各省@@、自治区@@、直辖市@@人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
为全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深入落实@@中央经济工作会议精神和十@@三@@@@届全国人大三@@次会议通过的@@《政府工作报告@@》部署@@，做好@@今年@@政府工作@@，实现经济社会发展@@目标@@任务@@，现就@@《政府工作报告@@》确定的重点工作@@，提出部门分工意见如下@@：
一@@、落实@@2020年@@发展@@主要目标@@和下一@@阶段工作总体部署@@@@
（一@@）总体要求和主要预期目标@@@@。
1.在@@以习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，坚决贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，紧扣全面建成小康社会@@目标@@任务@@，统筹推进疫情防控和经济社会发展@@@@工作@@，在@@疫情防控常态化前提下@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持新发展@@理念@@，坚持以供给侧结构性改革@@为主线@@，坚持以改革@@开放为动力推动高质量发展@@@@，坚决打好三@@大攻坚战@@，加大@@“六@@稳@@”工作力度@@，保居民就业@@、保基本民生@@、保市场主体@@@@、保粮食能源安全@@@@、保产业链供应链稳定@@、保基层运转@@，坚定@@实施扩大内需战略@@@@，维护经济发展@@和社会稳定大局@@，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标@@任务@@，全面建成小康社会@@。（国务院@@各部门分别负责@@，年@@内持续推进@@）
2.优先稳就业保民生@@@@，坚决打赢脱贫攻坚战@@，努力实现全面建成小康社会@@目标@@任务@@；城镇新增就业@@900万人@@以上@@@@，城镇调查失业率@@6%左右@@，城镇登记失业率@@5.5%左右@@；居民消费价格涨幅@@3.5%左右@@；进出口促稳提质@@，国际收支基本平衡@@；居民收入增长与经济增长基本同步@@；现行标@@准下农村贫困人口全部脱贫@@、贫困县全部摘帽@@；重大金融风险有效防控@@；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降@@，努力完成@@“十@@三@@@@五@@@@”规划@@目标@@任务@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、生态环境部@@、商务部@@、人民银行@@、海关总署@@、银保监会@@、证监会@@、国家外汇局@@、国务院@@扶贫办@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）
（二@@）积极的财政@@政策要更加积极有为@@。
3.今年@@赤字率拟按@@3.6%以上@@安排@@，财政@@赤字规模比去年@@增加@@@@1万亿元@@@@@@，同时发行@@1万亿元@@@@@@抗疫特别国债@@。上述@@2万亿元@@@@@@全部转给地方@@，建立特殊转移支付机制@@，资金直达市县基层@@、直接惠企利民@@，主要用于@@保就业@@、保基本民生@@、保市场主体@@@@，包括支持减税降费@@、减租降息@@、扩大消费和投资等@@，强化公共财政@@属性@@，决不允许截留挪用@@。要大力优化财政@@支出结构@@，基本民生支出只增不减@@，重点领域支出要切实保障@@，一@@般性支出要坚决压减@@，严禁新建楼堂馆所@@，严禁铺张浪费@@。各级政府必须真正过紧日@@子@@，中央政府要带头@@，中央本级支出安排负增长@@，其中非急需非刚性支出压减@@50%以上@@。各类结余@@、沉淀资金要应收尽收@@、重新安排@@。要大力提质增效@@，各项支出务必精打细算@@，一@@定要把每一@@笔钱都用在@@刀刃上@@、紧要处@@，一@@定要让市场主体@@和人民群众有真真切切的感受@@。（财政@@部@@牵头@@，国家发展@@改革@@委@@、人力资源社会保障部@@、人民银行@@、税务总局@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）
（三@@）稳健的货币政策要更加灵活适度@@。
4.综合运用降准降息@@、再贷款等手段@@，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于@@去年@@@@。保持人民币汇率在@@合理均衡水平上基本稳定@@。（人民银行@@、国家外汇局@@牵头@@，年@@内持续推进@@）创新直达实体经济的货币政策工具@@，务必推动企业便利获得贷款@@，推动利率持续下行@@。（人民银行@@、银保监会@@、国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（四@@）就业优先政策要全面强化@@。
5.财政@@、货币和投资等政策要聚力支持稳就业@@。努力稳定现有就业@@，积极增加新的就业@@，促进失业人员再就业@@。各地要清理取消对就业的不合理限制@@，促就业举措要应出尽出@@，拓岗位办法要能用尽用@@。（人力资源社会保障部@@、国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人民银行@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（五@@）继续打好三@@大攻坚战@@。
6.脱贫是全面建成小康社会@@必须完成的硬任务@@，要坚持现行脱贫标@@准@@，增加扶贫投入@@，强化扶贫举措落实@@@@，确保剩余贫困人口全部脱贫@@，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制@@，巩固脱贫成果@@。（国务院@@扶贫办@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
7.要打好蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@，实现污染防治攻坚战阶段性目标@@@@。（生态环境部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
8.加强金融等领域重大风险防控@@，坚决守住不发生系统性风险底线@@。（人民银行@@、银保监会@@、证监会@@、国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、国家外汇局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
二@@、加大@@宏观政策实施力度@@，着力稳企业保就业@@
（六@@）加大@@减税降费力度@@。
9.强化阶段性政策@@，与制度性安排相结合@@，放水养鱼@@，助力市场主体@@纾困发展@@@@。继续执行去年@@出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策@@，新增减税降费约@@5000亿元@@@@。前期出台@@6月@@前到期的减税降费政策@@，包括免征中小微企业@@养老@@、失业和工伤保险单位缴费@@，减免小规模纳税人增值税@@，免征公共交通运输@@、餐饮住宿@@、旅游@@娱乐@@、文化@@体育等服务增值税@@，减免民航发展@@基金@@、港口建设@@费@@，执行期限全部延长到今年@@年@@底@@。小微企业@@、个体工商户所得税缴纳一@@律延缓到明年@@@@。预计全年@@为企业新增减负超过@@2.5万亿元@@@@@@。要坚决把减税降费政策落到企业@@，尽力帮助企业特别是中小微企业@@@@、个体工商户渡过难关@@。（财政@@部@@、国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、人力资源社会保障部@@、住房城乡建设@@部@@、交通运输部@@、商务部@@、文化@@和旅游@@部@@、税务总局@@、市场监管总局@@、国家医保局@@、中国民航局等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（七@@）推动降低企业生产经营成本@@。
10.降低工商业电价@@5%政策延长到今年@@年@@底@@。宽带和专线平均资费降低@@15%。减免国有房产租金@@，鼓励各类业主减免或缓收房租@@，并予政策支持@@。坚决整治涉企违规收费@@。（国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、财政@@部@@、住房城乡建设@@部@@、国务院@@国资委@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）
（八@@）强化对稳企业的金融支持@@。
11.中小微企业@@贷款延期还本付息政策再延长至明年@@@@3月@@底@@，对普惠型小微企业@@贷款应延尽延@@，对其他困难企业贷款协商延期@@。（人民银行@@、银保监会@@牵头@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）完善考核激励机制@@，鼓励银行敢贷@@、愿贷@@、能贷@@，大幅增加小微企业@@信用贷@@、首贷@@、无还本续贷@@，利用金融科技和大数据@@降低服务成本@@，提高服务精准性@@。（人民银行@@、银保监会@@、国家发展@@改革@@委@@牵头@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）大幅拓展@@政府性融资担保覆盖面并明显降低费率@@。（财政@@部@@、银保监会@@牵头@@，年@@内持续推进@@）大型商业银行普惠型小微企业@@贷款增速要高于@@@@40%。（银保监会@@、人民银行@@牵头@@，12月@@底@@前完成@@）促进涉企信用信息共享@@。（国家发展@@改革@@委@@、人民银行@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）支持企业扩大债券融资@@。（人民银行@@、国家发展@@改革@@委@@、证监会@@等按职责分工负责@@，8月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）加强监管@@，防止资金@@“空转@@”套利@@，打击恶意逃废债@@。金融机构与贷款企业共生共荣@@，鼓励银行合理让利@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人民银行@@、银保监会@@、证监会@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）为保市场主体@@@@@@，一@@定要让中小微企业@@贷款可获得性明显提高@@，一@@定要让综合融资成本明显下降@@。（人民银行@@、银保监会@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，适时出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）
（九@@）千方百计稳定和扩大就业@@。
12.加强对重点行业@@、重点群体就业支持@@。（人力资源社会保障部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）今年@@高校毕业生达@@874万人@@，要促进市场化社会化就业@@，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务@@，扩大基层服务项目招聘@@。（人力资源社会保障部@@、教育部@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）做好@@退役军人安置和就业保障@@。（退役军人部牵头@@，年@@内持续推进@@）实行农民工在@@就业地平等享受就业服务政策@@。（人力资源社会保障部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）帮扶残疾人@@、零就业家庭等困难群体就业@@。（人力资源社会保障部@@、中国残联@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）今年@@对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策@@，涉及就业的行政事业性收费全部取消@@，合理设定流动摊贩经营场所@@。（人力资源社会保障部@@、财政@@部@@、国家发展@@改革@@委@@、住房城乡建设@@部@@、税务总局@@等按职责分工负责@@，7月@@底@@前出台相关政策@@）资助以训稳岗拓岗@@，加强面向市场的技能培训@@，鼓励以工代训@@，共建共享生产性实训基地@@，今明两年@@职业技能培训@@3500万人@@次以上@@@@，高职院校扩招@@200万人@@，要使更多@@劳动者长技能@@、好就业@@。（人力资源社会保障部@@、教育部@@、国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@当年@@任务@@）
三@@、依靠改革@@激发市场主体@@活力@@，增强@@发展@@新动能@@
（十@@）深化@@“放管服@@”改革@@。
13.在@@常态化疫情防控下@@，要调整措施@@、简化手续@@，促进全面复工复产@@、复市复业@@。（国家发展@@改革@@委@@、国务院@@办公厅@@牵头@@，有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）推动更多@@服务事项一@@网通办@@。（国务院@@办公厅@@牵头@@，有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）做到@@企业开办全程网上办理@@。放宽小微企业@@@@、个体工商户登记经营场所限制@@，便利各类创业者注册经营@@、及时享受扶持政策@@。（市场监管总局@@牵头@@，12月@@底@@前完成@@）支持大中小企业融通发展@@@@。（工业和信息化部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）完善社会信用体系@@。（国家发展@@改革@@委@@、人民银行@@牵头@@，适时出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）以公正监管维护公平竞争@@，持续打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。（国务院@@办公厅@@、国家发展@@改革@@委@@、司法部@@、财政@@部@@、住房城乡建设@@部@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（十@@一@@@@）推进要素市场化配置改革@@@@。
14.推动中小银行补充资本和完善治理@@，更好服务中小微企业@@@@。（银保监会@@、财政@@部@@、人民银行@@、证监会@@等按职责分工负责@@，适时出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）改革@@创业板并试点注册制@@，发展@@多层次资本市场@@。（证监会@@牵头@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内落地@@）强化保险保障功能@@。（银保监会@@牵头@@，年@@内持续推进@@）赋予省级政府建设@@用地更大自主权@@。（自然资源部@@牵头@@，6月@@底@@前完成@@）促进人才流动@@。（人力资源社会保障部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）培育技术和数据@@市场@@，激活各类要素潜能@@。（国家发展@@改革@@委@@、科技部@@、工业和信息化部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（十@@二@@@@）提升国资国企改革@@成效@@。
15.实施国企改革@@三@@年@@行动@@。（国务院@@国资委@@牵头@@，10月@@底@@前出台相关政策@@）健全现代企业制度@@，完善国资监管体制@@。（国务院@@国资委@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）深化@@混合所有制改革@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、国务院@@国资委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题@@@@。（国务院@@国资委@@牵头@@，12月@@底@@前完成@@）国企要聚焦主责主业@@，健全市场化经营机制@@，提高核心竞争力@@。（国务院@@国资委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（十@@三@@@@）优化民营经济发展@@环境@@。
16.保障民营企业平等获取生产要素和政策支持@@，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定@@。构建亲清政商关系@@，促进非公有制经济健康发展@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、财政@@部@@、市场监管总局@@、全国工商联等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）限期完成清偿政府机构@@、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务@@。（工业和信息化部@@牵头@@，有关部门按职责分工负责@@，逐月@@调度通报清欠情况@@）
（十@@四@@@@）推动制造业升级和新兴产业发展@@@@。
17.支持制造业高质量发展@@@@。（工业和信息化部@@、国家发展@@改革@@委@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）大幅增加制造业中长期贷款@@。（人民银行@@、银保监会@@、国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）发展@@工业互联网@@@@，推进智能制造@@，培育新兴产业集群@@。发展@@研发设计@@、现代物流@@、检验检测认证等生产性服务业@@。电商网购@@、在@@线服务等新业态在@@抗疫中发挥了重要作用@@，要继续出台支持政策@@，全面推进@@“互联网@@+”，打造数字经济新优势@@。（国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、商务部@@、国家邮政局@@等按职责分工负责@@，9月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）
（十@@五@@@@）提高科技创新支撑能力@@。
18.稳定支持基础研究和应用@@基础研究@@，引导企业增加研发投入@@，促进产学研融通创新@@。加快建设@@国家实验室@@，重组国家重点实验室体系@@，发展@@社会研发机构@@，加强关键核心技术攻关@@。发展@@民生科技@@。深化@@国际科技合作@@。改革@@科技成果转化机制@@，畅通创新链@@，营造鼓励创新@@、宽容失败的科研环境@@。实行重点项目攻关@@“揭榜挂帅@@”，谁能干就让谁干@@。（科技部@@、国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、教育部@@、财政@@部@@、外交部@@、国家卫生健康委@@、农业农村部@@、国务院@@国资委@@、中科院@@、工程院@@、国家能源局@@、国家国防@@科工局等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）加强知识产权保护@@。（国家知识产权局牵头@@，年@@内持续推进@@）
（十@@六@@@@）深入推进大众创业万众创新@@。
19.发展@@创业投资和股权投资@@，增加创业担保贷款@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、人民银行@@、银保监会@@、证监会@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）深化@@新一@@轮全面创新改革@@试验@@。（国家发展@@改革@@委@@、科技部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）新建一@@批双创示范基地@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）坚持包容审慎监管@@，发展@@平台@@经济@@、共享经济@@，更大激发社会创造力@@。（国务院@@办公厅@@、国家发展@@改革@@委@@、科技部@@、工业和信息化部@@、商务部@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
四@@、实施扩大内需战略@@，推动经济发展@@方式加快转变@@
（十@@七@@@@）推动消费回升@@。
20.通过稳就业促增收保民生@@@@，提高居民消费意愿和能力@@。（国家发展@@改革@@委@@、人力资源社会保障部@@、民政部@@、商务部@@、国家医保局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）支持餐饮@@、商场@@、文化@@、旅游@@、家政等生活服务业恢复发展@@@@，推动线上线下融合@@。促进汽车消费@@，大力解决停车难问题@@@@。发展@@养老@@、托幼服务@@。发展@@大健康产业@@。改造提升步行街@@。支持电商@@、快递进农村@@，拓展@@农村消费@@。要多措并举扩消费@@，适应群众多元@@化需求@@。（国家发展@@改革@@委@@、教育部@@、科技部@@、工业和信息化部@@、民政部@@、财政@@部@@、住房城乡建设@@部@@、农业农村部@@、商务部@@、文化@@和旅游@@部@@、国家卫生健康委@@、市场监管总局@@、体育总局@@、国家医保局@@、国家邮政局@@、国家中医药局@@、国家药监局@@、全国老龄办@@、全国妇联@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（十@@八@@@@）扩大有效投资@@。
21.今年@@拟安排地方政府专项债券@@3.75万亿元@@@@@@，比去年@@增加@@1.6万亿元@@@@@@，提高专项债券可用作项目资本金的比例@@，中央预算内投资安排@@6000亿元@@@@。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的@@“两新一@@重@@”建设@@，主要是@@：加强新型基础设施建设@@@@，发展@@新一@@代信息网络@@，拓展@@5G应用@@，建设@@数据@@中心@@，增加充电桩@@、换电站等设施@@，推广新能源汽车@@，激发新消费需求@@、助力产业升级@@。加强新型城镇化建设@@@@，大力提升县城公共设施和服务能力@@，以适应农民日@@益增加的到县城就业安家需求@@。新开工改造城镇老旧小区@@3.9万个@@，支持管网改造@@、加装电梯等@@，发展@@居家养老@@、用餐@@、保洁等多样社区服务@@。加强交通@@、水利等重大工程建设@@@@。增加国家铁路建设@@资本金@@1000亿元@@@@。健全市场化投融资机制@@，支持民营企业平等参与@@。要优选项目@@，不留后遗症@@，让投资持续发挥效益@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、工业和信息化部@@、住房城乡建设@@部@@、交通运输部@@、水利部@@、农业农村部@@、民政部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、人民银行@@、银保监会@@、国家能源局@@、中国国家铁路集团有限公司@@、开发银行@@、进出口银行@@、农业发展@@银行等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（十@@九@@@@）深入推进新型城镇化@@。
22.发挥中心城市和城市群综合带动作用@@，培育产业@@、增加就业@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）坚持房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，因城施策@@，促进房地产市场平稳健康发展@@@@。完善便民@@、无障碍设施@@，让城市更宜业宜居@@。（住房城乡建设@@部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（二@@十@@@@）加快落实@@区域@@发展@@战略@@。
23.继续推动西部大开发@@、东北全面振兴@@、中部地区崛起@@、东部率先发展@@@@。深入推进京津冀协同发展@@@@、粤港澳大湾区建设@@@@、长三@@角一@@体化发展@@@@。推进长江经济带共抓大保护@@。编制黄河流域生态保护和高质量发展@@规划@@纲要@@。推动成渝地区双城经济圈建设@@@@。促进革命老区@@、民族地区@@、边疆地区@@、贫困地区加快发展@@@@。发展@@海洋经济@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
24.实施好支持湖北发展@@一@@揽子政策@@，支持保就业@@、保民生@@、保运转@@，促进经济社会秩序全面恢复@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）提高生态环境治理成效@@。
25.突出依法@@、科学@@、精准治污@@。深化@@重点地区大气污染治理攻坚@@。（生态环境部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）加强污水@@、垃圾处置设施建设@@@@，推进生活垃圾分类@@。（国家发展@@改革@@委@@、住房城乡建设@@部@@、生态环境部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造@@。（工业和信息化部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）壮大节能环保产业@@。（国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、生态环境部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
26.严惩非法捕杀@@、交易@@、食用野生动物行为@@。（国家林草局@@、农业农村部@@、市场监管总局@@、公安部@@、海关总署@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）实施重要生态系统保护和修复重大工程@@，促进生态文明建设@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、国家林草局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）保障能源安全@@@@。
27.推动煤炭清洁高效利用@@，发展@@可再生能源@@，完善石油@@、天然气@@、电力产供销体系@@，提升能源储备能力@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、国家能源局@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
五@@、确保实现脱贫攻坚目标@@@@，促进农业丰收农民增收@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）坚决打赢脱贫攻坚战@@。
28.加大@@剩余贫困县和贫困村攻坚力度@@，对外出务工劳动力@@，要在@@就业地稳岗就业@@。开展消费扶贫行动@@，支持扶贫产业恢复发展@@@@。继续执行对摘帽县的主要扶持政策@@。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接@@，全力让脱贫群众迈向富裕@@。（国务院@@扶贫办@@、国家发展@@改革@@委@@、人力资源社会保障部@@、农业农村部@@、人民银行@@、开发银行@@、农业发展@@银行等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）加强易地扶贫搬迁后续扶持@@。（国家发展@@改革@@委@@、国务院@@扶贫办@@牵头@@，年@@内持续推进@@）深化@@东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫@@。（国务院@@扶贫办@@牵头@@，年@@内持续推进@@）强化对特殊贫困人口兜底保障@@。（民政部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）搞好脱贫攻坚普查@@。（国家统计局@@、国务院@@扶贫办@@牵头@@，7月@@开始对第@@1批普查对象进行现场登记@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）着力抓好农业生产@@。
29.稳定粮食播种面积和产量@@，提高复种指数@@，提高稻谷最低收购价@@，增加产粮大县奖励@@，大力防治重大病虫害@@。支持大豆等油料生产@@。（农业农村部@@、国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）惩处违法违规侵占耕地行为@@。（自然资源部@@、农业农村部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）新建高标@@准农田@@8000万亩@@。培育推广优良品种@@。（农业农村部@@牵头@@，12月@@底@@前完成@@）完善农机补贴政策@@。（农业农村部@@、财政@@部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）深化@@农村改革@@@@。（农业农村部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）加强非洲猪瘟等疫病防控@@，恢复生猪生产@@，发展@@畜禽水产养殖@@。（农业农村部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）健全农产品流通体系@@。（商务部@@、国家发展@@改革@@委@@、农业农村部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）压实@@“米袋子@@”省长负责制和@@“菜篮子@@”市长负责制@@。14亿中国人的饭碗@@，务必牢牢端在@@自己手中@@。（国家发展@@改革@@委@@、农业农村部@@、国家粮食和储备局@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）拓展@@农民就业增收渠道@@。
30.支持农民就近就业创业@@，促进一@@二@@三@@产业融合发展@@@@，扩大以工代赈规模@@，让返乡农民工能打工@@、有收入@@。加强农民职业技能培训@@。依法根治拖欠农民工工资问题@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、农业农村部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）扶持适度规模经营主体@@@@，加强农户社会化服务@@。（农业农村部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）支持农产品深加工@@。（工业和信息化部@@、农业农村部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）完善乡村产业发展@@用地保障政策@@。（自然资源部@@、农业农村部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）增强@@集体经济实力@@。（农业农村部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）增加专项债券投入@@，支持现代农业设施@@、饮水安全@@工程和人居环境整治@@，持续改善农民生产生活条件@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、农业农村部@@、水利部@@、住房城乡建设@@部@@、生态环境部@@、农业发展@@银行等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）
六@@、推进更高水平对外开放@@，稳住外贸外资基本盘@@
（二@@十@@@@六@@@@@@）稳定产业链供应链@@。
31.面对外部环境变化@@，要坚定@@不移扩大对外开放@@，稳定产业链供应链@@，以开放促改革@@促发展@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、商务部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）促进外贸基本稳定@@。
32.围绕支持企业增订单稳岗位保就业@@，加大@@信贷投放@@，扩大出口信用保险覆盖面@@，降低进出口合规成本@@，支持出口产品转内销@@。（商务部@@、财政@@部@@、人民银行@@、银保监会@@、进出口银行@@等按职责分工负责@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）加快跨境电商等新业态发展@@@@，提升国际货运能力@@。（商务部@@、国家发展@@改革@@委@@、交通运输部@@、海关总署@@、国家邮政局@@等按职责分工负责@@，9月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）推进新一@@轮服务贸易创新发展@@试点@@。（商务部@@牵头@@，8月@@底@@前完成@@）筹办好第三@@届进博会@@，积极扩大进口@@，发展@@更高水平面向世界的大市场@@。（商务部@@牵头@@，11月@@底@@前完成@@）
（二@@十@@@@八@@@@）积极利用外资@@。
33.大幅缩减外资准入负面清单@@。（国家发展@@改革@@委@@、商务部@@等按职责分工负责@@，6月@@底@@前完成@@）出台跨境服务贸易负面清单@@。（商务部@@牵头@@，12月@@底@@前完成@@）深化@@经济特区改革@@开放@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）赋予自贸试验区更大改革@@开放自主权@@。（商务部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）在@@中西部地区增设自贸试验区@@、综合保税区@@，增加服务业扩大开放综合试点@@。（商务部@@、海关总署@@等按职责分工负责@@，12月@@底@@前完成@@）加快海南自由贸易港建设@@@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，商务部@@等有关部门按职责分工负责@@@@，年@@内持续推进@@）营造内外资企业一@@视同仁@@、公平竞争的市场环境@@。（国家发展@@改革@@委@@、商务部@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（二@@十@@@@九@@@@）高质量共建@@“一@@带一@@路@@”。
34.坚持共商共建共享@@，遵循市场原则和国际通行规则@@，发挥企业主体@@作用@@，开展互惠互利合作@@。引导对外投资健康发展@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、商务部@@、外交部@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@）推动贸易和投资自由化便利化@@。
35.坚定@@维护多边贸易体制@@，积极参与世贸组织改革@@@@。推动签署区域@@全面经济伙伴关系协定@@，推进中日@@韩等自贸谈判@@。（商务部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）共同落实@@中美第一@@阶段经贸协议@@。（财政@@部@@、国家发展@@改革@@委@@、农业农村部@@、商务部@@、人民银行@@、海关总署@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）致力于@@加强与各国经贸合作@@，实现互利共赢@@。（商务部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
七@@、围绕保障和改善民生@@@@，推动社会事业改革@@发展@@@@
（三@@十@@@@一@@@@@@）加强公共卫生体系建设@@@@。
36.坚持生命至上@@，改革@@疾病预防控制体制@@，加强传染病防治能力建设@@@@，完善传染病直报和预警系统@@，坚持及时公开透明发布疫情信息@@。（国家卫生健康委@@牵头@@，12月@@底@@前出台相关政策@@）用好抗疫特别国债@@，加大@@疫苗@@、药物和快速检测技术研发投入@@，增加防疫救治医疗设施@@，增加移动实验室@@，强化应急物资保障@@，强化基层卫生防疫@@。加快公共卫生人才队伍建设@@@@。（国家发展@@改革@@委@@、教育部@@、科技部@@、工业和信息化部@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、交通运输部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、市场监管总局@@、国家中医药局@@、国家药监局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）深入开展爱国卫生运动@@。普及卫生健康知识@@，倡导健康文明生活方式@@。（国家卫生健康委@@牵头@@，教育部@@、民政部@@、生态环境部@@、住房城乡建设@@部@@、农业农村部@@、市场监管总局@@等按职责分工负责@@，10月@@底@@前出台相关政策@@）要大幅提升防控能力@@，坚决防止疫情反弹@@，坚决守护人民健康@@。（国家卫生健康委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@二@@@@@@）提高基本医疗服务水平@@。
37.居民医保人均财政@@补助标@@准增加@@30元@@。（财政@@部@@、国家医保局@@牵头@@，7月@@底@@前出台相关政策@@）开展门诊费用跨省直接结算试点@@。（国家医保局@@牵头@@，年@@内持续推进@@）对受疫情影响的医疗机构给予扶持@@。（国家发展@@改革@@委@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、国家卫生健康委@@、国家医保局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）深化@@公立医院综合改革@@@@。（国家卫生健康委@@、财政@@部@@牵头@@，12月@@底@@前出台相关政策@@）建设@@区域@@医疗中心@@。（国家发展@@改革@@委@@、国家卫生健康委@@、国家中医药局@@牵头@@，年@@内持续推进@@）发展@@“互联网@@+医疗健康@@”。提高城乡社区医疗服务能力@@。推进分级诊疗@@。构建和谐医患关系@@。（国家卫生健康委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）促进中医药振兴发展@@@@，加强中西医结合@@。（国家卫生健康委@@、国家中医药局@@、国家发展@@改革@@委@@牵头@@，教育部@@、科技部@@、财政@@部@@、农业农村部@@、国家医保局@@、国家药监局@@等按职责分工负责@@，7月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）严格食品药品监管@@，确保安全@@@@。（市场监管总局@@、国家药监局@@、海关总署@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@三@@@@@@）推动教育公平发展@@和质量提升@@。
38.坚持立德树人@@。有序组织中小学教育教学和中高考工作@@。加强乡镇寄宿制学校@@、乡村小规模学校和县城学校建设@@@@。完善随迁子女义务教育入学政策@@。办好特殊教育@@、继续教育@@，支持和规范民办教育@@。发展@@普惠性学前教育@@，帮助民办幼儿园纾困@@。推动高等教育内涵式发展@@@@，推进一@@流大学和一@@流学科建设@@@@，支持中西部高校发展@@@@。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模@@。发展@@职业教育@@。加强教师队伍建设@@@@。推进教育信息化@@。要稳定教育投入@@，优化投入结构@@，缩小城乡@@、区域@@、校际差距@@，让教育资源惠及所有家庭和孩子@@，让他们有更光明未来@@。（教育部@@牵头@@，国家发展@@改革@@委@@、工业和信息化部@@、司法部@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、中国残联@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@四@@@@@@）加大@@基本民生保障力度@@。
39.上调退休人员基本养老金@@，提高城乡居民基础养老金最低标@@准@@。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支@@，提高中央调剂比例@@。全国近@@3亿人领取养老金@@，必须确保按时足额发放@@。扩大失业保险保障范围@@，将参保不足@@1年@@的农民工等失业人员都纳入常住地保障@@。（人力资源社会保障部@@、财政@@部@@牵头@@，7月@@底@@前出台相关政策@@）落实@@退役军人优抚政策@@。（退役军人部牵头@@，12月@@底@@前出台相关政策@@）做好@@因公殉职人员抚恤@@。（人力资源社会保障部@@、财政@@部@@、退役军人部等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
40.完善社会救助制度@@。扩大低保保障范围@@，对城乡困难家庭应保尽保@@，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保@@。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员@@，都要实施救助@@。要切实保障所有困难群众基本生活@@，保民生@@也必将助力更多@@失业人员再就业敢创业@@。（民政部@@牵头@@，财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、中国残联@@等按职责分工负责@@，6月@@底@@前出台相关政策@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@五@@@@@@）丰富群众精神文化@@生活@@。
41.培育和践行社会主义核心价值观@@，发展@@哲学社会科学@@@@、新闻出版@@、广播影视等事业@@。加强文物保护利用和非物质文化@@遗产传承@@。（文化@@和旅游@@部@@、广电总局@@、国家文物局等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）加强公共文化@@服务@@，倡导全民健身和全民阅读@@，使全社会充满活力@@、向上向善@@。（文化@@和旅游@@部@@、体育总局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）筹办北京冬奥会@@、冬残奥会@@。（有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@六@@@@@@）加强和创新社会治理@@。
42.健全社区管理和服务机制@@。加强乡村治理@@。支持社会组织@@、人道救助@@、志愿服务@@、慈善事业等健康发展@@@@。保障妇女@@、儿童@@、老人@@、残疾人合法权益@@。（民政部@@、国务院@@妇儿工委办公室@@、全国老龄办@@、全国妇联@@、中国残联@@、中国红十@@字会总会等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）完善信访制度@@，化解信访突出矛盾@@。（国家信访局牵头@@，有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）加强法律援助@@，及时解决群众合理诉求@@，妥善化解矛盾纠纷@@。（司法部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）开展第七@@次全国人口普查@@。（国家统计局@@牵头@@，普查标@@准时点是@@2020年@@11月@@1日@@零时@@）加强国家安全@@能力建设@@@@。（安全@@部牵头@@，年@@内持续推进@@）完善社会治安防控体系@@，依法打击各类犯罪@@，建设@@更高水平的平安中国@@。（公安部@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@七@@@@@@）强化安全@@生产责任@@。
43.加强洪涝@@、火灾@@、地震等灾害防御@@，做好@@气象服务@@，提高应急管理@@、抢险救援和防灾减灾能力@@。实施安全@@生产专项整治@@。坚决遏制重特大事故发生@@。（应急部@@、工业和信息化部@@、公安部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、住房城乡建设@@部@@、交通运输部@@、水利部@@、中国地震局@@、中国气象局@@、国家粮食和储备局@@、国家林草局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
八@@、加强政府自身建设@@@@，做好@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@编制@@
（三@@十@@@@八@@@@@@）坚持依法行政@@，建设@@廉洁政府@@。
44.各级政府要自觉在@@思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一@@致@@，践行以人民为中心的发展@@思想@@，落实@@全面从严治党要求@@，坚持依法行政@@，建设@@法治政府@@，坚持政务公开@@，提高治理能力@@。要依法接受同级人大及其常委会的监督@@，自觉接受人民政协的民主监督@@，主动接受社会和舆论监督@@。发挥好工会@@、共青团@@、妇联等群团组织作用@@。政府工作人员要自觉接受法律@@、监察和人民监督@@。加强廉洁政府建设@@@@，坚决惩治腐败@@。（国务院@@各部门分别负责@@，年@@内持续推进@@）强化审计监督@@。（审计署牵头@@，年@@内持续推进@@）
（三@@十@@@@九@@@@@@）突出求真务实@@，主动担当@@作为@@。
45.各级政府要始终坚持实事求是@@，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情@@，遵循客观规律@@，一@@切从实际出发@@，立足办好自己的事@@。要大力纠治@@“四@@风@@”，力戒形式主义@@、官僚主义@@，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来@@，为担当者担当@@，让履职者尽责@@。要紧紧依靠人民群众@@，尊重基层首创精神@@，以更大力度推进改革@@开放@@，激发社会活力@@，凝聚亿万群众的智慧和力量@@。广大干部应临难不避@@、实干为要@@，凝心聚力抓发展@@@@、保民生@@。（国务院@@各部门分别负责@@，年@@内持续推进@@）
（四@@十@@@@）做好@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@编制@@工作@@。
46.今年@@要编制好@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@，为开启第二@@个百年@@奋斗目标@@新征程擘画蓝图@@。（国家发展@@改革@@委@@牵头@@，年@@内持续推进@@）
九@@、做好@@民族@@、宗教@@、侨务@@、国防@@、港澳台@@、外交工作@@
（四@@十@@@@一@@@@@@）全面贯彻党的民族政策和宗教@@工作基本方针@@，认真落实@@侨务@@政策@@。
47.要坚持和完善民族区域@@自治制度@@，支持少数民族和民族地区@@加快发展@@@@，铸牢中华民族共同体意识@@。（国家民委牵头@@，年@@内持续推进@@）全面贯彻党的宗教@@工作基本方针@@，发挥宗教@@界人士和信教群众在@@促进经济社会发展@@中的积极作用@@。（有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）要发挥好侨胞侨眷的独特优势@@，不断增强@@中华儿女凝聚力@@，同心共创辉煌@@。（有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（四@@十@@@@二@@@@@@）扎实推进国防@@和军队建设@@@@。
48.要深入贯彻习近平强军思想@@，深入贯彻新时代军事战略方针@@，坚持政治建军@@、改革@@强军@@、科技强军@@、人才强军@@、依法治军@@。坚持党对人民军队的绝对领导@@，严格落实@@军委主席负责制@@。全力加强练兵备战@@，坚定@@维护国家主权@@、安全@@、发展@@利益@@。打好军队建设@@发展@@@@“十@@三@@@@五@@@@”规划@@落实@@攻坚战@@，编制军队建设@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@。深化@@国防@@和军队改革@@@@，提高后勤和装备保障能力@@。完善国防@@动员体系@@，始终让军政军民团结坚如磐石@@。（有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）推动国防@@科技创新发展@@@@。（国家国防@@科工局等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（四@@十@@@@三@@@@@@）全面准确贯彻@@“一@@国两制@@”、“港人治港@@”、“澳人治澳@@”、高度自治的方针@@。
49.建立健全特别行政区维护国家安全@@的法律制度和执行机制@@，落实@@特区政府的宪制责任@@。支持港澳发展@@经济@@、改善民生@@，更好融入国家发展@@大局@@，保持香港@@、澳门长期繁荣稳定@@。（国务院@@港澳办牵头@@，年@@内持续推进@@）
（四@@十@@@@四@@@@@@）坚持对台工作大政方针@@。
50.坚持一@@个中国原则@@，在@@“九@@二@@共识@@”基础上推动两岸关系和平发展@@@@。坚决反对和遏制@@“台独@@”分裂行径@@。完善促进两岸交流合作@@、深化@@两岸融合发展@@@@、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施@@，团结广大台湾同胞共同反对@@“台独@@”、促进统一@@@@，开创民族复兴的美好未来@@。（有关部门按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
（四@@十@@@@五@@@@@@）坚定@@不移走和平发展@@道路@@。
51.同各国携手共进@@，应对公共卫生危机@@、经济严重衰退等全球性挑战@@。加强防疫合作@@，促进世界经济稳定@@，推进全球治理@@，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序@@，推动构建人类命运共同体@@。坚定@@不移走和平发展@@道路@@，在@@扩大开放中深化@@与各国友好合作@@。（外交部@@、科技部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、国际发展@@合作署@@、国家中医药局@@、国家药监局@@等按职责分工负责@@，年@@内持续推进@@）
今年@@是决胜全面小康@@、决战脱贫攻坚的收官之年@@@@，也是实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@的历史交汇之年@@@@。我们要更加紧密地团结在@@以习近平同志为核心的党中央周围@@，高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻党中央@@、国务院@@决策部署@@@@，迎难而上@@，锐意进取@@，统筹推进疫情防控和经济社会发展@@@@，努力完成@@全年@@目标@@任务@@。一@@是加强组织领导@@。各部门主要负责同志要切实履职尽责@@，抓紧组织制定本部门贯彻实施方案@@，于@@6月@@20日@@前报国务院@@@@。要对照分工逐项建立工作台账@@，明确时间表@@、责任人和成果形式@@，确保各项任务有措施@@、可量化@@、能落实@@@@。二@@是强化协同配合@@@@。各部门要切实加大@@工作力度@@@@，加快工作进度@@，任务牵头部@@门和协办部门要立足大局@@，协同配合@@，形成合力@@，不推诿扯皮@@。三@@是注重统筹兼顾@@。各部门要加强形势研判@@，统筹国内和国际@@，兼顾当前和长远@@，坚定@@发展@@信心@@，增强@@发展@@动力@@。要深入实际@@、深入基层@@、深入群众@@，及时推动解决实际困难和问题@@@@，根据形势变化调整完善政策@@。四@@是抓好督查督办@@。各部门要增强@@责任感和紧迫感@@，主动担当@@、积极作为@@，狠抓工作落实@@@@，做好@@日@@常跟踪督办@@。要切实加强对各地的指导服务@@，减轻基层负担@@。各省@@（自治区@@、直辖市@@）人民政府要主动对接国务院@@有关部门@@，结合本地实际进一@@步明确工作重点@@，细化措施@@，抓好落实@@@@。国务院@@办公厅@@建立@@《政府工作报告@@》督查总台账@@，定期对账督办@@，对进度慢@@、办事敷衍@@、成效不明显的开展专项督查@@，对不作为@@、乱作为的坚决追责问责@@，切实推动各项重点工作落地见效@@。
国务院@@
2020年@@6月@@6日@@
（此件公开发布@@）
