各区@@@@人民政府@@，市@@政府有关委@@、办@@、局@@，各有关单位@@：
《关于@@深入推进@@@@@@“一@@网通办@@@@”进一@@步加强本市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@的意见@@（试行@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市@@人民政府办@@公厅@@
2020年@@1月@@21日@@
关于@@深入推进@@@@@@“一@@网通办@@@@”进一@@步加强本市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@的意见@@（试行@@）
为进一@@步深化@@本市@@@@以@@@@“一@@网通办@@@@”为重要标@@志的@@“放管服@@”改革@@，大力优化@@营商环境@@@@，深入推进@@@@审批服务便民化@@，加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线下深度融合@@，持续提升@@行政效能和@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@，不断增强企业和群众的获得感@@、满意度@@，现提出进一@@步加强本市@@@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@的意见@@（试行@@）如下@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导@@思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署和市@@委@@、市@@政府要求@@，坚持以@@人民为中心@@的@@发展思想@@，以@@“一@@网通办@@@@”改革@@为统领@@，坚持问题@@导向@@，深入推进@@@@“放管服@@”改革@@，持续转变政府职能@@，为企业和群众提供全面规范@@、公开公平@@、便捷高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 ，建设人民满意的服务型政府@@。
（二@@）基本原则@@
——统一@@规范@@。加强统筹规划@@，强化@@全市@@@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 工作@@的系统性和整体性@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@机制@@，深化@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@，确保@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@管理@@规范@@、运行有序@@。
——分类施策@@。坚持实事求是@@、因地制宜@@、统分结合@@，分层分类规范@@、细化各级各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@业务标@@准@@、服务模式@@@@、内部管理等@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@精准性和科学性@@。
——高效便民@@。优化@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 流程@@，推动@@线上线下深度融合@@@@，完善各项便民服务机制和设施@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 场所服务效能@@，提高@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@，方便企业和群众办@@事@@。
（三@@）工作@@目标@@@@
推动@@本市@@@@@@“一@@网通办@@@@”改革@@取得更大成效@@，打造优质高效有温度的线下@@欧宝娱乐靠谱吗 ，不断提升@@企业和群众的获得感@@、满意度@@。完善市@@@@、区@@、街镇@@（乡@@）、居@@（村@@）四@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 网络@@。全面拓展@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@范围@@，优化@@再造办@@理流程@@@@，推进@@线上线下深度融合@@@@，实现@@事项@@办@@理一@@个平台@@@@、一@@套标@@准@@。推进@@线下@@“只进一@@扇门@@”，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进驻综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@基本实现@@@@“应进必进@@”。提升@@窗口@@服务能级@@，实现@@综合窗口@@全覆盖@@。推进@@自助终端标@@准化@@@@、集约化@@、智能化建设@@。夯实@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”评价@@、反馈@@、整改@@、监督全流程@@闭环工作@@机制@@@@，实名差评回访整改@@率达到@@100%，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 更高效@@、更精准@@、更智能@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）构建统一@@明晰的@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@管理@@体系@@
1.职能定位@@。本市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@是直接为企业和群众集中办@@理各类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@的综合服务平台@@@@，包括区@@行政服务中心@@@@、街镇@@（乡@@）社区@@事务受理服务中心@@等综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@以@@及部门@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@。区@@级各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@主要集中办@@理部门@@进驻中心@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，并承担组织协调@@、中心@@人员管理和监督考核等工作@@@@。社区@@事务受理服务中心@@负责@@承接有关职能部门@@下沉社区@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@的受办@@理工作@@@@。部门@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@主要集中办@@理本部门@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@。
2.管理机制@@。市@@政府办@@公厅是全市@@@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 工作@@的主管部门@@@@，负责规范@@、指导@@、监督考核全市@@@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 工作@@。区@@政府办@@公室或@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@是各区@@@@@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 工作@@的主管部门@@@@，负责规范@@、指导@@、监督考核本区@@@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 工作@@。市@@级部门@@负责本部门@@@@设立的@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@运行管理@@@@，对本条线涉及的@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@业务工作@@进行指导@@@@。市@@民政局@@负责牵头推进@@街镇@@@@（乡@@）社区@@事务受理服务中心@@的@@标@@准化建设与管理@@工作@@@@，各区@@@@民政局@@做好配合工作@@@@。
3.标@@准体系@@。市@@政府办@@公厅负责制修订全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@建设服务地方标@@准@@。各区@@@@、各部门@@已有相关标@@准的@@，参照全市@@标@@准修订或执行全市@@标@@准@@@@；没有统一@@标@@准的@@，执行全市@@标@@准@@，或参照全市@@标@@准@@，制定相关标@@准@@。中央和国家机关另有规定的@@，从其规定@@。
（二@@）依托@@“一@@网通办@@@@”总门户@@，实现@@线上线下深度融合@@@@
4.统一@@办@@理平台@@@@。市@@欧宝娱乐靠谱吗 主管部门@@依托@@@@“一@@网通办@@@@”统一@@受理平台@@@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体联动@@、全流程@@在线@@，做到线上线下一@@个办@@理平台@@@@，打破部门@@信息壁垒@@，推动@@数据@@资源共享@@。持续提升@@跨区@@域@@、跨部门@@@@、跨层级业务协同能力@@，逐步实现@@市@@@@、区@@、街镇@@（乡@@）、居@@（村@@）四@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 网络@@业务数据@@统一@@集中管理@@，不断强化@@线上统一@@办@@理平台@@@@对线下综合窗口@@支撑能力@@。
5.统一@@服务标@@准@@。各部门@@应推动@@同一@@事项@@@@、同一@@办@@事情形@@，线上办@@事指南@@和线下窗口@@业务流程@@一@@致@@、办@@理标@@准一@@致@@，实现@@线上线下办@@理无缝衔接@@。推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@、办@@事指南@@、办@@理状态等信息在实体场所@@、“一@@网通办@@@@”总门户@@、移动端@@、自助终端等渠道@@同源发布@@。承诺在线收取规范化电子版材料的@@，不得要求申请人提交纸质版材料@@，提高@@办@@事材料线上线下共享复用水平@@@@。
6.统一@@预约服务@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@应通过@@“一@@网通办@@@@”总门户@@、移动端@@、自助终端等渠道@@，开通统一@@预约服务@@功能@@，实现@@办@@理时段精准预约@@、在线预约优先办@@理@@、排队状态智能提醒@@。
7.拓展服务渠道@@。充分发挥实体场所@@、“一@@网通办@@@@”总门户@@、移动端@@、自助终端等优势@@，推动@@线上线下优势互补@@、融合发展@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 多渠道办@@理@@。原则上@@，实体大厅都要开设@@“一@@网通办@@@@”线上办@@理专区@@@@，主动引导企业和群众线上办@@理@@、掌上办@@理@@欧宝娱乐靠谱吗 。
（三@@）健全规范透明的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@管理@@
8.加强事项@@管理@@@@。欧宝娱乐靠谱吗 事项@@包括行政权力事项@@和公共服务事项@@@@。本市@@@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@集中在@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@统一@@办@@理@@，除场地限制或涉及国家秘密等情形外@@，不得在@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@外办@@理@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“只进一@@扇门@@”，有条件的区@@可逐步取消部门@@单独设立的@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，将@@部门@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@向综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@集中@@。进驻事项@@实行清单式管理@@，事项@@入驻@@@@、变更@@、取消或退出的@@，各部门@@应向本级@@欧宝娱乐靠谱吗 主管部门@@提出申请@@；下沉社区@@事务受理服务中心@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@由市@@民政局@@统一@@管理@@。
9.完善办@@事指南@@@@。入驻@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，应编制办@@事指南@@@@，明确各项办@@理要素@@，提供常见问题@@解答@@、申请文书格式文本和样本等信息@@，推进@@办@@事指南@@规范化@@、办@@事材料精准化@@。各部门@@对@@办@@事指南@@的准确@@性负有主体@@责任@@，不得要求申请人提交办@@事指南@@以@@外的申报材料或自行附加办@@理条件@@。办@@事指南@@应简明易懂@@，杜绝模糊条款和兜底条款@@，依法对外公开并及时更新完善@@。
10.规范业务手册@@。业务手册的编制@@、完善遵从@@“谁实施@@、谁制定@@”的原则@@。依据办@@事指南@@细化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@颗粒度@@，拆分形成办@@事事项@@@@，逐项编制业务手册@@，做到全面@@、详实@@、准确@@。
11.优化@@办@@理流程@@@@。欧宝娱乐靠谱吗 主管部门@@牵头@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@业务流程@@@@、服务模式@@@@的优化@@再造@@，市@@级部门@@承担主体@@责任@@，欧宝娱乐靠谱吗 中心@@做好落实工作@@@@。健全协同办@@理机制@@，推进@@业务流程@@无缝衔接@@、集成办@@理@@，切实做到减环节@@、减材料@@、减时间@@、减跑动次数@@。
（四@@）建设高效均衡的@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口@@
12.建设综合窗口@@@@。全面实施@@“前台综合受理@@、后台分类办@@理@@、统一@@窗口@@出件@@”模式@@，按照无差别@@、分领域两种模式@@@@，实现@@综合窗口@@全覆盖@@，提升@@综合窗口@@服务能级@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“一@@窗办@@成@@”。综合窗口@@以@@无差别模式@@为主@@，根据实际情况@@，设置跨部门@@@@综合窗口@@@@，原则上@@不再设立单业务窗口@@@@。
13.实施窗口@@调整机制@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@综合考虑窗口@@事项@@类型@@、办@@件量@@、办@@理时长@@、窗口@@负荷等情况@@，动态调整窗口@@数量@@，保持不同窗口@@业务受办@@理数量基本均衡@@，减少窗口@@排队时间@@。
14.强化@@窗口@@授权@@。各部门@@应向窗口@@工作@@人员@@充分授权@@，提升@@窗口@@业务办@@理深度和服务能级@@，授权窗口@@直接完成业务办@@理@@。不适宜直接向窗口@@授权的@@，部门@@应通过在线审批或向@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@派驻具有审批权限的工作@@人员等方式@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@当场办@@结@@。窗口@@工作@@人员@@根据部门@@要求收取材料并出具凭证@@，部门@@对收件凭证应予以@@认可@@。
（五@@）强化@@精准全面的@@欧宝娱乐靠谱吗 运行管理@@
15.加强内部管理@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@健全内部管理制度@@@@，加强人@@、财@@、物管理@@，提高@@工作@@效率@@，按照公共场所安全@@保卫工作@@要求加强公共安全工作@@@@，确保@@欧宝娱乐靠谱吗 场所安全@@、有序运行@@。
16.完善服务规范@@@@。欧宝娱乐靠谱吗 主管部门@@指导@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@建立完善@@服务规范@@@@制度@@@@，对工作@@人员的接待用语@@、行为举止@@、仪容仪表等方面进行规范管理@@，提高@@服务质量和水平@@@@。建立健全首问负责@@、告知承诺@@、岗位@@AB角@@、线上线下引导服务@@、代帮办@@服务等便民服务机制@@，提升@@企业和群众的办@@事体验度@@。
17.深化@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”。全面实施@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，欧宝娱乐靠谱吗 绩效由企业和群众评判@@。健全评价@@@@、反馈@@、整改@@、监督全流程@@闭环工作@@机制@@@@，实现@@所有评价@@对应到办@@事人@@、办@@理事项@@和承办@@人@@，公开办@@事人对@@欧宝娱乐靠谱吗 的所有评价@@@@、政府部门@@对办@@事人评价@@的回复@@，强化@@评价@@数据@@综合分析和结果应用@@，实名差评回访整改@@率达到@@100%，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 质量持续提升@@@@。
18.拓展自助服务@@。统筹推进@@全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 自助终端标@@准化@@、集约化@@、智能化建设@@，实现@@多条线@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@在自助终端集成办@@理@@@@，推动@@更多@@事项@@全程自助办@@理@@。延伸@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 时间和空间@@@@，推广@@24小时自助服务@@，推动@@集成式自助终端向园区@@@@、楼宇@@、社区@@和银行网点等场所延伸@@@@，全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 覆盖度和便捷度@@，实现@@企业和群众随时办@@@@、就近办@@@@、马上办@@@@、一@@次办@@@@。
（六@@）打造优质精干的@@欧宝娱乐靠谱吗 队伍@@
19.优化@@人员配备@@。选优配强@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口@@工作@@人员@@，原则上@@综合窗口@@工作@@人员@@由@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@统一@@配备@@。各部门@@根据需要向@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@派驻的工作@@人员@@，应为本部门@@@@业务骨干@@。派驻人员由派驻部门@@和@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@双重管理@@，其编制@@、职级@@、待遇等由派驻部门@@负责@@，日@@常管理@@、服务规范@@、考核评优等由@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@负责@@。派驻人员需要调整的@@，派驻部门@@应提前向@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@申请备案@@。派驻时间一@@般不少于两年@@@@。严格控制@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@工作@@@@人员借调至其他部门@@@@。
20.组织人员培训@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@健全培训制度@@@@，提升@@窗口@@工作@@人员@@服务意识和业务能力@@。新入职窗口@@工作@@人员@@通过岗前培训后方可独立上岗@@。开展日@@常培训@@，提升@@窗口@@工作@@人员@@的服务规范@@@@、政策理论和业务办@@理等水平@@@@。各部门@@对@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@业务培训提供相关支撑@@。窗口@@工作@@人员@@培训经费列入各区@@@@@@、各部门@@年@@度财@@政预算@@。
21.完善人员考核@@。建立完善@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@工作@@@@人员绩效考核制度@@@@，依托@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，对中心@@工作@@@@人员服务质量@@、工作@@效能等进行综合考核评价@@@@，健全奖惩机制@@。对于部门@@派驻人员@@，以@@责权统一@@为原则@@，提高@@综合性@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@考核权重@@，考核结果与个人评优评先挂钩@@。对不服从@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@管理@@、不能胜任窗口@@工作@@的派驻人员@@，欧宝娱乐靠谱吗 中心@@可以@@退回派驻部门@@予以@@调换@@。
22.强化@@激励机制@@。建立干部窗口@@一@@线锻炼机制@@，定期选派优秀年@@轻干部到各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@工作@@@@。鼓励各部门@@优先提拔任用优秀的窗口@@工作@@人员@@@@，并将@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@对窗口@@工作@@人员@@的考评意见作为提拔任用干部的重要依据@@。非事业编制综合窗口@@工作@@人员@@薪资水平@@参照本地区@@社区@@工作@@者平均薪资水平@@@@，并逐步建立完善@@相应的薪酬体系@@，切实增强一@@线窗口@@岗位@@的稳定性和吸引力@@。
（七@@）夯实@@完备稳定的大厅软硬件支撑@@
23.规范大厅设置@@。欧宝娱乐靠谱吗 大厅保持内部环境整洁@@，各种设施设备摆放有序@@，各类引导@@、服务标@@识准确@@易懂@@，各类宣传展品简明美观@@、合理适度@@，严禁张贴各类商业广告@@。
24.完善便民服务@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@根据企业和群众需求@@，科学合理设置相关功能区@@域@@，配备必要的办@@公设备@@、便民设施和便民用品@@，加强日@@常运行维护@@，确保@@服务功能完备@@。鼓励提供多样化@@、个性化服务@@，推广@@免费文印@@、邮寄等便民服务@@。
25.确保@@网络@@安全@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@加强信息基础设施建设@@，确保@@政务网络@@稳定@@、畅通@@。加强信息系统和数据@@资源安全管控@@，强化@@对国家机密@@、商业秘密@@、个人隐私等敏感数据@@的保护@@，做好信息基础设施风险评估和应急演练等安全保障工作@@@@。
三@@、工作@@保障@@
（一@@）加强组织领导@@
市@@政府办@@公厅要加强对@@全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@工作@@的统筹推进@@@@、业务指导@@和评估考核@@。各区@@@@、各部门@@要强化@@落实主体@@责任@@，加强对@@本区@@@@、本部门@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@工作@@的指导@@@@、协调和监督@@。各区@@@@、各部门@@主要领导要履行第一@@责任人职责@@，及时协调解决推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@过程中遇到的重大问题@@@@。
（二@@）强化@@责任落实@@
各区@@@@、各部门@@要制定配套实施方案@@，细化职责分工@@，建立长效工作@@机制@@@@，加大人员@@、资金@@、场地等保障力度@@，确保@@各项任务措施落实到位@@。要进一@@步强化@@条块协同@@，构建一@@体化联合推进@@机制@@，提升@@协同服务能力和综合管理水平@@@@。市@@级部门@@要加强对@@部门@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@统筹规划和业务指导@@@@，强化@@对区@@级各类@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@相关改革@@的政策支持@@，加强制度@@衔接@@；区@@欧宝娱乐靠谱吗 主管部门@@要加强与市@@级部门@@协同@@，按照市@@级部门@@统一@@制定的业务标@@准和规范@@，负责本区@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@标@@准化建设与管理@@。
（三@@）强化@@评估考核@@
将@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@标@@准化建设与管理@@工作@@纳入@@“一@@网通办@@@@”评估考核范围@@。各区@@@@、各部门@@要结合自身特点@@，进一@@步细化评估考核标@@准@@，强化@@“一@@网通办@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”结果运用@@，加强对@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@日@@常监督@@，注重第三@@方测评等手段运用@@，主动公开监督评估结果@@。欧宝娱乐靠谱吗 中心@@要主动接受社会监督@@，及时核查@@、改进工作@@中出现的问题@@@@，切实增强工作@@实效@@。
公用事业单位参照本意见执行@@。
