各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省各委办厅局@@，省各直属单位@@：

　　为贯彻落实@@《国务院办公厅关于促进平台@@经济规范健康@@发展@@的指导意见@@》（国办发@@〔2019〕38号@@），进一@@步创新我省平台@@经济监管@@理念和方式@@，落实和完善@@包容审慎监管@@要求@@，营造更加公平竞争的市@@场环境@@，经省政府同意@@，现就促进我省平台@@经济规范健康@@发展@@提出如@@下实施意见@@。

　　一@@、加快@@完善@@新业态标@@准体系@@。破除平台@@建设@@路径依赖@@，有针对性地制定新经济平台@@建设@@标@@准@@。对部分缺乏标@@准的新兴行业@@，及时制定出台相关产品@@和服务标@@准@@。对发展@@相对成熟的新业态@@，鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业@@、团体标@@准@@，积极参与国家@@@@、地方标@@准制定@@，提升产品@@质量和服务水平@@@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）

　　二@@、合理设置行业准入规定和许可@@。放宽融合性产品@@和服务准入限制@@，清理和规范制约平台@@经济健康@@发展@@的行政许可@@、资质资格等事项@@。（省各相关部门按职责分别负责@@）指导督促网约车@@、网络@@货运经营等领域的政策落实@@，优化完善@@准入条件@@、审批流程和服务@@，加快@@平台@@经济参与者合规化进程@@。（省交通@@运输厅@@牵头负责@@）

　　三@@、推进@@市@@场主体@@登记注册便利化@@。放宽住所@@（经营场所@@）登记条件@@。指导督促各地开展@@@@“一@@址多照@@”改革@@探索@@，进一@@步简化平台@@企业分支机构设立手续@@。允许使用行业组织认可且能够反映新业态特征的字词作为企业名称行业用语@@，推进@@经营范围登记规范化@@。（省市@@场监管@@局@@负责@@）

　　四@@、大力发展@@@@“互联网@@+现代农业@@”。支持现代农业@@载体建设@@数字农业基地@@，促进物联网@@@@、大数据@@@@、智能装备等在农业各领域深度应用@@。探索大田种植信息技术规模应用@@，推进@@设施园艺@@、畜禽养殖@@、水产养殖等技术集成应用@@，实现农业物联网@@向全行业全产业链扩展@@。建设@@省农业物联网@@管理平台@@@@，强化物联网@@数据@@釆集监测@@，引导科研机构@@、企业探索构建动植物生长模型@@、专家@@智能决策系统@@，为实施远程诊断@@、智能调控@@、指挥调度提供技术支撑@@。基于@@省一@@体化政务云和数据@@共享交换平台@@@@，加快@@“苏农云@@”建设@@应用@@，打通数据@@孤岛@@。（省农业农村厅@@@@、科技厅等按职责分别负责@@）

　　五@@、深入推进@@@@“互联网@@+制造业@@”。促进互联网@@平台@@与制造业@@深度融合@@，提升智能制造水平@@@@，推动@@智能机器人@@、高端智能传感器@@、生物芯片等产业加速发展@@@@，建立@@“人工智能@@重点企业培育库@@”。深入推进@@@@工业互联网@@@@@@“528”行动计划@@，围绕重点产业集群打造@@工业互联网@@@@平台@@体系@@。支持重点行业龙头企业建设@@面向行业生产要素配置及供应链管理的综合交易@@平台@@@@，支持智能装备制造企业联合服务企业建设@@行业特色的电子交易@@及综合信息服务平台@@@@，支持省级服务型制造示范企业改造提升生产服务信息管理系统@@，鼓励工业设计平台@@企业建立@@协同创新机制@@。（省工业和信息化厅@@、发展@@改革@@委@@、科技厅等按职责分别负责@@）

　　六@@、积极发展@@@@“互联网@@+服务业@@”。在研发设计@@、现代物流@@、融资租赁@@、信息技术服务@@、文化@@创意@@、节能环保服务@@、检验检测认证@@、电子商务@@、商务咨询@@@@、服务外包@@、售后服务@@、人力资源服务和品牌建设@@等重点领域@@，支持基于@@互联网@@的生产性服务业@@向专业化和价值链高端延伸@@。完善@@“互联网@@+服务消费@@”生态体系@@，支持传统商贸转型升级@@，鼓励各类传统零售等企业平台@@化发展@@@@。大力发展@@@@网络@@支付@@、金融租赁@@、现代物流@@、供应链管理等新业态新模式@@。支持在现行法律框架下探索符合新业态用工特点的灵活用工模式@@。（省发展@@改革@@委@@@@等相关部门按职责分别负责@@@@）

　　七@@、深入推进@@@@“互联网@@+创新创业@@”。加快@@打造@@@@“双创@@”升级版@@，依托互联网@@平台@@完善@@全方位创新创业@@服务体系@@，更多@@向中小企业开放共享资源@@，支撑中小企业开展@@技术@@、产品@@、管理及商业模式等创新@@。（省各相关部门按职责分别负责@@）集聚全省互联网@@产业园@@、众创园等资源@@，举办互联网@@创新创业@@大赛@@，发掘培育和引进优秀创新创业@@项目和团队@@，吸引各类创业投资@@。（省工业和信息化厅@@等相关部门按职责分别负责@@）

　　八@@、加快@@推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”。巩固深化@@“不见面审批@@”改革@@，建设@@完善@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，加快@@实现面向企业群众的信息系统互联互通@@、欧宝娱乐靠谱吗 事项应上尽上@@，推进@@全省@@欧宝娱乐靠谱吗 事项标@@准化建设@@@@，全省移动端@@@@欧宝娱乐靠谱吗 应用接入江苏@@欧宝娱乐靠谱吗 移动端@@，加快@@实现全省@@欧宝娱乐靠谱吗 “掌上办@@”入口统一@@@@，不断提升@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”水平@@。（省政务办@@牵头@@，省各相关部门按职责分别负责@@）

　　九@@、深化拓展@@“互联网@@+社会服务@@”。推动@@互联网@@向医疗@@、健康@@、社保@@、教育@@、交通@@、养老@@、托育@@、文化@@、旅游@@、家@@政@@、体育等重点民生服务领域渗透@@，培育线上线下结合的社会服务@@新模式新体验@@。健全社会服务@@领域数字资源服务体系@@，在保障隐私和安全的前提下开发数字资源@@，鼓励发展@@互联网@@医院@@、数字图书馆@@、数字文化@@馆@@、在线开放课程及虚拟博物馆@@、体育场馆和养老@@院等@@，推动@@优质资源放大利用和共享@@。完善@@“健康@@江苏@@”智慧医疗服务云平台@@功能@@，丰富健康@@产品@@供给@@，提供全方位全周期健康@@服务@@，促进医疗资源均衡化@@。持续建设@@@@“智慧江苏@@”门户项目@@，打造@@省市@@一@@体@@、共建共享@@、按需分配的@@“人社云@@”平台@@和统一@@规范@@、资源整合@@、协同高效的@@“医保云@@”平台@@；推动@@“教育@@云@@”建设@@应用@@，推进@@教育@@资源平台@@和管理平台@@融通发展@@@@，建成互联互通@@、开放灵活@@、共治共享@@、协同服务的省级教育@@信息化公共服务体系@@；加快@@建设@@@@“交通@@云@@”，推动@@交通@@业务信息系统资源共享和应用协同@@；开展@@“文旅云@@”建设@@，打造@@“水韵江苏@@”旅游@@品牌@@；加强@@“信用云@@”建设@@应用@@，推动@@公共信用信息政务应用和社会服务@@@@。（省各相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@、培育一@@批重点平台@@企业@@。鼓励总部型服务业@@企业平台@@化发展@@@@。在网络@@销售服务@@、大宗商品现货交易@@网络@@服务@@、物流专业服务@@、工业互联网@@@@、共享经济@@、信息资讯服务@@、检验检测等重点领域@@，继续支持和培育一@@批平台@@经济重点企业@@。（省发展@@改革@@委@@@@牵头负责@@）

　　十@@一@@@@、构建电子商务@@发展@@综合服务体系@@。鼓励大中型电子商务@@平台@@企业加强@@区@@域间交流合作@@，发展@@“丝路电商@@”和跨境电商@@。支持国内外电子商务@@服务品牌企业入驻江苏@@，并享受本省企业相应的政策扶持@@。鼓励各类垂直电子商务@@平台@@交易@@技术和模式创新@@，支持有关行业协会开展@@电子商务@@综合服务平台@@试点@@，从线上线下双渠道推动@@优质服务资源和电商产业的深度对接@@。支持电子商务@@龙头企业渠道下沉@@，拓展农村市@@场@@。支持我省@@“地平线@@”综合服务平台@@与全国@@“供销@@e家@@”加强@@合作@@，加快@@县@@级电商运营中心和基层服务站点建设@@@@，打造@@“网上供销@@合作社@@”。（省商务厅@@、农业农村厅@@、供销@@社按职责分别负责@@）

　　十@@二@@@@、清晰界定平台@@企业责任边界@@。压实平台@@运营企业主体@@责任@@，鼓励支持平台@@运营企业制定涉及平台@@内经营者@@、消费者@@、第三@@方服务商等各参与主体@@的行为规则@@，加强@@平台@@各参与主体@@行为管理@@，核验信息真实性和完整性@@，维护交易@@秩序和平台@@生态环境@@。合理界定政府监管@@@@、平台@@运营和平台@@内经营者责任@@，避免平台@@企业责任不当扩大@@，防止平台@@治理责任转嫁@@。（省各相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@三@@@@、推进@@“互联网@@+监管@@”。运用互联网@@思维和技术@@，提高平台@@信用监管@@能力和水平@@@@，切实破解信息不对称问题@@@@。探索建立@@数据@@资源确权@@、流通@@、交易@@、应用开发规则和流程@@，加强@@数据@@隐私保护和安全管理@@。推进@@以数据@@管数据@@@@，将原先分散在各政府部门的数据@@汇集纳入监管@@平台@@@@，由平台@@相应的主管部门对平台@@企业实施信用等级和风险类型差异化监管@@@@。（省各相关部门按职责分别负责@@）依托省@@“互联网@@+监管@@”等系统@@，在事前审批@@、事后处置基础上@@，进一@@步强化基于@@数据@@和流程的事中监管@@@@，开展@@信息监测@@、在线证据保全@@、在线识别@@、源头追溯@@，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力@@。（省政务办@@、市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@四@@@@、建立@@健全协同监管@@机制@@。加强@@监管@@部门协同@@、区@@域协同@@，提高监管@@效能@@。构建多元共治的监管@@格局@@，加大对跨区@@域网络@@案件查办协调力度@@，加强@@信息互换@@、执法互助@@，形成监管@@合力@@。建立@@安全评估机制@@，注重规避过度资本化风险@@，加强@@对以用户补贴等方式快速吸引流量@@、缺乏可持续经营模式并引起资金链断裂等平台@@和事件的预警@@，维护公众权益和社会稳定@@。对违法经营的互联网@@平台@@企业@@，可按程序在相应区@@域内暂停发布@@、下架相关互联网@@应用程序@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省委网信办@@、省公安厅@@按职责分别负责@@）

　　十@@五@@@@、强化基础网络@@设施建设@@@@。加快@@推动@@@@5G网络@@、云计算@@、下一@@代互联网@@等基础网络@@设施建设@@@@，优化提升网络@@性能和速率@@。以南京国家@@级骨干互联网@@建设@@@@、IPv6规模部署为重点@@，统筹推进@@骨干网@@、城域网和接入网建设@@@@，打造@@信息网络@@@@“高速公路@@”。大力推进@@@@“感知城市@@@@”物联网@@系统建设@@和应用@@，深化物联网@@技术在公共服务@@、城市@@管理@@、防灾救灾@@、生产制造等领域部署应用@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省各相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@六@@@@、推进@@重点场景应用@@。重点围绕工业互联网@@@@@@、车联网@@、无人驾驶@@、物联网@@、人工智能@@、AR/VR、在线教育@@@@、远程医疗@@、沉浸式运动等方面@@，开展@@应用探索@@。推动@@工业领域@@“5G+工业互联网@@@@”先试先用@@，打造@@典型工业应用场景@@。支持有条件的地区@@开展@@@@5G场景应用试点和示范基地建设@@@@，重点推动@@@@“空中课堂@@”“货运交通@@大数据@@@@@@”“智慧文旅@@”“基于@@5G技术的远程医疗@@@@”等业务场景应用@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省各相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@七@@@@、加强@@政府部门与平台@@数据@@共享@@。进一@@步归集市@@场主体@@基本信息和各类涉企许可信息@@，上线运行全省一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@电子证照@@共享服务系统@@，为平台@@依法依规核验经营者@@、其他参与方的资质信息提供服务保障@@，提高电子证照@@在政务@@、银行领域的应用水平@@@@。整合优化省市@@一@@体化数据@@共享交换平台@@@@，建设@@完善@@人口@@、法人@@、电子证照@@、自然资源和空间@@地理等基础信息资源库@@，加快@@建设@@@@全省一@@体化政务大数据@@@@@@物理中心@@，加强@@部门间数据@@共享统筹@@。建立@@政府与企业间的数据@@交流机制@@，畅通政企数据@@双向流通@@@@。（省政务办@@牵头@@，各地各相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@八@@@@、推动@@完善@@信用体系建设@@@@。加大全省公共信用信息共享平台@@开放力度@@，依法将可公开的公共信用信息与相关平台@@企业共享@@，支持平台@@提升信用管理水平@@@@。利用平台@@数据@@补充完善@@和整合应用社会信用信息@@，加强@@对平台@@内失信主体@@的约束和联合惩戒@@。（省发展@@改革@@委@@@@牵头负责@@）推进@@知识产权综合执法@@，加大对侵权行为的打击力度@@。建设@@知识产权信用信息管理系统@@。加强@@知识产权维权援助服务体系建设@@@@，打通绿色维权通道@@。（省知识产权局@@、市@@场监管@@局@@按职责分别负责@@）完善@@新业态信用体系@@，在网约车@@、汽车分时租赁@@、家@@政@@服务@@、电子商务@@等领域@@，建立@@健全身份认证@@、背景审查@@、双向评价@@、信用管理等机制@@，营造诚信经营和规范发展@@的平台@@经济新理念@@。（省发展@@改革@@委@@@@、公安厅@@、交通@@运输厅@@、商务厅等相关部门按职责分别负责@@）

　　十@@九@@@@、营造良好的政策环境@@。加强@@全省互联网@@平台@@载体建设@@@@，重点建设@@一@@批大数据@@@@产业园@@、省级互联网@@产业园和互联网@@众创园@@、数字经济与实体经济融合发展@@的试验区@@和示范区@@@@。（各地按职责分别负责@@）丰富信息服务套餐@@，降低通信整体资费水平@@@@。组织开展@@@@“信息消费环省行@@”活动@@，完善@@“线上软博会@@”等展会平台@@@@，支持各地建设@@信息消费体验馆和体验中心@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省相关部门按职责分别负责@@）加快@@研究推进@@增值税专用发票电子化工作@@。加强@@面向企业的服务类税收真实性监管@@@@，严厉打击平台@@企业虚开发票@@、虚抵进项等行为@@。（省税务局负责@@）贯彻落实国家@@部委对电子商务@@法实施中有关信息公示@@、零星小额交易@@等配套规则@@。（省商务厅@@、市@@场监管@@局@@、司法厅按职责分别负责@@）鼓励金融机构创新发展@@适应平台@@经济企业融资需求的金融产品@@和服务@@，允许有实力有条件的互联网@@平台@@申请保险兼业代理资质@@。（江苏银保监局@@牵头负责@@）推动@@平台@@企业监管@@与服务的国际交流合作@@，加强@@政策沟通@@，为平台@@企业@@“走出去@@”创造良好外部条件@@。（省商务厅@@牵头负责@@）

　　二@@十@@@@、加强@@平台@@经济参与者权益保护@@。推动@@完善@@平台@@经济相关法规@@、规章@@，修订不适应平台@@经济发展@@的政策规定@@，着力破除制约平台@@经济发展@@的体制机制障碍@@。（省司法厅@@、发展@@改革@@委@@等相关部门按职责分别负责@@）保护平台@@内经营者的公平竞争与消费者@@的合法权益@@，依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者@@权益行为@@，督促平台@@建立@@健全消费者@@投诉和举报机制@@，鼓励行业组织依法依规建立@@消费者@@投诉和维权第三@@方平台@@@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）

　　涉及金融领域的互联网@@平台@@@@，其金融业务的市@@场准入管理和事中事后监管@@@@，按照法律法规和有关规定执行@@。设立金融机构@@、从事金融活动@@@@、提供金融信息中介和交易@@撮合服务@@，必须依法接受准入管理@@。（省地方金融监管@@局牵头@@，人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、江苏证监局@@、省委网信办@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分别负责@@@@）

　　各地各部门要充分认识促进平台@@经济规范健康@@发展@@的重要意义@@，按照职责分工抓好贯彻落实@@，密切协作配合@@，切实解决平台@@经济发展@@面临的突出问题@@@@，推动@@各项政策措施落地见效@@。

　　江苏省人民政府@@办公厅@@

　　2020年@@3月@@25日@@

　　（此件公开发布@@）