各省@@、自治区@@、直辖市发展改革委@@、网信办@@：
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作@@的重要指示批示精神@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，充分发挥技术创新和赋能作用抗击疫情影响@@、做好@@“六@@稳@@”工作@@，进一@@步加快产业数字化转型@@，培育新经济发展@@，助力构建@@现代化产业体系@@，实现经济高质量发展@@，国家发展改革委@@、中央网信办@@@@研究制定了@@《关于推进@@“上云@@用数赋智@@”行动@@ 培育新经济发展@@实施方案@@》。现印发你们@@，请认真组织实施@@，推进中遇到的问题@@@@、形成的好做法请及时报国家发展改革委@@@@、中央网信办@@@@。国家数字经济创新发展试验区要积极行动@@@@，大胆探索@@@@，推进各项任务加快实施@@。
国家发展改革委@@
中央网信办@@@@
2020年@@4月@@7日@@
关于推进@@“上云@@用数赋智@@”行动@@培育新经济发展@@实施方案@@@@
为深入实施数字经济战略@@，加快数字产业化和产业数字化@@，培育新经济发展@@，扎实推进国家数字经济创新发展试验区建设@@@@，构建@@新动能主导经济发展的新格局@@，助力构建@@现代化产业体系@@，实现经济高质量发展@@，特制定本实施方案@@。
一@@、发展目标@@@@
在已有工作@@基础上@@，大力培育数字经济新业态@@，深入推进企业数字化@@转型@@，打造@@数据@@供应链@@@@，以数据@@流引领物资流@@、人才@@流@@、技术流@@、资金流@@，形成产业链上下游和跨行业@@融合的数字化生态@@体系@@，构建@@设备数字化@@-生产@@线数字化@@-车间数字化@@-工厂数字化@@-企业数字化@@-产业链数字化@@-数字化生态@@的典型范式@@。
打造@@数字化企业@@。在企业@@“上云@@”等工作@@基础上@@，促进企业研发@@设计@@、生产@@加工@@、经营管理@@、销售服务@@等业务数字化转型@@。支持平台@@企业帮助中小微企业渡过难关@@，提供多层次@@、多样化服务@@@@，减成本@@、降门槛@@、缩周期@@，提高转型成功率@@，提升企业发展活力@@。
构建@@数字化产业链@@。打通产业链上下游企业数据@@通道@@，促进全渠道@@@@、全链路供需调配和精准对接@@，以数据@@供应链@@引领物资链@@，促进产业链高效协同@@，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化@@。
培育数字化生态@@@@。打破传统商业模式@@@@，通过产业与金融@@、物流@@、交易市场@@@@、社交网络等生产@@性服务@@业的跨界融合@@，着力推进农业@@、工业服务@@型创新@@，培育新业态@@。以数字化平台@@为依托@@，构建@@“生产@@服务@@@@+商业模式@@+金融服务@@@@”数字化生态@@，形成数字经济新实体@@，充分发掘新内需@@。
二@@、主要方向@@
（一@@）筑基础@@，夯实数字化转型技术支撑@@。
加快数字化转型共性技术@@、关键技术研发@@应用@@。支持在具备条件的行业@@领域和企业范围探索@@大数据@@@@@@、人工智能@@、云计算@@、数字孪生@@、5G、物联网和区块链等新一@@代数字技术应用和集成创新@@。加大对共性开发平台@@@@、开源社区@@、共性解决方案@@、基础软硬件支持力度@@，鼓励相关代码@@、标@@准@@、平台@@开源发展@@。
（二@@）搭平台@@@@，构建@@多层联动的产业互联网@@平台@@@@。
培育企业技术中心@@、产业创新中心和创新服务@@综合体@@。加快完善数字基础设施@@@@，推进企业级数字基础设施@@开放@@@@，促进产业数据@@中台应用@@，向中小微企业分享@@中台业务资源@@。推进企业核心资源开放@@@@。支持平台@@免费提供基础业务服务@@@@，从增值服务@@中按使用效果适当收取租金以补偿基础业务投入@@。鼓励拥有核心技术的企业开放@@软件源代码@@、硬件设计和应用服务@@@@。引导平台@@企业@@、行业@@龙头企业整合开放@@资源@@，鼓励以区域@@、行业@@、园区为整体@@，共建数字化技术及解决方案社区@@，构建@@产业互联网@@平台@@@@，为中小微企业数字化@@转型赋能@@。
（三@@）促转型@@，加快企业@@“上云@@用数赋智@@”。
深化数字化转型服务@@@@，推动云服务@@基础上的轻重资产分离合作@@。鼓励平台@@企业开展研发@@设计@@、经营管理@@、生产@@加工@@、物流@@售后等核心业务环节数字化转型@@。鼓励互联网@@平台@@企业依托自身优势@@，为中小微企业提供最终用户智能数据@@分析服务@@@@。促进中小微企业数字化@@转型@@，鼓励平台@@企业创新@@“轻量应用@@”“微服务@@@@”，对中小微企业开展低成本@@、低门槛@@、快部署服务@@@@，加快培育一@@批细分领域的瞪羚企业和隐形冠军@@。培育重点行业@@应用场景@@，加快网络化制造@@、个性化定制@@、服务@@化生产@@发展@@，推进数字乡村@@、数字农场@@、智能家居@@、智慧物流@@等应用@@，打造@@“互联网@@+”升级版@@。
（四@@）建生态@@，建立跨界融合的数字化生态@@@@@@。
协同推进供应链@@要素数据@@化和数据@@要素供应链@@化@@，支持打造@@@@“研发@@+生产@@+供应链@@”的数字化产业链@@，支持产业以数字供应链@@打造@@生态圈@@。鼓励传统企业与互联网@@平台@@企业@@、行业@@性平台@@企业@@、金融机构@@等开展联合创新@@，共享技术@@、通用性资产@@、数据@@、人才@@、市场@@、渠道@@、设施@@、中台等资源@@，探索@@培育传统行业@@服务@@型经济@@。加快数字化转型与业务流程重塑@@、组织结构优化@@、商业模式@@变革有机结合@@，构建@@“生产@@服务@@@@+商业模式@@+金融服务@@@@”跨界融合的数字化生态@@@@。
（五@@）兴业态@@，拓展经济发展新空间@@@@。
大力发展共享经济@@、数字贸易@@、零工经济@@，支持新零售@@、在线消费@@、无接触配送@@、互联网@@医疗@@、线上教育@@、一@@站式出行@@、共享员工@@、远程办公@@、“宅经济@@”等新业态@@，疏通政策障碍和难点堵点@@。引导云服务@@拓展至生产@@制造领域和中小微企业@@。鼓励发展共享员工@@等灵活就业新模式@@，充分发挥数字经济蓄水池作用@@。
（六@@）强服务@@@@，加大数字化转型支撑保障@@。
鼓励各类平台@@@@、开源社区@@、第三@@方机构面向广大中小微企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务@@@@。支持数字化转型服务@@咨询@@机构和区域数字化服务@@载体建设@@，丰富各类园区@@、特色小镇的数字化服务@@功能@@。创新订单融资@@、供应链@@金融@@、信用担保等金融产品@@和服务@@@@。拓展数字化转型多层次人才@@和专业型技能培训服务@@@@。以政府购买服务@@@@、专项补助等方式@@，鼓励平台@@面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务@@@@。
三@@、近期工作@@举措@@
（一@@）服务@@赋能@@：推进数字化转型伙伴行动@@@@。
1.发布数字化转型伙伴倡议@@。
搭建平台@@企业@@（转型服务@@供给方@@）与中小微企业@@（转型服务@@需求@@方@@）对接机制@@，引导中小微企业提出数字化转型应用需求@@@@，鼓励平台@@企业开发更适合中小微企业需求@@的数字化转型工具@@、产品@@、服务@@，形成数字化转型的市场@@能动性@@。
2.开展数字化转型促进中心建设@@。
支持在产业集群@@、园区等建立公共型数字化转型促进中心@@，强化平台@@@@、服务@@商@@、专家@@、人才@@、金融等数字化转型公共服务@@@@。支持企业建立开放@@型数字化转型促进中心@@，面向产业链上下游企业和行业@@内中小微企业提供需求@@撮合@@、转型咨询@@@@、解决方案等服务@@@@。
3.支持创建数字化转型开源社区@@@@。
支持构建@@数字化转型开源生态@@，推动基础软件@@、通用软件@@、算法开源@@，加强专业知识经验@@、数字技术产品@@@@、数字化解决方案的整合封装@@，推动形成公共@@、开放@@、中立的开源创新生态@@，提升传统行业@@对新技术@@、工具的获取能力@@。
（二@@）示范赋能@@：组织数字化转型示范工程@@。
1.树立一@@批数字化转型企业标@@杆和典型应用场景@@。
结合行业@@领域特征@@，树立一@@批具有行业@@代表性的数字化转型标@@杆企业@@，组织平台@@企业和中小微企业用户联合打造@@典型应用场景@@，开展远程办公@@服务@@示范@@，引导电信运营商提供新型基础设施@@服务@@@@，总结提炼转型模式和经验@@，示范带动全行业@@数字化转型@@。
2.推动产业链协同试点建设@@。
支持行业@@龙头企业@@、互联网@@企业@@建立共享平台@@@@，推动企业间订单@@、产能@@、渠道@@等方面共享@@，促进资源的有效协同@@。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台@@@@，带动上下游企业加快数字化转型@@，促进产业链向更高层级跃升@@。
3.支持产业生态融合发展示范@@。
支持行业@@龙头企业@@、互联网@@企业@@、金融服务@@@@企业等跨行业@@联合@@，建立转型服务@@平台@@体@@，跨领域技术攻关@@、产业化合作@@、融资对接@@，打造@@传统产业服务@@化创新@@、市场@@化与专业化结合@@、线上与线下互动@@、孵化与创新衔接的新生态@@。
（三@@）业态赋能@@：开展数字经济新业态培育行动@@@@。
1.组织数字经济新业态发展政策试点@@。
以国家数字经济创新发展试验区为载体@@，在卫生健康领域探索@@推进互联网@@医疗@@医保首诊制和预约分诊制@@，开展互联网@@医疗@@的医保结算@@、支付标@@准@@@@、药品网售@@、分级诊疗@@、远程会诊@@、多点执业@@、家庭医生@@、线上生态圈接诊等改革试点@@、实践探索@@和应用推广@@。在教育领域推进在线教育政策试点@@，将符合条件的视频授课服务@@@@、网络课程@@、社会化教育培训产品@@纳入学校课程体系与学分体系@@、支持学校培育在线辅导等线上线下融合的学习模式@@。
2.开展新业态成长计划@@。
结合国家数字经济创新发展试验区建设@@@@和疫情防控中发挥积极作用的重点保障企业名单@@，面向数字经济新型场景应用@@、数据@@标@@注等新兴领域@@，探索@@建立新业态成长型企业名录制度@@，实行动@@态管理@@，加强了解企业面临的政策堵点和政策诉求@@，及时推动解决@@。
3.实施灵活就业激励计划@@。
结合国家双创示范基地@@、国家数字经济创新发展试验区建设@@，鼓励数字化生产@@资料共享@@，降低灵活就业门槛@@，激发多样性红利@@。支持互联网@@企业@@@@、共享经济平台@@建立各类增值应用开发平台@@@@、共享用工平台@@@@、灵活就业保障平台@@@@。支持企业通过开放@@共享资源@@，为中小微企业主@@、创客提供企业内创业机会@@。广泛开辟工资外收入机会@@，鼓励对创造性劳动给予合理分成@@，促进一@@次分配公平@@，进一@@步激活内需@@。面向自由设计师@@、网约车司机@@、自由行管家@@、外卖骑手@@、线上红娘@@、线上健身教练@@、自由摄影师@@、内容创作者等各类灵活就业者@@，提供职业培训@@、供需对接等多样化就业服务@@和社保服务@@@@、商业保险等多层次劳动保障@@。
（四@@）创新赋能@@：突破数字化转型关键核心技术@@。
1.组织关键技术揭榜挂帅@@。
聚焦数字化转型关键技术和产品@@支撑@@，制定揭榜任务@@、攻坚周期和预期目标@@@@，征集并遴选具备较强技术基础@@、创新能力的单位或企业集中攻关@@。
2.征集优秀解决方案@@。
发挥市场@@在资源配置中的重要作用@@，整合行业@@专家@@@@、投资机构@@、应用企业等多方力量@@，从技术@@、需求@@、产业发展等角度多方评估@@，突破一@@批创新能力突出@@、应用效果好@@、市场@@前景广阔的数字化转型共性解决方案@@@@，夯实数字化转型技术基础@@。
3.开展数字孪生@@创新计划@@。
鼓励研究机构@@、产业联盟举办形式多样的创新活动@@，围绕解决企业数字化@@转型所面临数字基础设施@@@@、通用软件@@和应用场景等难题@@@@，聚焦数字孪生@@体专业化分工中的难点和痛点@@，引导各方参与提出数字孪生@@的解决方案@@。
（五@@）机制赋能@@：强化数字化转型金融供给@@。
1.推行普惠性@@“上云@@用数赋智@@”服务@@。
结合国家数字经济创新发展试验区建设@@@@，探索@@建立政府@@-金融机构@@-平台@@-中小微企业联动机制@@，以专项资金@@、金融扶持形式鼓励平台@@为中小微企业提供云计算@@@@、大数据@@@@、人工智能@@等技术@@，以及虚拟数字化生产@@资料等服务@@@@，加强数字化生产@@资料共享@@，通过平台@@一@@次性固定资产投资@@、中小微企业多次复用的形式@@，降低中小微企业运行成本@@。对于获得国家政策支持的试点平台@@@@、服务@@机构@@、示范项目等@@，原则上应面向中小微企业提供至少一@@年@@期的减免费服务@@@@。对于获得地方政策支持的@@，应参照提出服务@@减免措施@@。
2.探索@@“云量贷@@”服务@@。
结合国家数字经济创新发展试验区建设@@@@，鼓励试验区联合金融机构@@@@，探索@@根据云服务@@使用量@@、智能化设备和数字化改造的投入@@，认定为可抵押资产和研发@@投入@@，对经营稳定@@、信誉良好的中小微企业提供低息或贴息贷款@@，鼓励探索@@税收减免和返还措施@@。
3.鼓励发展供应链@@金融@@@@。
结合数字经济创新发展试验区建设@@，探索@@完善产融信息对接工作@@机制@@，丰富重点企业和项目的融资信息对接目录@@，鼓励产业链龙头企业联合金融机构@@建设产融合作平台@@@@，创新面向上下游企业的信用贷款@@、融资租赁@@、质押担保@@、“上云@@”保险等金融服务@@@@@@，促进产业和金融协调发展@@、互利共赢@@。
各地发展改革@@、网信部门要高度重视@@，国家数字经济创新发展试验区要积极行动@@@@，大胆探索@@@@，结合推进疫情防控和经济社会发展工作@@@@，拿出硬招@@、实招@@、新招@@，积极推进传统产业数字化转型@@，培育以数字经济为代表的新经济发展@@，及时总结和宣传推广一@@批好经验好做法@@。后续@@，国家发展改革委@@将进一@@步商相关部门@@，统筹组织实施试点示范@@、专项工程等工作@@@@。
