各市@@人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《山东省@@深化公共资源交易平台@@整合共享实施方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山东省@@人民政府@@办公厅@@
2019年@@12月@@28日@@
（此件公开发布@@）
山东省@@深化公共资源交易平台@@整合共享实施方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅@@转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台@@整合共享指导意见的通知@@》（国办函@@〔2019〕41号@@）要求@@，结合我省@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
坚持应进必进@@、统一@@规范@@、公开透明@@、服务@@高效原则@@，持续深化全省@@公共资源@@交易平台@@整合共享@@，不断扩大平台@@交易范围@@，创新交易监管方式@@，推动公共资源阳光交易@@，提高公共资源配置效率和公平性@@。到@@2020年@@，实现公共资源交易平台@@纵向全面贯通@@、横向互联互通@@，电子化交易全面实施@@；到@@2022年@@，基本实现公共资源交易一@@网通办@@@@，信息@@一@@网公开@@，监管一@@网覆盖@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）完善公共资源交易制度规则@@。
1.修订@@《山东省@@公共资源@@交易目录@@》。根据全国统一@@的公共资源交易目录指引@@，2020年@@年@@底前@@，完成@@《山东省@@公共资源@@交易目录@@》修订@@。各市@@可根据@@《山东省@@公共资源@@交易目录@@》，结合实际@@，制定和发布本市@@公共资源交易目录@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@工业和信息@@化厅@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@商务厅@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@等分工负责@@）
2.规范公共资源平台@@交易@@。巩固提升全省@@公共资源@@交易平台@@整合成果@@，坚持能不新设就不新设原则@@，已整合纳入统一@@平台@@的公共资源不得从中剥离或自@@行新设其他平台@@@@。分类制定自@@然资源@@、资产股权@@、环境权等市@@场化出让或转让规则@@，促进公平交易@@、高效利用@@。鼓励目录外公共资源交易项目进入平台@@交易@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@工业和信息@@化厅@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@商务厅@@、省@@国资委@@、省@@地方金融监管局@@等分工负责@@）持续推进医疗药品@@、器械及耗材集中采购@@，探索药品耗材采购价格信息@@省@@际共享模式@@。（省@@医保局@@、省@@药监局@@、省@@公共资源@@交易中心@@分工负责@@）支持淄博市@@@@2020年@@出台公共资源交易地方标@@准@@。（淄博市@@政府@@，省@@发展改革委@@负责@@）
3.开展制度规则清理@@。启动全省@@新一@@轮公共资源交易制度规则清理工作@@，2020年@@年@@底前@@，发布清理后的制度规则目录清单@@。公共资源交易平台@@根据清理后的制度规则完善与之相适应的公共资源交易平台@@体系@@，维护公共资源交易公平竞争@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@司法厅负责@@）
（二@@）优化公共资源交易服务@@@@。
1.强化平台@@公共服务@@定位@@。各级@@公共资源交易中心作为公共资源交易平台@@主要运行服务@@机构@@，要进一@@步明确公共服务@@定位@@，着力优化见证@@、场所@@、信息@@、档案@@、专家抽取等服务@@@@，2020年@@年@@底前@@，省@@、市@@公共资源交易平台@@达到@@国家公共资源交易平台@@服务@@标@@准要求@@@@。严格执行公平竞争审查制度@@，防止地方保护或行业垄断@@。鼓励省@@域内市@@场主体@@跨市@@自@@主选择平台@@进行公共资源交易@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）
2.推进平台@@电子系统建设@@。加快全省@@公共资源@@交易电子系统建设@@，按照交易@@、服务@@、监管功能定位分类建设子系统@@，推进公共资源电子化交易全面实施@@@@。鼓励有条件的市@@开展远程异地评标@@@@@@、评审@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@大数据@@局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）严格执行信息@@系统安全有关法律法规@@，加快构建公共资源交易信息@@安全防护体系@@，保障公共资源交易平台@@运行安全和数据@@安全@@。（各市@@政府@@，省@@大数据@@局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）建设全省@@统一@@的公共资源交易数字证书@@（CA）互认@@系统@@，2020年@@年@@底前@@，完成@@省@@域内数字证书@@（CA）互认@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）推动国有企业招标@@采购信息@@@@2020年@@年@@底前@@通过阳光采购服务@@平台@@纳入公共资源交易平台@@@@。（各市@@政府@@，省@@国资委@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心负责@@）
3.精简管理事项和环节@@。2020年@@6月@@底前@@，按照国家公共资源交易平台@@服务@@标@@准@@，系统梳理公共资源交易服务@@流程@@，形成各领域分类统一@@的交易流程清单@@。（省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@等分工负责@@）规范市@@场主体@@@@“一@@表申请@@”内容@@，逐步实现交易服务@@@@“一@@网通办@@”。鼓励有条件的市@@加快交易流程再造@@，持续优化营商环境@@@@。（各市@@政府@@，省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）
4.加强公共资源交易领域信息@@公开@@。各级@@、各类依法应当公开的公共资源交易信息@@在法定发布媒介@@、指定发布媒体发布后@@，要实时交互至山东省@@公共资源@@交易网@@。各级@@公共资源交易平台@@要积极拓宽信息@@公开渠道@@，2020年@@6月@@底前@@，依法应当公开的公共资源交易信息@@实现自@@助终端全覆盖@@，积极推动信息@@公开向移动端延伸@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）
5.加强专家资源整合管理@@。加强省@@公共资源@@交易综合评标@@@@@@、评审@@专家库@@的建设@@、管理和维护@@，整合分散在各部门管理的评标@@@@@@、评审@@专家库@@和各市@@自@@建专家库@@@@，实现全省@@专家资源整合共享@@。2020年@@6月@@底前@@，完成@@交通工程评标@@@@专家整合入库@@。2020年@@年@@底前@@，完成@@国企阳光采购评审@@专家整合入库@@。凡列入目录内的公共资源交易项目@@，评标@@@@、评审@@活动所需专家应当从省@@综合评标@@@@@@、评审@@专家库@@中随机抽取@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@等分工负责@@）
6.开展交易大数据@@分析与应用@@。依托公共资源交易电子服务@@系统@@，省@@、市@@公共资源交易中心每月@@定期统计报送交易数据@@@@，自@@2020年@@起@@，每季度@@、每半年@@@@、每年@@形成交易数据@@分析报送有关行政监督部门@@，不得将重要敏感数据@@擅自@@公开及用于商业用途@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@医保局@@、省@@大数据@@局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）
（三@@）加强公共资源交易监管@@。
1.强化部门协同监管@@。有关行政监督部门根据职责分工@@，向社会公开权责清单@@，强化部门协同执法@@，依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为@@，加强对中介代理机构的监督管理@@。健全行政监管@@、社会监督和行业自@@律相结合的协同监管机制@@。2020年@@年@@底前@@，研究提出市@@场主体@@和第三@@方评议机制的办法@@。（省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@商务厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@、省@@地方金融监管局@@、省@@大数据@@局@@、省@@税务局@@、省@@海洋局@@、省@@药监局@@等分工负责@@）各级@@公共资源交易中心要主动监测交易过程中的违法违规行为@@，妥善保留证据材料@@，及时转送有关行政监督部门并配合调查处理工作@@。（各市@@政府@@，省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心负责@@）
2.加快信用体系建设@@。认真落实@@《山东省@@公共资源@@交易信用管理办法@@》，强化各类市@@场主体@@信用信息@@的公开@@、共享和利用@@，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒@@。2020年@@6月@@底前@@，完成@@办法实施后评估工作@@。支持滨州市@@开展公共资源交易信用管理体系建设试点@@，为全省@@公共资源@@交易信用管理提供示范@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@、省@@公共资源@@交易中心@@、省@@公共资源@@〔国有产权@@〕交易中心等分工负责@@）
3.强化电子监管手段@@。依托公共资源交易电子系统@@，探索运用区@@块链等先进技术手段@@，实现交易信息@@实时推送@@、交易数据@@自@@动保存@@，确保交易记录来源可溯@@、去向可查@@、监督留痕@@、责任可究@@。有关行政监督部门要通过公共资源交易电子监管系统@@，加强对公共资源交易活动的监测分析@@，及时发现并自@@动预警围标@@串标@@@@、弄虚作假等违法违规行为@@。（省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@国资委@@、省@@医保局@@等分工负责@@）
三@@、组织领导@@
各级@@政府要加强对公共资源交易平台@@整合共享工作的督导@@，确保各项任务措施落实到@@位@@，重要情况及时报告省@@政府@@。认真总结推广公共资源交易平台@@整合共享的典型经验和创新做法@@，加强宣传报道@@。建立常态化培训机制@@，加强信息@@技术培训和能力建设@@，不断提高公共资源交易服务@@水平@@。（各市@@政府@@，省@@发展改革委@@等分工负责@@）
