各市@@@@(地@@)委和人民政府@@(行署@@)，省委各部委@@，省直各单位@@：
《黑龙江@@省@@2020年@@持续优化@@营商环境@@@@@@重点任务@@实施方案@@》已经省委@@、省政府@@领导同志同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
中共黑龙江@@省@@委办公厅黑龙江@@省@@人民政府办公厅@@
2020年@@4月@@2日@@
黑龙江@@省@@2020年@@持续优化@@营商环境@@@@@@重点任务@@实施方案@@
为深入贯彻落实@@党中央@@、国务院关于优化@@营商环境@@的@@决策部署和省委@@@@、省政府@@有关要求@@，持续优化@@营商环境@@@@，结合我省实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，认真落实习近平总书记在深入推进@@东北振兴座谈会上的@@重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神@@，贯彻落实@@《优化@@营商环境@@条例@@》、《黑龙江@@省@@优化@@营商环境@@条例@@@@》和省委@@、省政府@@《关于重塑营商新环境的@@意见@@》，坚持市@@场化@@、法治化@@、国际化原则@@@@，对标@@国际前沿和国内先进水平@@，从市@@场主体@@需求出发@@，持续打造@@“办事不求人@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@，以优化@@营商环境@@为基础全面深化改革@@@@，推动@@黑龙江@@全面振兴全方位@@振兴@@。
二@@、重点任务@@
(一@@)持续深化@@“放管服@@”重点领域改革@@@@
1.持续简政放权@@，有效降低企业@@制度@@性交易成本@@。做好国家出台简政放权决定的@@衔接落实@@，开展@@我省自设行政许可事项@@清理@@。推行@@“一@@事一@@次办@@”改革@@。探索推进@@“一@@照通办@@”、“一@@证通办@@”，减少额外证明和重复提交材料@@。
2.深化商事制度@@改革@@@@，提升企业开办和注销便利度@@。深入推进@@“证照分离@@”改革@@，持续压缩企业开办时间@@@@。2020年@@年@@底前@@，企业开办时间@@力争压减到@@2个工作日@@@@以内@@，有条件的@@地@@方压减到@@1个工作日@@@@以内@@。持续压缩市@@场主体@@注销时间@@@@，降低注销成本@@。
3.深入推进@@工程建设项目审批制度@@改革@@@@。加快工程建设项目审批制度@@@@“全覆盖@@、全流程@@、全方位@@”改革@@，积极借鉴试点地@@区@@改革@@经验@@，大力精简审批环节@@、材料和事项@@@@，分类优化@@审批流程@@。2020年@@年@@底前@@，根据工程建设项目类型@@、投资类别@@、规模大小等@@，分类压缩全流程@@审批时间@@@@，力争最长不超过@@90个工作日@@@@，有条件的@@地@@方要进一@@步压减@@。
4.深化不动产登记@@改革@@@@。完善部门间信息共享集成机制@@。不动产登记@@、交易监管@@和税收征缴实行线下@@“一@@窗@@受理@@、并行办理@@”和线上@@“一@@网通办@@”。2020年@@年@@底前@@，各市@@@@(地@@)实现@@“互联网@@＋不动产登记@@”，各市@@@@县@@不动产一@@般登记@@、抵押登记办理时间@@压减到@@5个工作日@@@@以内@@，有条件的@@地@@方要进一@@步压减@@。
(二@@)持续降低市@@场主体@@综合成本@@
5.助力市@@场主体@@应对新冠肺炎疫情带来的@@冲击和影响@@。积极支持和组织推动@@市@@场主体@@有序复工复产@@，全面落实@@国家和我省出台的@@各项服务保障复工复产政策@@措施@@，努力将新冠肺炎疫情带来的@@冲击和影响降到最低@@。
6.持续降低市@@场准入门槛@@。全面实施@@《市@@场准入负面清单@@(2019年@@版@@)》，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@，保持新增市@@场主体@@和规模以上工业企业稳健增长@@。
7.切实降低企业生产经营成本@@。全面落实@@减税降费政策@@@@。2020年@@年@@底前@@，涉税事项@@办理时间@@再压减@@30%，80%的@@办税事项@@实现@@@@@@“最多跑一@@次@@”，基本实现@@增值税专用发票电子化@@。严格执行省定涉企行政事业性收费@@“零收费@@”政策@@。降低企业物流成本@@，持续整治乱收费@@@@、不合理收费行为@@；2020年@@年@@底前@@，单个集装箱进出口环节常规收费压减到@@400美元以内@@。
8.有效提升民营企业融资便利度和获得率@@。全面落实@@《加强金融服务民营企业二@@十项政策@@措施@@》，推动@@“政银企保@@”合作@@，积极扩大融资供给规模@@，改善融资结构@@，提高金融信息服务水平@@，强化考核激励@@，提升融资服务效率@@。严禁在发放贷款时附加不合理条件@@，减少附加费用@@。
9.规范招投标@@和政府采购行为@@。全面推行@@@@公共资源交易全程电子化@@，全面公开政府采购项目信息@@。持续开展@@@@工程项目招投标@@和政府采购营商环境@@专项整治@@@@。
10.促进企业跨境贸易便利化@@。实行一@@体化通关和@@“提前申报@@”、“两步申报@@”等通关模式@@。加快推进@@“单一@@窗@@口@@”服务功能@@和区@@域拓展@@，逐步覆盖跨境贸易管理全链条@@。2020年@@年@@底前@@，无@@需安全保密的@@监管@@证件全部实现@@网上申报@@、网上办理@@、联网核查@@，全面实现@@无@@纸化通关作业@@，推行@@减免税审批无@@纸化@@。
11.有效降低企业@@“隐性成本@@”。从严规范涉企评比达标@@表彰活动@@，禁止借开展@@评比达标@@表彰活动向企业摊派费用@@、乱收费@@。最大限度减少涉企调研座谈的@@数量和时间@@@@，能够通过行政机关内部了解的@@不得开展@@@@，能够联合开展@@的@@要联合开展@@@@。开展@@“红顶中介@@”专项整治@@，审批机关不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构@@提供服务@@。
(三@@)持续提升服务企业质效@@
12.持续提升服务企业便利化水平@@。进一@@步提高@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化质量@@，推进综合性实体@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅标@@准化管理@@，优化@@“一@@窗@@”分类受理和@@“一@@站式@@”功能@@。推进更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@向乡镇@@(街道@@)、村@@(社区@@@@)延伸@@。2020年@@年@@底前@@，基本完成对依申请办理的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@要素在省市@@县@@乡四@@级统一@@@@；欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@@@“应进必进@@”，确因场地@@限制@@、安全等特殊原因暂不能进驻综合性实体@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@@@，须报同级政府批准@@，并报上一@@级政府备案@@；全面建成@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@体系@@@@，欧宝娱乐靠谱吗 机构@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@全部实行@@“好差评@@”；具备条件的@@乡镇@@(街道@@)设立@@欧宝娱乐靠谱吗 专区@@或者服务窗口@@。
13.深入推进@@应用现代信息技术@@，为企业提供统一@@便捷的@@智能化@@欧宝娱乐靠谱吗 。建设智慧化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线下融合@@。推进综合性实体@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅全面设置自助终端区@@@@，逐步实现@@@@“不打烊@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 。建立健全跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级的@@数据@@共享协调机制@@，各地@@各部门要对照国家@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@目录清单@@，梳理@@、注册和发布@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@共享资源@@；2020年@@8月@@底前@@，建立省市@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@目录清单@@并提供数据@@共享@@，基本满足@@“一@@网通办@@”数据@@需求@@。中省直部门和单位负责省级垂直业务系统@@与各级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对接@@@@，2020年@@10月@@底前@@，完成重点业务系统@@对接@@@@，各地@@各部门完成本地@@本部门@@欧宝娱乐靠谱吗 系统@@(包括网上办事大厅和面向企业@@、群众提供服务的@@业务系统@@@@)与全省一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和@@“全省事@@”APP对接@@；2020年@@年@@底前@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“应上尽上@@”，欧宝娱乐靠谱吗 系统@@“应接尽接@@”，欧宝娱乐靠谱吗 数据@@“应汇尽汇@@”。
14.推动@@“办事不求人@@”长效化机制化常态化@@。全面落实@@省政府@@@@《关于推进@@“办事不求人@@”工作的@@指导意见@@》，让不求人就能办成事成为新常态@@。
15.大力开展@@招商引资@@，优化@@投资项目服务保障@@。利用市@@场化手段@@，强化产业招商@@、重点招商和精准招商@@。2020年@@年@@底前@@，全面实现@@投资审批事项@@线上并联办理@@、企业投资项目备案全程线上办理@@，力争实现@@投资项目线上核准@@。全面推行@@@@“首席服务员@@”制度@@。各级项目保障服务专班或者营商环境@@主管部门要加强对招商引资项目落地@@全流程@@关键点控制@@，监督相关部门落实落靠服务保障责任@@。
16.提升公用事业服务企业质效@@。对标@@国内先进水平@@，优化@@供水@@、供电@@、供气@@、供热等公用事业服务报装流程@@，降低报装耗时和费用@@，推行@@网上办事@@，优化@@企业办事体验@@。2020年@@年@@底前@@，以市@@@@(地@@)、县@@(市@@、区@@)为单位制定并公布供水@@、供电@@、供气@@、供热报装流程@@、时间@@、费用和办事指南@@；供电@@企业办理电力用户用电业务平均时间@@压减到@@40个工作日@@@@以内@@，实行用电报装@@“三@@零@@”(零上门@@、零审批@@、零投资@@)服务的@@低压小微企业办电平均时间@@力争压减到@@15个工作日@@@@以内@@。
17.切实提升涉企政务公开质效@@。为市@@场主体@@提供统一@@便捷的@@涉企政策@@信息获取渠道@@，推动@@涉企优惠政策@@@@“一@@窗@@通办@@”。2020年@@年@@底前@@，省市@@县@@乡四@@级政府编制完成本级政务公开事项@@标@@准目录@@，实行政务过程和结果全公开@@。
18.营造亲清政商关系@@。健全完善营造亲清政商关系@@制度@@机制@@，落实政企常态化沟通机制@@。
(四@@)持续提高监督监管@@质效和水平@@
19.加强和完善事中事后监管@@@@。加快推进@@“互联网@@＋监管@@”系统@@建设@@，提高监管@@的@@精准性和有效性@@。细化明确行政执法程序@@，规范执法自由裁量权@@，严格规范公正文@@明执法@@。集中整顿重点领域市@@场秩序@@。2020年@@年@@底前@@，基本实现@@行政执法机关及时准确公示执法信息@@、执法全过程留痕和可回溯管理@@、重大执法决定法制审核全覆盖@@@@；实现@@市@@场监管@@领域相关部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@@@，各级政府相关部门在市@@场监管@@领域联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。
20.实行更加严格的@@知识产权保护@@。建立知识产权侵权查处快速反应机制@@，加强行政执法与刑事司法衔接@@，依法惩治知识产权侵权行为@@。推进中国@@(黑龙江@@)知识产权保护中心建设@@。
21.加快社会信用体系@@建设@@。推行@@行政审批信用承诺制@@，实行告知承诺和容缺受理等机制@@。按照@@“共享即惩戒@@”原则@@，推行@@市@@场主体@@信用承诺信息公示@@。建立以信用为基础的@@新型监管@@机制@@，加大信用分级分类监管@@推进力度@@。2020年@@年@@底前@@，市@@(地@@)信用信息平台@@全部建成@@，并实现@@与省级平台@@互联互通@@；完成省信用联合奖惩系统@@建设@@并上线应用@@。
22.积极推进涉企纠纷多元化解@@。强化调解@@、行政复议@@、仲裁@@、诉讼相衔接的@@多元纠纷化解机制@@，提高涉企纠纷处理效率@@。提高人民法院对执行合同和企业破产等案件的@@审判和执行质效@@。
23.强化营商环境@@监督@@。聚焦企业生产经营的@@难点痛点堵点@@，对重点领域@@、重点行业@@、重点部门开展@@专项监督@@。畅通营商环境@@投诉举报渠道@@，依法维护市@@场主体@@合法权益@@。持续开展@@@@“清赖行动@@”，治理涉政府产权纠纷问题@@@@，坚决杜绝新增@@“新官不理旧账@@”和拖欠民营企业@@、中小企业账款事项@@@@。2020年@@年@@底前@@，“清赖行动@@”实现@@存量问题@@清零@@；清理拖欠民营企业@@、中小企业账款工作实现@@无@@分歧欠款@@“应清尽清@@”。持续强化营商环境@@巡视巡察@@。大力开展@@领导干部破坏营商环境@@问题@@专项整治@@@@。建立损害营商环境@@问题@@线索移送机制@@。
(五@@)持续强化保障引领@@
24.完善营商环境@@法规制度@@体系@@@@@@。加快推进@@社会信用和@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理等方面的@@法规制度@@建设@@。清理与@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@不相适应的@@地@@方性法规@@、政府规章和行政规范性文件@@。
25.强化营商环境@@考核评价的@@引领和督促作用@@。加强营商环境@@目标@@考评@@。组织开展@@对标@@对表中国营商环境@@评价指标@@体系@@优化@@营商环境@@专项推进工作@@。推动@@营商环境@@评价向市@@县@@延伸@@@@，开展@@市@@县@@营商环境@@试评价@@。
26.充分发挥改革@@@@“先行区@@@@”引领示范作用@@。大胆先行先试@@，打造中国@@(黑龙江@@)自由贸易试验区@@@@、哈尔滨新区@@一@@流营商环境@@@@，及时总结形成可复制可推广的@@经验做法@@，发挥提升全省营商环境@@的@@牵引作用@@。
三@@、组织实施@@
27.加强组织领导@@。各地@@各部门主要负责同志要切实担负起优化@@营商环境@@工作第一@@责任人责任@@，定期研究部署和协调解决重大问题@@@@。中省直部门和单位要研究出台优化@@营商环境@@改革@@举措@@，推进系统@@延伸@@@@、基层拓展@@。各市@@@@(地@@)党委和政府@@(行署@@)要研究制定系统@@集成的@@优化@@营商环境@@改革@@举措@@，充分发挥营商环境@@主管部门组织协调和督促指导作用@@，加强队伍建设@@，保障与其承担的@@职责任务相适应@@。
28.强化监督激励@@。通过巡视巡察@@、督查@@、营商环境@@监督等方式@@，指导和督促各地@@各部门持续优化@@营商环境@@@@@@，以适当方式通报工作情况@@。强化结果运用@@，对工作推进扎实@@、成效明显的@@@@，予以通报表扬和政策@@激励@@；对工作推进不力的@@@@，及时约谈提醒@@，情节严重的@@严肃问责@@。研究制定更为完善@@、可操作的@@容错免责制度@@机制@@。
29.加强宣传引导@@。持续深入学习宣传优化@@营商环境@@法规@@、规章和制度@@文件@@，加强对政策@@措施的@@宣传@@、解读和精准推送@@。新闻媒体要深入宣传优化@@营商环境@@的@@务实措施和典型案例@@，公开曝光严重破坏营商环境@@的@@人和事@@，全力营造良好的@@社会氛围@@。
