各省@@、自治区@@、直辖市司法厅@@（局@@），新疆生产建设@@兵团司法局@@@@：
为贯彻落实@@@@习近平总书记关于公共法律服务@@工作重要指示精神@@@@，贯彻落实@@@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅印发@@<关于加快推进@@公共法律服务@@@@体系建设@@的意见@@>的通知@@》要求@@，推进@@公共法律服务@@@@网络平台@@@@@@、实体平台@@@@、热线平台@@@@（以下简称@@“三@@大平台@@@@”）融合发展@@，不断提@@高服务供给能力和@@水平@@@@，司法部@@制定了@@《公共法律服务@@网络平台@@@@、实体平台@@@@、热线平台@@@@融合发展@@实施@@方案@@》，现印发给你们@@，请结合本地实际@@，认真贯彻落实@@@@@@。
公共法律服务@@“三@@大平台@@@@”是司法行政机关统筹@@提供公共法律服务@@的重要窗口@@@@、方式和@@途径@@。加强@@“三@@大平台@@@@”建设@@，推进@@“三@@大平台@@@@”融合发展@@，不断提@@高平台@@服务能力和@@水平@@@@，是构建和@@完善现代公共法律服务@@体系的必然要求@@@@，是推进@@国家治理体系和@@治理能力现代化的重要基础性工作@@。各地要切实提升@@政治站位@@、提高思想认识@@，进一@@步加大投入@@、强化建设@@@@，不断健全完善@@“三@@大平台@@@@”功能@@，提高公共法律服务@@便捷性和@@可及性@@@@，推动公共法律服务@@总量@@、服务质量和@@服务效率不断提@@升@@，为推进@@全面依法治国@@、推进@@国家治理体系和@@治理能力现代化作出应有贡献@@。
贯彻落实@@@@情况请及时报部公共法律服务@@管理@@局@@@@。
司法部@@
2019年@@1月@@6日@@
公共法律服务@@网络平台@@@@、实体平台@@@@、热线平台@@@@融合发展@@实施@@方案@@
为深入贯彻@@《中共中央办公厅@@、国务院办公厅关于印发@@〈关于加快推进@@公共法律服务@@@@体系建设@@的意见@@〉的通知@@》，落实@@《国家基本公共法律服务@@指导@@标@@准@@（2019-2022）》和@@《国家公共法律服务@@发展指标@@@@（2019-2022）》对公共法律服务@@平台@@的建设@@标@@准要求@@@@、发展指标@@要求@@@@，推进@@公共法律服务@@@@网络平台@@@@@@、实体平台@@@@、热线平台@@@@（以下简称@@“三@@大平台@@@@”）融合发展@@，提升@@“三@@大平台@@@@”服务整体效能@@，不断提@@高公共法律服务@@供给能力@@、水平@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻落实@@@@习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略@@，贯彻落实@@@@党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，贯彻落实@@@@习近平总书记关于公共法律服务@@工作重要指示精神@@，加快整合各类法律服务资源@@，尽快建成覆盖全业务@@、全时空的法律服务网络@@，推进@@公共法律服务@@@@“三@@大平台@@@@”深度融合@@，增加服务供给@@，创新优化@@提供方式@@，不断提@@高公共法律服务@@的知晓率@@、首选率@@、满意率@@。
（二@@）实施@@原则@@。一@@是服务为本@@、网络统领@@。围绕公共法律服务@@的实现@@和@@不断优化@@@@，利用网络信息化优势@@，发挥网络平台@@的服务@@、管理@@、监督@@功能@@@@，以网络平台@@统领实体平台@@@@@@、热线平台@@@@和@@其他服务终端@@。二@@是协同建设@@@@、资源整合@@。市县司法局@@结合实际@@，推进@@指挥中心@@和@@公共法律服务@@平台@@@@、窗口@@相互整合@@、一@@体运行@@，统一@@调度@@，直接为民服务@@。“三@@大平台@@@@”资源统筹@@管理@@@@、一@@体运行@@，引导法律服务机构融入平台@@@@、窗口@@，动员社会力量多种形式参与提供服务@@@@。三@@是便捷高效@@、智能精准@@。“三@@大平台@@@@”服务终端覆盖城乡@@，足量供应@@，信息化水平@@@@、智能化水平@@不断提@@高@@，对服务需求快速反应@@，确保服务质量和@@效率@@。
（三@@）目标@@要求@@@@。在@@2020年@@实现@@公共法律服务@@@@“三@@大平台@@@@”普及化@@、一@@体化@@、精准化@@基础上@@，到@@2022年@@实现@@更有质量的普及化@@和@@更高水平@@的一@@体化@@@@、精准化@@，提供服务@@的能力进一@@步提升@@@@，基本公共法律服务@@事项清单@@范围进一@@步扩大@@，多样化可选择的优质法律服务资源更加丰富@@，公共法律服务@@改革发展成果更公平地惠及全体人民@@，人民群众法治获得感进一@@步提升@@@@。
二@@、重点任务@@
（四@@）实施@@网络平台@@统领工程@@@@
中国法律服务网@@、各省@@级法律服务网加强@@对接@@，法律服务网与法律服务各业务信息系统加强@@对接@@，相关数据@@实时联通@@。建立形成以中国法律服务网@@为中枢@@，以各省@@级法律服务网为支撑的公共法律服务@@网站集群@@，配备驻场法律服务人员@@和@@工作人员@@@@，实现@@“一@@网通办@@”，所有法律服务事项网上受理@@，网络平台@@可直接办理或统一@@调度@@@@、转办@@。
建立完善公共法律服务@@任务工单管理@@系统@@。“三@@大平台@@@@”服务终端按照数据@@标@@准上传服务需求信息@@，平台@@服务人员@@@@可直接提供服务@@@@，不能直接服务的@@，由管理@@系统综合判断需求的性质@@、复杂程度等特点以及当前可利用服务资源等情况@@，向有关平台@@@@、窗口@@或服务机构快速@@、精准派送任务工单@@，办理人员@@通过@@“回拨@@”等多种方式@@，及时主动与群众联系@@、提供服务@@，避免群众重复提交需求信息@@。开发完善相关管理@@软件系统@@，探索建立任务工单认领机制@@，逐步实施@@网络智能分派@@，探索将派送范围扩大至法律服务机构@@。不断总结@@、优化@@“综合受理@@、统筹@@分配@@、分类处理@@”的服务流程@@，实现@@一@@次受理@@、三@@台通行@@。对任务工单的需求@@、供给匹配情况进行跟踪@@、评价@@，不断调整完善匹配机制和@@模型@@。
强化电子预警管理@@@@，自动实时跟踪@@、推送服务事项办理进程和@@预警提示@@，实现@@服务全程留痕@@、实时监管@@、线上调度@@。服务对象通过@@“三@@大平台@@@@”任一@@终端查询进度@@，随时评价@@@@。依托法律服务网平台@@对服务事项@@、服务岗位@@、服务人员@@进行多维度综合评价@@@@，形成有效的服务监管考核机制和@@数据@@@@，作为人民满意度评价@@的基础和@@依据@@。
（五@@）实施@@数据@@汇集工程@@@@
推进@@部@@、省两级公共法律服务@@数据@@中心@@建设@@@@，建立公共法律服务@@数据@@资源库@@，完善数据@@标@@准体系@@，按照统一@@的数据@@规范@@、分类编码@@、交换格式@@、系统术语@@、文件格式等数据@@标@@准@@，全面汇集司法行政系统内部的法律服务数据@@@@，实现@@“三@@大平台@@@@”数据@@的关联统计@@、分析@@。法律服务机构按照有关规定和@@要求@@上报相关统计数据@@@@。加强@@数据@@分析@@技术@@，逐步建立定制化的数据@@分析@@模型@@，不断提@@高数据@@分析@@@@、展现的有效性和@@实用性@@。强化大数据@@分析@@对法律服务需求发展趋势的预测@@，有效评估社会矛盾风险@@，及时预测预警@@，提前防控化解重大矛盾风险@@。
建立公民法律服务档案@@，公民在@@任一@@平台@@第二@@次提出法律服务需求@@，网络系统可自动向服务人员@@推送该公民法律服务档案信息@@、相关法律法规@@、典型案例@@、相似任务工单办结信息等@@，提高服务质量和@@水平@@@@。
（六@@）实施@@“保基本@@、均等化@@”工程@@
各地要按照@@《中共中央办公厅@@、国务院办公厅关于印发@@〈关于加快推进@@公共法律服务@@@@体系建设@@的意见@@〉的通知@@》明确的@@《国家基本公共法律服务@@指导@@标@@准@@（2019-2022年@@）和@@司法部@@印发的@@《公共法律服务@@事项清单@@》要求@@，结合当地群众需求@@、政府财政能力和@@法律服务特色@@，制定本地区实施@@标@@准@@，明确具体落实@@措施@@、工作步骤和@@时间安排@@，以县为基本单位推进@@落实@@@@。建立基本公共法律服务@@标@@准@@，以标@@准化促进基本公共服务均等化@@@@、普惠化@@、便捷化@@。
以满足人民群众基本公共法律服务@@需求为重点@@，优化@@资源配置@@、创新服务方式@@、规范服务流程@@、提升@@服务质量@@，确保基本@@公共服务覆盖全民@@、兜住底线@@、均等享有@@。重点加强@@农村@@@@、欠发达地区的公共法律服务@@@@“三@@大平台@@@@”建设@@，面向低收入群体@@、农民工等重点人群提供优先办理通道@@。充分利用@@“三@@大平台@@@@”推进@@基本公共法律服务@@均等化@@@@、可及性@@，对于法治宣传教育@@、人民调解@@、法律援助@@、法律咨询@@@@、法律查询等基本公共法律服务@@@@，“三@@大平台@@@@”任意终端应当普遍具备直接提供功能@@或指引@@、转介服务功能@@@@。
（七@@）实施@@服务能力提升@@工程@@@@
加强@@公共法律服务@@中心@@@@（工作站@@）建设@@，结合法律服务资源实际和@@人民群众需求特点@@，推动法律服务机构@@、人员@@“应驻尽驻@@”，或通过信息化手段进驻@@，提供同质服务@@。有条件的可推动公共法律服务@@进驻当地@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@（大厅@@）。平台@@服务人员@@@@、村@@（居@@）法律顾问统一@@培训@@、统一@@考核@@，对村@@@@（居@@）法律顾问提供服务@@的内容@@、形式实行量化管理@@@@，实现@@标@@准化@@、规范化@@。鼓励加强@@市级公共法律服务@@中心@@建设@@@@。
优化@@热线坐席设置@@，逐步将热线坐席向省级@@、市级集中@@，服务坐席配备网络终端设备@@。按照年@@接通率不低于@@95%的要求@@设置坐席数量@@，加强@@统筹@@管理@@@@，提高运营效率@@。按照年@@满意率@@不低于@@90%的要求@@进行考核@@，配备素质能力强的话务接线人员@@@@。提升@@热线平台@@@@智能化水平@@@@，加强@@智能法律咨询@@@@语音机器人等智能化系统的运用@@。不断拓展@@、完善中国法律服务网@@和@@各省@@级法律服务网功能@@@@，加强@@移动端功能@@建设@@@@，充分发挥网络优势@@，拓展覆盖全业务@@、全时空的便民服务功能@@@@。探索推进@@@@“互联网@@+公共法律服务@@”、“区块链@@+公共法律服务@@”，开展自助式法律服务机器人的试点应用@@，条件成熟的可推广应用@@，提升@@公共法律服务@@智能化水平@@@@，缓解农村@@地区@@、欠发达地区法律服务资源不足的问题@@@@。
三@@、保障要求@@@@
（八@@）加强@@组织领导@@
各级司法行政机关要充分认识公共法律服务@@平台@@融合发展@@的重要意义@@，加强@@组织领导@@，统一@@指挥运营@@，结合本地实际制定公共法律服务@@平台@@融合发展@@具体工作方案@@，明确各相关部门的职责分工@@，落实@@责任@@。各相关业务部门各尽其职@@、密切协作@@、相互配合@@，及时沟通进展情况@@、分析@@存在@@问题@@@@、研究推进@@措施@@，确保三@@台融合工作稳步推进@@@@。
（九@@）加强@@财政保障@@
三@@台融合的组织管理@@@@、网络终端设备配备@@、音频录入和@@识别转换设备@@、人员@@培训@@、购买服务@@、大数据@@分析@@研判@@、服务数据@@库建设@@等@@，需要大量经费投入@@。各地要积极向当地党委政府汇报@@，积极与财政部门沟通协调@@，争取政府重视和@@财政部门支持@@，争取纳入财政预算和@@政府购买指导@@性目录@@，统筹@@利用信息化装备配备和@@运维等项目经费@@，为三@@台融合顺利实施@@提供财政保障@@。
（十@@）加强@@运营管理@@@@
综合运用组织机关@@、事业单位工作人员@@与政府购买社会专业服务相结合等多种方式@@@@，组建专门运营管理@@机构和@@队伍@@，赋予其相应职能@@，组织开展协调@@、管理@@、指导@@、监督@@、统筹@@、整合等各项工作@@，打破层级@@、领域@@、部门限制@@，统筹@@服务资源@@、统筹@@提供服务@@@@，实现@@公共法律服务@@的便民化@@、快捷化@@、精准化@@。加强@@与当地政府@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对接互联@@、相互融合@@。
（十@@一@@@@）加强@@监督@@评估@@
建立质量监督@@评估体系@@、服务评估体系@@，对平台@@运营和@@服务进行动态监管@@，通过服务评分@@、质量控制@@、群众反馈等手段强化服务监管@@。
（十@@二@@@@）加强@@安全保障@@
加强@@各层级公共法律服务@@网络信息安全建设@@@@，提高安全防护能力@@，查补安全漏洞@@，做好容灾备份@@。建立健全保密审查制度@@，加大对涉及国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私等重要数据@@的保护力度@@，提升@@信息安全支撑保障水平@@和@@风险防范能力@@。
