为深入贯彻习近平总书记关于@@“上海@@要瞄准最高标@@准@@、最高水平@@，打造国际一@@流营商环境@@@@”的重要指示@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，不断优化更具国际竞争力的营商环境@@@@，持续提升@@上海@@城市能级和@@核心竞争力@@，制订本实施@@方案@@。
一@@、明确总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@@@，全面深化@@改革@@@@，坚持以人民为中心@@，把落实@@“四@@个放在@@@@”、强化@@“四@@大功能@@”作为进一@@步深化@@推进@@市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@建设@@的着力点@@，准确把握中央交给上海@@的三@@项新的重大任务和@@办好中国国际进口博览会的重大战略机遇@@，深入贯彻落实@@《优化营商环境@@条例@@》，从建设@@现代化市场经济体系的实际需要出发@@，在@@营商环境@@改革@@中接续努力@@；借鉴国际国内实践经验@@，聚焦重点@@、巩固成绩@@、补齐短板@@，用@@2至@@3年时间@@，进一@@步探索实施@@一@@批突破性@@、引领性的改革@@举措@@，形成@@一@@批可复制@@、可推广的治理经验@@；始终以市场评价为第一@@评价@@、以企@@业感受为第一@@感受@@，狠抓落实@@、善作善成@@，勇当高标@@准@@“一@@网@@通办@@”的表率@@、高品质营商环境@@的表率@@@@、高水平政府@@治理能力的表率@@@@，把上海@@打造成为贸易投资@@最便利@@、行政效率最高@@、政府@@服务@@最规范@@、法治体系最完善的开放型经济中心城市之一@@@@。
二@@、全面打响@@“一@@网@@通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@@@
（一@@）围绕@@“一@@件事@@”开展流程再造@@。各区@@、各部门@@要从方便企@@业和@@群众@@“一@@件事@@一@@次办@@”的角度出发@@，对涉及的相关@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进行全面梳理@@，围绕@@申请条件@@、申报方式@@、受理@@模式@@@@、审核程序@@、发证方式@@、管理架构进行系统再造@@，形成@@“一@@件事@@”的工作标@@准@@。对纳入@@@@“一@@件事@@”的各项@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实施@@一@@体化办理@@，实现@@系统集成@@、数据@@共享@@、业务@@协同@@。创新编制@@“一@@件事@@”办事指南@@，实现@@“一@@件事@@一@@次告知@@”。
（二@@）推进@@线上线下深度融合@@。深化@@“一@@网@@通办@@”总门户@@建设@@@@。各领域@@@@“一@@网@@通办@@”业务@@系统接入@@“一@@网@@通办@@”总门户@@，推动@@从@@“系统迁移改造模式@@@@”转为@@“统一@@配置开发模式@@@@”。按照@@无差别@@“综合窗口@@”和@@分领域@@@@“综合窗口@@”两种模式@@@@，推进@@“综合窗口@@”改革@@全覆盖@@@@。推进@@“一@@网@@通办@@”线上线下办理一@@套业务@@标@@准@@、一@@个办理平台@@@@，数据@@同源@@、服务@@同源@@、功能互补@@、无缝衔接@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线下联动精准预约@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 就近办@@、网上办@@。
（三@@）提升@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化和@@便利化水平@@。加强@@公共服务@@事项@@标@@准化建设@@@@，全面拓展@@公共服务@@事项@@接入@@“一@@网@@通办@@”，实现@@“应进必进@@”。梳理一@@批高频公共服务@@事项@@进行流程再造@@，为企@@业和@@群众提供@@更多@@@@、更优质的公共服务@@@@。建设@@全市统一@@的线下窗口管理平台@@@@，细化窗口工作标@@准@@，对接入的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@精准管理@@、实时监督@@。建立健全@@欧宝娱乐靠谱吗 部门和@@窗口工作人员日常培训和@@岗前培训机制@@@@，全面提升@@工作人员业务@@能力和@@服务@@水平@@。依托@@银@@行等商业机构网点向楼宇和@@社区延伸部署智能服务@@终端@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 覆盖@@面@@、便捷度@@。
（四@@）完善市民主页和@@企@@业专属网页服务@@@@。完善市民主页和@@企@@业专属网页业务@@运营及技术对接标@@准@@，发挥各区@@@@、各部门@@服务@@优势@@@@，构建@@“统一@@标@@准@@、统分结合@@”的全市一@@体化运营体系@@。持续推进@@@@“一@@人@@（企@@）一@@档@@”建设@@，实现@@个人和@@企@@业高频常用@@档案信息@@100%覆盖@@，推动@@个人用@@户名下的民生领域@@所有实名制卡片全量归集@@。加强@@对惠企@@利民政策的分类梳理@@，提升@@对本市居民@@、非本市居民@@、商贸人士@@、境外人士及残障人士等各类人群的政策及服务@@宣传推广能力@@。完善证照@@到期@@、办件进度等主动提醒服务@@功能@@，持续探索更多@@主动服务@@内容@@。
（五@@）推广电@@子证照@@@@、电@@子印章@@、电@@子档案应用@@@@。新增归集不少于@@500类电@@子证照@@@@，基本覆盖@@全市党政机关签发的证件@@、执@@（牌@@）照@@、证明文件@@、批文@@、鉴定报告@@。探索运用@@区块链技术@@，鼓励我市行业协会@@、评估咨询@@机构等向电@@子证照@@库归集其出具的文件报告摘要@@、目录等信息@@，持续丰富归集的电@@子证照@@种类@@。实现@@已归集电@@子证照@@应用@@覆盖@@@@100%欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，电@@子证照@@类目@@100%关联办事材料清单@@，各级政府@@办事窗口@@100%接入电@@子证照@@库@@。大力推广电@@子证照@@@@在@@医院@@@@、学校@@、车站@@、博物馆@@、风景区@@、游乐场等场所的社会化应用@@@@。优化电@@子印章@@公共服务@@平台@@@@，提升@@电@@子印章@@@@、电@@子签名在@@法人@@、自然人办理各类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@中的应用@@度@@，减少纸质材料递交@@，减少跑动次数@@。加强@@电@@子印章@@@@、电@@子档案在@@政府@@内部管理中的应用@@@@。
（六@@）加强@@电@@子政务信息安全管理@@。按照@@全国一@@体化在@@线服务@@平台@@统一@@标@@准@@规范@@，加强@@与国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的对接@@，建设@@我市@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@安全管理中心@@。进一@@步优化统一@@身份认证体系@@，扩大@@个人实名用@@户覆盖@@范围@@。进一@@步优化统一@@公共支付服务@@功能@@，扩大@@支付事项@@接入范围@@，持续拓展@@电@@子票据应用@@场景@@，实现@@安全支付@@。进一@@步提升@@安全便捷的物流服务@@能级和@@体验@@。探索重点领域@@法人事项@@在@@移动端办理@@，优化移动端应用@@架构@@，提升@@“随申办@@”服务@@的稳定性和@@安全性@@。
三@@、打造更具国际竞争力的营商环境@@@@
（七@@）全面推进@@开办企@@业@@“一@@表申请@@、一@@窗发放@@”。开办企@@业实现@@@@2个环节@@2至@@3天@@完成@@，申请人通过@@“一@@窗通@@”平台@@“一@@表申请@@”办理营业执@@照@@@@、公章@@、税控设备@@和@@发票@@、就业参保登记@@、公积金登记等所有开办企@@业事项@@@@。继续优化公章@@刻制免费政策@@。拓展@@电@@子营业执@@照@@应用@@范围@@，在@@税务@@@@、人力资源社会保障@@、公积金等涉企@@服务@@高频领域@@率先实现@@电@@子营业执@@照@@深度应用@@@@。探索实施@@住所承诺制和@@名称登记告知承诺制@@，提高企@@业核名一@@次性通过率@@。优化商业银@@行开户手续@@，压减办理时间@@。加快推动@@企@@业身份认证电@@子化@@，在@@批准企@@业设立的同时发放电@@子营业执@@照@@和@@电@@子印章@@@@，企@@业可以根据需要刻制实体印章@@。加快电@@子印章@@在@@企@@业管理@@、社区事务受理@@@@、社会化服务@@等领域@@的应用@@@@。
（八@@）推进@@办理建筑许可效率和@@质量双提升@@@@。进一@@步加强@@工程@@建设@@@@项目审批和@@监管@@的规范化和@@法制化建设@@@@。针对@@1万平方米以下的社会投资产业类项目@@，实施@@线上线下@@“一@@站式@@中心@@”改革@@，实现@@一@@站式@@办理@@，涵盖工程@@规划@@、施工许可@@、监督检查@@、竣工验收@@、不动产登记@@、供排水接入等全过程事项@@@@，实现@@5个环节@@24天@@完成@@全过程审批服务@@@@。鼓励实行建筑师负责制@@，全面落实减免聘请监理机构费用@@和@@委托工程@@勘察费用@@@@、供排水免费接入等政策@@。施工图审查不再由@@建设@@单位委托@@，调整为由@@建设@@管理部门加强@@事中事后全面监管@@@@。推进@@实施@@@@“一@@次委托@@、统一@@测绘@@、成果共享@@”的测绘服务@@领域@@@@“多测合一@@@@”改革@@，加快培育健全满足改革@@需要的@@“多测合一@@@@”服务@@机构市场@@。持续深化@@@@“一@@站式@@中心@@”改革@@，扩大@@覆盖@@面@@@@，进一@@步压减办事时间@@、环节和@@费用@@@@。逐步将其他行政许可@@、备案@@、涉及安全的强制性评估@@、中介服务@@和@@市政公用@@服务@@以及依法由@@审批部门组织@@、委托或者购买服务@@的技术审查等事项@@@@，纳入@@“一@@站式@@中心@@”并行办理@@。
（九@@）继续优化获得电@@力便利度@@。全面优化电@@力公司内部流程@@，压缩低压项目办电@@时间@@，做到@@2个环节@@10天@@完成@@。落实低压项目占掘路行政审批告知承诺制度@@，政府@@部门审批时限不超过@@2天@@，具备条件的当场核发许可@@。探索建立中断供电@@惩罚机制@@@@，研究@@制定供电@@可靠性指标@@管制计划@@。试行@@10kv用@@户接入项目行政审批告知承诺@@，将占掘路行政审批时间压减至@@@@15个工作日以内@@，逐步压缩至@@@@2个环节@@，实现@@用@@户接电@@时间压缩@@20%。全面推广@@“网上国网@@”APP，在@@“一@@网@@通办@@”总门户@@开设服务@@专窗@@，对接国家电@@网@@“95598”网站@@，实现@@规划资源@@、交通@@、道路运输@@@@、绿化市容@@、公安等部门一@@表申请@@@@、并联办理@@。
（十@@）实施@@获得用@@气@@@@“310”服务@@。依托@@“一@@网@@通办@@”平台@@，进一@@步减少用@@户提交材料及办事环节@@，实现@@“310服务@@”，即@@“最多@@3个环节@@、1件材料@@、0跑腿@@”。整合优化用@@气@@报装外线施工办理程序@@，形成@@燃气@@接入外线工程@@规划许可@@、绿化许可@@、路政许可@@、占掘路许可等环节的并联审批@@、同步办理@@。推进@@燃气@@接入和@@服务@@标@@准化@@，提供@@办理进展可查询服务@@@@，做到@@接入标@@准@@、服务@@标@@准公开透明@@。开展供气@@延伸服务@@@@，为用@@户提供@@燃气@@接入@@、工程@@安装@@、器具配套@@、报警器安装等一@@站式@@服务@@@@，优化用@@户办事体验@@。
（十@@一@@@@）以推进@@统一@@担@@保体系建设@@为抓手@@，提高信贷便利度@@。在@@国家相关部门@@支持下@@，继续完善我市动产担@@保统一@@登记试点工作@@，探索扩大@@动产抵押类型@@。推动@@建立以担@@保人名称为索引的电@@子数据@@库@@，实现@@担@@保权人@@（或其代表@@）对担@@保品的登记状态可查询@@、修改或撤销@@。按照@@商业银@@行可持续@@、“保本微利@@”的原则@@，建立差异化的小微企@@业利率定价机制@@@@，确保@@普惠型小微企@@业贷款利率继续保持在@@合理水平@@。持续推进@@@@银@@行机构@@“百行进万企@@@@”活动@@，建立银@@企@@融资对接机制@@@@。促进@@“银@@”“担@@”全面合作@@，推进@@逐步扩大@@融资担@@保基金@@规模至@@@@100亿元@@，并进一@@步扩大@@规模@@。完善对融资担@@保机构的风险补偿政策@@，加大财政扶持力度@@，提升@@融资担@@保能力@@。继续鼓励政策性融资担@@保机构开展业务@@@@，降低担@@保费率@@，不收或少收保证金@@。进一@@步升级银@@税服务@@平台@@@@，包括扩大@@共享数据@@种类@@、新增银@@税平台@@移动版@@@@、提升@@银@@税平台@@数据@@质量和@@服务@@功能@@，为诚信纳税的高科技@@、轻资产民营以及中小微企@@业提供@@无抵押纯信用@@贷款@@，增强企@@业对金融服务@@的获得感@@。
（十@@二@@@@）继续巩固和@@深化@@不动产登记@@服务@@改革@@@@。在@@各区@@不动产登记@@受理@@大厅设置企@@业服务@@专区@@，实现@@企@@业间转移登记当场缴税@@、当场发证@@，一@@个环节@@@@、当场完成@@。推广不动产登记@@电@@子证照@@@@，在@@“一@@网@@通办@@”门户网站@@增加网上受理@@企@@业转移登记业务@@@@，实现@@网上受理@@@@、缴税和@@发放电@@子权证@@。进一@@步降低不动产登记@@信息查询门槛@@，明确任何人均可以根据国家和@@我市不动产登记@@资料查询的相关规定@@，按地址查询全市已经登记的不动产自然状况@@、查封抵押限制状况@@、地籍图以及非居住房屋权利人等信息@@。加强@@对不动产登记@@相关信息查询工作的宣传@@，向社会公开律师尽职调查各项信息的获取渠道@@。完善地籍图更新机制@@和@@地籍测绘独立投诉机制@@@@。研究@@推进@@水@@、电@@、气@@、网过户与不动产登记@@同步办理@@@@。推行在@@商业银@@行网点办理不动产抵押登记@@“不见面审批@@”。探索在@@公开地图查询不动产登记@@资料和@@地籍图@@。
（十@@三@@@@）进一@@步推进@@纳税便利降低企@@业负担@@@@。按照@@国家部署@@，全面落实城镇土地使用@@税@@、房产税两税申报表合并工作@@。贯彻落实国家和@@地方各项减税降费政策@@，做好@@政策宣传和@@辅导工作@@，确保@@纳税人@@、缴费人应享尽享@@。全面落实增值税增量留抵退税政策@@，对全行业符合条件的纳税人实施@@增量留抵退税@@，积极争取为制造业创造更宽松的增值税留抵退税条件@@。加大电@@子税务@@局建设@@力度@@，探索打造智慧型办税@@服务@@场所@@，引入人工智能等信息化技术@@，为纳税人提供@@智慧化导税@@、办税@@、咨询@@等服务@@@@。全面推进@@电@@子退税@@，用@@电@@子数据@@代替纸质资料@@、网上传输代替人工传递@@，实现@@全流程无纸化退税操作@@。构建@@统一@@面向用@@户的税费申报平台@@@@，实现@@相关税费@@“一@@表申请@@、一@@网@@通办@@”。持续优化社保@@、公积金缴费流程@@，进一@@步减少缴费时间@@，纳税时间减少@@10%，力争压缩到@@100小时以内@@。
（十@@四@@@@）进一@@步深化@@跨境贸易降费提速改革@@@@。进一@@步推动@@口岸降费@@、规范收费@@，强化@@口岸收费目录清单管理@@，明确收费标@@准@@，落实降费措施@@，依法查处乱收费行为@@，进一@@步降低通关整体费用@@@@。实现@@“单一@@窗口@@”与上港集团现有收费查询平台@@对接@@，支持船代@@、货代@@、报关@@、运输@@、检疫处理和@@仓储企@@业在@@@@“单一@@窗口@@”开发收费查询功能@@，推动@@“单一@@窗口@@”与更多@@市场收费主体@@的网上收费系统深度融合@@，实现@@口岸相关市场收费的@@“一@@站式@@”办理和@@查询@@。提升@@口岸物流作业效率@@，以集装箱设备@@交接单无纸化平台@@为依托@@@@，深化@@和@@拓展@@平台@@功能@@@@，进一@@步打通物流环节堵点@@，提高物流效率@@。鼓励社会物流平台@@通过市场化手段提升@@物流信息电@@子化@@、智能化水平@@，高效合理配置物流资源@@。实施@@“两步申报@@”模式@@，进一@@步简化流程@@、提高效率@@。继续推广进出口@@“提前申报@@”，完善容错机制@@@@。试点实施@@进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”。
（十@@五@@@@）以提升@@效率为核心优化执@@行合同@@。持续推进@@@@诉讼电@@子化@@，实施@@“迁网上云@@”工程@@，建设@@上海@@法院@@新一@@代现代化基础设施@@，提升@@审判信息化@@、智能化水平@@。深化@@电@@子档案机制@@改革@@探索@@，推进@@网上立案制度落地落实@@。研究@@制定深入推进@@互联网审判工作的指导意见@@，以全流程信息化建设@@助推审判效率提升@@@@。完善送达制度@@，推广应用@@电@@子送达平台@@@@，进一@@步扩大@@运用@@电@@子送达文书范围@@。加强@@对企@@业法定文书送达地址的管理@@。推广应用@@全国法院@@询价评估系统@@，加大网络司法拍卖力度@@，进一@@步降低执@@行环节的费用@@成本@@，提高执@@行效率@@。强化@@对鉴定机构接受委托@@、执@@业规范@@、收费等管理@@，促进@@鉴定机构压缩时限@@、提高质量@@。建立法院@@与不动产登记@@机构@@、银@@行等相关单位的信息共享机制@@@@，提高财产查控和@@强制执@@行工作效率@@。
（十@@六@@@@）进一@@步完善透明高效的政府@@采购和@@招投标@@制度规范@@。借鉴国际先进经验@@，细化完善政府@@采购@@（含工程@@招投标@@@@）信息公开机制@@@@，试行@@在@@部门预算批复后@@60日内公开本部门政府@@采购意向@@。同步完善政府@@采购和@@招投标@@相关规定@@，包括公布中标@@和@@合同信息@@，细化和@@规范招标@@需求编制@@、资格预审@@、招标@@投标@@文件澄清@@、异常低价识别管理等相关规则@@，规范和@@优化招标@@投标@@过程及标@@后管理@@、异议处理@@、合同履约@@、投诉等监督管理制度等@@。以道路维修养护等工程@@和@@服务@@招标@@投标@@为重点@@，明确界定项目分类标@@准及适用@@规则@@，按全流程全覆盖@@要求向社会公布道路维修养护等工程@@和@@服务@@的采购信息和@@执@@行情况信息@@，进一@@步压减办理时限和@@申报材料@@。完善政府@@采购平台@@和@@工程@@招投标@@平台@@功能@@@@，开发上线缴纳投标@@保证金@@、履约保证金及线上支付等功能@@，实现@@全流程电@@子化@@。实现@@政府@@采购平台@@与国库支付系统对接@@，通过政府@@采购平台@@向供应商及时反馈款项支付情况@@。
（十@@七@@@@）提升@@办理破产质效促进@@资源优化配置@@。建立重整识别@@、预重整和@@简易破产案件快速审理机制@@等措施@@，有效简化办理破产流程@@、提高程序效率@@。持续推进@@@@破产法庭建设@@@@，提高破产审判专业化水平@@，提升@@破产办理质效@@。对资产不足以清偿全部或到期债务且已依法进入破产程序的@@，按照@@相关规定@@，酌情减免城镇土地使用@@税等@@。充分发挥破产管理人协会作用@@@@，加大破产管理人专业培训力度@@，提高管理人履职能力和@@水平@@。夯实@@“府@@、院@@”统一@@协调制度机制@@@@，加强@@相关行政主管部门与法院@@之间的信息共享@@，依法支持市场化债务重组@@，统筹解决破产工作难题@@@@。推动@@不动产@@、特殊动产@@、设备@@、银@@行存款@@、车辆@@、股权@@、知识产权@@及其他财产权利登记系统向破产管理人开放@@，方便破产管理人依法清收查控相关财产@@，推进@@破产案件办理进程@@。加大市场化破产重整工作力度@@，充分释放破产重整在@@市@@场资源配置中的程序价值@@。
（十@@八@@@@）全面加强@@中小投资者保护@@。进一@@步畅通投资者维权渠道@@，妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷@@，有效保护投资者合法权益@@。充分发挥上海@@市证券@@、基金@@、期货业纠纷联合人民调解委员会等调解组织的功能@@，探索并实践投资者与证券@@、基金@@、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制@@@@，进一@@步营造@@“知调解@@、信调解@@、用@@调解@@”的投资者合法权益保护环境@@。认真执@@行法律法规及相关司法解释规定@@，依法保护股东特别是中小股东的知情权@@、监督权@@、决策权@@、收益权等合法权利@@。充分发挥上海@@金融法院@@等机构职能作用@@@@，深入推进@@金融纠纷多元化解@@、示范判决@@、大宗股票强制执@@行等金融审判执@@行机制@@改革@@探索@@，更好维护中小投资者合法权益@@。
（十@@九@@@@）建设@@公平公正的市场监管@@@@体系@@。建立涉公平竞争审查投诉举报受理@@回应机制@@@@。持续清理纠正在@@行业准入@@、资质标@@准等方面对不同所有制企@@业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法@@。鼓励支持政策制定机关在@@公平竞争审查工作中引入第三@@方评估@@，提高审查质量@@。建立以信用@@为基础的新型监管@@机制@@@@，全面推行信用@@分级分类监管@@@@，对信用@@较好@@、风险较低的市场主体@@@@，合理降低抽查比例和@@频次@@。全面推行信用@@承诺制@@，将申请人书面承诺履约情况记入信用@@记录@@。加快推进@@市场监管@@@@领域@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。继续探索跨领域@@跨部门综合执@@法@@。深入探索包容审慎监管@@@@，进一@@步细化行政处罚裁量权@@，研究@@出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单@@2.0版@@。在@@食品药品安全@@、质量安全@@、文化执@@法@@、劳动监察等领域@@@@，实施@@信用@@报告代替无违法违规证明@@，降低企@@业办事成本@@。
（二@@十@@@@）推进@@劳动力市场透明监管@@@@。扩大@@“一@@网@@通办@@”就业服务@@接入事项@@@@，进一@@步优化就业参保登记@@流程@@，强化@@各部门@@服务@@和@@数据@@协同@@，提升@@企@@业办事便利度@@。根据国家要求@@，结合我市实际@@，继续研究@@优化费率结构@@、综合社保缴费年度调整等措施@@，进一@@步减轻企@@业负担@@@@。落实就业补贴政策@@，围绕@@企@@业创业全过程打造覆盖@@全生命周期的政策扶持链@@。优化企@@业招聘与职工职业培训管理服务@@@@，帮助民营企@@业缓解@@“招聘难@@”问题@@@@。完善和@@谐劳动关系创建标@@准体系@@，开展对创建达标@@企@@业的正向激励@@。完善我市促进@@人才发展专项资金管理办法@@，聚焦支持人力资源服务@@业创新发展@@，更好地为人才引进集聚服务@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）推进@@知识产权@@创造@@、保护和@@运用@@高地建设@@@@。实施@@知识产权@@质量提升@@工程@@@@，新增一@@批知识产权@@示范@@（优势@@）企@@业和@@园区@@。完善国家知识产权@@运营公共服务@@平台@@国际运营@@（上海@@）试点平台@@功能@@@@。加快知识产权@@保护体系建设@@@@，探索设立中国@@（上海@@）知识产权@@保护中心@@，提升@@中国@@（浦东@@）知识产权@@保护中心@@能级@@。强化@@知识产权@@司法保护@@，加大对侵权假冒行为的惩戒力度@@。加强@@知识产权@@行政执@@法@@，探索建立知识产权@@执@@法联动协作机制@@@@。完善知识产权@@仲裁调解工作机制@@@@，建立健全@@社会共治模式@@@@，构建@@知识产权@@@@“严保护@@、大保护@@、快保护@@、同保护@@”工作格局@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）完善创新创业全周期政策服务@@链@@。拓展@@“高企@@贷@@”、科技金融风险补偿资金池等覆盖@@面@@@@，缓解科技企@@业融资难@@、融资贵等问题@@@@@@。探索金融服务@@创新创业新模式@@@@，进一@@步做大科创企@@业上市贷@@、科技履约贷@@、小巨人信用@@贷@@、微贷通等科技信贷产品与服务@@@@，扩大@@政策惠及面@@。实施@@众创空间@@专业化@@、品牌@@@@化@@、国际化培育工程@@@@，推动@@高校@@、科研院@@所科技成果转移转化@@。加强@@张江@@、漕河泾等创新创业特色载体功能建设@@@@。在@@“一@@带一@@路@@”相关国家@@（地区@@）建立若干个中小企@@业海外中心@@，推动@@中外企@@业在@@促进@@政策@@、贸易投资@@、科技创新等领域@@的务实合作@@。实施@@中小企@@业创新计划@@，促进@@中小企@@业健康发展@@。
四@@、加强@@保护和@@激发市场主体@@活力的制度供给@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）开展落实@@《优化营商环境@@条例@@》专项行动@@。对我市实施@@@@《优化营商环境@@条例@@》情况进行全面梳理评估@@，强优补弱@@、建制提质@@。全面加强@@对一@@线工作人员的培训@@，确保@@窗口工作人员培训全覆盖@@@@。结合我市营商环境@@工作计划@@，分批组织开展对包括各部门@@证明事项@@清单及公布情况等在@@内的@@《优化营商环境@@条例@@》实施@@情况的专项检查@@。提高行政管理的法治化@@@@、规范化水平@@，全面梳理和@@评估涉企@@管理措施@@，对具备条件的@@，尽快上升为规范性文件等@@；对实施@@效果不理想的@@，抓紧修订或者废止@@。把我市关于深化@@改革@@@@、优化营商环境@@好的经验做法固定下来@@，着力构建@@公正有序的法治环境@@、清晰透明的市场环境@@、高效便捷的政务环境@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）推进@@实施@@@@市场准入负面清单@@制度@@。做好@@《市场准入负面清单@@（2019年版@@@@）》实施@@工作@@，严格落实@@“一@@张清单@@”管理模式@@@@，确保@@“一@@单尽列@@、单外无单@@”；研究@@建立市@@场准入负面清单@@事项@@与现有行政审批流程衔接机制@@@@，持续优化管理方式@@，提高审批效率@@。加快完善市场准入负面清单@@信息公开机制@@@@@@，推动@@实现@@市场准入负面清单@@事项@@@@“一@@目了然@@、一@@网@@通办@@”。建立第三@@方评估机制@@@@，对市场准入负面清单@@动态调整情况开展评估@@，建立各类市场主体@@充分参与的市场准入负面清单@@修订意见建议@@和@@反馈机制@@@@。完善与市场准入负面清单@@制度相适应的事中事后监管@@机制@@@@，深入推进@@市场准入制度系统集成@@。做好@@市场准入负面清单@@与外商投资负面清单的衔接@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）推进@@“证照@@分离@@”改革@@全覆盖@@@@。在@@自贸试验区@@“证照@@分离@@”改革@@全覆盖@@@@试点工作的基础上@@，2020年下半年在@@全市全面推开@@。重点推进@@@@“照@@后减证@@”，将中央层面和@@地方层面设定的涉企@@经营许可事项@@全部纳入@@改革@@范围@@，通过直接取消审批@@、审批改为备案@@@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等四@@种方式@@，分类推进@@改革@@@@。在@@新闻出版@@@@、市场监管@@@@、卫生健康@@、道路运输@@@@、工程@@建设@@@@、知识产权@@、环境保护@@、农产品经营等领域@@@@，实行行政审批告知承诺@@。将证明事项@@告知承诺改革@@试点@@推广至@@全市范围@@。深化@@浦东@@新区@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@，并探索进一@@步扩大@@适用@@范围@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）优化企@@业正常跨区迁移服务@@@@。支持企@@业适应产业结构调整@@、符合产业地图布局@@、拓展@@发展空间@@@@、适应行政管理的合理迁移行为@@。加强@@市@@、区两级分类管理@@，开通我市企@@业跨区迁移服务@@专窗@@。建立重点企@@业市级层面申诉协调机制@@@@，由@@市经济信息化委@@、市发展改革@@委@@、市市场监管@@@@局@@、市财政局@@、市税务@@局兜底协调@@。符合正常迁移条件的@@，10个工作日内办妥相关迁出手续@@。将企@@业正常跨区迁移服务@@列入营商环境@@评价体系@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）提升@@企@@业注销便利度@@。进一@@步完善企@@业注销@@“一@@窗通@@”平台@@功能@@，打通市场监管@@@@@@、税务@@、人力资源社会保障@@等部门相关系统@@，实现@@企@@业注销@@“一@@网@@”服务@@。取消企@@业向登记机关备案@@清算组@@、登报发布债权人公告程序@@，改为通过企@@业注销@@“一@@窗通@@”平台@@自行办理@@。税务@@、商务@@、人力资源社会保障@@、海关等部门通过数据@@共享@@@@，获得申请书@@、经办人身份证件等材料@@，无需申请人提供@@@@。企@@业可通过企@@业注销@@“一@@窗通@@”平台@@，免费发布债权人公告@@。各部门@@并联办理@@业务@@@@，压缩办理时间@@。全面公开注销流程@@、条件时限@@、材料规范@@、办事地点等信息@@，实现@@申请人对各环节流程及办理进度可查询@@。2020年底前@@，实现@@企@@业办理注销提交材料精简一@@半以上@@@@、办理时间节约三@@分之一@@以上@@@@。
（二@@十@@@@八@@@@）推广惠企@@政策@@“一@@窗通@@办@@”。优化惠企@@政策归口汇总机制@@@@，提高惠企@@政策清单更新频次@@。各部门@@惠企@@政策要在@@出台或更新后@@1周内推送至@@上海@@市@@“企@@业服务@@云@@”，由@@“企@@业服务@@云@@”按季度更新发布惠企@@政策清单@@。在@@“一@@网@@通办@@”框架下@@，加强@@“企@@业服务@@云@@”建设@@，建立全市统一@@的惠企@@政策申报系统@@，统一@@入口@@、一@@键申报@@、后台分送办理@@，逐步实现@@惠企@@政策@@“一@@口发布@@、一@@口受理@@@@、一@@口咨询@@@@”服务@@。强化@@“企@@业服务@@云@@”政策服务@@功能@@，为企@@业提供@@@@“一@@网@@式政策服务@@@@”在@@线检索@@、订阅@@、匹配服务@@@@。在@@各区@@行政服务@@中心设立惠企@@政策服务@@专窗@@，有条件的区先行试点惠企@@政策@@“零差别受理@@@@”综合窗口@@。2020年底前@@，实现@@中心城区综合窗口@@全覆盖@@@@，郊区综合窗口@@覆盖@@@@50%以上@@。
（二@@十@@@@九@@@@）加强@@企@@业服务@@和@@投资促进@@体系建设@@@@。建设@@全市统一@@的上海@@市投资促进@@和@@企@@业服务@@平台@@@@，为投资者提供@@全方位@@、全领域@@@@、全覆盖@@的招商引资服务@@@@。建立市@@、区两级统筹招商引资工作机制@@@@，强化@@安商稳商队伍建设@@@@，加强@@对招商引资和@@安商稳商队伍的培训@@。建立走访服务@@企@@业和@@企@@业帮办服务@@制度@@，提供@@“一@@站式@@”个性化帮办服务@@@@。积极支持我市重大招商引资项目引进各类优秀人才@@，对认定的重点招商引资项目@@，优先列入人才引进重点机构和@@非上海@@生源应届毕业生就业重点扶持单位@@。推行社会投资重点项目代办等服务@@机制@@@@，加快产业项目落地@@。充分发挥市级重大产业项目推进@@协调机制@@作用@@@@，推动@@重大产业项目早开工@@、早投产@@。充分融合@@“引进来@@”和@@“走出去@@”工作网络@@，集聚优质资源@@，拓展@@已有资源@@，积极构建@@面向全球的双向投资促进@@工作网络@@@@。加强@@各区@@@@、街镇@@、功能区@@、园区的投资促进@@和@@企@@业服务@@队伍建设@@@@，大力弘扬服务@@企@@业@@“店小二@@@@”精神@@，及时关注@@、主动回应企@@业诉求@@，共同做好@@安商稳商工作@@。畅通企@@业诉求和@@权益保护的反映渠道@@，搭建政企@@沟通制度化平台@@@@。“企@@业服务@@云@@”线上开辟@@“诉求反映窗口@@”，线下专设@@“诉求协调部@@”，并与@@“12345”市民服务@@热线建立@@“分口并线@@、兜底处理@@”机制@@，做到@@“1个工作日电@@话联系@@、一@@般问题@@@@@@5个工作日办结@@、疑难问题@@@@@@15个工作日回复@@”。
（三@@十@@@@）优化完善涉外营商环境@@@@。加快建设@@@@“一@@网@@通办@@”涉外服务@@专窗@@，实现@@涉企@@政策和@@办事项@@目的中英文双语服务@@@@。在@@“随申办@@”市民专属网页中@@，开设外籍人士就医预约专栏@@，提供@@英语导医@@、预约等服务@@@@，完善各医疗@@机构的英文服务@@标@@识@@。在@@市@@、区两级设立外国人工作@@、居留@@“单一@@窗口@@”，为符合条件的外国高端人才提供@@一@@窗受理@@@@、一@@并发证@@、一@@门式服务@@@@，7个工作日办结@@。组建提升@@外籍人士在@@沪工作生活便利化工作专班@@，为外籍人士对政府@@服务@@和@@公共服务@@便利化需求提供@@精准资源对接@@，建立和@@完善常态化服务@@机制@@@@。
（三@@十@@@@一@@@@@@）建立健全@@企@@业家参与涉企@@政策制定机制@@@@。研究@@制定我市企@@业家参与涉企@@政策制定的具体办法@@，明确分类听取意见建议@@等规范性要求@@。建立我市企@@业家参与涉企@@政策制定的决策咨询@@机制@@@@，适时开展由@@市工商联@@、行业协会商会等第三@@方机构主导@@、企@@业家代表参与的政策咨询@@和@@评估活动@@@@。充分利用@@网上政务平台@@@@、“两微一@@端@@”等方式@@，健全畅通便捷的政企@@互动网络平台@@@@。创新政企@@互动机制@@@@，强化@@政府@@与企@@业家常态化沟通机制@@@@，建立政府@@重大经济决策主动向企@@业家问计求策的程序性规范@@，推动@@形成@@企@@业家建言献策的良好氛围@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）主动推进@@长三@@角地区@@营商环境@@高地建设@@@@。拓展@@电@@子证照@@在@@交通@@@@、出行@@、医疗@@、教育等跨省@@（域@@）需要量大的领域@@深度应用@@@@。进一@@步提升@@长三@@角@@“一@@网@@通办@@”网上办@@理能力@@，推动@@更多@@跨省@@（域@@）事项@@“全程网办@@”。打造一@@批高频@@、精品跨省@@（域@@）通办事项@@@@，探索以跨省@@（域@@）办成@@“一@@件事@@”为目标@@的跨省@@（域@@）主题@@式套餐服务@@@@，拓展@@移动端跨省@@（域@@）通办事项@@@@。升级原有跨省@@（域@@）办理跳转模式@@@@，统一@@办事指南@@核心要素@@，实现@@线上申报@@、受理@@、办理等深度对接@@，无感办理跨省@@（域@@）业务@@。试点建立统一@@的市场准入和@@监管@@规则@@。探索推进@@生产@@、施工许可@@准入等领域@@监管@@标@@准统一@@@@，促进@@产品检验标@@准@@、方法应用@@@@、结果判定等一@@体化建设@@@@。加强@@长三@@角科技资源共享服务@@平台@@等一@@批公共服务@@平台@@建设@@@@。加强@@长三@@角营商环境@@经验复制推广@@。
五@@、落实组织保障@@
（三@@十@@@@三@@@@@@）强化@@责任落实和@@协同配合@@。坚持市领导分工牵头@@、各部门@@协同推进@@的工作机制@@@@。各区@@、各部门@@、各单位主要负责同志为第一@@责任人@@。完善市营商环境@@建设@@部门联席会议协调机制@@@@，由@@市发展改革@@委@@@@、市经济信息化委牵头@@，相关部门@@、单位参加@@，将营商环境@@改革@@与优化企@@业服务@@有机结合起来@@。鼓励各区@@@@、各部门@@、各单位积极行动@@，打造各具特色的亮点工作@@，因地制宜探索优化营商环境@@新经验@@、新做法@@。将行之有效的改革@@措施在@@全市复制推广@@，并在@@全市营商环境@@考核评估中列为加分项@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）完善营商环境@@建设@@法治保障@@。所有涉企@@改革@@政策均须向社会公开@@，在@@“中国上海@@@@”门户网站@@和@@各部门@@网站@@发布@@。按照@@程序@@，组织对现有涉企@@政策的梳理@@，及时制定地方性法规@@、政府@@规章@@。将实践证明行之有效@@、人民群众满意@@、市场主体@@支持的改革@@举措固化下来@@，形成@@更多@@改革@@成果@@。对地方性法规@@、政府@@规章@@以及行政规范性文件@@，滞后于改革@@要求@@、不利于优化营商环境@@@@、制约新产业新业态新模式@@发展的@@，加快清理完善@@；与改革@@决策相抵触的@@，应改尽改@@、应废尽废@@。涉及修改法律@@、行政法规@@、部门规章的@@，与改革@@方案同步提出修改建议@@。充分发挥市优化营商环境@@法治保障共同体作用@@@@，完善制度设计@@、执@@行主体@@和@@规范对象的常态化沟通机制@@@@，增强发现@@、研究@@、解决营商环境@@法治问题@@@@的系统性@@。
（三@@十@@@@五@@@@）适时组织开展全市营商环境@@考核评估@@。结合世界银@@行和@@国家营商环境@@评价@@，兼顾指标@@水平评价与工作绩效评价@@，加快政策落实和@@工作创新@@，形成@@较为完善@@、体现上海@@@@欧宝娱乐靠谱吗 需求的上海@@营商环境@@评估指标@@体系@@。委托专业第三@@方机构@@，对各区@@和@@各重点园区组织开展营商环境@@考核评估@@。对已出台的政策组织开展@@“回头看@@”，定期检查评估涉企@@政策的知晓度@@、覆盖@@面@@和@@到达率@@。充分发挥上海@@市营商环境@@优化提升@@咨询@@会等平台@@和@@机制@@作用@@@@，通过年度议题@@@@、调研专题@@@@等方式@@@@，聚焦营商环境@@重点领域@@@@，提高营商环境@@改革@@精准度和@@市场主体@@获得感@@。
（三@@十@@@@六@@@@）加强@@营商环境@@宣传推介@@。将营商环境@@宣传推介纳入@@全市宣传工作重点@@。提高营商环境@@改革@@政策的市场主体@@覆盖@@面@@和@@可及性@@，政策要做到@@简单明了@@、直白朴实@@。政策出台前@@，内部组织开展文件易读性评估@@；政策出台时@@，同步推出简本@@、解读材料@@、流程图@@、办事指南@@及示例@@，并在@@各部门@@网站@@和@@相关媒体上同时发布@@。开展面向中小企@@业的政策宣传推广工作@@，精准推送政策@@。结合全市营商环境@@改革@@重要节点@@，突出政策解读@@、案例效果@@、典型事迹等主题@@@@，组织各区@@@@、各部门@@、各单位开展形式多样@@、生动活泼的常态化系列宣传活动@@@@，提高宣传效果@@。把营商环境@@宣传与收集市场评价结合起来@@，形成@@政策推广与政策完善的良性互动@@。开展优化营商环境@@案例评选及典型案例宣传@@，加强@@正向激励和@@标@@杆引导@@。
