各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市人民政府@@，新疆生产建设兵团@@，国务院有关部门@@：

　　增进人民福祉@@、促进人的全面发展@@是我们党立党为公@@、执政为民的本质要求@@。社会服务@@是指在教育@@、医疗@@健康@@、养老@@、托育@@、家政@@、文化和旅游@@@@、体育@@等@@社会领域@@，为满足人民群众多层次多样化需求@@，依靠多元化@@主体@@提供服务的活动@@，事关广大人民群@@众最关心最直接最现实的利益问题@@@@。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，推动@@“互联网@@+社会服务@@”发展@@，促进社会服务@@数字化@@、网络化@@、智能@@化@@、多元化@@、协同化@@，更好惠及人民群众@@，助力新动能成长@@。经国务院同意@@，现提出以下意见@@。

　　一@@、以数字化转型扩大社会服务@@资源供给@@@@

　　运用互联网@@手段@@，充分利用@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”发展@@成果@@，加快社会服务@@资源数字化@@，加大公共数据@@开放@@力度@@，推动@@服务主体@@转型@@，扩大社会服务@@资源覆盖范围@@，提升资源配置效率@@，有效解决社会服务@@资源相对短缺@@、优质服务资源供给@@不足问题@@@@。

　　（一@@）推进@@社会服务@@资源数字化@@，激发@@“互联网@@+”对优质服务生产要素的倍增效应@@。健全社会服务@@领域国家数字资源服务体系@@，推动@@社会服务@@领域从业者@@、设施@@、设备等@@生产要素数字化@@，支持社会服务@@机构@@、互联网@@企业和其他市场主体@@根据市场需求@@，在确保数据@@安全的基础上开发教育@@、医疗@@健康@@、文化和旅游@@@@、体育@@健身等@@数字资源@@，提供网络化@@服务@@。鼓励发展@@互联网@@医院@@@@、数字图书馆@@、数字文化馆@@、虚拟博物馆@@、虚拟体育@@场馆@@、慕课@@（MOOC，大规模在线开放@@课程@@）等@@，推动@@社会服务@@领域优质资源@@放大利用@@、共享复用@@。

　　（二@@）加大社会服务@@领域数据@@共享开放@@力度@@，提升数据@@资源利用效率@@。建设完善国家数据@@共享交换平台@@体系@@，加强@@跨部门政务数据@@共享@@。研究跨领域数据@@共享开放@@统一@@标@@准@@，建立社会服务@@领域公共数据@@开放@@目录和开放@@清单@@，优先推进@@文化@@、旅游@@、体育@@、医疗@@等@@领域公共数据@@开放@@@@，明确通过国家公共数据@@开放@@网站向社会开放@@的原始数据@@集@@、数据@@类型和时间表@@，提供一@@体化@@、多样化的数据@@服务@@。支持社会服务@@各领域间@@、各类主体@@间的数据@@交易流通@@@@。充分发挥国家数据@@共享交换平台@@的基础支撑和交换通道作用@@，探索@@企业数据@@平台@@与全国一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等@@对接@@，在保障隐私和安全的前提下@@，提供社会服务@@所需的数据@@资源和核验服务@@。

　　（三@@）推进@@社会服务@@主体@@数字化转型@@，有效提升资源匹配效率@@。推进@@学校@@、医院@@、养老@@机构@@、公共文化体育@@场馆@@、家政@@公司@@、社区@@等@@社会服务@@主体@@的信息化建设@@，拓展管理与服务的智慧化应用@@。实施@@“互联网@@+社区@@”行动@@，提升社区@@服务信息化@@、智能@@化@@水平@@。研究建立社会服务@@主体@@服务能力标@@准化和服务质量评价体系@@。通过互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能@@@@等@@多种技术@@和模式@@，推动@@教育@@、医疗@@健康@@、养老@@、托育@@、体育@@、家政@@等@@服务领域供需信息对接@@，促进以市场化手段优化资源配置@@。

　　二@@、以网络化@@融合实现社会服务@@均衡普惠@@

　　针对城乡@@、区域间优质社会服务@@资源配置不均衡问题@@@@，继续推进@@欠发达地区@@网络接入和基础能力建设@@，充分运用互联网@@手段@@加快社会服务@@在线对接@@、线上线下深度融合@@，促进优质社会服务@@惠及更广大人民群众@@。

　　（四@@）加快各类社会服务@@主体@@联网接入@@，推动@@实现偏远农村地区服务可及@@。深入开展电信普遍服务试点@@@@，提升农村及偏远地区网络覆盖水平@@。实施@@学校联网攻坚行动@@@@，加快建设教育专网@@，实现所有学校接入快速稳定的互联网@@@@。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育@@资源@@。实施@@区域中心医院@@医疗@@检测设备配置保障工程@@，继续推动@@偏远农村地区远程医疗@@设施@@设备普及@@。继续实施@@信息进村入户工程@@，实现普通农户不出村@@、新型农业经营主体@@不出户就可享受便捷高效的数字化社会服务@@@@。

　　（五@@）开展发达地区和欠发达地区@@社会服务@@在线对接@@，助力基本公共服务公平普惠@@。鼓励以高水平社会服务@@机构为核心@@，建立面向基层地区@@、欠发达地区@@、边远地区的远程在线服务体系与基层从业人员培训体系@@，助力网络扶贫@@。借助互联网@@手段@@，推动@@具备条件的医养结合机构区域化@@、全国化拓展@@。支持发展@@东西部线上对口帮扶@@、优质资源@@“1带@@N”等@@方式@@，扩大优质资源@@的辐射覆盖范围@@。加强@@在线服务能力评估@@。

　　（六@@）推进@@线上与线下社会服务@@深度融合@@，扩大线下服务半径@@。探索@@教育@@、医疗@@健康@@、养老@@、社区@@、家政@@、旅游@@、体育@@等@@领域线上线下融合互动的社会服务@@供给@@体系@@，鼓励与全国一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实现对接融通@@，拓展服务内容@@，扩大服务覆盖面@@。探索@@建立高校教育网络学习学分认定与学分转换@@、在线教育@@课程认证@@、家庭医生电子化签约等@@制度@@@@，支持发展@@社区@@居家@@“虚拟养老@@院@@”。

　　三@@、以智能@@化@@创新提高社会服务@@供给@@质量@@

　　进一@@步拓展社会服务@@便捷化@@、智能@@化@@、个性化@@、时尚化消费空间@@@@，加快新型数字基础设施@@建设@@，以技术@@创新推动@@产品创新@@、应用创新@@，有效培育新业态@@、激发@@新动能@@，更好满足人民群众对高品质社会服务@@的需求@@。

　　（七@@）鼓励新技术@@创新应用@@，培育壮大社会服务@@新产品新产业新业态@@。推进@@大数据@@@@@@、云计算@@、人工智能@@@@、物联网等@@新一@@代信息技术@@在社会服务@@领域集成应用@@，支持引导新型穿戴设备@@、智能@@终端@@、服务机器人@@、在线服务平台@@@@、虚拟现实@@、增强现实@@、混合现实等@@产品和服务研发@@，丰富线上线下相融合的消费体验@@。鼓励开展同步课堂@@、远程手术指导@@、沉浸式运动@@、数字艺术@@、演艺直播@@、赛事直播@@、高清视频通讯社交等@@智能@@化@@交互式创新应用示范@@，引领带@@动数字创意@@、智慧医疗@@@@、智慧旅游@@@@、智慧文化@@、智能@@体育@@@@、智慧养老@@等@@新产业新业态发展@@@@。深入推进@@@@“互联网@@+中华文明@@”行动@@计划@@。

　　（八@@）加快布局新型数字基础设施@@@@，为智能@@化@@社会服务@@应用赋能@@。面向远程医疗@@@@、在线教育@@、智慧养老@@等@@领域@@，加快第五@@代移动通信技术@@@@（5G）行业应用试点@@@@，推进@@4G、5G、窄带@@物联网@@（NB-IoT）多网络协同发展@@@@，加速构建支持大数据@@@@应用和云端海量信息处理的云计算@@基础设施@@@@，支持政府和企业建设人工智能@@@@基础服务平台@@@@，面向社会服务@@提供人工智能@@@@应用所需的基础数据@@@@、计算能力和模型算法@@，提升社会服务@@基础设施@@智能@@化@@水平@@@@。

　　四@@、以多元化@@供给@@激发@@社会服务@@市场活力@@

　　针对社会服务@@公益属性强@@、市场回报低@@、质量难评估@@、隐性门槛高等@@特点@@，着力破除体制机制障碍@@，探索@@市场主导@@、政府引导的多元化@@供给@@机制@@，促进多领域跨界融合发展@@@@，提升市场主体@@盈利能力和空间@@@@，有效激发@@社会服务@@市场活力@@。

　　（九@@）放宽市场准入@@，引导各类要素有序进入社会服务@@市场@@。深化@@“放管服@@”改革@@，鼓励各类市场主体@@依法平等@@参与@@“互联网@@+社会服务@@”供给@@，发挥市场主体@@资金@@、数据@@、技术@@、人才优势@@，激发@@社会服务@@市场创新活力@@。制定出台药品网络销售监督办法@@。鼓励社会力量参与大型开放@@式网络课程建设@@，支持符合条件的@@网络课程@@、社会化教育培训产品按照相应规定和程序纳入学校课程体系@@，培育在线辅导等@@线上线下融合的学习新模式@@。按照国家有关规定@@，规范和引导面向中小学利用互联网@@技术@@实施@@的学科类校外线上培训活动@@。

　　（十@@）培育社会服务@@平台@@@@，推动@@社会服务@@市场融合发展@@@@。促进社会服务@@与互联网@@产业深度融合@@，大力培育跨行业跨领域综合性平台@@和行业垂直平台@@@@。支持互联网@@企业基于技术@@优势搭建社会服务@@平台@@@@，鼓励符合条件的社会服务@@机构向平台@@化拓展转型@@，培育一@@批具有引领示范效应的平台@@企业@@。创新教育@@、医疗@@健康@@、养老@@等@@社会服务@@平台@@建设模式@@，吸引社会力量参与公益性社会服务@@平台@@建设@@。通过各类平台@@有效链接服务主体@@和用户@@，加强@@产业链条延展协作@@，实现服务无缝对接@@。探索@@多领域跨界融合发展@@@@，推动@@医养结合@@、文教结合@@、体医结合@@、文旅融合@@。

　　五@@、以协同化@@举措优化社会服务@@发展@@环境@@

　　创新社会服务@@监管理念和方式@@，加大知识产权保护和维权保障力度@@，强化数据@@安全和个人隐私保护@@，加强@@社会信用体系建设和商业保险支撑@@，开展试点@@示范@@，营造包容审慎@@、鼓励发展@@的良好环境@@。

　　（十@@一@@@@）坚持@@包容审慎@@，营造良好环境@@。构建以信用为基础的新型监管机制@@，加大反垄断和反不正当竞争执法力度@@，重点加强@@事中事后监管@@，保障市场主体@@公平参与市场竞争@@。对于社会服务@@领域新业态新模式@@，原则上不得新增前置审批和行政许可事项@@，除涉及个人隐私@@、道德伦理@@、资金安全@@、责任事故@@、公共安全@@、社会稳定等@@情况外@@，给予市场主体@@充分的容错试错机会和更多@@的发展@@空间@@@@。加强@@“互联网@@+社会服务@@”领域内容创作@@、产品研发@@、模式创新等@@知识产权保护@@，特别是针对教育@@、医疗@@健康@@、文化等@@网络侵权假冒高风险领域@@，创新线上线下维权机制@@，加大侵权犯罪行为打击处罚力度@@，保障优质服务资源安心上网@@、放心共享@@。

　　（十@@二@@@@）强化安全保障@@，增强消费信心@@。坚持@@安全与发展@@并重原则@@，制定社会服务@@领域数据@@共享@@、开放@@、流通@@、交易和数据@@安全保护的法规标@@准@@，严禁社会服务@@提供机构违法违规收集@@、使用@@、篡改@@、泄露用户个人信息和隐私数据@@@@。对于以政府购买服务方式提供社会服务@@的@@，加强@@对承担企业数据@@使用@@的全过程监管@@。加快建立@@“智能@@+”产品和服务安全管理制度@@@@，研究制定安全应用指南@@。加强@@社会服务@@领域信用体系建设@@，探索@@“互联网@@+医疗@@”、“互联网@@+养老@@”等@@商业保险支撑和保障机制@@，构建良好的社会服务@@消费环境@@。加大对网络坑蒙拐骗行为的监管和执法力度@@，让群众放心消费@@。

　　（十@@三@@@@）鼓励试点@@先行@@，加强@@经验推广@@。强化典型示范带@@动@@，选择部分领域和地区开展@@“互联网@@+社会服务@@”试点@@，从理念@@、制度@@、运营@@、技术@@、人才等@@方面深入剖析@@、系统总结成功经验和做法@@，通过现场观摩和经验交流会等@@方式@@@@，加大典型案例和经验复制推广力度@@。支持各地区和相关市场主体@@开展平台@@经济创新@@、服务产品创新@@、产业链协同创新@@、跨领域融合创新@@，打造一@@批@@“互联网@@+社会服务@@”示范平台@@@@。建立常态化宣传机制@@，营造典型经验学习推广的良好舆论氛围@@。

　　六@@、保障措施@@

　　（十@@四@@@@）加强@@教育培训@@，增强数字技能@@。鼓励依托各类高等@@学校@@、职业院校和研究机构建立@@“互联网@@+社会服务@@”试验平台@@和培训基地@@，加强@@技术@@技能人才培训@@。为偏远农村地区教师@@、医护人员等@@提供远程培训@@、远程手术示教等@@服务@@，为基层从业者提供便捷可得的终身教育渠道@@。加强@@全民数字技能教育和培训@@，针对信息技能相对薄弱的老年@@人等@@服务消费群体@@，普及信息应用@@、网络支付@@、风险甄别等@@相关知识@@，逐步培育群众新型服务消费习惯@@。

　　（十@@五@@@@）加大财政支持@@，优化融资服务@@。发挥财政资金引导作用@@，针对市场化机制缺位@@、薄弱的公共服务领域@@，坚持@@“尽力而为@@、量力而行@@”，采取政府购买服务等@@方式@@给予积极支持@@。鼓励创业投资基金@@、天使投资等@@加大对@@“互联网@@+社会服务@@”的投资力度@@。支持符合条件的@@“互联网@@+社会服务@@”企业发行包括创新创业公司债券在内的公司债券和@@“双创@@”债务融资工具@@。

　　（十@@六@@@@）强化统筹协调@@，推动@@任务落实@@。地方各级人民政府要强化主体@@责任@@，按照本意见要求@@，明确任务分工@@，优化服务流程@@，提高质量效率@@，结合各地实际抓好贯彻落实@@。教育部@@、工业和信息化部@@、公安部@@、民政部@@、人力资源社会保障部@@、商务部@@、文化和旅游@@@@部@@、卫生健康委@@、体育@@总局@@、医保局@@、药监局等@@有关部门要按照职责分工@@，加大对分管领域@@“互联网@@+社会服务@@”工作的支持力度@@，细化制定配套制度@@和政策@@，加强@@对地方工作的指导支持@@。发展@@改革@@委将会同有关部门加强@@统筹协调@@，强化部门协同@@、上下联动@@，建立健全@@“互联网@@+社会服务@@”工作协调推进@@机制@@，确保本意见提出的各项目标@@任务和政策措施落实到位@@。

　　国家发展@@改革@@委@@

　　教育部@@

　　民政部@@

　　商务部@@

　　文化和旅游@@@@部@@

　　卫生健康委@@

　　体育@@总局@@

　　2019年@@12月@@6日@@