@@中心@@、工业园区@@（开发区@@）推行@@代办服务@@@@，为企业@@投资建设@@项目审批等提供免费帮代办@@，对重大项目积极开展全程帮代办@@。落实@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，服务@@绩效由企业@@和@@群众评判@@。
二@@十@@@@、强化民营经济统计监测和@@分析@@。建立健全民营经济统计监测@@、分析制度@@@@，在统计分析报告中体现民营经济相关指标@@数据@@和@@运行情况@@。各级政府要建立风险监测制度@@@@，利用大数据@@等技术对存在或者可能存在的市场风险进行分析和@@评估@@，及时向民营企业@@发出预警信息@@，防范@@市场风险@@。
二@@十@@@@一@@@@@@、加强组织领导@@。坚持@@党对支持民营企业@@改革发展@@工作@@的领导@@。各级要建立支持民营企业@@改革发展@@的领导协调机制@@，省级要发挥好福建省促进中小企业@@发展工作@@领导小组的协调推动作用@@。指导民营企业@@设立党组织@@，积极探索创新党建工作@@方式@@，开展党的活动@@，努力提升@@民营企业@@党的组织和@@工作@@覆盖质@@量@@。将支持民营企业@@发展相关指标@@纳入高质@@量发展绩效评价体系@@，作为党政领导班子和@@领导干部工作@@考核@@的重要内容@@。各级各部门要因地因时因业施策@@，在统筹推进疫情防控和@@经济社会发展工作@@中@@，持续加大对民营企业@@精准帮扶力度@@。探索评选改革发展标@@杆民营企业@@和@@民营经济示范城市@@，发挥示范引领作用@@。全面贯彻实施@@@@《优化营商环境@@条例@@》，开展营商环境@@评价@@，努力为民营企业@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的发展环境@@。
各级各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业@@改革发展@@的重要性@@，认真贯彻落实@@@@党中央@@、国务院决策部署@@，按照@@省委和@@省政府工作@@要求@@，结合各自实际@@，完善工作@@机制@@，细化支持政策@@，创新具体举措@@，确保各项政策措施落地见效@@，真正让民营企业@@有更多@@获得感@@。
